/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан
05.02.2024

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 января 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

9 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 526202-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которому предлагается увеличить размер единовременного пособия при рождении ребенка с 8000 российских рублей (составляет 285,66 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2024 г.) до 30 000 российских рублей (составляет 1071,24 белорусского рубля).

15 января 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 530657-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым предлагается установить, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан в каждом торговом объекте обеспечить наличие товаров, произведенных в границах субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен соответствующий торговый объект, в объеме не менее двадцати пяти процентов ассортимента товаров, продаваемых в этом торговом объекте.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 января 2024 г. № 5 внесены изменения в Регламент Правительства Республики Казахстан, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 г. № 10. Установлено, что заседания Правительства будут транслироваться в режиме онлайн на интернет-ресурсе Правительства и проводиться на государственном и в случаях необходимости на русском языках. При проведении трансляции открытого заседания гражданам предоставляется возможность оставлять комментарии. Протокол открытого заседания будет размещаться на интернет-ресурсе Правительства в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания.

5 января 2024 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности».

В частности, предусматривается, что под понятие «использование товарного знака» будут подпадать возможность введения его в оборот в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе в доменном имени, демонстрация товаров, обозначенных товарным знаком, на выставках, а также иные действия, связанные с использованием товарного знака.

Также предлагается закрепить понятие ретрансляции, под которой законопроектом понимается одновременная передача в эфир одной вещательной организацией передач в эфир, осуществляемых другой вещательной организацией.

12 января 2024 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий».

Документом предлагается закрепить возможность проведения экологического аудита, который будет осуществляться операторами объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду), при систематическом (более двух раз) в течение года превышении установленных нормативов эмиссий.

Экологический аудит будет проводиться в течение шести месяцев со дня получения предписания об устранении нарушений, выданного уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, на основании договора, заключенного между экологическим аудитором или экологическими аудиторскими организациями и аудируемым субъектом.

Результаты обязательного экологического аудита будут использоваться уполномоченным органом в области охраны окружающей среды для получения достоверной информации о соблюдении аудируемым субъектом экологических требований. По результатам рассмотрения отчета обязательного экологического аудита уполномоченный орган в области охраны окружающей среды будет вправе:

  • обратиться в суд с иском о приостановлении или запрещении деятельности аудируемого субъекта (объекта) либо производственного участка;
  • внести изменения в условия экологического разрешения или обратиться в специально уполномоченные государственные органы с предложением об изменении условий договоров (контрактов) на использование и изъятие природных ресурсов и иных разрешительных документаций.

Экологическим аудитором будет являться физическое лицо, осуществляющее независимую проверку хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов, направленную на выявление, оценку экологических рисков и разработку рекомендаций по повышению уровня экологической безопасности их деятельности. Проверка хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов I категории будет осуществляться на основании лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды. Экологический аудитор будет вправе осуществлять экологическую аудиторскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или работника экологической аудиторской организации.

Кыргызская Республика

Конституционным Законом Кыргызской Республики от 10 января 2024 г. № 5 внесены изменения в Конституционный Закон Кыргызской Республики от 11 октября 2021 г. № 122 «О Кабинете Министров Кыргызской Республики», согласно которым признаны утратившими силу положения о создании общественных советов при министерствах, государственных комитетах, иных органах исполнительной власти для взаимодействия государственного органа и гражданского общества по повышению прозрачности процедур принятия и реализации решений. В состав таких общественных советов входили представители некоммерческих организаций, научных кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер, соприкасающихся с деятельностью государственного органа.

Закон Кыргызской Республики от 10 января 2024 г. № 6 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 25 марта 1999 г. № 34 «О туризме», которым предусматривается создание единого государственного реестра субъектов туристской деятельности и туристских ресурсов, т.е. информационного ресурса, состоящего из реестра субъектов туристской деятельности и реестра туристских ресурсов Кыргызской Республики.

Реестр туристских ресурсов содержит сведения о статусе туристских ресурсов, их географическом положении, границах, режиме охраны с учетом допустимого воздействия на окружающую среду, предусмотренного природоохранным законодательством. Реестр субъектов туристской деятельности включает информацию о поставщиках туристских услуг – лицах, предоставляющих туристские услуги в Кыргызской Республике. Включение в реестр субъектов туристской деятельности осуществляется на добровольной основе в уведомительном порядке.

Кроме того, указанный Закон дополнен следующими терминами и их определениями:

  • устойчивый туризм – вид туризма, при котором обеспечивается рациональное использование ресурсов окружающей среды, поддерживаются социально-культурные особенности принимающих сообществ, обеспечивается эффективность и жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, а часть получаемых средств от развития туризма направляется на восстановление туристских ресурсов и совершенствование технологий производства туристских услуг;
  • устойчивое развитие туризма – развитие туризма, ориентированное на долгосрочный период, при котором достигается баланс в реализации экономических, экологических, социальных и культурных целей развития, учитываются интересы всех заинтересованных сторон на основе рационального использования туристских ресурсов и всестороннего партнерства;
  • маркетинговая деятельность – деятельность, направленная на организацию специальных мероприятий для привлечения внимания к туристским продуктам и услугам, предоставляемым на территории Кыргызской Республики.

Конституционным Законом Кыргызской Республики от 12 января 2024 г. № 12 внесены изменения в Конституционный Закон Кыргызской Республики от 11 октября 2021 г. № 122 «О Кабинете Министров Кыргызской Республики», согласно которым Кабинет Министров Кыргызской Республики осуществляет общественное обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (ранее такое обсуждение осуществлялось на официальном Интернет-портале Кабинета Министров Кыргызской Республики).

12 января 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-244/24 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей», «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления»), которым предлагается установить, что для обучения депутатов местного представительного органа будут выделяться средства из местного бюджета в размере не более 1 % от общего объема местного бюджета.

Также предлагается исключить запрет на занятие должности руководителя местного органа исполнительной власти лицом, являющимся уроженцем соответствующей территориальной единицы.

10 января 2024 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики № ID-3256 «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях».

Документом предлагается дополнить Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях статьей 87-1, устанавливающей ответственность за нарушение или неисполнение требований Закона Кыргызской Республики от 5 августа 2008 г. № 194 «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». Предполагается, что за совершение такого правонарушения юридическое лицо будет подвергнуто штрафу в размере 130 расчетных показателей (составляет 460,47 белорусского рубля).

Кроме того, указанный Кодекс предлагается дополнить статьей 274-1, предусматривающей ответственность за нарушение или неисполнение требований Закона Кыргызской Республики от 15 августа 2008 г. № 202 «Об обязательном страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты». Ответственность в соответствии с данной статьей предполагается в виде наложения штрафа на физических лиц в размере 30 расчетных показателей (составляет 106,26 белорусского рубля), на юридические лица – 130 расчетных показателей (составляет 460,47 белорусского рубля).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 12 января 2024 г. № ЗРУ-895 внесены изменения в Конституционный Закон Республики Узбекистан от 27 апреля 2021 г. № ЗРУ-687 «О Конституционном суде Республики Узбекистан».

Документом закрепляется положение о даче Конституционным судом Республики Узбекистан заключения о соответствии Конституции Республики Узбекистан вопросов, выносимых на референдум Республики Узбекистан. Устанавливается, что судьи Конституционного суда Республики Узбекистан избираются на десятилетний срок без права на переизбрание. Ранее срок полномочий судьи Конституционного суда Республики Узбекистан составлял: при первоначальном избрании – пять лет, при очередном избрании – десять лет. Судьям Конституционного суда Республики Узбекистан предоставляется право на возможность осуществления творческой оплачиваемой деятельности.

Документом также определен порядок производства по делам о даче заключения о соответствии Конституции Республики Узбекистан вопросов, выносимых на референдум Республики Узбекистан. По итогам рассмотрения такой категории дел Конституционный суд Республики Узбекистан дает одно из следующих заключений:

  • о признании вопросов, выносимых на референдум Республики Узбекистан, не соответствующими Конституции Республики Узбекистан;
  • о признании вопросов, выносимых на референдум Республики Узбекистан, соответствующими Конституции Республики Узбекистан.

Необходимое решение Конституционный суд Республики Узбекистан должен принять не позднее пятнадцати дней со дня получения соответствующих документов.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 января 2024 г. № УП-1 определены дополнительные меры по реформированию и цифровизации системы исполнения судебных актов и актов иных органов.

В частности, с 1 мая 2024 г. устанавливается порядок, в соответствии с которым внедряется возможность выдачи (отправки, предоставления) исполнительных документов на основании судебных актов в электронной форме. При этом:

  • будет определен порядок выдачи (отправки, предоставления) исполнительных документов, выданных на основании актов экономических судов, исключительно в электронной форме (кроме исполнительных документов, подлежащих исполнению за пределами Республики Узбекистан);
  • исполнительные документы, выданные на основании актов судов по гражданским и уголовным делам и судов по административным делам, могут выдаваться (отправляться, предоставляться), как правило, в электронной форме, а исполнительные документы, подлежащие исполнению за пределами Республики Узбекистан либо по ходатайству сторон, – в заверенной печатью суда бумажной форме;
  • исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, будут заверяться QR-кодом (матричным штриховым кодом) и оформляться электронной цифровой подписью;
  • юридические лица получают и предоставляют исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, а также принятые решения и иные документы в рамках исполнительного производства посредством персонального кабинета налогоплательщика;
  • для физических лиц создается возможность получения и предоставления исполнительных документов, выданных на основании судебных актов, а также принятых решений и иных документов в рамках исполнительного производства, посредством Единого портала интерактивных государственных услуг либо терминалов по оказанию интерактивных услуг.

Также будет установлен минимальный размер гарантированного дохода граждан, на который не может быть обращено взыскание по задолженности. При этом:

  • минимальный размер гарантированного дохода будет применяться при взыскании денежных средств по задолженности граждан и составлять половину установленного минимального размера оплаты труда;
  • запрещается удерживать (списывать) денежные средства с банковских счетов граждан, в том числе с их банковских карт, на основании исполнительных документов по задолженности, если сумма денежных средств на них не превышает половины установленного минимального размера оплаты труда.

С 1 декабря 2024 г. внедряется институт «Реестр обязательств» (далее – Реестр) по обеспечению безусловного исполнения судебных актов и актов иных органов. При этом:

  • Реестр ведется Бюро принудительного исполнения;
  • в случае невозможности осуществления взыскания ввиду отсутствия у должника имущества сведения о нем будут вноситься в Реестр в обязательном порядке;
  • после внесения в Реестр сведений о должнике все ограничения, примененные в отношении него в рамках исполнительного производства, сохраняются;
  • в случае выявления имущества и денежных средств у должника, сведения о котором внесены в Реестр, принудительные исполнительные действия будут продолжаться;
  • в случае исполнения должником своих обязательств по исполнительному документу, его смерти, отмены судебного акта либо акта иного органа, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены либо признания недействительным документа, являющегося исполнительным документом, невыявления сведений об имуществе или денежных средствах должника в течение 10 лет либо признания его банкротом, сведения о должнике будут исключаться из Реестра по заявлению взыскателя.

Указом Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 г. № УП-10 предусмотрено создание Исследовательского института криминологии Республики Узбекистан (далее – Институт).

В качестве основных направлений деятельности Института определено:

  • проведение углубленных исследований криминогенной обстановки в республике, системного анализа и прогнозирования тенденций преступности, определение ее социальных, экономических, психологических, духовно-просветительских, правовых, медицинских и организационных факторов на основе комплексного научного диагноза;
  • научная оценка эффективности мер по стабилизации криминогенной обстановки в разрезе регионов, а также разработка мер по устранению факторов преступности путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе выводов научного анализа, прогнозов и диагноза;
  • разработка научно обоснованных комплексных решений проблем, существующих в практике криминологической деятельности, путем реализации проектов научно-практических исследований, организация необходимых мероприятий по практическому внедрению научных разработок;
  • оказание в установленном порядке методической помощи органам дознания и предварительного следствия в выявлении факторов преступлений, вызвавших общественный резонанс, и разработке мер по их устранению;
  • постоянное изучение передового опыта мировой криминологии и законодательства зарубежных государств в сфере криминологической деятельности, разработка предложений и рекомендаций по внедрению его результатов в условиях Республики Узбекистан;
  • подготовка научных кадров высшей квалификации в форме самостоятельного соискательства в области криминологии, представление соискателей к ученым степеням и ученым званиям в установленном порядке.

Институт на основе результатов научно-исследовательских проектов и диссертаций в области криминологии, научного диагноза факторов преступлений, анализа и прогнозирования тенденций преступности в конце каждого квартала будет подготавливать Государственный отчет о факторах преступности и Государственный отчет о тенденциях преступности, в конце каждого года – Государственный отчет криминологических исследований и аналитическую информацию о криминогенной ситуации, внося их в Кабинет Министров Республики Узбекистан и органы, непосредственно осуществляющие профилактику правонарушений.

Министерство внутренних дел Республики Узбекистан совместно с органами, непосредственно осуществляющими профилактику правонарушений, исходя из Государственного отчета криминологических исследований в конце каждого года будет разрабатывать и вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан «дорожную карту» комплексных мер по устранению факторов преступности и их негативных тенденций в республике на предстоящий год.

Определено, что Институт является республиканским научно-исследовательским учреждением, входящим в организационную структуру Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и имеющим статус юридического лица. Институт будет выполнять свои задачи независимо от каких-либо государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Запрещается препятствовать его деятельности, воздействовать на него с целью изменения сведений в отчете исследований.