/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан
16.02.2024

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 января 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 2-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры предоставляют на безвозмездной основе органам федеральной службы безопасности для выполнения на железнодорожном, водном, воздушном транспорте и в метрополитенах задач, возложенных на указанные органы федеральным законодательством, здания, сооружения, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование этих помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Также предусмотрено, что воздушная съемка и (или) другие способы дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна выполняются на основании разрешений, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, которые установлены Правительством Российской Федерации и в которых получение таких разрешений не требуется. Фото-, видео- и другие материалы, получаемые в результате выполнения воздушной съемки и (или) других способов дистанционного зондирования земли с борта воздушного судна на основании указанных разрешений, подлежат контрольному просмотру, проводимому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Работникам подразделений транспортной безопасности предоставлено право пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых установлены зоны безопасности, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Под беспилотными аппаратами понимаются беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 3-ФЗ внесены изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан будет выплатить данные денежные средства с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм.

При этом данная обязанность будет возникать, если вступившим в законную силу решением суда будет признано право работника на получение неначисленных сумм за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 4-ФЗ внесены изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым расходы, возникшие в результате рассмотрения в административном порядке спора, связанного с защитой исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, подлежат возмещению стороне спора, в чью пользу соответствующим федеральным органом исполнительной власти принято решение, другой стороной спора. Данные расходы состоят из патентных и иных пошлин, а также издержек, включающих в себя денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату в разумных пределах услуг патентных поверенных, адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные в связи с рассмотрением спора. В случае, если по результатам рассмотрения спора принято решение о частичном удовлетворении требований, расходы подлежат возмещению стороне спора пропорционально объему удовлетворенных требований.

Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2024 г. № 41 установлено почетное звание «Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации».

Указанное почетное звание присваивается высокопрофессиональным должностным лицам местного самоуправления, иным лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, работникам органов местного самоуправления, работникам органов управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, а также некоммерческих организаций, основными целями деятельности которых являются развитие местного самоуправления, обеспечение реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, консолидация муниципального сообщества, за заслуги в:

  • решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований;
  • реализации отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
  • развитии местного самоуправления в Российской Федерации;
  • достижении иных значимых результатов профессиональной деятельности.

Почетное звание «Заслуженный работник местного самоуправления Российской Федерации» присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет с начала осуществления профессиональной деятельности в сфере местного самоуправления и при наличии у представленного к награде лица отраслевых наград (поощрений) федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

17 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 532254-8 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», которым предлагается установить, что в случае смерти заемщика до момента вступления его наследников в наследство кредитор не вправе начислять штрафы (пени, неустойки) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) и (или) уплате процентов на сумму потребительского кредита (займа), предъявлять к наследникам заемщика требования о досрочном возврате сумм кредита (займа), обращать взыскание на предмет залога (ипотеки). Указанные правила также будут применяться к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

18 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 532935-8 «О внесении изменений в статью 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которым предусматривается установить, что подозреваемой или обвиняемой женщине, содержащейся под стражей и имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, а также подозреваемому или обвиняемому мужчине, содержащемуся под стражей и имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, в течение месяца может быть предоставлено одно дополнительное свидание со своими несовершеннолетними детьми. В настоящее время таким лицам может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

23 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 535589-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», которым предлагается предоставить гражданам Российской Федерации, являвшимся гражданами СССР в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. и пострадавшим от военных преступлений, совершенных нацистской Германией в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы оказания соответствующей помощи. В случае подачи гражданами исков к государству Федеративная Республика Германия по вопросу возмещения вреда, причиненного вследствие указанных преступлений, государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками вышеназванной государственной системы, будут осуществлять правовое консультирование в устной и письменной форме соответствующим гражданам и составлять для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также представлять их интересы в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

24 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 536118-8 «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации», которым предусматривается установить, что не будут подлежать налогообложению доходы граждан Российской Федерации, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в случае, если эти граждане не состоят на учете в органах опеки и попечительства, правоохранительных органах, психоневрологических и наркологических диспансерах, не лишены родительских прав.

При этом отмечается, что потери бюджетов субъектов Российской Федерации от введения такой меры будут иметь место, в связи с чем видится необходимым обеспечение местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации поддержкой из средств федерального бюджета (временной или постоянной). Такая мера могла бы стать частью президентской или правительственной программы по развитию и демографии.

29 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 539166-8 «О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагается предоставить работникам, не достигшим возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в течение пяти лет до наступления такого возраста право предпочтительного оставления на работе при сокращении численности или штата работников.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 23 января 2024 г. № 54-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экспортно-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров (работ, услуг).

В частности, создается Экспортно-кредитное агентство Казахстана (далее – Экспортно-кредитное агентство), под которым понимается юридическое лицо, которое обладает статусом национального института в области развития и продвижения несырьевого экспорта и осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Экспортно-кредитное агентство будет осуществлять добровольное страхование экспортных кредитов, инвестиций, сделок, связанных с кредитованием (займами) отечественных экспортеров и зарубежных покупателей отечественных несырьевых товаров (работ, услуг), предоставленных в их пользу гарантий и поручительств от соответствующих убытков финансовых организаций, прочих финансовых убытков и соответствующей гражданско-правовой ответственности, а также их перестрахование без соответствующей лицензии и иные функции, определяемые Правительством Республики Казахстан.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 22 января 2024 г. № 24 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики.

Так, срок давности уголовного преследования не применяется к лицам, совершившим преступления, предусмотренные статьями 154 «Изнасилование» и 155 «Насильственные действия сексуального характера».

Кроме того, в отношении лиц, осужденных по статьям 157 «Действия сексуального характера с ребенком, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и 158 «Развратные действия», наказание в виде лишения свободы не может быть заменено на пробационный надзор. Пробационный надзор представляет собой принудительно-поощрительную меру уголовно-правового воздействия, направленную на освобождение лица, осужденного к лишению свободы за менее тяжкое и (или) тяжкое преступление, с возложением на него определенных надзорных требований.

Законом Кыргызской Республики от 22 января 2024 г. № 26 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях.

В частности, указанный Кодекс дополнен статьей 200-1, устанавливающей ответственность за нарушение правил перевозки грузов автомобильным транспортом. В части первой данной статьи предусмотрена ответственность за осуществление перевозок грузов без товарно-транспортной накладной (ТТН) и других документов, установленных в правилах перевозки грузов автомобильным транспортом. Совершение данного правонарушения повлечет за собой наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (10 000 сомов) (составляет 359,57 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 февраля 2024 г.), на юридические лица – 300 расчетных показателей (30 000 сомов) (составляет 1078,71 белорусского рубля). В части второй установлена ответственность за использование отечественными перевозчиками во внутренних грузовых перевозках прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в другом государстве в нарушение порядка регистрации транспортных средств. В качестве санкции установлен штраф на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (10 000 сомов) (составляет 359,57 белорусского рубля), на юридические лица – 300 расчетных показателей (30 000 сомов) (составляет 1078,71 белорусского рубля).

Кроме того, в статье 200-2 предусмотрена ответственность за неуплату установленного сбора за проезд по автомобильным дорогам общего пользования, что повлечет за собой наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (20 000 сомов) (составляет 719,14 белорусского рубля), на юридические лица – 650 расчетных показателей (65 000 сомов) (составляет 2337,21 белорусского рубля).

Указом Президента Кыргызской Республики от 26 января 2024 г. УП № 8 внесены изменения в Положение об Администрации Президента Кыргызской Республики, утвержденное Указом Президента Кыргызской Республики от 7 мая 2021 г. № 134.

Установлено, что к сотрудникам Администрации Президента (за исключением Председателя Кабинета Министров – Руководителя Администрации Президента, заместителей Председателя Кабинета Министров, советников и помощников Президента, советников и помощников Председателя Кабинета Министров – Руководителя Администрации Президента, Государственного секретаря и заместителей Председателя Кабинета Министров) предъявляются следующие квалификационные требования:

  • высшее образование;
  • стаж государственной и (или) муниципальной службы по совокупности не менее 7 лет, из них не менее 3 лет на руководящих должностях, либо стаж работы в соответствующей профессиональной сфере не менее 7 лет;
  • знание государственного языка в объеме, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

К сотрудникам структурного подразделения Администрации Президента, ведающего вопросами внешней политики, предъявляется дополнительное квалификационное требование о владении одним из официальных языков Организации Объединенных Наций (в дополнение к русскому языку) на уровне, необходимом для выполнения служебных обязанностей, и (или) опыте работы в протокольной службе. Уровень владения одним из официальных языков Организации Объединенных Наций, необходимый для выполнения служебных обязанностей, должен соответствовать уровню не ниже среднего. В качестве подтверждения знания языка принимаются общепризнанные сертификаты (TOEFL, IELTS и другие), сертификаты об успешном окончании курсов обучения с упоминанием уровня знания языка, дипломы об окончании высших учебных заведений, где преподавание осуществлялось на соответствующем языке.

16 января 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-376/24 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», которым предусматривается установить, что в резерв кадров государственной гражданской службы и муниципальной службы будут включаться лица, завершившие высшее профессиональное образование с отличием. Кандидаты из резерва кадров государственной гражданской службы и муниципальной службы, окончившие учреждения высшего профессионального образования с отличием, при поступлении на государственную гражданскую и муниципальную службу на младшие, старшие и главные должности должны быть назначены в приоритетном порядке. Квалификационные требования остаются прежними.

18 января 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-514/24 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», предусматривающий закрепление понятия «пешеход», под которым понимается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге

и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся на средствах индивидуальной мобильности, в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску. Под средством индивидуальной мобильности законопроектом понимается устройство, предназначенное для передвижения человека посредством использования электродвигателя (электродвигателей) и (или) мускульной энергии человека (электросамокаты, самокаты, гироскутеры и иные подобные устройства).

25 января 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-830/24 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О нотариате», которым предлагается конкретизировать требования, предъявляемые к нотариусам. Так, согласно законопроекту нотариусом не может быть лицо, ранее совершившее умышленное преступление, независимо от того, снята или погашена в отношении него судимость (в настоящее время это требование касается и преступлений, совершенных по неосторожности), или в отношении которого уголовное преследование по тяжким и особо тяжким преступлениям прекращено по нереабилитирующим основаниям (в настоящее время это требование относится ко всем категориям преступлений).

30 января 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-1033/24 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О ветеринарии», предусматривающий установление порядка проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, под которым понимается осуществление планируемых и последовательных наблюдений или анализа в целях выявления изменений состояния здоровья животных, а также определения общего представления о безопасности подконтрольных товаров (продукции) и их соответствия ветеринарно-санитарным требованиям.

Предлагается, что ветеринарно-санитарный мониторинг будет проводиться уполномоченным государственным органом по ветеринарии в целях:

  • разработки государственных программ и стратегий в области ветеринарии, а также оценки их реализации;
  • принятия мер по обеспечению эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности;
  • контроля безопасности продуктов животного и растительного происхождения, ветеринарных лекарственных средств, кормов, кормовых добавок и других товаров, подлежащих ветеринарному контролю и надзору.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 16 января 2024 г. № ЗРУ-897 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 6 января 2020 г. № ЗРУ-600 «О государственной пошлине», согласно которым физические лица освобождаются от уплаты государственной пошлины в административных судах при обращении в суд для обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти на местах, республиканских органов исполнительной власти, иных органов, уполномоченных на осуществление административно-правовой деятельности, органов самоуправления граждан, их должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы.

Законом Республики Узбекистан от 19 января 2024 г. № ЗРУ-899 внесены изменения в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.

Так, Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности дополнен статьей 155-4, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота криптоактивов. В части первой указанной статьи предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, сбыт или обмен криптоактивов, осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота криптоактивов без получения лицензии в установленном порядке, что повлечет за собой применение взыскания в виде административного ареста до пятнадцати суток или наложение штрафа от 20 до 30 базовых расчетных величин (от 6 800 000 до 10 200 000 сум) (составляет от 1801,89 до 2702,84 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 февраля 2024 г.) на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, с конфискацией криптоактивов и орудий совершения указанных правонарушений. В части второй закреплена административная ответственность за осуществление операций с анонимными криптоактивами провайдерами услуг в сфере оборота криптоактивов. В качестве взыскания установлен штраф в отношении должностных лиц провайдеров услуг от 30 до 40 базовых расчетных величин (от 10 200 000 до 13 600 000 сум) (составляет от 2702,84 до 3603,78 белорусского рубля).

Также названный Кодекс дополнен статьей 155-5, предусматривающей административную ответственность за незаконное осуществление деятельности по майнингу. Часть первая этой статьи устанавливает ответственность за осуществление указанной деятельности с нарушением установленного порядка, что повлечет наложение взыскания в виде административного ареста до пяти суток или наложение штрафа от 20 до 30 базовых расчетных величин (от 6 800 000 до 10 200 000 сум) (составляет от 1801,89 до 2702,84 белорусского рубля) на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, с конфискацией орудий совершения указанного правонарушения. Совершение данного правонарушения в значительном размере повлечет административный арест до десяти суток или наложение штрафа от 30 до 50 базовых расчетных величин (от 10 200 000 до 17 000 000 сум) (составляет от 2702,84 до 4504,73 белорусского рубля) на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, с конфискацией орудий совершения указанного правонарушения.

Занятие майнингом анонимных криптоактивов влечет наложение штрафа на должностных лиц провайдеров услуг в размере от 30 до 40 базовых расчетных величин (от 10 200 000 до 13 600 000 сум) (составляет от 2702,84 до 3603,78 белорусского рубля) с конфискацией криптоактивов и орудий совершения правонарушения. Совершение данного правонарушения в крупном размере повлечет административный арест до пятнадцати суток или наложение штрафа от 50 до 100 базовых расчетных величин (от 17 000 000 до 34 000 000 сум) (составляет от 4504,73 до 9009,46 белорусского рубля) на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, с конфискацией орудий совершения указанного правонарушения.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнен статьей 278-8, устанавливающей уголовную ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота криптоактивов. Так, в части первой предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, сбыт или обмен криптоактивов, осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота криптоактивов без получения лицензии в установленном порядке либо осуществление операций с анонимными криптоактивами провайдерами услуг в сфере оборота криптоактивов, совершенные после применения административного взыскания за такие же действия, что повлечет за собой наказание в виде штрафа до 100 базовых расчетных величин (до 34 000 000 сум) (составляет 9009,46 белорусского рубля) или исправительных работ от двух до трех лет либо ограничения свободы до одного года или лишения свободы до одного года. Те же действия, совершенные повторно или опасным рецидивистом в крупном размере, по предварительному сговору группой лиц, будут наказываться штрафом от 300 до 400 базовых расчетных величин (от 102 000 000 до 136 000 000 сум) (составляет от 27 028,38 до 36 037,84 белорусского рубля) или ограничением свободы до трех лет либо лишением свободы до трех лет. Совершение указанных действий в особо крупном размере с использованием служебного положения либо организованной группой или в ее интересах повлечет за собой наказание в виде лишения свободы от трех до пяти лет.

В статье 278-9 предусмотрена уголовная ответственность за незаконное осуществление деятельности по майнингу. Часть первая закрепляет ответственность за использование анонимных криптоактивов или осуществление майнинга с нарушением установленного порядка, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, что повлечет за собой наказание в виде штрафа до 100 базовых расчетных величин (до 34 000 000 сум) (составляет 9009,46 белорусского рубля) или исправительных работ от двух до трех лет либо ограничения свободы до одного года или лишения свободы до одного года. Осуществление скрытого майнинга согласно части второй данной статьи будет наказываться штрафом от 100 до 300 базовых расчетных величин (от 34 000 000 до 102 000 000 сум) (составляет от 9009,46 до 27 028,38 белорусского рубля) или ограничением свободы до двух лет либо лишением свободы до двух лет. Совершение указанных действий повторно или опасным рецидивистом в особо крупном размере, по предварительному сговору группой лиц повлечет наказание в виде штрафа от 300 до 400 базовых расчетных величин (от 102 000 000 до 136 000 000 сум) (составляет от 27 028,38 до 36 037,84 белорусского рубля) или ограничения свободы до трех лет либо лишения свободы до трех лет. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с использованием служебного положения, организованной группой или в ее интересах, будут наказываться лишением свободы от трех до пяти лет.

При этом не будет подлежать ответственности за указанные преступления лицо, добровольно заявившее о готовящемся или совершаемом преступлении и активно способствовавшее его раскрытию.

Также закреплены понятия:

  • «криптоактив», под которым понимается имущественное право, представляющее совокупность цифровых записей в распределенном реестре данных, имеющее ценность и владельца;
  • «майнинг», который определяется как деятельность по поддержанию распределенного реестра данных, созданию блоков и подтверждению их целостности путем проведения вычислительных операций.