Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 ноября 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 9 ноября 2024 г. № 379-ФЗ внесены изменения в статью 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в перечень лиц, к которым не применяется административный арест, включены также женщины, имеющие детей-инвалидов либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов, мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет и (или) детей-инвалидов либо являющиеся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.

Федеральным законом Российской Федерации от 9 ноября 2024 г. № 381-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК), в соответствии с которыми ТК дополнен статьей, регламентирующей особенности регулирования труда работников, выполняющих работу по наставничеству в сфере труда.

Наставничество в сфере труда (далее – наставничество) – выполнение работником на основании его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками работы на производстве и (или) рабочем месте по полученной (получаемой) другим работником профессии (специальности).

Определено, что в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору с работником, которому работодатель поручает работу по наставничеству, указываются содержание, сроки и форма выполнения такой работы.

Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться размеры и условия осуществления выплат за наставничество работникам соответственно федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений.

Размеры и условия осуществления выплат за наставничество работникам иных организаций могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Размеры и условия осуществления выплат за наставничество работнику устанавливаются трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда с учетом содержания и (или) объема работы по наставничеству. Указанные размеры и условия осуществления выплат за наставничество должны быть не хуже, чем размеры и условия осуществления выплат за наставничество, установленные нормативными правовыми актами, соглашениями в соответствующей сфере.

Работник имеет право досрочно отказаться от осуществления им наставничества, а работодатель – досрочно отменить поручение об осуществлении наставничества, предупредив об этом работника не менее чем за три рабочих дня.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 9 ноября 2024 г. № 384-ФЗ внесено изменение в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым к обстоятельствам, отягчающим наказание, отнесено совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 9 ноября 2024 г. № 385-ФЗ «О внесении изменения в статью 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к информации, распространяемой с нарушением закона, отнесена информация, содержащая предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции.

К информационным ресурсам, распространяющим такую информацию, будут применяться меры по ограничению к ним доступа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2024 г. № 1485 утверждены Правила перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание (далее соответственно – иностранные граждане, перевод).

Определено, что перевод осуществляется путем использования сервиса машинного перевода, представляющего собой программный комплекс, обеспечивающий обработку входящего запроса, перевод по правилам, учитывающим специальные фонетические и орфографические особенности конкретного иностранного языка, и формирование ответа.

Для осуществления и использования единообразного перевода используется:

• государственными органами – сервис машинного перевода Министерства иностранных дел Российской Федерации, размещенный в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, либо локальная версия сервиса машинного перевода при наличии технической возможности;
• организациями – сервис машинного перевода Министерства иностранных дел Российской Федерации, размещенный в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и используемый в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510 в Российской Федерации с 1 декабря 2024 г. по 30 июня 2026 г. будет проводиться эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с целью сбора их биометрических персональных данных.

Так, в частности, установлено, что эксперимент будет проводиться в период с 00 часов 00 минут 1 декабря 2024 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 30 июня 2026 г. по местному времени в воздушных грузо-пассажирских постоянных многосторонних пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Шереметьево), Москва (Домодедово), Москва (Внуково) (при наличии технической возможности), Жуковский (Московская область) и автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Маштаково (Оренбургская область) – в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства с целью сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через указанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В отношении граждан Республики Беларусь и ряда иных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определенных названным постановлением, указанный эксперимент проводиться не будет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 1549 в новой редакции изложена государственная программа Российской Федерации «Юстиция» (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 312 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция».

В Программе указано, что цифровая трансформация и обеспечение управления правовым пространством на основе информационных технологий являются стратегическими приоритетами развития государства.

Среди основных направлений деятельности в области цифровизации сферы юстиции, реализуемых Министерством юстиции Российской Федерации в рамках Программы, определены, в частности, создание широкого спектра цифровых правовых сервисов и ресурсов, развитие и цифровизация государственных услуг и функций, ориентация на развитие и широкое применение информационных технологий и внедрение искусственного интеллекта.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2024 г. № 925 утверждены требования по управлению данными (далее – требования), положения которых распространяются на:

• государственные органы, государственные юридические лица, субъекты квазигосударственного сектора в отношении всех собираемых и обрабатываемых ими данных, за исключением объектов информатизации правоохранительных органов, содержащих сведения ограниченного доступа, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Службы государственной охраны Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и организаций, входящих в его структуру, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
• юридические лица, уполномоченные законодательными актами Республики Казахстан (далее – организации).

Установлено, что требования направлены на обеспечение в том числе:

• возможности однократного предоставления и многократного использования данных при осуществлении государственных функций и оказании вытекающих из них услуг;
• единства информационно-коммуникационной инфраструктуры и способов взаимодействия организаций при осуществлении деятельности по управлению данными;
• персональной ответственности за качество предоставленных данных;
• недискриминационного доступа физических и юридических лиц к данным, относящимся к общедоступной информации;
• преимущественного использования электронных способов управления данными;
• соблюдения предусмотренных законодательством Республики Казахстан прав обладателей, ограничений на доступ к данным, отнесенным к конфиденциальной информации и иной охраняемой законом тайне, по обеспечению защиты данных;
• соответствия порядка использования данных этическим нормам;
• онтологического единства данных, содержащихся в объектах информатизации «электронного правительства»;
• баланса между своевременным внедрением цифровых технологий обработки данных и защитой прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны;
• гибкости подходов к управлению жизненным циклом данных;
• ориентации на пользователя данных.

Установлено, что собственником данных, создаваемых, накапливаемых и приобретаемых за счет бюджетных средств, а также полученных иными способами, установленными законами Республики Казахстан, является государство. Определены виды управления данными, а также требования к определению, созданию, сбору и накоплению данных, качеству и поддержке, доступности и распространению, аналитике, защите, хранению и уничтожению данных.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2024 г. № 939 утверждены Правила определения перечня сведений, содержащихся на материальных носителях с дактилоскопической информацией, при оформлении документов, удостоверяющих личность, виз Республики Казахстан, выдаче разрешения на постоянное или временное проживание в Республике Казахстан, а также сведений, содержащихся в дактилоскопической информации иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Республики Казахстан либо подпадающих под действие международных договоров о реадмиссии, ратифицированных Республикой Казахстан (далее – Правила, перечень сведений).

В Правилах закреплены следующие понятия:

• дактилоскопическая информация – биометрические данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека или неопознанного трупа, позволяющие установить его личность, и персональные данные в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О дактилоскопической и геномной регистрации»;
• сбор дактилоскопической информации – действия, направленные на получение дактилоскопической информации;
• дактилоскопическая регистрация – деятельность, осуществляемая уполномоченными государственными органами в сфере дактилоскопической и (или) геномной регистрации по сбору, обработке, защите дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека;
• уполномоченные государственные органы в сфере дактилоскопической и (или) геномной регистрации – органы внутренних дел, уполномоченный государственный орган в области внешнеполитической деятельности, органы национальной безопасности, уполномоченный государственный орган в области транспорта, осуществляющие в пределах своей компетенции дактилоскопическую и (или) геномную регистрацию граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства;
• материальные носители – дактилоскопические или информационные карты, носители магнитной, электронной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую или геномную информацию.

Уполномоченные государственные органы в сфере дактилоскопической и (или) геномной регистрации формируют перечень сведений при проведении дактилоскопической регистрации в соответствии с Правилами. В частности, установлено, что материальный носитель с дактилоскопической информацией граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства при оформлении документов, удостоверяющих личность, содержит следующие сведения:

• фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность);
• дату и место рождения;
• пол;
• национальную принадлежность (по желанию владельца);
• гражданство;
• фотографию;
• информацию об особенностях строения папиллярных узоров десяти пальцев рук;
• номер, дату выдачи, срок действия документа, удостоверяющего личность;
• подпись владельца документа;
• индивидуальный идентификационный номер (при его наличии);
• дату и основание проведения дактилоскопической регистрации;
• наименование органа, выдавшего документ;
• фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) лица, осуществившего дактилоскопическую регистрацию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2024 г. № 948 утверждены Правила инициирования экспериментальных режимов для апробирования инновационных проектов (далее – Правила, экспериментальный режим), определяющие соответствующий порядок, за исключением проектов в финансовой сфере деятельности, связанных с концентрацией финансовых ресурсов и (или) платежными услугами.

Установлено, что введение экспериментального режима может быть инициировано субъектами инновационной системы, предпринимательства, научной и (или) научно-технической деятельности, иными физическими и юридическими лицами (далее – инициатор). Экспериментальный режим не должен превышать три года и вводится в отношении определенного круга лиц, выразивших согласие на участие в экспериментальном режиме, за исключением лиц, признанных недееспособными по решению суда, и несовершеннолетних, не достигших восемнадцати лет, в отношении которых согласие выражается их законными представителями.

Заявление об инициировании экспериментального режима оформляется инициатором по установленной форме, вносится в уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности через единый интернет-портал с предоставлением согласия лиц, участвующих в экспериментальном режиме, и рассматривается уполномоченным органом в срок тридцать пять рабочих дней со дня его регистрации.

Правилами определены следующие основания мотивированного отказа в инициировании экспериментального режима:

• несоответствие заявления положениям, установленным Предпринимательским кодексом Республики Казахстана, Правилам и иным законам Республики Казахстан, в рамках которых планируется апробирование инновационных проектов;
• выявление возможных негативных последствий для общества и государства и нанесение вреда и (или) ущерба жизни и здоровью человека, животному и растительному миру, окружающей среде при апробировании инновационных проектов, исключить и (или) минимизировать которые не представляется возможным;
• предоставление инициатором ложных сведений;
• отсутствие инновационной деятельности в проекте;
• в случае, если по аналогичному инновационному проекту принято решение об инициировании экспериментального режима.

При положительном результате анализа уполномоченным органом разрабатывается проект соответствующего законодательного акта в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 11 ноября 2024 г. № 176 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», предусматривающие освобождение от уплаты страховых взносов в полном объеме на все виды выплат в пользу работников, принятых на постоянную или временную работу, работу по договору или контракту, соглашению, а также на выполнение разовых работ (услуг):

• дирекции Парка высоких технологий, а также лиц, зарегистрированных в качестве резидентов Парка высоких технологий, с момента государственной регистрации в качестве резидента Парка высоких технологий бессрочно;
• дирекции Парка креативных индустрий, а также лиц, зарегистрированных в качестве резидентов Парка креативных индустрий, с момента государственной регистрации в качестве резидента Парка креативных индустрий в течение 15 лет.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 ноября 2024 г. № 665 утверждено Положение о порядке перевода (трансформации) земельных участков (далее – Положение, перевод участков), согласно которому перевод участков производится уполномоченным органом в пределах его компетенции, в порядке, установленном земельным законодательством и Положением, в случае изменения основного целевого назначения земель.

Основанием для проведения работ по переводу участков является заявление физических или юридических лиц, ходатайство органов местного самоуправления, государственных органов о переводе участков, подаваемое в местную государственную администрацию и исполнительный орган местного самоуправления городов областного, республиканского значения по месту расположения земельного участка как в явочном порядке, так и в электронном формате посредством Государственного портала электронных услуг.

Положением установлено, что исполнительный орган местного самоуправления или местная государственная администрация инициирует вопрос о переводе участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из одной категории в другую без согласия пользователей земельных участков (без изъятия земельных участков) при создании особо охраняемых природных территорий, а также при установлении или изменении границ населенных пунктов; в отношении перевода участков, находящихся в частной собственности, для государственных и общественных нужд требуется согласие собственника земельного участка в письменной форме.

4 ноября 2024 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О социальных услугах» (далее – проект Закона), которым определяются правовые и организационные основы для предоставления социальных услуг. Предоставление социальных услуг осуществляется для достижения следующих целей:

• оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций и (или) адаптации к ним;
• активизация собственных усилий граждан, создание условий для самостоятельного преодоления трудных жизненных ситуаций.

Понятие «социальная услуга» определяется проектом Закона как целенаправленные действия по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, для удовлетворения жизненно важных потребностей лица или семьи с целью предотвращения и преодоления трудной жизненной ситуации и (или) адаптации к ней, а также предупреждения социального исключения.

Проектом Закона определены следующие принципы предоставления социальных услуг:

• адресности (предполагает подбор индивидуального пакета социальных услуг для гражданина с учетом возможностей членов семьи, установленных в процессе оценки его потребностей);
• гуманности и уважительного отношения к гражданам, социального равенства и социальной справедливости, добровольности получения социальных услуг или отказа от них;
• оперативности в принятии решений по предоставлению социальных услуг;
• конфиденциальности информации о гражданах, получающих социальные услуги;
• адаптации социальных услуг к постоянно меняющимся потребностям получателя услуг на основе систематической оценки влияния предоставляемых услуг на его ситуацию;
• предоставления социальных услуг в непосредственной близости к получателю услуг и в сообществе;
• доступности граждан ко всем услугам (информирование населения о существующих социальных услугах, появлении новых социальных услуг и их размещении);
• соответствия социальных услуг сложности проблемы, не приводящего к формированию зависимости;
• равных возможностей граждан на социальные услуги в условиях недопущения дискриминации.

Проект Закона закрепляет также основные направления государственной политики в сфере предоставления социальных услуг, классификацию услуг, систему предоставления услуг, права и обязанности получателей услуг, развитие трудовых ресурсов в сфере предоставления социальных услуг, финансирование социальных услуг.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 5 ноября 2024 г. № ЗРУ-989 «Об оказании психологической помощи населению» (далее – Закон) определяет психологическую помощь в качестве комплекса мер, реализуемых в соответствии со стандартами оказания психологической помощи, направленных на предотвращение кризисных ситуаций и устранение их последствий, улучшение межличностных отношений и психического здоровья, развитие личности или оказание психологического воздействия для улучшения социальной адаптации человека.

Установлены следующие основные принципы оказания психологической помощи населению: законность, добровольность, социальная защищенность, соблюдение прав и свобод человека, профессионализм и конфиденциальность информации. Законом также определены основные задачи оказания психологической помощи, виды и формы психологической помощи. Установлено, что оказание психологической помощи населению может осуществляться непосредственно или с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также индивидуально или в группах.

Психологическая помощь оказывается бесплатно или на платной основе психологами, работающими в государственных органах или иных организациях, либо юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в этой сфере в частном порядке. Государство создает условия для развития системы оказания квалифицированной психологической помощи населению.

Бесплатная психологическая помощь гарантируется государством следующим категориям лиц:

• гражданам Республики Узбекистан в пределах гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, установленного законом;
• лицам, пострадавшим от чрезвычайного положения и чрезвычайных ситуаций, членам их семей, а также лицам, участвовавшим в ликвидации последствий чрезвычайного положения и чрезвычайных ситуаций;
• лицам, пострадавшим в результате террористической акции;
• малообеспеченным семьям, включенным в единый реестр социальной защиты;
• одиноким престарелым, одиноко проживающим престарелым и лицам с инвалидностью, нуждающимся в постороннем уходе;
• детям, нуждающимся в социальной защите;
• лицам, не имеющим определенного места жительства;
• лицам, пострадавшим от притеснения и насилия;
• лицам, обучающимся в государственных дошкольных образовательных организациях и общих средних образовательных учреждениях;
• лицам, освобожденным из учреждений по исполнению наказания;
• жертвам торговли людьми.

Законом могут быть определены и иные категории лиц, имеющих право на получение бесплатной психологической помощи.

Финансирование мероприятий по оказанию бесплатной психологической помощи, гарантированной государством, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан.

Законом также определяются лица, имеющие право на оказание психологической помощи, их права и обязанности, а также права и обязанности лица, обратившегося за оказанием психологической помощи, регламентируется порядок работы со сведениями, ставшими известными в результате оказания психологической помощи.

Кабинету Министров Республики Узбекистан поручено в течение трех месяцев со дня официального опубликования Закона обеспечить разработку и утверждение стандартов оказания психологической помощи, а также определить порядок выдачи квалификационного сертификата психологам, приостановления и прекращения его действия.

Законом Республики Узбекистан от 5 ноября 2024 г. № ЗРУ-990 (далее – Закон) внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 23 сентября 2020 г. № ЗРУ-637 «Об образовании», которыми определяется порядок осуществления просветительской деятельности. Так, просветительской деятельностью считается не охватываемый государственными образовательными стандартами вид деятельности, направленный на формирование необходимых навыков и квалификаций для личностного, интеллектуального и духовного развития лица, повышения социальной и экономической активности, демонстрации интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования индивидуального потенциала, умений, коммуникативных способностей.

Просветительская деятельность может осуществляться республиканскими органами исполнительной власти, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, физическими и юридическими лицами с учетом требований, предусмотренных актами законодательства. Кроме того, определены категории лиц, которые не могут осуществлять просветительскую деятельность.

Кабинету Министров Республики Узбекистан поручено в течение одного месяца со дня официального опубликования Закона разработать и утвердить Положение о порядке осуществления просветительской деятельности.

Законом Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 г. № ЗРУ-996 «О защите детей от всех форм насилия» (далее – Закон) установлено, что насилием над детьми признаются действия (бездействие), посягающие на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, честь, достоинство и другие охраняемые законом права и свободы ребенка, которые причиняют или могут причинить физические или психологические страдания и противоречат его базовым потребностям, в том числе действия (бездействие), осуществляемые с использованием сетей телекоммуникаций и всемирной информационной сети Интернет. Физическое насилие, половое насилие, психологическое насилие, отсутствие заботы, эксплуатация и травля (буллинг) являются формами насилия над детьми. Все формы насилия над детьми запрещены и преследуются законом.

Государство принимает соответствующие правовые, административные, социальные, экономические и иные меры для защиты детей от всех форм насилия, включая поддержку ребенка и его семьи, и создает эффективные механизмы, необходимые для выявления и предотвращения случаев всех форм насилия в отношении детей и среди детей, информирования о случаях насилия в отношении детей, расследования этих фактов, обеспечения неотвратимости привлечения виновных лиц к ответственности, реабилитации жертв насилия и восстановления их прав и социальной адаптации.

Основными принципами защиты детей от всех форм насилия определены:

• законность;
• гуманизм;
• обеспечение наилучших интересов ребенка;
• обеспечение равенства прав и возможностей детей;
• недопущение дискриминации детей;
• участие ребенка в принятии решений, касающихся его интересов;
• нетерпимость к насилию в отношении детей;
• неотвратимость ответственности за насилие в отношении детей;
• восстановление прав жертвы насилия.

В качестве основных направлений государственной политики в сфере защиты детей от всех форм насилия установлены:

• разработка и реализация государственных программ и стратегий в сфере защиты детей от всех форм насилия;
• создание в обществе атмосферы нетерпимости к насилию в отношении детей;
• обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов детей, пострадавших от насилия, и детей, находящихся под риском совершения насилия в отношении них;
• защита жизни и здоровья, чести и достоинства детей;
• повышение в обществе правового сознания и правовой культуры, укрепление законности;
• создание эффективных организационно-правовых механизмов для предупреждения, выявления и пресечения насилия в отношении детей;
• принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению насилия в отношении детей;
• повышение ответственности и обязанности родителей по защите детей от всех форм насилия и обеспечение активности родителей в устранении последствий насилия;
• обеспечение взаимодействия государственных органов, органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в целях профилактики насилия в отношении детей и защиты их от всех форм насилия;
• сбор, хранение, обработка, анализ и использование данных о насилии в отношении детей.

Законом также определяются субъекты, осуществляющие деятельность по защите детей от всех форм насилия, их полномочия, меры по защите детей, вопросы конфиденциальности сведений, акты законодательства, подлежащие разработке и принятию.

Законом Республики Узбекистан от 15 ноября 2024 г. № ЗРУ-1002 «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)» (далее – Закон, Омбудсман) установлено, что Омбудсман является должностным лицом, которое осуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах и свободах человека государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

Омбудсман в качестве национального института по правам человека дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека. Омбудсман способствует совершенствованию законодательства Республики Узбекистан о правах и свободах человека и приведению его в соответствие с нормами международного права, развитию международного сотрудничества, повышению правовой культуры граждан в области прав человека.

Основными принципами деятельности Омбудсмана являются законность, независимость, справедливость, гуманность, недопустимость дискриминации, беспристрастность, открытость.

В соответствии с Законом на должность Омбудсмана может быть избран гражданин Республики Узбекистан, достигший ко дню своего избрания тридцати лет, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет. Омбудсман избирается Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан сроком на пять лет. Омбудсман обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок своих полномочий, а также не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой и педагогической.

Основными задачами Омбудсмана определены:

• участие в реализации государственной политики в отношении прав, свобод и законных интересов человека;
• осуществление парламентского контроля за соблюдением организациями и должностными лицами законодательства о правах и свободах человека;
• рассмотрение обращений физических и юридических лиц о нарушении прав, свобод и законных интересов человека;
• изучение реализации на практике законодательства о правах и свободах человека и подготовка предложений по его совершенствованию;
• принятие соответствующих мер по предупреждению случаев применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения;
• пропаганда среди населения норм международного права и национального законодательства о правах и свободах человека, а также содействие повышению правового сознания и правовой культуры населения;
• развитие международного сотрудничества в области прав и свобод человека.

Законом также определяются права, обязанности и гарантии деятельности Омбудсмана, порядок рассмотрения обращений Омбудсманом, меры воздействия Омбудсмана, деятельность Омбудсмана по совершенствованию законодательства, его взаимодействие с государственными органами, институтами гражданского общества, международное сотрудничество в области прав и свобод человека, вопросы обеспечения деятельности Омбудсмана.