/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан
  • 2024
  • 2023
  • 2022
  • 2021
  • 2020
  • 2019
  • 2018
  • 2017
  • 2016
  • 2015
  • 2014
  • 2013
  • 2012
  • 2011
28.06.2024

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 июня 2024 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2024 г. № 134-ФЗ внесены изменения в абзац первый части 2-1 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, с 1 сентября 2024 г. устанавливается административная ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса инвалида I группы, следующего без сопровождающего лица, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершение указанного действия водители будут подвергнуты административному штрафу в размере пяти тысяч российских рублей (составляет 182,56 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 июня 2024 г.); должностные лица – в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 730,38 до 1095,57 белорусского рубля).

В настоящее время данная норма предусматривает ответственность только за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2024 г. № 139-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Документом установлена возможность создания центров раннего физического развития детей, которые будут осуществлять образовательную деятельность, направленную на физическое воспитание и физическую подготовку детей, приобретение ими знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование детей, формирование у детей культуры здорового образа жизни, сохранение и укрепление их здоровья.

Центры раннего физического развития детей будут обязаны:

  • осуществлять физическое воспитание и физическую подготовку детей с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей;
  • осуществлять мероприятия по оценке способностей детей к занятиям отдельными видами спорта;
  • проводить мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры и спорта, а также здорового образа жизни;
  • исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Центрам раннего физического развития детей могут оказывать содействие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления посредством:

  • строительства, реконструкции, ремонта помещений, зданий, объектов спорта, спортивных сооружений;
  • передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, объектов спорта, спортивных сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью;
  • обеспечения спортивными инвентарем, экипировкой и оборудованием;
  • оказания иной поддержки в порядке и случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.

10 июня 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 644297-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусматривается установить административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в опасном вождении, что повлечет за собой наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч российских рублей (составляет от 109,56 до 182,56 белорусского рубля). Повторное совершение данного административного правонарушения повлечет за собой лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Под опасным вождением понимается неоднократное совершение одного или совершение нескольких следующих друг за другом действий, заключающихся в невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, перестроении при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия, несоблюдении безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдении бокового интервала, резком торможении, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, препятствовании обгону, если указанные действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

14 июня 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 647621-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», которым предлагается лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», предоставить право на следующие меры социальной поддержки:предоставление бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);предоставление (для доноров и совместно с ними проживающих членов их семей) компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов;прохождение бесплатной углубленной диспансеризации в первоочередном порядке по инициативе доноров;бесплатное размещение транспортных средств, управляемых донорами, на платных парковках, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Республика Казахстан

10 июня 2024 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон
№ 89-VIII ЗРК «О производстве и обороте органической продукции», который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы производства и оборота органической продукции, направленные на сохранение и рациональное использование природных ресурсов, содействие в формировании здорового питания и развитие рынка органической продукции.

Так, к органической продукции отнесена сельскохозяйственная продукция, продукция из дикорастущих растений, семена сельскохозяйственных растений, дрожжи и грибы, продукты их переработки, в том числе пищевая продукция, отвечающие требованиям указанного Закона и национальным стандартам. При этом органической продукцией не будет являться продукция охоты и рыболовства.

В отличие от Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2015 г.
№ 423-V ЗРК «О производстве органической продукции» к производителям органической продукции будут отнесены не только физические или юридические лица, но и объединения производителей органической продукции (простое товарищество), осуществляющих производство органической продукции. Предусмотрены нормы о формировании и функционировании системы совместных гарантий (PGS), под которой понимается деятельность, основанная на принципах совместного участия, коллективной ответственности, прозрачности, доверия и обмена знаниями с целью перехода с традиционного сельского хозяйства на органическое. Физические лица, физические и юридические лица вправе будут объединяться в простое товарищество на основе договора о совместной деятельности для участия в системе совместных гарантий (PGS).

Установлены также условия перехода к производству органической продукции, условия производства органической продукции, условия оборота органической продукции и порядок подтверждения соответствия производства органической продукции, приостановление и отмена (прекращение) действия сертификата соответствия.

Данный Закон вступает в силу с 12 декабря 2024 г.

4 июня 2024 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворчества».

Законопроектом предусматривается в целях выявления результата от вводимого регулирования установить возможность принятия пилотного проекта для апробирования нормы права. Государственным органом в рамках пилотного проекта будет проводиться анализ практики применения апробируемой нормы права, в ходе которого будут определены позитивные и негативные последствия, социальные и иные факторы, оказавшие влияние на применение такого регулирования, произведенные расходы и полученные доходы в связи с проведением пилотного проекта.

Предлагается установить возможность разработки и принятия законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства и иных целевых групп, за исключением государственных органов, с учетом их мнения, в том числе путем прохождения процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

Законопроектом также предусматривается установить требование по аутентичности текста нормативного правового акта. Текст нормативного правового акта будет являться аутентичным, когда его нормы будут иметь один и тот же смысл на казахском и русском языках (данное предложение обусловлено наличием разночтений между текстами нормативных правовых актов на казахском и русском языках, что вызвано в том числе существующей практикой у некоторых разработчиков по подготовке текстов проектов нормативных правовых актов на русском языке с последующим их переводом на казахский язык).

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 11 июня 2024 г. № 92 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 9 марта 2023 г. № 54 «О нотариате», согласно которым нотариусом не может стать лицо, ранее совершившее умышленное преступление, независимо от того, снята или погашена по нему судимость, или в отношении которого уголовное преследование по тяжким и особо тяжким преступлениям прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Ранее нотариусом не могло стать лицо, совершившее любое преступление, или лицо, в отношении которого было прекращено уголовное преследование по нереабилитирующим основаниям за совершение преступления любой категории.

Законом Кыргызской Республики от 11 июня 2024 г. № 93 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 г. № 52 «О дорожном движении в Кыргызской Республике».

Так, вводится понятие пешехода, под которым понимается лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие средство индивидуальной мобильности, велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства. К средствам индивидуальной мобильности отнесены транспортные средства, имеющие одно или несколько колес (роликов), предназначенные для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства).

Кроме того, в Кодексе Кыргызской Республики о правонарушениях предусматривается ответственность за нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром, лицом, управляющим велосипедом, средством индивидуальной мобильности, мопедом, гужевым транспортом, и погонщиком животных, совершенное в состоянии опьянения, что повлечет за собой наложение штрафа на физических лиц в размере 30 расчетных показателей (составляет 110,58 белорусского рубля).

Законом Кыргызской Республики от 14 июня 2024 г. № 99 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 12 июня 1999 г. № 51 «Об охране атмосферного воздуха», которым вводится термин «индекс качества воздуха», который представляет собой концентрацию загрязняющих веществ в определенной местности и связанные с ней риски для здоровья, используемые для информирования общественности и принятия мер по снижению таких рисков.

4 июня 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-5542/24 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике)».

Предусматривается дополнить Уголовный кодекс Кыргызской Республики статьей 297-1, устанавливающей уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности медицинских работников. В части первой предлагается закрепить ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности медицинских работников при осуществлении ими своих служебных обязанностей с угрозой применения насилия, причинение легкого вреда здоровью, незначительного материального (имущественного) ущерба. Санкцией предусмотрены наказания в виде исправительных работ на срок от двух месяцев до одного года или штрафа от 200 до 500 расчетных показателей (составляет от 737,20 до 1843,00 белорусского рубля). То же деяние, совершенное с применением насильственных действий, повлекшее менее тяжкий или тяжкий вред здоровью, причинение крупного ущерба, будет наказываться штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1843,00 до 3686,00 белорусского рубля) или лишением свободы на срок от одного года до трех лет. Совершение указанного действия, повлекшего особо тяжкий вред здоровью, причинение особо крупного ущерба, будет наказываться лишением свободы на срок от трех до пяти лет. В части четвертой планируется предусмотреть ответственность за совершение указанного действия, повлекшего особо тяжкий вред здоровью пациента. В качестве наказания предусматривается установить лишение свободы на срок от пяти до восьми лет.

Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях предусматривается дополнить статьей 78-1, устанавливающей ответственность за незаконное вмешательство лиц, не обладающих специальной компетентностью, в деятельность медицинских работников по оказанию медицинской помощи, а также воспрепятствование их законной профессиональной деятельности путем проявления неуважения, оскорбления и унижения, выраженное в нецензурной брани, демонстрации неприличных жестов (знаков) или предметов, непристойном поведении, в том числе через средства массовой информации или телекоммуникационные сети, что будет наказываться наложением штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 368,60 белорусского рубля).

11 июня 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-5892/24 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики», которым предлагается установить, что осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов, имеющим детей, являющимся единственным родителем, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца, для свидания с ребенком. Вышеуказанным осужденным, находящимся на облегченных условиях отбывания наказания, могут быть разрешены два выезда в год, а осужденным, находящимся на обычных условиях отбывания наказания, – один выезд в год.

Республика Узбекистан

5 июня 2024 г. Президентом Республики Узбекистан подписан Закон № ЗРУ-931 «О конфликте интересов».

Установлено, что конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих должностных или служебных обязанностей и при которой возникает (реальный конфликт интересов) либо может возникнуть (потенциальный конфликт интересов) противоречие между личной заинтересованностью и правами, законными интересами граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью понимается любая выгода или преимущество, которую может получить сотрудник государственного органа или иной организации или связанные с ним лица в результате непосредственного либо косвенного принятия им решения или иного его участия в этом процессе.

Связанными лицами сотрудника государственного органа или иной организации признаются следующие лица:

  • близкие родственники сотрудника государственного органа или иной организации;
  • юридическое лицо, акциями или долями уставного фонда (уставного капитала) которого владеют сотрудник государственного органа или иной организации и (или) его близкие родственники;
  • юридическое лицо, в котором сотрудник государственного органа или иной организации или его близкие родственники являются руководителями или членами органа управления.

Раскрытие информации о конфликте интересов осуществляется путем представления сотрудником государственного органа или иной организации уведомления о реальном конфликте интересов и декларации о потенциальном конфликте интересов.

Сотрудник государственного органа или иной организации обязан заполнить и представить уведомление о реальном конфликте интересов в установленной форме своему непосредственному руководителю (руководителю организации – вышестоящему руководителю) или специальному подразделению в течение одного рабочего дня с момента, когда ему стало известно о реальном конфликте интересов в следующих случаях, если:на работу приняты близкие родственники с непосредственной подчиненностью (за исключением случаев принятия на работу на должность, входящую в политическую группу должностей государственной гражданской службы) или к его работе на основании гражданско-правового договора привлечены связанные с ним лица;он участвует в принятии решений по вопросам, касающимся связанных с ним лиц;близкий родственник работает в качестве ответственного должностного лица по направлению проверки в проверяемом объекте (юридическое лицо) или данный объект (юридическое лицо) проверки является связанным с ним лицом;ему стало известно о любых иных реальных конфликтах интересов.

Сотрудник государственного органа или иной организации при изменении персональных данных должен заполнить и предоставить декларацию о потенциальном конфликте интересов в специальное подразделение ежегодно не позднее 15 января. Кандидат в сотрудники государственного органа или иной организации при принятии на работу, а также сотрудник, переведенный на другую работу, должен также заполнить и предоставить декларацию о потенциальном конфликте интересов.

Декларация о потенциальном конфликте интересов должна содержать следующие сведения:

  • должность сотрудника государственного органа или иной организации, его фамилию, имя, отчество, а также его персональный идентификационный номер физического лица;
  • фамилию, имя и отчество близких родственников сотрудника государственного органа или иной организации, их персональный идентификационный номер физического лица (при его наличии), а также место работы и должность;
  • официальное наименование акционерного общества, акционером которого является сотрудник государственного органа или иной организации или его близкие родственники, а также его идентификационный номер налогоплательщика;
  • официальное наименование юридического лица, учредителем (участником), членом органа управления которого являются близкие родственники сотрудника государственного органа или иной организации, а также его идентификационный номер налогоплательщика.

Рассматриваемым Законом также предусмотрены права и обязанности сотрудника государственного органа или иной организации, связанных лиц сотрудника государственного органа или иной организации при регулировании отношений, связанных с конфликтом интересов; ограничения по предупреждению конфликта интересов в деятельности сотрудника государственного органа или иной организации; меры по раскрытию информации о конфликте интересов и выявлению конфликта интересов; порядок рассмотрения и проверки мер, принятых по урегулированию конфликта интересов.

Данный Закон вступает в силу с 6 декабря 2024 г.

Указом Президента Республики Узбекистан от 10 июня 2024 г. № УП-89 определены меры по дальнейшему усилению гарантий надежной защиты прав и свобод личности в оперативно-розыскной и следственной деятельности.

Так, с 1 января 2025 г. предусматривается введение должности следственного судьи в районных, городских судах по уголовным делам и соответственно внедрение порядка рассмотрения вопроса выдачи такими следственными судьями санкции на процессуальные решения на стадии досудебного производства по уголовным делам. В настоящее время такие полномочия закреплены за прокурором.