Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 30 сентября 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 156-ФЗ регламентировано создание многофункционального сервиса обмена информацией (т.е. мессенджера) в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации.

Определено, в частности, что с использованием многофункционального сервиса обмена информацией осуществляется в том числе обмен информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с государственными информационными системами, не входящими в состав указанной инфраструктуры, иными информационными системами государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

При реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией по обмену информацией может осуществляться в том числе:

• передача с согласия гражданина сведений из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», иных государственных информационных систем;
• подписание документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи;
• организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ;
• предоставление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 157-ФЗ определяется порядок создания, правовое положение Российского спортивного фонда (далее – Фонд), цель деятельности, функции и полномочия, а также порядок управления деятельностью Фонда.

Определено, что Фонд является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме общественно полезного фонда.

Целью деятельности Фонда является оказание дополнительной финансовой поддержки деятельности в области физической культуры и спорта.

Приоритетными направлениями оказания Фондом дополнительной финансовой поддержки являются:

• развитие физической культуры и спорта, в том числе адаптивной физической культуры, адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, детско-юношеского спорта, массового спорта, студенческого спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов;
• реализация международных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий в новых форматах, развитие международного спортивного сотрудничества с расширением представительства Российской Федерации в международных спортивных организациях, обеспечением прав и интересов российского спорта;
• создание отечественной спортивной продукции, включая инновационную спортивную продукцию;
• строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов спорта.

Имущество Фонда может формироваться за счет целевых отчислений от азартных игр, осуществляемых организатором азартных игр в букмекерской конторе, добровольных имущественных взносов, пожертвований, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 168-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на защиту русского языка и ограничение использования иностранных слов в публичном пространстве.

В частности, поправками, внесенными в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», предусматривается, что с 1 марта 2026 г. информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, должна быть выполнена на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, может быть выполнена также на государственных языках республик и (или) иных языках народов Российской Федерации.

Данное требование не применяется к случаям использования фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания, а также к другим случаям, предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Предусмотрено также внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 марта 2026 г. должны быть выполнены только с использованием кириллицы наименование объекта (группы объектов) капитального строительства, наименование малоэтажного жилого комплекса, применяемые застройщиком в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» введена уголовная ответственность для т.н. дропперов.

В частности, определено, что передача из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств предоставленных ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа и (или) доступа к нему другому лицу для осуществления таким лицом неправомерных операций наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 3740,20 до 11 220,60 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 июля 2025 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Осуществление из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств неправомерных операций с использованием электронного средства платежа, предоставленного ему оператором по переводу денежных средств, по указанию другого лица и (или) в интересах такого лица (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная банковская деятельность)), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 3740,20 до 11 220,60 белорусского рубля) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом под электронным средством понимаются средство и (или) способ, позволяющие поручить оператору по переводу денежных средств осуществление приема, выдачи, перевода денежных средств, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо средство, эмитированное (предоставленное) с использованием недостоверных сведений.

Под электронным средством платежа понимаются эмитированные (предоставленные) в соответствии с законодательством Российской Федерации средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств.

Установлено, что лицо, являющееся клиентом оператора по переводу денежных средств, впервые совершившее какое-либо из названных преступлений, освобождается от уголовной ответственности за его совершение, если активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию и добровольно сообщило о лицах, совершивших другие преступления с использованием предоставленного ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 178-ФЗ внесены изменения в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе открыть банковский счет с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации (вступление в брак или эмансипация в связи с трудоустройством).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2025 г. № 958 учрежден новый профессиональный праздник – День российской адвокатуры, который будет отмечаться 31 мая.

Республика Казахстан

30 июня 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 199-VIII ЗРК «О фондах целевого капитала и эндаумент-фондах (целевых капиталах)», основной целью которого является финансовая поддержка объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала), посредством инвестирования денег и (или) иных активов эндаумент-фонда (целевого капитала) и последующего использования инвестиционного дохода.

В Законе используются, в частности, следующие понятия:

• эндаумент (целевой вклад) – имущество, пожертвованное или переданное для владения, пользования и распоряжения с обеспечением сохранности и целостности в соответствии с условиями договора (договоров) дарения, пожертвования или целевого вклада, а также завещания;
• фонд целевого капитала – некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность в социальной сфере, по управлению активами эндаумент-фонда (целевого капитала) для обеспечения инвестиционного дохода и финансирования объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала), в порядке, предусмотренном указанным Законом;
• эндаумент-фонд (целевой капитал) – имущество фонда целевого капитала, которое формируется и (или) пополняется за счет эндаументов (целевых вкладов) и инвестиционного дохода, а также собственных средств фонда целевого капитала и используется для финансирования объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала).

Основными задачами Закона являются:

• привлечение дополнительных средств для устойчивой финансовой поддержки объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала);
• инвестирование активов эндаумент-фонда (целевого капитала) в соответствии с инвестиционной декларацией и законодательством Республики Казахстан;
• оказание благотворительной помощи выгодополучателям;
• обеспечение открытости и подотчетности деятельности фонда целевого капитала, защита законных интересов вкладчиков, повышение уровня финансовой грамотности граждан, в том числе посредством обеспечения доступа к информации о деятельности фонда целевого капитала.

30 июня 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 201-VIII ЗРК «О территориальной обороне Республики Казахстан», в котором территориальная оборона Республики Казахстан (далее – территориальная оборона) определена как совокупность военных и общегосударственных мер в системе обороны, осуществляемых силами территориальной обороны в период мобилизации, военного положения и в военное время.

Установлено, что целью территориальной обороны является защита населения, объектов территориальной обороны и территории Республики Казахстан от действий противника в период мобилизации, военного положения и в военное время.

Законом определены следующие задачи территориальной обороны:

• охрана и оборона территории Республики Казахстан, населенных пунктов, защита населения;
• охрана и оборона объектов территориальной обороны в соответствии с планами территориальной обороны;
• участие в обеспечении режима военного положения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях;
• участие в боевых действиях, в том числе в пограничном пространстве Республики Казахстан;
• участие в борьбе с десантными и диверсионно-разведывательными силами противника и террористическими группами;
• ведение вооруженной борьбы на временно захваченной (оккупированной) противником территории Республики Казахстан;
• иные задачи в соответствии с законами Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 30 июня 2025 г. № 927 «О мерах по совершенствованию системы государственного управления» предписано реорганизовать Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) путем присоединения к Комитету национальной безопасности Республики Казахстан и образовать ведомство Комитета национальной безопасности Республики Казахстан – Службу по противодействию коррупции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Функции и полномочия реорганизованного Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по формированию и реализации антикоррупционной политики, координации в сфере противодействия коррупции, минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также формированию антикоррупционной культуры передаются Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы.

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы определены правопреемниками прав и обязательств Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) в соответствии с передаваемыми функциями и полномочиями.

Комитету национальной безопасности Республики Казахстан поручено в месячный срок внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Положения о названной Службе.

Кыргызская Республика

27 июня 2025 г. принят Водный кодекс Кыргызской Республики, который регулирует водные отношения в сфере использования, охраны и развития водных ресурсов для гарантированного, достаточного и безопасного снабжения водой населения Кыргызской Республики, охраны окружающей среды и обеспечения рационального развития водного фонда республики. Отношения, связанные с вопросами питьевого водоснабжения и водоотведения, регулируются законодательством в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения.

Установлено, что водные ресурсы Кыргызской Республики являются исключительной и неотчуждаемой собственностью государства. Каждый имеет право пользоваться водными ресурсами в пределах государственной границы в соответствии с положениями данного Кодекса. Земли водного и ирригационного фондов, занятые водными объектами или государственными ирригационными, дренажными системами и водохозяйственными сооружениями, являются исключительной собственностью государства, за исключением земельных участков других категорий земель, занятых искусственными водными объектами.

Закон Кыргызской Республики от 16 июня 2025 г. № 119 «О Национальной академии наук Кыргызской Республики» определяет правовые основы и финансовое обеспечение Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики (далее – НАН), устанавливает направления и гарантии ее деятельности, основные принципы координации направлений в сфере фундаментальных и прикладных наук и ее взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Закон направлен на развитие фундаментальных и прикладных наук как основы научно-технического прогресса, экономического, социального и культурного развития Кыргызской Республики, создание благоприятных условий для сохранения и дальнейшего развития академической науки как важнейшей составной части научного потенциала республики, координацию направлений в сфере фундаментальных и прикладных наук, определение задач по подготовке научных, научно-педагогических кадров по программам послевузовского профессионального образования.

Установлено, что деятельность НАН направлена на:

• реализацию единой государственной политики в сфере науки путем координации направлений научной деятельности и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в области естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, гуманитарных и общественных наук в Кыргызской Республике;
• изучение актуальных проблем социально-экономического, политико-правового, научно-технического, инновационного и культурного развития республики;
• повышение эффективности использования научных разработок и достижений;
• исследование влияния науки и инноваций на развитие образования, духовной культуры народа Кыргызстана и повышение его интеллектуального потенциала;
• предоставление научно-экспертных услуг для государственных органов и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц;
• прогнозирование основных направлений научного и научно-технологического развития страны.

Закон Кыргызской Республики от 23 июня 2025 г. № 123 «О регулировании пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях» устанавливает правовую основу норм и правил пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях.

Целью данного Закона являются создание безопасной и благоприятной образовательной среды для учащихся, обеспечение спокойной учебной атмосферы, сфокусированной на образовании, развитие у учащихся здоровых привычек в пользовании мобильными устройствами и эффективного управления своим временем во время учебных занятий.

Регулирование использования мобильных устройств определяется как процесс целенаправленного воздействия руководства общеобразовательной организации на основе специальных правил, руководств и средств, направленных на стабилизацию и упорядочение отношений в образовательной среде и минимизацию факторов, отвлекающих от учебного процесса.

Регулирование использования мобильных устройств в общеобразовательной организации осуществляется на следующих основных принципах:

• безопасность и защита здоровья (обеспечивается в том числе путем регулирования использования мобильных устройств во время образовательных процессов);
• благоприятная образовательная среда (предполагает определение допустимого времени и места для использования мобильных устройств, чтобы минимизировать отвлекающее влияние на обучение и концентрацию внимания учащихся);
• цифровая грамотность и образовательные возможности (направлен на использование мобильных устройств в образовательных целях, развитие навыков и компетенций учащихся в цифровой сфере);
• равенство и инклюзивность (предусматривает необходимость обеспечения равных возможностей и доступности для всех учащихся, включая тех, у кого есть особые образовательные потребности или ограничения, связанные со здоровьем);
• партнерство с родителями (предполагает создание эффективной системы взаимодействия и обратной связи).

Статья 8 Закона посвящена противодействию кибербуллингу и недопустимому контенту. В частности, определено, что общеобразовательная организация и другие участники образовательного процесса создают безопасную онлайн-среду и принимают меры для предотвращения кибербуллинга и распространения недопустимого контента в образовательной среде. Учащиеся, учителя и родители в случае выявления среди учащихся фактов кибербуллинга либо распространения недопустимого контента вправе обратиться к руководству общеобразовательной организации с заявлением о них с указанием наименования интернет-ресурса, на платформе которого происходят противоправные действия.

23 июня 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 125 «О противодействии организованной преступности», целью которого является определение правовых, экономических и организационных основ реализации государственной политики в сфере противодействия организованной преступности и обеспечение ее эффективного функционирования.

Задачами указанного Закона определены:

• создание правовых и организационных основ противодействия организованной преступности;
• защита прав и свобод физических и юридических лиц, безопасности общества и государства от организованной преступности;
• предупреждение, выявление и пресечение организованной преступности;
• устранение причин и условий, способствующих организованной преступности;
• повышение эффективности государственных мер, направленных на противодействие организованной преступности;
• выявление и пресечение финансовых источников организованных групп и преступных сообществ;
• выявление, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами, а также иных криминальных проявлений организованной преступности;
• международное сотрудничество в сфере противодействия транснациональной организованной преступности.

26 июня 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 127 «Об оперативно-розыскной деятельности», целью которого является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, а также собственности и обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность определена как вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно уполномоченными на то данным Законом государственными органами посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования специальных сил, средств и методов.

Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 2025 г. № 187 «О мерах по совершенствованию системы исполнительного производства и деятельности судебных исполнителей в Кыргызской Республике» с 1 июля 2025 г. по 1 июля 2026 г. в систему исполнительного производства вводится апробационный режим, функции и полномочия по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных документов передаются от Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики в ведение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики поручено обеспечить в том числе:

• создание в месячный срок при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики Службы судебных исполнителей;
• правопреемственность в отношении передаваемых функций, материально-технических ресурсов и архивных материалов;
• разработку и внедрение автоматизированной информационной системы по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных актов, интегрированной с цифровыми платформами и базами данных государственных органов, связанными с процессом обеспечения исполнения таких актов;
• переход в преимущественном порядке на использование цифровых инструментов и внедрение искусственного интеллекта при планировании и осуществлении мероприятий по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных документов;
• внедрение института частных судебных исполнителей;
• эффективное межведомственное взаимодействие и координацию деятельности государственных органов по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных актов.

Определено, что статус сотрудников Службы судебных исполнителей при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, порядок их назначения и их полномочия регулируются Законом Кыргызской Республики от 28 января 2017 г. № 15 «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве» в той части, в какой это не урегулировано вышеназванным Указом.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 июня 2025 г. № 349 утверждено Положение о порядке выдачи электронных разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна».

Указанное Положение определяет порядок выдачи электронных разрешительных и иных документов (лицензии, заключения, разрешения), а также идентификационного заключения и разъяснения на экспорт, импорт или транзит товаров, включенных в Национальный контрольный список и в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами по принципу «единого окна».

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 июня 2025 г. № 372 «О некоторых вопросах регулирования религиозной деятельности» утвержден Порядок производства, приобретения, хранения, ввоза, вывоза и распространения религиозных материалов, а также проведения государственной религиоведческой экспертизы в Кыргызской Республике.

Указанный Порядок применяется при проведении государственной религиоведческой экспертизы в целях решения вопросов, требующих специальных и (или) научных знаний в области религиоведения, теологии, при осуществлении уполномоченным государственным органом по делам религий функций по учетной регистрации субъектов религиозной деятельности и (или) государственного контроля за производством, приобретением, хранением, ввозом, вывозом и распространением религиозных материалов (религиозной литературы, иных печатных и аудиовидеоматериалов) и предметов религиозного назначения.

Данным постановлением утвержден также Порядок предоставления религиозного образования в Кыргызской Республике, который разработан в целях обеспечения права каждого человека на религиозное образование по своему выбору и устанавливает принципы государственной политики в области обеспечения этого права, реализации образовательного процесса религиозных учебных заведений, а также служит правовой базой их реализации.

Республика Узбекистан

23 июня 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1070 «О санации и ликвидации банков», целью которого является регулирование отношений, связанных с санацией и ликвидацией банков. Действие указанного Закона распространяется на банки, банковские группы и холдинговые компании, владеющие контрольным пакетом акций банка.

Установлено, что Центральный банк Республики Узбекистан (далее – Центральный банк) является уполномоченным государственным органом в области санации и ликвидации банков. Центральный банк принимает решения в пределах функций и полномочий по санации и ликвидации банков независимо от органов государственной власти и управления, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Центральный банк осуществляет функции по санации банков отдельно от других функций, установленных законодательством, в том числе от надзорных функций.

Указанным Законом также урегулированы вопросы обмена информацией, правовой защиты и ответственности за доведение банка до неплатежеспособности (банкротства).

Законом Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № ЗРУ-1071 внесены изменения в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, утвержденный в новой редакции Законом Республики Узбекистан от 30 декабря 2019 г. № ЗРУ-599, в соответствии с которыми, в частности, предусматривается, что в электронных документах, используемых в налоговых отношениях, к электронной цифровой подписи также приравнивается подтверждение электронного документа через методы электронного подтверждения, выражающие согласие лица, подписывающего документ, и позволяющие идентифицировать и аутентифицировать данное лицо.

Законом Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № ЗРУ-1072 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 сентября 2011 г. № ЗРУ-298 «О содержании под стражей при производстве по уголовному делу», в соответствии с которыми предусматривается обязательное медицинское освидетельствование лиц, содержащихся под стражей.

19 июня 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-95 «О мерах по организации государственной гражданской службы на основе новых подходов и формированию профессионального и направленного на результативность корпуса государственных служащих».

Основными направлениями организации государственной гражданской службы (далее – государственная служба) на основе новых подходов в 2025–2026 годах определены:

• внедрение современных методов и механизмов, а также целостной системы работы с кадрами в государственных органах;
• формирование резерва обладающих потенциалом и перспективных руководящих кадров в государственных органах, а также дальнейшее совершенствование системы подготовки руководящих кадров нового поколения;
• организация и ведение мониторинга непрерывного развития необходимых знаний и профессиональных компетенций на протяжении всей трудовой деятельности начиная с приема работников на государственную службу;
• повышение интереса, заинтересованности и доверия женщин к государственной службе для их широкого привлечения в сферу;
• реализация Стратегии развития государственной гражданской службы до 2030 года (далее – Стратегия);
• укрепление доверия общественности к государственным органам путем обеспечения строгого соблюдения правил этики и развития профессиональной культуры государственных гражданских служащих в процессе исполнения ими служебных обязанностей и др.

Данным Указом утверждены Стратегия, Целевые показатели Стратегии, Программа мер по реализации Стратегии на 2025–2026 годы, Государственный реестр должностей государственной гражданской службы государственных органов республиканского, областного и районного (городского) уровня, Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности государственной гражданской службы, Положение о порядке формирования и ведения Национального кадрового резерва, Положение о порядке присвоения квалификационных классов государственным гражданским служащим, Положение о порядке непрерывного повышения профессиональных компетенций государственных гражданских служащих и др.

Стратегия определяет основные принципы, а также среднесрочные и долгосрочные приоритетные направления совершенствования и развития системы государственной службы, которая является одним из важнейших институтов государственного управления.

Указом Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2025 г. № УП-98 утверждены Концепция развития деятельности представительных органов государственной власти на местах в Республике Узбекистан до 2030 года (далее – Концепция) и «Дорожная карта» по реализации Концепции.

Основными целями принятия данного Указа определены:

• полноценная реализация принципа народовластия, в том числе повышение роли представительных органов государственной власти на местах (далее – представительные органы) в решении важных вопросов жизни общества и государства;
• укрепление процессов демократизации по широкому участию граждан в местном управлении, повышение подотчетности органов исполнительной власти перед местными народными представителями;
• децентрализация регионального управления на основе принципа «служение интересам населения», сбалансированное распределение полномочий областных, Ташкентского городского Кенгашей и районных, городских Кенгашей народных депутатов, а также конкретное определение задач и функций представительных органов каждого звена;
• укрепление правовых основ международного сотрудничества представительных органов в целях усиления межрегиональных торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

Концепция определяет цели, приоритеты и перспективные направления развития представительных органов в Республике Узбекистан до 2030 года и служит основой для разработки программ мероприятий в данной области.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № УП-105 «О мерах по внедрению современных услуг Комитетом казначейской службы и внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве экономики и финансов» определены следующие основные направления и цели внедрения современных услуг в пенсионную и казначейскую деятельность:

• создание компактных офисов обслуживания в регионах путем цифровизации и автоматизации систем казначейства и пенсионного обеспечения;
• достижение перевода оказываемых гражданам услуг полностью в электронную и проактивную формы;
• использование искусственного интеллекта и современных технологий для обеспечения открытости в финансовых операциях;
• обеспечение целевого направления сэкономленных бюджетных средств на повышение результативности отраслей.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2025 г. № 149-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., которыми предусмотрено наказание за продажу несовершеннолетнему безалкогольного тонизирующего напитка (в том числе энергетического) в виде штрафа: для граждан – в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1132,71 до 1887,85 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 27 июня 2025 г.); для должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей (составляет от 3775,70 до 7551,40 белорусского рубля); для юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 11 327,10 до 18 878,50 белорусского рубля).

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июня 2025 г. № 150-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся особенностей регулирования применения биологически активных добавок.

В частности, Федеральный закон Российской Федерации от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» дополнен положением о том, что медицинские работники в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, вправе назначать зарегистрированные биологически активные добавки, включенные в перечень биологически активных добавок, при наличии показаний к их применению. Биологически активные добавки назначаются в соответствии со схемами их применения, установленными методическими рекомендациями.

Кроме того, вводится запрет на распространение информации, содержащей предложение о розничной торговле биологически активными добавками, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми запрещена.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2025 г. № 861 предписано образовать на базе автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» Центр развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации (далее – Центр). На Центр возложено обеспечение информационно-аналитического и организационно-технического сопровождения реализации приоритетных задач Правительства Российской Федерации в области развития технологий искусственного интеллекта в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации.

Названным постановлением утверждено также Положение о системе реализации приоритетных задач Правительства Российской Федерации в области развития технологий искусственного интеллекта и Центре развития искусственного интеллекта при Правительстве Российской Федерации, которое определяет функции и права Центра, порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и иными заинтересованными органами и организациями, участников и структуру системы реализации приоритетных задач в области искусственного интеллекта.

10 июня 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Совета Федерации Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 926231-8, которым предлагается внести изменение в статью 3 Федерального закона Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», установив, что использование изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий, их узнаваемых частей, а также иных объектов, содержащих религиозные символы, без указанных символов не допускается в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг, а также в государственных, муниципальных символах и знаках, эмблемах, в объявлениях, на вывесках и в рекламе.

Указанный законопроект направлен на усиление гарантий по защите чувств верующих, совершенствование условий для уважительного и добросовестного отношения общества и государства к традиционным духовным ценностям многоконфессионального населения России.

Республика Казахстан

12 июня 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 193-VIII ЗРК «Об аквакультуре», целью которого является устойчивое развитие аквакультуры путем создания новых и (или) расширения действующих производств, увеличения объемов выращивания конкурентоспособных объектов аквакультуры и безопасности объектов аквакультуры для жизни и здоровья человека и окружающей среды.

Для единообразного и однозначного толкования норм в Законе изложены такие понятия, как «объекты аквакультуры», «рыбоводные объекты», «рыбоводный пруд», «рыбоводный бассейн», «информационная система аквакультуры» и другие. 

Под аквакультурой в Законе понимается деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Объекты аквакультуры – рыбы, водные моллюски и ракообразные, которые разводятся и (или) содержатся, выращиваются субъектами аквакультуры (физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры).

Законом регламентируются, в частности, основные условия осуществления деятельности в области аквакультуры, где конкретизированы виды деятельности субъектов аквакультуры, порядок закрепления рыбохозяйственного водоема или участка на конкурсной и внеконкурсной основе, требования для осуществления прудовой, индустриальной и воспроизводственной хозяйственной деятельности. Также для субъектов аквакультуры введены обязательства по разработке биологического обоснования в области аквакультуры и утверждению плана их развития.

Закон вводится в действие с 13 августа 2025 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 10 июня 2025 г. № 904 в новой редакции изложена Концепция развития государственного управления в Республике Казахстан до 2030 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 г. № 522.

Как и ранее, Концепция направлена на совершенствование взаимодействия между гражданами и государственными органами, улучшение качества кадрового состава государственной службы, повышение эффективности стратегического планирования и деятельности квазигосударственного сектора.

Обновлено содержание некоторых принципов формирования новой модели государственного управления, ориентированной на людей:

• принцип «слышащее государство» (главенствующий принцип государственного управления, заключающийся в обеспечении открытости государственного аппарата, создании необходимых условий для участия общественности в процессе принятия государственных решений и оперативном реагировании на конструктивные запросы граждан);
• принцип эффективного государства (в основе принципа лежит достижение поставленных целей и задач с наиболее эффективным использованием имеющихся ресурсов государства);
• принцип подотчетного государства (включает в себя информационную открытость, доступность, подотчетность обществу);
• принцип профессионального государства (основным условием трансформации государственного управления в сервисно-ориентированную модель является наличие у государственного аппарата компетенции и кадрового потенциала, соответствующего высоким стандартам. При этом готовность к изменениям должна стать важнейшим принципом каждодневной деятельности всех государственных органов. Государственные органы должны находиться в поиске новых и инновационных решений проблем, а также использовать современные методы оказания услуг);
• принцип прагматичного государства (при формировании и реализации государственных политик и реформ, а также принятии решений государственные органы планируют свою деятельность на долгосрочную перспективу и учитывают потребности будущих поколений. Важно учитывать все сопутствующие риски и не перекладывать бремя на будущие поколения вне зависимости от характера вопроса, будь то вопрос экологической, структурной, финансовой, экономической или социальной направленности).

Концепцией определено, что поступательное и устойчивое развитие государства будет достигаться в том числе через цифровизацию системы государственного управления.

Кроме того, вводится новый принцип «закон и порядок» (определен одним из основных принципов взаимодействия и функционирования государства и общества и направлен на укрепление законности и порядка в стране. В соответствии с данным принципом работа государственных и правоохранительных органов должна фокусироваться на повышении уровня правовой грамотности населения, формировании устойчивых привычек и поведения, ориентированных на соблюдение законов и правовых норм).

В период реализации Концепции планируется:

• усовершенствовать законодательство в сфере государственного управления;
• обеспечить повышение эффективности деятельности государственного аппарата и профессионализации государственных служащих;
• продолжить формирование и внедрение сервисной модели государства;
• повысить уровень удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг, замеряемый независимыми опросами;
• укрепить уровень удовлетворенности граждан проводимой политикой центральных государственных органов и уровень доверия населения к институтам государственного управления.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2025 г. № 399 утверждена Концепция развития киберспорта в Республике Казахстан на 2025–2029 годы, в которой признается потенциал киберспорта, стимулируются развитие соответствующей инфраструктуры и продвижение этого направления среди населения.

Концепция предполагает интеграцию киберспорта в систему образования, создание современной инфраструктуры и привлечение инвестиций через государственно-частное партнерство.

Одними из ключевых направлений развития киберспорта в Республике Казахстан на 2025–2029 годы определены создание и развитие региональных, студенческих и школьных киберспортивных лиг, которые станут основой для устойчивой и масштабной экосистемы, способной выявлять, продвигать талантливых игроков из всех уголков страны.

Концепцией определено, что основные принципы и подходы развития киберспорта в стране представляют собой основу для его дальнейшего роста, а именно:

• интеграция с системой образования в организациях высшего и послевузовского образования (поддержка дополнительных образовательных программ (minor), развитие студенческих и школьных лиг);
• конкуренция через регламентирование системы рейтинга спортсменов, проведение спортивных соревнований;
• государственно-частное партнерство с целью привлечения инвестиций;
• профессионализация отрасли по аналитике, менеджменту, судейству и другим направлениям;
• проведение научных исследований в области психологии, физиологии, образования и экономики киберспорта с внедрением аналитики данных в тренировочный процесс;
• развитие инфраструктуры (построение киберспортивных арен, студий трансляции, тренировочных баз, поддержка как любительских, так и профессиональных компьютерных клубов).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2025 г. № 412 утверждена Концепция развития гражданской беспилотной авиации Республики Казахстан на 2025–2031 годы, которая определяет стратегическое видение и ключевые шаги для развития данной отрасли. Концепция предусматривает совершенствование нормативной базы, подготовку кадров, стимулирование научных разработок, локализацию производства компонентов беспилотных авиационных систем (далее – БАС) и расширение их применения в различных сферах экономики, таких как сельское хозяйство, промышленность и энергетика.

Концепцией определено, что развитие отрасли гражданской беспилотной авиации Республики Казахстан должно базироваться на следующих ключевых принципах:

1. безопасность гражданской беспилотной авиации: минимизация рисков причинения ущерба жизни и здоровью людей, минимизация рисков для общественной безопасности и национальной безопасности, что является наивысшим приоритетом. Деятельность БАС должна быть прозрачна для уполномоченного органа и уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, для правоохранительных органов на каждом этапе – от ввоза или производства БАС до их эксплуатации и утилизации;

2. максимальная свобода для развития гражданской беспилотной авиации: Казахстан должен использовать исторический шанс и занять на вновь образующемся глобальном рынке БАС свою нишу. Это требует обеспечения полной свободы для субъектов гражданской беспилотной авиации в рамках установленных требований и мониторинга со стороны уполномоченных и правоохранительных органов.

Ключевыми подходами к развитию гражданской беспилотной авиации Казахстана станут:

• формирование институциональной научной основы для развития гражданской беспилотной авиации в Республике Казахстан;
• совершенствование системы подготовки кадров для отрасли беспилотной гражданской авиации;
• расширение сферы применения БАС и формирование институциональной основы для безопасного роста масштабов использования БАС;
• поддержка отечественных производителей БАС и их компонентов;
• обеспечение ответственного подхода в развитии применения БАС.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 10 июня 2025 г. № 114 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми введена ответственность за нарушения против порядка управления в сфере образования.

Так, нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, а также несоблюдение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Кыргызской Республики об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет предупреждение. Вышеуказанные деяния, в случае их неустранения в течение одного месяца после вынесения предупреждения либо повторного совершения в течение шести месяцев, влекут наложение штрафа на физических и должностных лиц в размере 55 расчетных показателей (составляет 186,73 белорусского рубля), на юридических лиц – 170 расчетных показателей (составляет 577,17 белорусского рубля).

Необоснованный отказ в приеме ребенка, в том числе ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в государственную или муниципальную дошкольную образовательную организацию при наступлении его очереди на зачисление в информационной системе по приему детей в дошкольные образовательные организации влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 339,51 белорусского рубля), на должностных лиц – 150 расчетных показателей (составляет 509,27 белорусского рубля).

Необоснованный отказ в приеме ребенка, в том числе ребенка с ограниченными возможностями здоровья, достигшего школьного возраста, в государственную или муниципальную общеобразовательную организацию посредством зачисления его по информационной системе по приему детей в общеобразовательные организации влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 120 расчетных показателей (составляет 407,41 белорусского рубля), на должностных лиц – 170 расчетных показателей (составляет 577,17 белорусского рубля).

Кроме того, установлена ответственность за незаконный сбор денежных средств и оказание психологического давления в государственных и муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях.

Указом Президента Кыргызской Республики от 4 июня 2025 г. № 175 «О политических государственных должностях, специальных государственных должностях и политических муниципальных должностях» установлено, что действие Закона Кыргызской Республики от 27 октября 2021 г. № 125 «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» распространяется также на лиц (за исключением Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики), занимающих политические государственные должности, специальные государственные должности и политические муниципальные должности (далее – служащие), в той мере, в какой их деятельность не урегулирована законодательством, регламентирующим их статус.

Данным Указом определяются порядок и особенности применения норм, предусмотренных Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», в отношении указанных служащих.

Определено, что поступление на политическую государственную службу, государственную службу со специальным статусом и политическую муниципальную службу осуществляется путем избрания или назначения на политическую государственную должность, специальную государственную должность и политическую муниципальную должность в порядке и случаях, предусмотренных Конституцией и законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики – Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики, Руководитель Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вправе своими актами устанавливать квалификационные требования к избираемым или назначаемым ими должностям помимо установленных Конституцией и законами Кыргызской Республики.

Лицо, поступившее на политическую государственную службу, государственную службу со специальным статусом и политическую муниципальную службу, проходит обучение в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 июня 2025 г. № 326 утвержден Порядок отчуждения земельных участков, находящихся в государственной собственности, в целях реализации национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения, который определяет порядок возмездного отчуждения земельных участков, находящихся в государственной собственности, за исключением земель лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий, земель запаса, приграничной зоны, а также земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий и пастбищ, в рамках реализации соответствующих проектов.

Установлено, что предоставление права собственности на земельные участки осуществляется по итогам торгов, проводимых в форме аукциона. Аукцион проводится в бумажном формате или на электронных торговых площадках. Предметом аукциона является право на заключение договора купли-продажи или договора о предоставлении на возмездной основе земельного участка в срочное (временное) пользование земельным участком, содержащего обязательства покупателя (пользователя) по освоению земельного участка.

Инициатором проведения аукциона по отчуждению земельных участков, находящихся в государственной собственности, в целях реализации национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения выступает Кабинет Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 июня 2025 г. № 329 утвержден ряд нормативных правовых актов в области высшего и среднего профессионального образования, в том числе Положение об образовательной организации высшего и послевузовского профессионального образования Кыргызской Республики (далее – Положение), Положение о государственных образовательных стандартах высшего и среднего профессионального образования Кыргызской Республики, Положение об ученом совете образовательной организации высшего профессионального образования Кыргызской Республики, Положение о дополнительном профессиональном образовании Кыргызской Республики, Положение об образовательной организации среднего профессионального образования Кыргызской Республики и др.

Так, Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 11 августа 2023 г. № 179 «Об образовании» и определяет порядок деятельности организаций высшего и (или) послевузовского профессионального образования. Положение является рекомендательным для негосударственных (частных) образовательных организаций высшего профессионального образования.

Основными задачами образовательной организации высшего и послевузовского профессионального образования Кыргызской Республики являются:

• удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего профессионального или послевузовского образования;
• развитие фундаментальных и прикладных наук и искусств посредством совместной творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
• подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов с высшим профессиональным образованием, а также научно-педагогических кадров высшей квалификации;
• формирование у обучающихся гражданской позиции и творческой активности;
• сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
• распространение знаний среди населения, повышение интеллектуального потенциала государства;
• выполнение государственного заказа на подготовку кадров в государственных образовательных организациях высшего и послевузовского профессионального образования.

9 июня 2025 г. в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-5058/25 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам периодичности внесения изменений в кодексы Кыргызской Республики», в соответствии с которым предусматривается, что внесение изменений в кодексы Кыргызской Республики производится не более одного раза в год, за исключением случаев, когда внесение изменений осуществляется на основании решения Президента Кыргызской Республики либо во исполнение решения Конституционного суда Кыргызской Республики. Внесение указанных изменений производится путем формирования единого нормативного правового акта уполномоченным государственным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики, и осуществляется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики от 20 июля 2009 г. № 241 «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 9 июня 2025 г. № ЗРУ-1067 внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на усиление гарантий деятельности судов и прав и свобод граждан в связи с принятием Конституции Республики Узбекистан в новой редакции.

Так, в частности, в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-ХII, внесены изменения, согласно которым подозреваемый, обвиняемый или подсудимый в любое время может воспользоваться правом хранить молчание; лицо не может быть признано виновным или подвергнуто наказанию, если признание им своей вины является единственным доказательством против него.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 июня 2025 г. № 352 «О дополнительных мерах по повышению эффективности государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов» утверждено Положение о порядке приема, рассмотрения фотоснимков и (или) видеозаписей нарушений в области водопользования, зафиксированных гражданами, и поощрения лиц, их представивших.

Указанное Положение распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частью второй статьи 74 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII (нарушение правил использования и потребления воды, забираемой из искусственных водотоков, водохранилищ и других искусственных водных объектов, то есть нерациональное использование воды, самовольное производство гидротехнических и иных работ, влияющих на состояние вод и водных объектов, нарушение установленных лимитов забора воды из водных объектов, планов водопользования и водопотребления).

Установлено, что физические лица, зафиксировавшие факт нарушения с помощью средств видеонаблюдения и видеозаписи, мобильных устройств, в течение 48 часов направляют фото- и видеоматериалы в электронном виде в Инспекцию по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан для рассмотрения через ее официальный веб-сайт v-nadzor.gov.uz.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 июня 2025 г. № 362 внесены изменения в некоторые постановления Правительства Республики Узбекистан, в том числе в Порядок въезда в Республику Узбекистан и выезда из Республики Узбекистан иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 ноября 1996 г. № 408.

Так, установлено, что основанием для выдачи виз в подразделениях Министерства иностранных дел Республики Узбекистан (далее – Министерство) в Республике Каракалпакстан и областях или в подразделениях Министерства в аэропортах, имеющих статус международных, является разрешение Министерства, выдаваемое по ходатайству приглашающей организации.

Продление срока действия виз производится также в аэропортах Республики Узбекистан, имеющих статус международных. При этом указанное консульское действие разрешается только при наличии у иностранного гражданина и лица без гражданства (далее – иностранные граждане) билета, оформленного на вылет следующим рейсом. При отсутствии мест на следующий рейс продление разрешается при предъявлении подтверждающих документов (авиабилета или письма авиакомпании с указанием даты вылета).

Определен порядок оказания Министерством содействия в визовом обеспечении для оформления въездных виз иностранным гражданам по письменным обращениям юридических лиц Республики Узбекистан или дипломатических и торговых представительств иностранных государств, международных организаций, аккредитованных в Республике Узбекистан.

Установлено также, что иностранные граждане обязаны обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Узбекистан за рубежом для получения визы на въезд в Республику Узбекистан или транзитный проезд через ее территорию не позднее чем за 7 дней до предполагаемой даты прибытия в Узбекистан.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 789 утверждены критерии признания территории креативным кластером и Правила признания территории креативным кластером.

Решение о признании территории креативным кластером принимается уполномоченным органом в случае представления собственником объектов недвижимости или представителем собственника полного комплекта документов (сведений), указанных в Правилах, а также соответствия территории утвержденным критериям. Последующее признание территории креативным кластером осуществляется один раз в 2 года в порядке, установленном данными Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 815 «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных средств для медицинского применения» утверждены, в частности, Правила представления в соответствии с частями 1, 1.1, 2, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 52.1 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» документов и сведений о лекарственных средствах для медицинского применения, вводимых в гражданский оборот (далее – Правила), Правила выдачи федеральными государственными бюджетными учреждениями указанного в части 4 статьи 52.1 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» протокола испытаний о соответствии серии или партии лекарственного препарата для медицинского применения показателям качества, предусмотренным нормативной документацией, или требованиям, установленным при регистрации в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и др.

Так, Правила устанавливают порядок представления в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (далее – Федеральная служба) документов и сведений о каждой серии или каждой партии произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию лекарственного средства для медицинского применения, вводимого в гражданский оборот в Российской Федерации, за исключением иммунобиологического лекарственного препарата. Федеральная служба обеспечивает производителю лекарственных средств или организации, осуществляющей ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию, авторизованный доступ к автоматизированной информационной системе Федеральной службы посредством предоставления личного кабинета в такой информационной системе для представления необходимых документов и сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 823 утверждены Правила передачи музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям.

Установлено, что передача музейных предметов, находящихся в федеральной собственности, и музейных предметов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (далее – музейные предметы), в безвозмездное пользование музеям и другим организациям осуществляется в целях просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности, их учета, хранения, изучения и публичного представления.

Музейные предметы передаются в безвозмездное пользование музеям и другим организациям:

• зарегистрированным в реестре музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, входящем в состав федеральной государственной информационной системы «Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации»;
• с разрешения Министерства культуры Российской Федерации о передаче в безвозмездное пользование музеям и другим организациям музейных предметов, предусмотренного положениями Федерального закона Российской Федерации от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

22 мая 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 839849-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Консульский устав Российской Федерации», разработанный в целях устранения ряда пробелов в правовом регулировании консульской деятельности и решения проблем правоприменительной практики, связанных с осуществлением указанной деятельности.

Данным проектом Федерального закона предусматривается расширение перечня оснований для открытия российского консульского учреждения, а также перечня субъектов, через которые уполномоченное федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и находящееся в его ведении государственное унитарное предприятие оказывает соответствующее содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств Российской Федерации, что позволит повысить эффективность работы по совершению отдельных консульских действий и осуществлению отдельных полномочий в части приема документов заявителей.

Для отдельных консульских учреждений предусматривается возможность утверждения тарифов сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, руководителями таких консульских учреждений. Кроме того, уточнен круг лиц, в интересах которых консульское должностное лицо совершает нотариальные действия.

Проектом Федерального закона также унифицируется понятийный аппарат, используемый в отношении почетных консульских должностных лиц, предусматривается их подразделение на следующие классы: почетные генеральные консулы, почетные консулы, почетные вице-консулы, почетные консульские агенты.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 19 мая 2025 г. № 879 создана Комиссия по мониторингу за расходованием средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан (далее соответственно – Комиссия, Национальный фонд), утверждены положение и порядок работы Комиссии, ее состав.

Комиссия определена консультативно-совещательным органом по вопросам осуществления контроля за использованием средств Национального фонда.

Задачей Комиссии является осуществление на постоянной основе мониторинга за целевым, законным и эффективным использованием средств, выделенных из Национального фонда, в том числе посредством проведения мониторинга реализации и аудита финансовой части критически важных объектов, проектов общестранового значения и иных проектов, финансируемых за счет средств Национального фонда, в том числе путем облигационного заимствования.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2025 г. № 385 утвержден перечень целей заимствований местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы.

Заимствование осуществляется в виде выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования:     

• строительства и (или) приобретения, выкупа жилья и (или) квартир в объектах долевого участия в жилищном строительстве в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 апреля 2016 г. № 486-V «О долевом участии в жилищном строительстве»;

• строительства и модернизации (реконструкции, капитального ремонта) комплексов очистных сооружений сточных вод, сетей и систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения в рамках реализации документов Системы государственного планирования и иных документов, не входящих в Систему государственного планирования;

• реновации школ.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2025 г. № 392 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2023 г. № 748 «Об утверждении Комплексного плана по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечению их прав и благополучия
на 2023–2025 годы».

Так, в Комплексный план включены следующие меры:

• законодательное закрепление нормы по оказанию психологической помощи ребенку в случае суицидального риска по решению органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при отказе родителей или других законных представителей;
• включение темы «Безопасность детей» в перечень приоритетных тем национальных фильмов;
• разработка методических рекомендаций по созданию и внедрению цифровых аналитических программ, выявляющих аккаунты несовершеннолетних, просматривающих информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию;
• внесение изменений в образовательные программы медицинских организаций высшего и послевузовского образования в части обучения врачей общей практики вопросам специализации по психиатрии с целью раннего выявления аутодеструктивной направленности личности несовершеннолетнего в ходе профилактического осмотра (скрининга);
• увеличение объема государственного заказа на подготовку врачей-психиатров для оказания помощи детям и подросткам;
• проведение тренингов для обучающихся и воспитанников организаций образования, направленных на развитие навыков жизнестойкости, коммуникации, адаптации, личностного роста и безопасного поведения в сложных ситуациях, и др.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 мая 2025 г. № 95 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми введена ответственность за нарушение требований о защите персональных данных.

Так, нарушение установленного законодательством порядка сбора, хранения, обработки, защиты, передачи и распространения информации персонального характера, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей (составляет 256,56 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 июня 2025 г.), на должностных лиц – 100 расчетных показателей (составляет 342,08 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2223,52 белорусского рубля).

Трансграничная передача персональных данных субъектов персональных данных с нарушением установленного законодательством порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 150 расчетных показателей (составляет 513,12 белорусского рубля), на должностных лиц – 175 расчетных показателей (составляет 598,64 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2223,52 белорусского рубля).

Кроме того, установлена ответственность за внесение неполной или недостоверной информации в Реестр держателей (обладателей) массивов персональных данных, а равно сбор, хранение, обработку персональных данных без регистрации в указанном Реестре; необоснованный отказ держателем (обладателем) массива персональных данных в предоставлении субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; неисполнение законных требований уполномоченного государственного органа по персональным данным.

Указом Президента Кыргызской Республики от 22 мая 2025 г. № 164 «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Кыргызской Республики» иностранным гражданам и лицам без гражданства, пребывающим на территории Кыргызской Республики с нарушением миграционного законодательства Кыргызской Республики, предоставлена возможность до 10 июня 2025 г. легализовать свое правовое положение на территории Кыргызской Республики.

Определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которого истек срок действия визы, вида на жительство либо вид на жительство аннулирован, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (регистрация, разрешение на осуществление трудовой деятельности), либо использующий такие документы с истекшими сроками, либо уклоняющийся от выезда из Кыргызской Республики по истечении срока законного пребывания, а также пребывающий на территории Кыргызской Республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, не соблюдающий правила транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, освобождается от ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях, в случае его добровольной легализации в порядке, определяемом Временным положением об урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Кыргызской Республики с нарушением миграционного законодательства Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 мая 2025 г. № 286.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 мая 2025 г. № 269 утверждено Положение об индустриальных парках, которое устанавливает требования к индустриальным паркам, управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриального парка.

Управляющая компания индустриального парка определена как юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренное законодательством, являющееся органом управления индустриального парка, осуществляющее привлечение и размещение резидентов индустриального парка на его территории, обеспечивающее предоставление услуг резидентам индустриального парка и осуществляющее управление инфраструктурой индустриального парка.

Резидентами индустриального парка являются юридическое лицо, иностранное юридическое лицо, представленное филиалом, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производственную деятельность на территории индустриального парка и заключившие с управляющей компанией индустриального парка договор аренды объектов промышленной инфраструктуры и (или) их частей, расположенных на территории индустриального парка, а также земельных участков и (или) их частей, входящих в состав территории индустриального парка, с целью ведения промышленного производства, в соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики.

Установлено, что порядок и условия осуществления деятельности резидентов индустриального парка определяются договором, заключенным между управляющей компанией и резидентом индустриального парка.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 мая 2025 г. № 297 утверждено Положение о порядке получения общего образования в форме семейного образования, которое определяет порядок получения образования обучающимися в форме семейного образования вне образовательной организации в рамках преемственных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, регламентирует деятельность общеобразовательных организаций Кыргызской Республики государственной и муниципальной форм собственности, устанавливает порядок организации деятельности территориальных органов управления образованием, местной государственной администрации и органов местного самоуправления с родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей, обучающихся в форме семейного образования, их задачи, функции и полномочия, а также порядок взаимоотношений между ними.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 мая 2025 г. № ЗРУ-1065 внесены изменения в статью 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, предусматривающие ужесточение мер наказания за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми.

Так, увеличены сроки лишения свободы за соответствующие составы преступления. Торговля людьми, в частности, в отношении двух или более лиц, лица, заведомо для виновного находившегося в беспомощном состоянии, лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного, по предварительному сговору группой лиц, с перемещением потерпевшего через Государственную границу Республики Узбекистан или с незаконным удержанием его за границей, с целью изъятия органов и (или) тканей человека наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет.

Торговля людьми путем похищения, применения насилия или угрозы его применения либо других форм принуждения, в отношении лица, заведомо для виновного не достигшего восемнадцати лет, повторно или опасным рецидивистом или лицом, ранее совершившим похищение человека, особо опасным рецидивистом, повлекшая смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, совершенная организованной группой или в ее интересах, наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет.

19 мая 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-88 «О мерах по последовательному продолжению реформирования сферы здравоохранения путем совершенствования данной системы и принципов оказания медицинских услуг населению в республике».

Основными целями внедрения новой системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению на основе передового зарубежного опыта определены:

• внедрение новой модели первичной медико-санитарной помощи населению на основе международного опыта;
• приближение медицины к населению путем организации деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи, в частности районных (городских) многопрофильных центральных поликлиник, кабинетов семейных врачей и семейных поликлиник, участковых врачебных пунктов, на основе единого подхода;
• увеличение доли семейных врачей в оказании медицинской помощи населению до 70 процентов;
• сокращение нагрузки на медицинских работников за счет цифровизации системы здравоохранения;
• повышение уровня удовлетворенности населения первичной медико-санитарной помощью и др.

Установлено, что с 1 июля 2025 г. в качестве пилотного проекта внедряется новая модель организации системы здравоохранения в отдельных районах (городах). Указом также утвержден план мероприятий по внедрению пилотного проекта и создана соответствующая рабочая комиссия.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 мая 2025 г. № 325 «О дальнейшем совершенствовании порядка финансирования расходов бюджетных организаций и формирования внебюджетных фондов» утверждены Положение о порядке финансирования расходов бюджетных организаций, а также размеры отчислений от государственных пошлин, сборов и неналоговых платежей, административных и финансовых санкций, направляемых во внебюджетные фонды министерств, комитетов и ведомств.

Указанное Положение устанавливает порядок эффективного и целевого использования бюджетных средств бюджетными организациями на основе принципа «обеспечения экономии и стабильности», укрепления бюджетной и кадровой дисциплины, осуществления контроля за расходованием бюджетных средств, а также материального стимулирования труда работников бюджетных организаций в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 мая 2025 г. № 329 «О дополнительных мерах по поддержке и стимулированию творческой молодежи» определены следующие приоритетные направления обновления системы поддержки талантливой молодежи в сфере культуры и искусства и вывода ее на новый уровень:

• выявление творческой молодежи, раскрытие ее талантов и привлечение ее в сферу культуры и искусства путем повышения ее интереса;
• отбор творческой молодежи, внедрение в этот процесс цифровых технологий и современных инновационных и интеграционных методов;
• оказание всесторонней поддержки творческой молодежи, материальное и духовное стимулирование, создание подходящей творческой среды;
• продвижение творчества талантливой молодежи среди широкой общественности, в том числе на международном уровне.

Предусматривается внедрение единой платформы для координации деятельности творческой молодежи, ее интегрирование в единую систему управления «ERP Культура», а также создание «Творческой технолаборатории» для использования искусственного интеллекта и современных технологий в сфере культуры и реализации пилотных проектов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. № 631 (далее – Постановление) утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (далее – Правила), которые заменят действующие Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186.

В новых Правилах сохранено положение о том, что медицинская помощь иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим в Российской Федерации, а также временно пребывающим на территории Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее – медицинские организации).

Как и прежде, медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, будет оказываться иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

В Постановление включена новая норма, в соответствии с которой медицинское освидетельствование иностранных граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Правила действуют до 1 сентября 2031 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2025 г. № 636 предписано создать инновационный научно-технологический центр «Долина Физтеха» (далее – центр).

Направлениями научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории центра, определены следующие:

• квантовые технологии и фотоника;
• микроэлектроника и научное приборостроение;
• математическое моделирование и искусственный интеллект;
• перспективные функциональные материалы;
• биомедицинские технологии, генетика и геномная инженерия;
• телекоммуникационные и аэрокосмические технологии;
• технологии устойчивого развития и новая энергетика;
• технологии беспилотного транспорта и робототехника.

Республика Казахстан

6 мая 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», который предлагается принять вместо действующего Закона Республики Казахстан от 31 августа 1995 г. № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

Целями и задачами данного проекта Закона являются:

• обеспечение стабильности и устойчивости банковской системы путем совершенствования регулирования и надзора за деятельностью банков;
• укрепление доверия граждан к банковской системе за счет повышения прозрачности, соблюдения стандартов защиты прав потребителей и предотвращения финансовых кризисов;
• стимулирование честной конкуренции и инноваций на финансовом рынке для создания благоприятных условий и повышения качества банковских услуг.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 мая 2025 г. № 153 «О вопросах ведения Единого реестра правонарушений» Министерство внутренних дел Кыргызской Республики определено держателем (владельцем) Единого реестра правонарушений.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики поручено в установленном порядке передать Министерству внутренних дел функции по осуществлению деятельности по сбору, обработке и хранению сведений о зарегистрированных правонарушениях с соответствующей штатной численностью, финансовыми и материально-техническими средствами и передать в ведение Министерства внутренних дел автоматизированную информационную систему «Единый реестр правонарушений».

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2025 г. № УП-78 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы целевой подготовки и эффективного привлечения к государственному управлению и службе перспективных кадров» Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан преобразована в Академию государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан (далее – Академия).

Основными задачами Академии определены:

• разработка образовательных программ и проектов в соответствии с передовым зарубежным опытом для постоянного развития потенциала государственных гражданских служащих (далее – государственные служащие) и управленческих кадров;
• регулярное повышение квалификации и переподготовка государственных служащих, а также обучение управленческих кадров на этапах магистратуры и послевузовского образования;
• осуществление образовательного и исследовательского процессов посредством создаваемых на базе факультетов и кафедр школ «образование – исследование – практика», основанных на передовом зарубежном опыте;
• широкое использование цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта в подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и государственных служащих, регулярное повышение их цифровых компетенций;
• привлечение инвестиций в процессы стратегического развития деятельности и вывода Академии на уровень международных стандартов, а также укрепления ее научно-педагогического и материально-технического потенциала;
• организация образовательных программ на основе формирования «духовного облика» современного руководителя у государственных служащих;
• полная цифровизация образовательного и исследовательского процессов и др.

Данным Указом также утверждены Программа мер по комплексному развитию Академии на 2025–2026 годы, Устав Академии.

8 мая 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-84 «О дальнейшем совершенствовании системы государственной социальной поддержки бедных семей», основными направлениями и целями которого определены:

• разделение бедных семей на категории и оказание им мер государственной социальной поддержки исходя из их категории;
• совершенствование мер государственной социальной поддержки бедных семей и устранение негативных факторов, ограничивающих их занятость;
• создание благоприятных условий для получения образования, отдыха и оздоровления детей из бедных семей;
• осуществление системного мониторинга исполнения мер, направленных на выведение семей из бедности.

Установлено, что начиная с 15 мая 2025 г. семьи, включенные в Реестр бедных семей и имеющие риск включения в данный Реестр, разделяются на «красную», «желтую» и «зеленую» категории и меры государственной социальной поддержки предоставляются в зависимости от их категории (за исключением социальной помощи по ремонту, реконструкции, приспособлению жилья и здравоохранению).

Указом утверждена «дорожная карта» по государственной социальной поддержке бедных семей.

Указом Президента Республики Узбекистан от 8 мая 2025 г. № УП-85 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы обеспечения занятости лиц с инвалидностью» утверждены Программа мер по совершенствованию системы обеспечения занятости лиц с инвалидностью и Целевые показатели обеспечения официального трудоустройства лиц с инвалидностью до конца 2025 года.

Основными целями Указа определены:

• создание системы финансового стимулирования субъектов предпринимательства, оказавших содействие обеспечению занятости лиц с инвалидностью;
• внедрение системы специальных услуг для осуществления эффективной деятельности лиц с инвалидностью;
• содействие в продвижении на рынки и реализации товаров, изготовленных лицами с инвалидностью;
• обучение современным профессиям молодых людей с инвалидностью и создание дополнительных возможностей для их доступа на рынок труда;
• обеспечение стабильной занятости и получения достойного дохода 80 тысяч лиц с инвалидностью до конца 2025 года.

Внедряется порядок обеспечения занятости лиц с инвалидностью, в соответствии с которым:

• с 1 июня 2025 г. в информационной системе «Единая национальная социальная защита» ведется электронный реестр трудоспособных лиц с инвалидностью;
• с 1 августа 2025 г. в Межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда» внедряется система резервирования рабочих мест для лиц с инвалидностью. При этом организации осуществляют резервирование рабочих мест посредством данных электронного реестра трудоспособных лиц с инвалидностью, исходя из физического состояния и возможностей, а также квалификационного уровня лиц с инвалидностью по месту своей дислокации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 мая 2025 г. № 288 «О мерах по реализации Концепции развития гражданского общества в 2025 году» утверждена «дорожная карта» по реализации Концепции развития гражданского общества в 2025 году, предусматривающая последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества, содействие институтам гражданского общества и их государственную поддержку, создание необходимых условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном управлении, поощрение представителей гражданского общества, продвижение реформ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 мая 2025 г. № 313 «О дополнительных мерах по совершенствованию процессов трудовой миграции» утверждено Положение о порядке возвращения граждан, систематически направлявшихся на работу за границу и депортированных вследствие нарушения актов законодательства страны назначения, и взыскания расходов, связанных с их возвращением.

Данное Положение устанавливает порядок возвращения граждан Республики Узбекистан, направленных в организованном порядке за границу для работы и выдворенных вследствие нарушения актов законодательства страны назначения, за счет средств Миграционного фонда и возмещения расходов, связанных с их возвращением, а также участия государственных органов и иных организаций в возвращении выдворенных граждан.

Установлено, что с 1 сентября 2025 г. сведения о гражданах, выдворенных вследствие нарушения актов законодательства иностранного государства, а также совершивших действия, нанесшие ущерб международному престижу и репутации Республики Узбекистан, будут вестись посредством Единой электронной базы данных информации о миграционных процессах.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2025 г. № 501 (далее – Постановление) утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее – Положение), которое определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

В частности, Положением определено, что днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее – последующие сутки.

При этом вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» признается утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Положение действует до 1 сентября 2031 г.

23 апреля 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 901048-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг» (далее – законопроект), которым предлагается ввести запрет на рекламу эзотерических и энергетических услуг и (или) духовных практик.

Под эзотерическими, духовными и энергетическими услугами законопроектом понимаются деятельность и консультационные услуги, оказываемые организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя алхимиком, астрологом, аура-диагностом, биоэнергетическим терапевтом, ведьмой, духовным наставником (гуру), игропрактиком, космоэнергетом, кристаллотерапевтом, магом, медиумом, нейрографом, нейрокодировщиком, нумерологом, нутрициологом, практиком осознанных сновидений, расстановщиком, регрессологом, рейки-мастером, рунистом, рунологом, специалистом по васту, специалистом по тантре, специалистом по фэншуй, тарологом, хилером, хиромантом, цифропсихологом, чакра-терапевтом, чакрологом, ченнелером, эзотерическим коучем, энергетическим очистителем, энергопрактиком, энергосессиологом, энерготерапевтом.

Законопроектом предлагается закрепить в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» соответствующую терминологию. В частности, предлагается ввести следующие определения:

• медиум – лицо, заявляющее о своей способности устанавливать контакт с духами, энергиями или иными нематериальными сущностями с целью получения информации, осуществления ритуальных действий для консультации граждан;
• нутрициолог – лицо без высшего медицинского образования, заявляющее о своей способности определять стратегии рационального питания человека в лечебных целях;
• практик осознанных сновидений – лицо без высшего психологического образования, применяющее на практике метод осознанных сновидений, направленный на развитие осознания во время сна с целью личностного и духовного роста (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
• эзотерические услуги – услуги, связанные с проведением духовных, и (или) ритуальных, и (или) обрядовых практик, не включенных в духовные, и (или) ритуальные, и (или) обрядовые практики законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций;
• энергопрактик – лицо, заявляющее о своей способности энергетически воздействовать на человеческий организм.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2025 г. № 273 установлены критерии к товарным биржам, осуществляющим торговлю биржевыми товарами, включенными в перечень социально значимых биржевых товаров. К таким критериям относятся:

• отсутствие неснятой или непогашенной судимости у первого руководителя и лиц, занимающих руководящие должности, в том числе отсутствие вступившего в законную силу решения суда о применении уголовного наказания в виде лишения права занимать должность руководящего работника финансовой организации, банковского и (или) страхового холдинга и являться крупным участником (крупным акционером) финансовой организации пожизненно;
• наличие действующей лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж;
• отсутствие задолженности, учет которой ведется в органах государственных доходов;
• наличие постоянного резервного фонда товарной биржи в установленном размере;
• наличие электронной торговой системы товарной биржи, соответствующей установленным требованиям;
• наличие постоянно функционирующего интернет-ресурса товарной биржи, обеспечивающего размещение информации о товарной бирже, аккредитованных членах товарной биржи, ежедневных результатах биржевых торгов и биржевых котировках (в текстовом, графическом, аудиовизуальном виде), внутренних документах товарной биржи, а также предусматривающего размещение информации на государственном и русском языках;
• наличие актуальной финансовой отчетности (консолидированной), проведенной аудиторской компанией, с положительным финансовым результатом (стабильная кредитоспособность и нормальный уровень достаточного капитала для ведения деятельности);
• наличие товарной биржи в перечне критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, утверждаемом приказом уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности;
• сформированный уставной капитал;
• наличие заключенного договора о клиринговом обслуживании с клиринговой организацией.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 24 апреля 2025 г. № 80 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., которыми увеличены размеры штрафов за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка их пребывания.

Так, нарушение лицом, пригласившим в Кыргызскую Республику или принимающим иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и оформления документов на право проживания, пребывания, изменения места жительства, а также своевременного выезда из Кыргызской Республики, в зависимости от сроков, в течение которых было совершено правонарушение, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 10 до 155 расчетных показателей (составляет от 34,39 до 533,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 мая 2025 г.), на юридических лиц – от 55 до 300 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 1031,76 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания, проживания или осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Кыргызской Республике, либо в использовании таких документов с истекшим сроком действия, либо в уклонении от выезда из Кыргызской Республики по истечении срока законного пребывания, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 55 до 200 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 687,84 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в пребывании на территории республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 343,92 белорусского рубля).

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 207 утвержден Порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера, который регулирует вопросы присвоения и изменения персонального идентификационного номера граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Порядок присвоения персональных идентификационных номеров и (или) внесения изменений в персональный идентификационный номер для лиц, в отношении которых осуществляются меры безопасности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты прав участников уголовного судопроизводства, определяется актом межведомственного взаимодействия между органом, осуществляющим меры безопасности, и уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения.

Установлено, что при наличии возможности получения необходимых сведений из автоматизированных информационных систем государственных и муниципальных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» истребование документов на бумажных или электронных носителях от заявителя не осуществляется.

Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 211 «Об установлении уровней владения государственным языком государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, а также сотрудниками предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной форм собственности» определяет уровни владения государственным языком по системе «Кыргызтест» в объеме, необходимом для исполнения служебных и функциональных обязанностей.

Определено, что для должностных лиц и сотрудников, служебные и функциональные обязанности которых связаны с управлением подразделением, планированием и координацией деятельности, а также консультированием, публичными презентациями, выступлениями и подготовкой официальных письменных текстов, работодатель имеет право предъявлять более высокое требование к владению государственным языком.

Установлено, что руководители государственных органов, органов местного самоуправления, а также работодатели на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности должны обеспечить обучение должностных лиц и сотрудников государственному языку на необходимом уровне.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2025 г. № УП-68 «О мерах по дальнейшему укреплению гарантий права граждан на свободу совести и поднятию на новый этап реформ в религиозно-просветительской сфере» определены следующие приоритетные направления обеспечения права граждан на свободу совести и поднятия деятельности в религиозно-просветительской сфере на качественно новый уровень:

• внедрение современных механизмов дальнейшего укрепления религиозной толерантности и межконфессионального согласия в обществе;
• углубленное изучение и широкая пропаганда религиозно-философского наследия великих предков, внесших огромный вклад в развитие науки и мировой цивилизации, основанного на общечеловеческих и благородных идеях, таких как гуманизм, добро, мир и терпимость;
• подготовка специалистов в соответствии с требованиями времени путем кардинального совершенствования системы подготовки кадров в религиозно-просветительской сфере;
• поддержка актуальных научных исследований, направленных на укрепление духа солидарности, взаимного уважения и доброты среди населения, обеспечение стабильности социально-духовной среды;
• дальнейшее развитие и повышение эффективности международного сотрудничества в религиозно-просветительской сфере.
• Комитету по делам религий и Министерству цифровых технологий в срок до 1 сентября 2025 г. поручено разработать «Единый портал Хадж и Умра» и его мобильное приложение в целях создания для граждан дополнительных удобств для богослужений, проведения религиозных обрядов.
• Указом утверждена программа мер по поддержке развития религиозно-просветительской деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 апреля 2025 г. № 244 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу» с 1 мая 2025 г. устанавливаются нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых в республику физическими лицами в личных некоммерческих целях, в следующих размерах:

• на воздушном транспорте – 1000 долларов США (составляет 3007,60 белорусского рубля);
• на железнодорожном и речном транспорте – 500 долларов США (составляет 1503,80 белорусского рубля);
• через автомобильные (пешеходные) пункты пропуска – 300 долларов США (составляет 902,28 белорусского рубля);
• международной курьерской службой – 200 долларов США (составляет 601,52 белорусского рубля);
• по международной почте – 100 долларов США (составляет 300,76 белорусского рубля).

Постановлением утверждены Положение о порядке определения цели перемещения товаров через таможенную границу Республики Узбекистан физическими лицами, а также перечень товаров, таможенная стоимость и количество которых при помещении их под таможенный режим свободного обращения (импорта) контролируются отдельно, количественные нормы беспошлинного ввоза в республику и беспошлинного вывоза из республики отдельных видов товаров физическими лицами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 апреля 2025 г. № 252 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом» утверждены в том числе Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Положение о порядке организованного направления граждан Республики Узбекистан для осуществления трудовой деятельности за рубежом, Положение о порядке предоставления субсидий, компенсаций и кредитов гражданам, выезжающим на работу за границу и осуществляющим трудовую деятельность за рубежом, Положение о порядке определения рейтинга преподавателей иностранных языков, работающих в организациях профессионального образования и центрах профессионального мастерства, и предоставления субсидий, Положение о Миграционном фонде.

Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан устанавливает статус, основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности Агентства миграции (далее – Агентство). Агентство является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области внешней трудовой миграции, координирующим деятельность государственных органов и оказывающим государственные услуги в этой сфере.

В качестве основных задач Агентства определены:

• комплексное регулирование процессов внешней трудовой миграции, контроль за организованным направлением граждан на работу за рубеж и ведение учета этих граждан;
• лицензирование деятельности частных агентств занятости по трудоустройству лиц за пределами Республики Узбекистан и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;
• взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам разработки и реализации международных проектов в сфере миграции, трудоустройства граждан за рубежом и обеспечения их трудовых прав;
• организация профессиональной и языковой подготовки граждан с учетом требований иностранных работодателей, внедрение соответствующих систем оценки и сертификации квалификаций;
• оказание в установленном законодательством порядке правовой и социальной защиты гражданам, права которых нарушены при временном выезде за границу, оказавшимся в тяжелом материальном и ином тяжелом положении, и содействие их возвращению в Республику Узбекистан;
• постоянное сотрудничество с дипломатическими учреждениями Узбекистана за рубежом и зарубежными странами, расширение связей с узбекскими диаспорами и соотечественниками.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 апреля 2025 г. № 263 утверждено Положение о порядке ведения и использования Единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг), в котором предусматриваются содержание указанного Каталога и цели его применения, порядок классификации и идентификации продукции (товаров и услуг), порядок присвоения идентификационных кодов продукции (товаров и услуг) налоговым льготам.

Основной целью использования Единого каталога является ведение полного учета продукции (товаров, услуг) и участников рынка в торговом обороте и цифровизация, автоматизация налогового администрирования и налоговой отчетности, а также повышение адресности налоговых льгот. Оператором Единого каталога определено государственное унитарное предприятие «Научно-информационный центр «Новые технологии» при Налоговом комитете Республики Узбекистан.