Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 декабря 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 11 февраля 2026 г. № 19-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г., в соответствии с которыми регламентирован порядок осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания.

В частности, установлено, что контроль за поведением лиц (за исключением военнослужащих), освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. Контроль за поведением военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется командованием воинских частей (учреждений).

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет лиц (за исключением военнослужащих), освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролируют исполнение такими лицами обязанностей, возложенных на них судом.

Командование воинской части (учреждения) осуществляет персональный учет военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролирует исполнение такими военнослужащими обязанностей, возложенных на них судом.

Определено, что лица (за исключением военнослужащих), освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания, обязаны соблюдать общественный порядок, исполнять обязанности, возложенные на них судом, и назначенные им судом принудительные меры медицинского характера, а также являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Военнослужащие, освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания, обязаны соблюдать общественный порядок, исполнять обязанности, возложенные на них судом.

По истечении оставшейся неотбытой части наказания контроль за поведением лица (военнослужащего), освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, прекращается и такое лицо (военнослужащий) снимается с персонального учета уголовно-исполнительной инспекции (командования воинской части (учреждения).

Федеральный закон вступит в силу 11 августа 2026 г.

4 февраля 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1140865-8 «О противодействии навязчивому преследованию», которым предлагается установить основы правового регулирования борьбы с навязчивым преследованием и механизмы установления охранных ордеров в целях защиты прав и интересов лиц, подвергнутых навязчивому преследованию.

Под навязчивым преследованием законопроектом понимаются определенные действия, причиняющие лицу психические страдания и опасения за собственную безопасность и за безопасность своих близких, которые продолжались после получения предупреждения о необходимости их прекращения.

К таким действиям относятся:

• систематические умышленные слежение и (или) ожидание лица, подвергнутого навязчивому преследованию, в местах его повседневной жизни;
• систематические умышленные попытки установить контакт с лицом, подвергнутым навязчивому преследованию, в том числе посредством телефонных звонков, СМС-сообщений, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, почтовой переписки, направления любого рода подарков, в том числе через третьих лиц, а также иные действия;
• использование персональных данных лица, подвергнутого навязчивому преследованию, для заказа товаров, работ, услуг, оформления корреспонденции на его имя.

Лицо, подвергнутое навязчивому преследованию, может обратиться в суд с заявлением об установлении охранного ордера (под охранным ордером понимается мера, принимаемая судом, ограничивающая доступ преследователя к лицу, подвергнутому навязчивому преследованию).

Лицо, подвергнутое навязчивому преследованию, имеет право на компенсацию морального и материального вреда, причиненного в результате навязчивого преследования.

На время действия охранного ордера преследователь ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется профилактический надзор.

Установлено, что охранный ордер подразумевает запрет преследователю приближаться к лицу, подвергнутому навязчивому преследованию, на определенное расстояние, посещать места его повседневной жизни, а также иным образом контактировать с ним, включая электронные и иные формы связи.

Суд может включить в решение об установлении охранного ордера иные необходимые меры для защиты лица, подвергнутого навязчивому преследованию, в том числе ограничить право преследователя на посещение определенных мест.

Охранный ордер может быть установлен на срок до шести месяцев с возможностью его продления при наличии обстоятельств, подтверждающих сохранение угрозы жизни и безопасности лица, подвергнутого навязчивому преследованию.

Вместе с тем охранный ордер не должен исключать возможность преследователя реализовывать свои гражданские права и свободы, не связанные с нарушением прав и свобод лица, подвергнутого навязчивому преследованию.

9 февраля 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1143864-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которым предлагается ужесточить требования к маркировке алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже на территории Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается размещение на бутылках не только текстовых предупреждений о вреде употребления алкогольной продукции, но и рисунков (пиктограмм) с графическим изображением недугов или пораженных органов человека, вызванных чрезмерным употреблением алкогольной продукции. Предлагается установить, что сопроводительные рисунки (пиктограммы) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 февраля 2026 г. № 1170 в Республике Казахстан 15 марта 2026 г. будет проведен республиканский референдум по принятию новой Конституции Республики Казахстан.

Проект Конституции Республики Казахстан предписано официально опубликовать 12 февраля 2026 г. в средствах массовой информации.

Кыргызская Республика

Конституционным Законом Кыргызской Республики от 5 февраля 2026 г. № 11 внесены изменения в конституционный Закон Кыргызской Республики от 2 июля 2011 г. № 68 «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», в соответствии с которыми устанавливается, что лицам, не достигшим 18 лет, запрещается проводить агитацию, распространять и выпускать агитационные материалы. Кандидат вправе использовать в агитационных материалах свои собственные фотографии и видеозаписи любого возраста. Кандидат не несет ответственности за нахождение на предвыборных собраниях и встречах с избирателями лиц, не достигших 18 лет.

Закон Кыргызской Республики от 13 февраля 2026 г. № 14 «О противодействии коррупции» устанавливает правовые и организационные основы государственной политики Кыргызской Республики в сфере противодействия коррупции, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от угроз, возникающих в результате проявлений коррупции, посредством системного применения мер и механизмов предупреждения коррупции, борьбы с ней и устранения ее последствий.

В соответствии с указанным Законом коррупция определена как предусмотренное уголовным законодательством деяние, а равно использование субъектами коррупционных правонарушений предоставленных им служебных полномочий или связанных с ними возможностей с целью получения неправомерной выгоды либо принятия предложения такой выгоды для себя или других лиц или предложение (предоставление) неправомерной выгоды должностному лицу или по его требованию другим физическим или юридическим лицам с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий или связанных с ними возможностей.

Целью противодействия коррупции является искоренение коррупции в системе государственного управления и местного самоуправления, а также в негосударственном секторе посредством реализации следующих задач:

• улучшение правового поведения в государственных органах и органах местного самоуправления, формирование в обществе антикоррупционной культуры;
• обеспечение информационной открытости, прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• определение мер и механизмов противодействия коррупции, мониторинг их применения;
• изучение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, ликвидация их последствий;
• выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений;
• обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
• развитие международного сотрудничества по противодействию коррупции.

В соответствии с рассматриваемым Законом предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих превентивных мер:

• антикоррупционный мониторинг, исследования в сфере коррупции;
• анализ коррупционных рисков;
• антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
• введение и соблюдение антикоррупционных стандартов в области государственной и муниципальной службы, а также в сфере службы в коммерческих и иных организациях государственного сектора;
• введение и соблюдение антикоррупционных ограничений;
• обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• финансовый контроль;
• формирование антикоррупционной культуры;
• участие общественности в противодействии коррупции.

Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2026 г. № 43 «О формировании и функционировании резервов кадров на административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы» утверждено, в частности, Положение о порядке формирования и функционирования резерва кадров на главные и старшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее – Положение).

Целями резерва кадров на главные и старшие административные должности государственного органа, органа местного самоуправления (далее – резерв кадров) определены:

• привлечение на государственную гражданскую службу и муниципальную службу (далее – государственная служба) квалифицированных специалистов;
• своевременное замещение вакантных главных и старших административных должностей государственной службы в государственном органе, органе местного самоуправления.

Задачами резерва кадров являются:

• формирование группы резервистов на замещение главных и старших административных государственных должностей и муниципальных должностей государственной службы;
• рациональное использование кадрового потенциала государственного органа, органа местного самоуправления на основе отбора, дальнейшего обучения и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции государственного органа, органа местного самоуправления;
• продвижение резервистов на соответствующие вакантные должности государственной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к соответствующей должности.

Принципами формирования резерва кадров являются:

• равный доступ граждан Кыргызской Республики при поступлении на государственную службу независимо от пола, расы, наличия инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений, социального или имущественного положения при условии соответствия квалификационным требованиям;
• конкурентность при отборе;
• добровольность зачисления;
• прозрачность, беспристрастность и гласность.

Резерв кадров формируется руководителем государственного органа, органа местного самоуправления соответственно. Конкурс на зачисление в резерв кадров (далее – конкурс) объявляется и проводится соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления по мере необходимости и включает следующие этапы:

• рассмотрение документов участников конкурса на соответствие требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям;
• компьютерное тестирование кандидатов в уполномоченном государственном органе по делам государственной службы и местного самоуправления (далее – уполномоченный государственный орган);
• собеседование.

Государственный орган, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после издания соответствующего акта о проведении конкурса размещает данную информацию на своем ведомственном веб-сайте и направляет текст объявления в уполномоченный государственный орган для размещения на его ведомственном веб-сайте.

Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, через личный кабинет на государственном портале «e-Kyzmat»:

• подают заявку в электронном формате;
• подтверждают согласие на предоставление, сбор и обработку персональных данных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
• подтверждают принятие антикоррупционных ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики, при поступлении на государственную службу.

К заявке прилагаются документы в электронном формате (отсканированные документы), перечень которых определяется уполномоченным государственным органом.

5 февраля 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-596/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции», которым предусматривается, что лица, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики и в настоящее время имеющие гражданство иностранного государства, вправе въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы и без ограничения сроков пребывания при условии соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере миграции и правового положения иностранных граждан, в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 4 февраля 2026 г. № ЗРУ-1116 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII (далее – Кодекс), в соответствии с которыми Кодекс дополняется статьей 24-1 «Административное предупреждение».

Административное предупреждение – это официальное замечание, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным применять административные санкции к лицу, совершившему административное правонарушение, с предупреждением о недопустимости противоправного поведения.

Административное предупреждение выносится в случае, если лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное первой и второй частями статьи 125 («Нарушение правил использования транспортных средств»), статьями 128-1 («Использование телефонов водителями во время управления транспортным средством»), 128-2 («Использование монитора (дисплея) для просмотра теле- и видеопрограмм во время управления транспортным средством»), 128-6 («Нарушение водителями транспортных средств правил остановки или парковки»), 135-1 («Нарушение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств») и первой и второй частями статьи 138 («Нарушение правил дорожного движения пешеходами и другими участниками дорожного движения») Кодекса, искренне раскаивается в содеянном, а также при отсутствии признаков других правонарушений, предусмотренных Кодексом, и подлежит применению уполномоченным органом (должностным лицом) для применения мер административного наказания.

Административное предупреждение не может применяться к одному и тому же лицу более одного раза в течение года.

Кроме того, согласно внесенным в Кодекс изменениям в случаях, когда нарушение правил дорожного движения фиксируется с помощью специального автоматизированного фото- и видеооборудования, административное наказание может быть применено не позднее одного месяца со дня совершения правонарушения, а в случае обжалования решения о привлечении к административной ответственности – не позднее одного года со дня совершения правонарушения.

Законом Республики Узбекистан от 5 февраля 2026 г. № ЗРУ-1118 внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование системы организации транспортного обслуживания.

В частности, Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII (далее – Кодекс), дополнен статьей 113-1, в соответствии с которой нарушение правил безопасности движения и перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте и метрополитене влечет наложение штрафа на должностных лиц и служащих в сумме десяти базовых расчетных величин (составляет 957,16 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 февраля 2026 г.).

Увеличен размер штрафа за осуществление международных автомобильных перевозок, а также междугородних пассажирских и грузовых перевозок (на расстояние 400 км и более) на автотранспортных средствах установленных категорий без цифровых контрольных устройств (без тахографов, с использованием неисправного тахографа или отключенного тахографа, при отсутствии у водителя карточки, используемой в тахографе). Указанное деяние, а также нарушение режима труда и отдыха при осуществлении международных и междугородных автомобильных перевозок влекут наложение штрафа в размере семи базовых расчетных величин (составляет 670,01 белорусского рубля).

Кроме того, установлено, что осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом на международных маршрутах без разрешений на право проезда по территории Республики Узбекистан и осуществление соответствующего вида перевозок транспортным средством, нарушение требований к заполнению разрешений, а также несоблюдение маршрутов, предназначенных для транзита по всей территории Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Узбекистан, влекут наложение штрафа в сумме двадцати базовых расчетных величин (составляет 1914,32 белорусского рубля).

Согласно внесенным изменениям в Кодекс перевозка пассажиров без удостоверения на право на перевозки пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, превышение установленных тарифов за проезд, несоблюдение утвержденного графика по регулярным маршрутам, отклонение от установленной схемы маршрута влекут наложение штрафа в сумме трех базовых расчетных величин (составляет 287,15 белорусского рубля).

Кроме того, Закон Республики Узбекистан «О транспорте» от 9 августа 2021 г. № ЗРУ-706 дополнен статьей 8-1 «Планирование транспортной системы», которой предусматривается, что работы по расширению, реконструкции и перепланировке транспортной инфраструктуры проводятся только в соответствии с долгосрочными генеральными планами, сформированными на основе результатов комплексных исследований спроса (текущих и прогнозных показателей) на транспортные услуги.

При планировании и проектировании транспортной инфраструктуры негативное воздействие на экологию и окружающую среду должно быть минимальным.

Планирование транспортной инфраструктуры осуществляется с обеспечением следующих приоритетов:

• для пешеходов;
• для велосипедов и средств индивидуальной мобильности;
• для общественного и специального транспорта;
• для прочих транспортных средств.

На этапе планирования строительства объектов, влияющих на транспортный поток, решения должны разрабатываться с учетом нагрузок на транспортную сеть.

Основными целями Указа Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2026 г. № УП-17 «О первоочередных мерах по развитию отечественного производства и промышленной кооперации на основе новой системы» (далее – Указ) определены:

• налаживание осуществления единой и скоординированной государственной политики в сфере промышленной кооперации и государственных закупок путем внедрения единого управления в данном направлении;
• создание цепочек добавленной стоимости, направленных на производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в стране, выявление рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции;
• сокращение зависимости отраслей экономики от внешних факторов путем освоения производства комплектующих изделий, сырья и материалов отраслевыми предприятиями;
• широкое вовлечение субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий;
• снижение себестоимости продукции путем расширения производства отечественной продукции;
• обеспечение интеграции отечественного производства в глобальные цепочки поставок;
• освоение инновационных подходов, способствующих технологическому обновлению производственных мощностей и внедрению международных стандартов качества;
• организация системной работы по повышению квалификации, подготовке и переподготовке квалифицированных кадров в сфере расширения производства отечественной продукции в отраслях экономики и промышленной кооперации.

В соответствии с Указом образовано Агентство по промышленной кооперации и государственным закупкам (далее – Агентство), которому переданы задачи, функции и полномочия Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан в сфере государственных закупок.

Указом предусматривается внедрение практики разработки и утверждения программ расширения производства отечественной продукции и развития промышленной кооперации на среднесрочную и долгосрочную перспективы (далее – Программы) на основе анализа потребности отраслей и зарубежного опыта.

Программы формируются в разрезе:

• драйверных сфер (фармацевтика, электротехника, электроника и робототехника, автомобилестроение, строительные материалы, газо- и нефтехимия, легкая промышленность, пищевая промышленность);
• базовых отраслей, обладающих высоким инвестиционным потенциалом (энергетика, горнодобывающая промышленность, химия);
• регионов;
• иных сфер.

Указом Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2026 г. № УП-19 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования и воспитания» (далее – Указ) основными целями совершенствования системы дошкольного образования и воспитания определены:

• создание необходимых условий для интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и всестороннего развития детей дошкольного возраста в качестве гармонично развитых личностей;
• организация образовательно-воспитательного процесса в соответствии с передовым опытом на основе инновационных технологий;
• дальнейшая поддержка широкого привлечения частного сектора и внедрение механизмов дополнительного стимулирования для расширения сети негосударственных дошкольных образовательных организаций.

Указом предусматривается:

• введение образовательной программы групп годичной подготовки к школе в качестве первоначального звена обязательного общего среднего образования;
• внедрение в системе дошкольного образования игровой формы образования в целях воспитания, развития детей и осуществления их обучения посредством позитивных взаимоотношений;
• организация сети дошкольных образовательных организаций «Янги авлод» («Новое поколение»), направленной на поднятие на качественно новый уровень системы дошкольного образования и воспитания, а также включающей в свой состав Инновационный центр развития детей.

Определено, что с 2027/2028 учебного года детям, получившим образование и воспитание в группах по подготовке к школе, будет выдаваться электронный сертификат государственного образца о прохождении годичной подготовки к школе, эти данные будут отражаться в аттестате об общем среднем образовании.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2026 г. № 14-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в части правового регулирования особенностей размещения и использования нестационарных торговых объектов.

В частности, введено понятие мобильного торгового объекта, под которым понимается нестационарный торговый объект, представляющий собой транспортное средство, включая механическое транспортное средство или транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством (в том числе автолавка, автомагазин, автоприцеп, автоцистерна).

В новой редакции изложена статья 10 Федерального закона, устанавливающая порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, размещения и использования мобильных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Установлено, что места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Особенности использования мобильных торговых объектов для осуществления торговой деятельности могут быть установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Не допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований к транспортным средствам, используемым для осуществления торговой деятельности с использованием мобильных торговых объектов.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов может предусматриваться более одного места размещения мобильного торгового объекта. При этом схемой размещения нестационарных торговых объектов устанавливается период времени размещения мобильного торгового объекта в соответствующем месте размещения. Одновременное размещение нескольких мобильных торговых объектов в одном месте размещения не допускается.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, устанавливается собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказывать во включении нестационарного торгового объекта, размещенного на земельном участке, находящемся в частной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов в связи с достижением нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2026 г. № 62 утверждены Правила формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Критериями включения физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей в названный перечень организаций являются:

• осуществление физкультурно-спортивной организацией, индивидуальным предпринимателем деятельности в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;
• предоставление услуг, включенных в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
• наличие в штате физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя работников, непосредственно задействованных в предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг, имеющих образование не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прошедших переподготовку по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• при оказании индивидуальным предпринимателем физкультурно-оздоровительных услуг самостоятельно – наличие у него образования не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прохождение им переподготовки по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• отсутствие физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

28 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1134416-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагается дополнить часть первую статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. положением, предусматривающим установление сокращенной продолжительности рабочего времени для одного из родителей, имеющих трех и более детей, не более 30 часов в неделю.

29 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1135826-8 «О внесении изменения в статью 120 Трудового кодекса Российской Федерации», разработанный в целях предоставления дополнительных гарантий работникам при реализации права на оплачиваемый отпуск.

Указанным законопроектом предложено не включать выходные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска (по действующему законодательству данное правило касается только нерабочих праздничных дней).

Республика Казахстан

В Законе Республики Казахстан от 16 января 2026 г. № 258-VIII «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» основной целью государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности названо обеспечение финансовой стабильности банковской системы Республики Казахстан.

Основными задачами государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности определены следующие:

• установление правовых основ для функционирования банковской системы Республики Казахстан;
• регулирование, контроль и надзор в отношении банковской деятельности в Республике Казахстан;
• защита прав и законных интересов депозиторов, иных кредиторов и клиентов банков и филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан;
• содействие в обеспечении добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг;
• содействие в повышении уровня финансовой грамотности и доступности банковских услуг для населения.

31 января 2026 г. на сайте Конституционного Суда Республики Казахстан опубликован проект новой Конституции Республики Казахстан, включающий преамбулу, 11 разделов и 95 статей.

Проект нового Основного Закона Республики Казахстан разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и проработки новых норм и положений.

На сайте Конституционного Суда Республики Казахстан отмечается, что изменения Основного Закона Республики Казахстан направлены на повышение человекоцентричности государства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана, а также повышение эффективности структуры политических институтов республики.

В новой преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены в качестве основного приоритета государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана.

В качестве центральной идеи нового текста Основного Закона Республики Казахстан определены образование и наука, культура и инновации.

Закрепляется четкое разграничение религии и государства. Утверждается светский характер системы образования и воспитания.

В числе ключевых новелл проекта Конституции можно в том числе выделить:

• образование нового однопалатного Парламента – Курултая, состоящего из 145 депутатов и обладающего новыми, расширенными, полномочиями. При его формировании будет использоваться пропорциональная избирательная система, срок полномочий депутатов составит 5 лет;
• создание новой платформы общенационального диалога Қазақстанның Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). Это будет высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан, обладающий правом законодательной инициативы;
• учреждение института Вице-Президента, который будет от имени Президента Республики Казахстан осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств. Вице-Президент назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.

Окончательное решение по новой Конституции примут граждане страны на общенациональном референдуме.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 3 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 21 января 2022 г. № 12 «О виртуальных активах» (далее – Закон), в соответствии с которыми, в частности, Закон дополнен следующими определениями:

• токен, обеспеченный реальным активом (Real World Asset Token – RWA Token), – виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом. Перечень реальных активов, порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования RWA Token устанавливается Президентом Кыргызской Республики;
• государственный майнинг – деятельность по майнингу, осуществляемая с участием государства в форме полного или долевого участия государства (в лице уполномоченного государственного органа или государственной компании) либо через создание специально уполномоченного государственного предприятия. Государственный майнинг может предусматривать использование энергетических, инфраструктурных и технологических ресурсов в целях добычи виртуальных активов для формирования государственного криптовалютного резерва, поддержки государственных проектов в сфере блокчейн-технологий и развития цифровой экономики Кыргызской Республики;
• государственный криптовалютный резерв – совокупность виртуальных активов, находящихся в собственности государства и формируемых путем их майнинга, выпуска, токенизации и приобретения. Государственный криптовалютный резерв создается в целях укрепления финансовой устойчивости, поддержки национальных цифровых инициатив и содействия развитию инфраструктуры рынка виртуальных активов. Порядок формирования, хранения, управления и использования криптовалютного резерва определяется Президентом Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 13 утверждена Статистическая программа на 2026 год (далее – Программа).

Целями Программы являются планирование деятельности национальной статистической системы, эффективная координация работы производителей официальной статистики, обеспечение правовой основы для сбора индивидуальных данных от респондентов и регулирование получения административных данных от государственных органов.

Программа содержит:

• перечень официальной статистической информации, производимой Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (далее – Нацстатком) и Национальным банком Кыргызской Республики;
• статистические обследования, проводимые Нацстаткомом, на основе утвержденных формуляров статистической работы;
• перечень административных данных государственных органов, используемых в статистических целях;
• основные разработки в области официальной статистики;
• перечень показателей Целей устойчивого развития, разрабатываемых Нацстаткомом и другими государственными органами Кыргызской Республики;
• информацию об организационной деятельности Нацстаткома.

Республика Узбекистан

21 января 2026 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1115 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с регулированием отношений, возникающих при применении искусственного интеллекта».

В соответствии с указанным Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 11 декабря 2003 г. № 560-II «Об информатизации» (далее – Закон об информации), согласно которому, в частности:

• введено понятие «искусственный интеллект» (в значении комплекса технологических решений, позволяющего имитировать когнитивные функции человека (в том числе самообучение и поиск решений) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека);
• основные направления государственной политики в области информатизации дополнены таким направлением, как создание необходимых условий для внедрения и развития искусственного интеллекта, а также определение правовых, технологических и экономических основ.

Кроме того, Закон об информации дополнен статьей об использовании искусственного интеллекта при создании информационных ресурсов и в работе информационных систем, согласно которой информационные ресурсы, созданные с использованием искусственного интеллекта, а также информационные системы, функционирующие на основе технологий искусственного интеллекта, не должны наносить вред человеку, его жизни, здоровью, свободе, чести, достоинству и нарушать его иные неотъемлемые права. При принятии юридически значимых решений, затрагивающих права и свободы человека, не допускается ссылаться исключительно на заключения информационных ресурсов и информационных систем, созданных на основе технологий искусственного интеллекта.

Согласно внесенным в Закон об информации изменениям владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не допускать использование своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, в целях незаконной обработки персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространения в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет.

Согласно внесенным рассматриваемым Законом изменениям в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, введена ответственность за незаконную обработку персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространение в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет. Указанные деяния влекут наложение штрафа от пятидесяти до ста базовых расчетных величин (составляет от 4785,79 до 9571,58 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 февраля 2026 г.) с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 31 «О мерах по внедрению системы определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата» предусмотрено:

• введение с 1 марта 2026 г. экзамена для определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами (далее – экзамен) и выдачи квалификационных сертификатов на уровнях A1, A2 и B1, а с 1 марта 2027 г. – на уровнях B2, C1 и C2 в соответствии с критериями системы Общеевропейских компетенций владения иностранным языком (CEFR);
• освобождение с 1 апреля 2026 г. иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих квалификационный сертификат не ниже уровня В1, от сдачи экзамена при подаче заявления на получение гражданства Республики Узбекистан;
• определение государственного учреждения «Научно-учебно-практический центр» Агентства по оценке знаний и квалификаций при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан (далее – Центр) в качестве уполномоченного органа по организации и проведению экзамена.

Соответственно, дополнительными задачами Центра определены в том числе:

• организация онлайн-экзамена для получения квалификационного сертификата на основе 4 навыков (понимание на слух, чтение, письменные навыки и устная речь);
• запуск электронной платформы «Тест на знание узбекского языка», которая предусматривает регистрацию кандидатов на экзамен для получения квалификационного сертификата, прием платежей, проведение экзамена, оценку результатов, прием апелляций и выдачу электронных квалификационных сертификатов и др.

Рассматриваемым постановлением утверждено Положение о порядке определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата.

Определено, что квалификационный сертификат выдается на узбекском и английском языках по установленной форме и действителен во всех регионах Республики Узбекистан. Реестр квалификационных сертификатов ведется в электронной форме.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 34 утверждены Программа повышения эффективности воспитания молодежи в духе верности национальным ценностям и патриотизма в системе непрерывного образования (далее – Программа), «Дорожная карта» реализации Программы в 2026 году.

Цель Программы заключается в воспитании молодого поколения с высокой духовностью, независимым мышлением, твердой гражданской позицией в защите интересов государства и общества, а также борьбой с невежеством посредством просвещения, путем последовательного, систематического и эффективного осуществления национального образования в образовательных организациях.

Основными задачами формирования единого идеологического воспитания определены в том числе:

• разработка Национальной модели образования Узбекистана для достижения стратегической идеи, цели и задач Программы;
• создание вертикальной системы поэтапного, соответствующего возрасту привития социальных навыков и умений, необходимых для самостоятельной и счастливой жизни молодых людей;
• утверждение типового плана работы по непрерывной духовно-образовательной деятельности образовательных организаций на основе приоритетов Программы на каждый учебный год;
• проведение каждый понедельник урока «Час будущего» (видеоконтент и сценарии уроков размещаются на электронной платформе milliytarbiya.uz) и др.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

1 января 2026 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым выпускникам девятых классов, не сдавшим государственную итоговую аттестацию, предоставлена возможность бесплатно получить рабочую профессию из перечня, определяемого региональными властями.

В частности, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнен положением о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственную итоговую аттестацию по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. При реализации указанного права органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения.

Проект Федерального закона № 1120723-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15 января 2026 г. Данным законопроектом, в частности, предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. статьей 274.6, предусматривающей наказание за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства лицом, подвергнутым административному наказанию. Целью законопроекта является совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий по причине неконтролируемого распространения абонентских номеров, в том числе среди иностранцев, при котором злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера. Такие организованные преступные группы используют специальные колл-центры, «сотрудники» которых звонят с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить у него кодовое слово или код из смс-подтверждения с целью дальнейшего хищения денежных средств.

Изменения, предлагаемые к внесению законопроектом, включают следующие положения. Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства с нарушением требований о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за деяния, предусмотренные частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., если такое деяние повлекло причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (составляет от 11 206 до 18 677 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2026 г.), обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

При этом крупным ущербом предлагается признать ущерб, сумма которого превышает пять миллионов рублей (составляет 186 765 белорусских рублей).

Справочно:

Часть 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за следующее правонарушение:

заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требования о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, в случае, если данное требование предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Республика Казахстан

9 января 2026 г. принят Строительный кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, формированием полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, планированием и развитием населенных пунктов, межселенных территорий, обеспечением безопасности строительных объектов на всех этапах их жизненного цикла.

Кодекс предусматривает, в частности:

• создание безопасной и комфортной среды проживания, включая безбарьерную среду;
• участие граждан в обсуждении градостроительных решений;
• внедрение цифровых реестров и сертификации специалистов;
• усиление государственного контроля в строительстве;
• увеличение гарантийного срока на ключевые конструкции объектов строительства, а также иные нормы.

9 января 2026 г. принят Цифровой кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, возникающие в цифровой среде при создании, обращении, хранении, передаче и использовании цифровых данных и цифровых объектов.

При этом под цифровой средой понимается совокупность инфраструктуры, технологий, процессов и условий для создания, обращения, хранения, передачи и использования цифровых данных и цифровых объектов, осуществления и передачи прав на них вне зависимости от территории их размещения или регистрации прав в части, затрагивающей регулируемые Кодексом общественные отношения.

Установлено, что имущественные и иные гражданско-правовые отношения, возникающие в цифровой среде, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных Кодексом.

Определено, что правовое регулирование общественных отношений в цифровой среде основывается на следующих основных принципах:

• соблюдение прав, свобод и законных интересов человека в цифровой среде;
• безопасность человека, общества и государства при применении цифровых технологий;
• свобода обращения цифровых данных;
• свобода создания, развития и применения цифровых технологий;
• баланс частных и публичных интересов;
• доступность и инклюзивность цифровой среды;
• пропорциональное и обоснованное участие государства в цифровой среде;
• технологическая нейтральность правового регулирования;
• цифровая этика и социальная ответственность.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 января 2026 г. № 252-VIII, в частности, Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. дополнен статьей 380-3, предусматривающей ответственность за угрозу или применение насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи.

В том числе установлено, что:

• угроза применения насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи при исполнении или в связи с исполнением им своих служебных или профессиональных обязанностей либо из мести за их выполнение наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей (составляет от 4 918 до 12 295 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей (составляет от 12 295 до 24 590 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок от двух до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 января 2026 г. № 3 утвержден Типовой устав государственной и муниципальной образовательной организации среднего профессионального образования.

При этом определено, что негосударственные образовательные организации среднего профессионального образования вправе использовать положения названного Типового устава в качестве методической основы при разработке и утверждении собственного устава при условии соблюдения законодательства Кыргызской Республики.

12 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-20/26 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Гражданский кодекс Кыргызской Республики)».

Законопроектом, в частности, предлагается ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г. понятия «производство по конфискации» (в значении уголовного судопроизводства по конфискации имущества до вынесения приговора), «предварительное производство по конфискации» (в значении стадии производства по конфискации с момента возбуждения производства по конфискации и до обращения прокурором в суд с ходатайством о конфискации).

Соответственно, законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики Разделом XVII «Производство по конфискации до вынесения приговора», которым регламентируется порядок возбуждения производства по конфискации имущества, полученного незаконным путем, до вынесения приговора, осуществление предварительного производства по конфискации, судебное рассмотрение ходатайства о конфискации. Согласно положениям проекта Закона в случаях, когда обвиняемый объявлен в розыск либо в отношении него уголовное преследование прекращено на основании пунктов 7 и 12 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, следователь, при наличии сведений об имуществе, полученном незаконным путем, местонахождение которого установлено как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами, возбуждает производство по конфискации имущества в установленном порядке.

14 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-66/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно предлагаемым изменениям приведено уточнение деятельности, которой депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься: депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой.

Педагогической и научной деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются работа по преподаванию в образовательных организациях (независимо от формы собственности), проведение лекций, семинаров, тренингов или иных форм обучения, а также участие в научно-исследовательской работе, экспериментах и иных видах создания научного знания.

Творческой деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются создание, исполнение и реализация произведений литературы, искусства, культуры, авторское участие в медийных проектах (статьи, книги, подкасты, выступления в средствах массовой информации, на конференциях и других публичных мероприятиях), а равно иная деятельность, результатом которой являются объекты интеллектуальной собственности.

За осуществление указанной педагогической, научной или творческой деятельности депутат Жогорку Кенеша вправе получать заработную плату, авторское вознаграждение, гонорары, премии и иную плату.

15 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-102/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О рекламе».

Указанным законопроектом предлагается дополнить Закон Кыргызской Республики от 24 декабря 1998 г. № 155 «О рекламе» положением, согласно которому товарищество собственников жилья вправе устанавливать светодиодные (LED) экраны на крышах и фасадах жилых и нежилых зданий без согласования с органами местного самоуправления при соблюдении требований пожарной безопасности и архитектурных норм.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2026 г. № ЗРУ-1111 «Об обороте пиротехнических изделий» под пиротехническими изделиями понимаются устройства, предназначенные для создания оптических, акустических, электрических и других визуальных эффектов посредством сгорания (взрыва) пиротехнического состава.

Определено, что пиротехнический состав – это смесь компонентов, которые выделяют тепловую и механическую энергию при сгорании (взрыве) газообразных и конденсированных продуктов.

Пиротехнические изделия подразделяются на классы опасности I–V в зависимости от величины зоны опасности, в том числе степени поражения окружающего пространства. Критерии классификации пиротехнических изделий по классам опасности устанавливаются нормативными документами в области технического регулирования.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам разрешается производить, изготавливать, импортировать, транспортировать, продавать, покупать, хранить и использовать пиротехнические изделия, относящиеся к I классу опасности.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам запрещается производство, импорт, транспортировка, отправка, передача, приобретение, хранение и использование пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V, за исключением следующих случаев:

• государственным предприятиям оборонной промышленности разрешается производство, изготовление, хранение, транспортировка и продажа пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V;
• разрешается ввоз, транспортировка, хранение и использование пиротехнических изделий классов опасности II–V на территорию Республики Узбекистан в промышленных и военных целях для проведения массовых мероприятий, на которых планируется использование фейерверков.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий осуществляется Национальной гвардией Республики Узбекистан, органами внутренних дел и таможней.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий может также осуществляться другими органами в рамках их полномочий.

Законом Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ЗРУ-1112 «О внесении поправок и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на создание возможности проведения дистанционных видеосвиданий для осужденных, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания» внесены изменения в рамках проводимой в стране систематической работы по гарантированию прав и свобод заключенных и улучшению условий содержания заключенных в местах лишения свободы в целях дальнейшего расширения прав осужденных и приведения уголовного и исполнительного законодательства в соответствие с международными нормами путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В частности, указанным Законом внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан от 25 апреля 1997 г., предусматривающие право лиц, приговоренных к лишению свободы, на дистанционные видеоконференции.

Дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между осужденными, отбывающими наказание в колониях общего, строгого и специального режимов, исправительных колониях, тюрьмах и специализированных больницах для заключенных, проводятся под надзором администрации учреждения и оплачиваются из личных средств осужденного.

Количество дистанционных видеоконференций или телефонных разговоров определяется типом режима учреждения для исполнения приговора и условиями содержания осужденного. По просьбе осужденного ему может быть разрешена дистанционная видеоконференция или телефонный разговор по прибытии в учреждение для исполнения приговора, а также в особых случаях в дополнение к ней.

Осужденным, содержащимся в дисциплинарных учреждениях, разрешается участвовать в дистанционных видеоконференциях или телефонных разговорах только в исключительных случаях.

Запрещены дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между заключенными, содержащимися в местах лишения свободы.

В течение года заключенные в исправительных колониях имеют право на двадцать четыре удаленные видеовстречи или телефонных разговора.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ПП-9 «О мерах по развитию культуры чтения и повышению интереса к чтению книг среди населения» издано в целях широкой пропаганды культуры чтения книг в стране, налаживания новых изданий и переводов, усиления интереса к чтению книг среди населения, а также обеспечения библиотек и образовательных организаций профессиональной и отраслевой литературой. Основная цель указанного акта состоит в определении доведения среднегодового уровня культуры чтения среди населения (количество прочитанных книг на одного человека) до 10 книг в 2026–2030 гг.

В рамках организационной работы по развитию культуры чтения согласно указанному постановлению поручено образовать Фонд развития культуры чтения при Агентстве по делам молодежи (далее – Фонд) без статуса юридического лица. Указанным постановлением также утверждены источники формирования средств Фонда и определено, что средства Фонда направляются на финансирование следующих мероприятий:

• выделение грантов и издание произведений молодых писателей посредством конкурса, а также поддержка проектов в сфере детской литературы;
• ежемесячные выплаты сроком до одного года в 50-кратном размере базовой расчетной величины для выявления талантливых авторов посредством конкурса и создания условий для их творчества;
• покрытие 50 процентов расходов на подготовку и издание, а также 80 процентов расходов на авторское право при осуществлении перевода лучших произведений зарубежной литературы на узбекский язык и национальной литературы на иностранные языки;
• осуществление расходов, связанных с формированием рейтинга культуры чтения.

Данным постановлением также определено, что с 1 февраля 2026 г. реклама государственных органов о книгах и культуре чтения признается в качестве социальной информации (рекламы).

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 523-ФЗ внесены изменения в статью 1.1 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», в соответствии с которыми перечень памятных дат России дополнен новой датой:

19 апреля – День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 536-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми в том числе установлено, что гражданин Республики Беларусь или организация Республики Беларусь, являющиеся взыскателями по исполнительному документу о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вправе в заявлении о направлении в банк или иную кредитную организацию такого исполнительного документа указать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 538-ФЗ внесены изменения в статьи 21 и 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которыми, в частности, минимальный возраст принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее – Присяга) снижен до 14 лет (ранее от принесения Присяги освобождались лица, не достигшие возраста 18 лет. Присягу обязаны принести лица, за исключением некоторых категорий, приобретающие гражданство в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Кроме того, установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если Присяга не принесена заявителем в связи со смертью.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 551-ФЗ внесено изменение в статью 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (за исключением случая, если торговый объект, размещенный на таком остановочном пункте, является единственным в населенном пункте местом продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 561-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., в соответствии с которыми, в частности, увеличены размеры штрафа за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом, а также путем включения в договор условий, которые обусловливают приобретение основных товаров (работ, услуг) обязательным приобретением дополнительных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом.

За такое нарушение предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1854,25 до 5562,75 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 января 2026 г.) (ранее – от двух до четырех тысяч российских рублей (составляет от 74,17 до 148,34 белорусского рубля)); на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 7417,00 до 18 542,50 белорусского рубля) (ранее – от двадцати до сорока тысяч российских рублей (составляет от 741,70 до 1483,40 белорусского рубля)).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 575-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьей 5.2 «Отказ от участия в азартных играх», которой регламентируется механизм самоограничения прав на участие в азартных играх.

Определено, что физическое лицо вправе отказаться от участия в азартных играх путем направления в единый регулятор азартных игр заявления о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх.

Заявление о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, подается физическим лицом в единый регулятор азартных игр:

• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от места жительства или места пребывания физического лица при представлении физическим лицом паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, подписанного заявителем.

Организатор азартных игр обязан отказать физическому лицу, информация о котором включена в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, в доступе в игорное заведение, а также к его личному кабинету на сайте организатора азартных игр, используемом для принятия интерактивных ставок.

Не допускается направление в адрес физического лица, информация о котором включена в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, рекламы организаторами азартных игр, а также третьими лицами, действующими по поручению или в интересах организаторов азартных игр.

Физическое лицо вправе направить в единый регулятор азартных игр заявление об исключении информации о нем из перечня физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, не ранее чем через двенадцать месяцев со дня включения информации о нем в указанный перечень.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г., за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 962 в целях укрепления национального единства, мира и согласия между народами Российской Федерации предписано провести в 2026 году в Российской Федерации Год единства народов России.

17 декабря 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1100211-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», которым предлагается в период с 1 июня 2026 г. до 1 июня 2029 г. провести эксперимент по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов (далее – эксперимент).

При этом под передвижным аптечным пунктом понимается структурное подразделение аптечной организации, осуществляющее розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения вне стационарного торгового объекта.

В рамках эксперимента его участники вправе осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, лекарственных препаратов, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, радиофармацевтических лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов, для которых в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата установлен температурный режим хранения ниже 15 градусов Цельсия, спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов и лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями) в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, а также медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, с помощью передвижных аптечных пунктов. Данные положения не распространяются на лекарственные препараты для медицинского применения, отпускаемые бесплатно или со скидкой гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Положение о порядке проведения эксперимента, в том числе порядок и критерии включения (исключения) субъекта Российской Федерации в эксперимент (из эксперимента), требования к аптечным организациям, являющимся участниками эксперимента, порядок осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов, правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов, утверждается Правительством Российской Федерации.

18 декабря 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации № 163397 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224», которым в том числе предусматривается введение обязательной маркировки (нанесения) средствами идентификации устройств для потребления никотина с 1 июня 2026 г.

Республика Казахстан

Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 245-VIII ЗРК «О профилактике правонарушений» (далее – Закон) определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Под профилактикой правонарушений в Законе понимается комплекс правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. При этом субъектами профилактики правонарушений являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане Республики Казахстан, осуществляющие профилактику правонарушений.

Основными целями Закона являются обеспечение защиты и соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере профилактики правонарушений, сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Законом определено, что меры по профилактике правонарушений делятся на общие (направлены на формирование государственной политики путем устранения социально-экономических причин и условий совершения правонарушений), индивидуальные (применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение лица либо ограниченного круга лиц в целях предупреждения совершения правонарушений с их стороны, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению) и специальные (направлены на профилактику отдельных видов правонарушений, устранение причин и условий совершения этих видов правонарушений).

Закон вводится в действие с 2 апреля 2026 г.

Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 246-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений и совершенствования отдельных отраслей законодательства Республики Казахстан.

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 г. № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», обязательному страхованию подлежит гражданско-правовая ответственность владельцев электрических самокатов, сдаваемых в аренду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 г. № 194-V «О дорожном движении» дополнен, в частности, следующими положениями:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сдаче в аренду электрических самокатов, обязаны:

• обеспечить идентификацию пользователей, их проверку на предмет наличия действительного водительского удостоверения на право управления транспортным средством любой категории и отсутствия сведений о лишении права управления транспортными средствами посредством реализации интеграции с цифровыми системами уполномоченных органов. Не допускать аренду и управление на проезжей части дороги электрическими самокатами лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста и не имеющими или лишенными права управления транспортными средствами;
• во время поездки контролировать поведение пользователей с помощью технологий для отслеживания местоположения и скорости передвижения электрических самокатов;
• не допускать оставления электрических самокатов там, где они могут создавать помехи для пешеходов и транспорта.

Кроме того, установлено, что допуск электрических самокатов, сдаваемых в аренду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к участию в дорожном движении осуществляется при наличии договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и регистрационного номера, размещаемого на электрическом самокате, в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 247-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г. (далее – Кодекс).

В частности, Кодекс дополнен статьей 434-3 «Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о ношении в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица», которой установлено, что нарушение требований законодательства Республики Казахстан о ношении в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица, за исключением случаев, когда это необходимо для исполнения требований законов Республики Казахстан, служебных (должностных, трудовых) обязанностей, в медицинских целях, гражданской защиты, при погодных условиях, а также для лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных, спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях, влечет предупреждение.

Указанное действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей (составляет 247,43 белорусского рубля).

Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 248-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела и ограничения распространения противоправного контента» направлен в том числе на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В частности, поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан», предусмотрен запрет на осуществление для детей показа, продажи, дарения, размножения, проката и распространения игрушек и информационной продукции, пропагандирующих нетрадиционную сексуальную ориентацию, педофилию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2025 г. № 1134 утверждена Концепция создания и развития наукоемких территорий на 2026–2035 годы (далее – Концепция).

В Концепции закреплено, что до 2035 года в Республике Казахстан будут созданы три наукоемкие территории, которые станут центрами научной и технологической активности страны, сосредоточив усилия на развитии высокотехнологичных отраслей. Предполагается, что такие территории будут стимулировать научно-технологическое развитие и инновационную деятельность; способствовать повышению конкурентоспособности казахстанской науки и экономики, созданию благоприятных условий для притока инвестиций в наукоемкие отрасли, развитию высокотехнологичных производств и экспортоориентированной продукции, формированию и развитию научного кадрового потенциала, привлечению и удержанию высококвалифицированных научных и инженерных специалистов, а также интеграции казахстанской науки в мировое научно-инновационное пространство.

Деятельность наукоемких территорий направлена на реализацию полного цикла инновационного процесса: от проведения фундаментальных и прикладных научных исследований до создания наукоемкой продукции и ее коммерциализации. Это обеспечит необходимую коллаборацию между образованием, наукой и производством, формируя комплексную экосистему для научно-инновационного роста.

Планируется, что реализация Концепции будет способствовать повышению глобальной конкурентоспособности казахстанской науки и увеличению ее вклада в социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны, росту инвестиций частного сектора в НИОКР и решению прикладных проблем национального и регионального уровней.

Основными принципами развития наукоемких территорий названы:

• создание благоприятной среды для интеграции науки, производства и образования;
• стимулирование коммерциализации технологий в приоритетных секторах экономики, а также поощрение и формирование условий для участия субъектов частного предпринимательства в развитии научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• развитие высокотехнологичных производств и экспортоориентированной продукции;
• содействие развитию международного научного и научно-технического сотрудничества.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 декабря 2025 г. № 813 утвержден Перечень государственных органов и организаций, а также исполнительных органов местного самоуправления, сотрудники которых имеют право на ношение специальной и ведомственной формы одежды.

Определено, что специальная форма одежды – установленная законодательством Кыргызской Республики форменная одежда (обмундирование) и знаки различия сотрудников государственных органов, определяющие принадлежность сотрудников к государственным органам, которым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики присваиваются специальные звания.

Ведомственная форма одежды – одежда, сделанная по единому образцу, форме, – единая по материалам, покрою, цвету, знакам различия. При этом установлено, что сотрудникам государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций, имеющим право на ношение ведомственной формы одежды, запрещается ношение погон с пятиконечными звездами и использование лампаса.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 декабря 2025 г. № 818 устанавливается временный запрет сроком на шесть месяцев на ввоз на территорию Кыргызской Республики следующих товаров:

• электронных сигарет и систем доставки никотина с никотиновой жидкостью в одном корпусе;
• никотиносодержащих жидкостей в картриджах, резервуарах и других контейнерах, предназначенных для использования в электронных сигаретах.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 г. № УП-256 утверждена Стратегия защиты детей от всех форм насилия на 2026–2030 годы.

Установлено, что приоритетными направлениями названной Стратегии являются:

• совершенствование системы профилактики для защиты детей от всех форм насилия и создание системы раннего выявления случаев насилия;
• создание в обществе атмосферы нетерпимости к насилию в отношении детей;
• предоставление семейного ухода, дневного ухода и других социальных услуг детям, ставшим жертвами насилия и находящимся под угрозой насилия в отношении них;
• расширение участия неправительственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг детям, ставшим жертвами насилия и находящимся под угрозой насилия в отношении них;
• создание единой, постоянно обновляемой базы данных о случаях насилия;
• координирование процессов оценки и мониторинга ситуации с насилием;
• обеспечение межведомственного сотрудничества в защите детей от всех форм насилия;
• обеспечение привлечения к ответственности за все формы насилия в отношении детей.

Указом в том числе определено, что с 1 февраля 2026 г. в Республике Узбекистан внедряется служба профессиональной приемной семьи для детей, отобранных из семьи вследствие насилия, находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении. При этом:

• претенденты на создание профессиональной приемной семьи проходят обучение на основе социально-реабилитационных программ, направленных на уменьшение негативного воздействия психической травмы, полученной ребенком вследствие насилия, предупреждение и устранение последствий поведенческих отклонений либо нарушений в отношениях с членами семьи, сверстниками детей, пострадавших от насилия и находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении (далее – дети, нуждающиеся в социальной защите);
• дети, отобранные из семьи вследствие насилия, нуждающиеся в социальной защите, устраиваются в профессиональные приемные семьи на основании договора, заключенного между центрами социальных услуг и этими семьями;
• на расходы по уходу за каждым ребенком, устроенным в профессиональную приемную семью, ежемесячно выплачиваются денежные средства в двукратном размере минимальной оплаты труда за счет средств Государственного фонда социальной защиты;
• на расходы по проживанию каждого ребенка, устроенного в профессиональную приемную семью, выделяются средства из Государственного фонда социальной защиты в размере расходов по проживанию воспитанников детских домов семейного типа, установленные актами законодательства.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 г. № 824 «Об утверждении Концепции дальнейшего усиления и популяризации идейно-духовного содержания праздников в Узбекистане» в целях дальнейшего укрепления идеологического и духовного содержания национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней, сохранения богатого культурного наследия и самобытности узбекского народа, повышения ответственности государственных органов и организаций в этой области, а также обеспечения эффективной организации всех праздничных мероприятий и важных дат, проводимых в Республике Узбекистан,  утверждены:

• Концепция дальнейшего усиления и популяризации идейно-духовного содержания праздников в Узбекистане (далее – Концепция);
• Программа мероприятий по эффективному осуществлению концепции дальнейшего укрепления и популяризации идеологического и духовного содержания праздников в Узбекистане (далее – Программа мероприятий);
• Положение о порядке организации официальной церемонии возложения венков к Монументу Независимости в парке «Новый Узбекистан» во время национальных праздников и других государственных торжественных мероприятий;
• Стандартные правила проведения национальных праздников;
• Стандартные правила празднования важных дат;
• Стандартные правила празднования профессиональных праздников;
• Стандартные правила проведения международных праздников;
• Список праздников, разделенных на категории, и перечень государственных органов и организаций, ответственных за их празднование в радостном духе.

Основными задачами по реализации Концепции и Программы мероприятий названы:

• сохранение и популяризация богатого культурного наследия и исторически значимых ценностей, связанных с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями, обеспечение преемственности традиций, способствующих национальному развитию;
• укрепление чувства национальной идентичности и гордости путем дальнейшей популяризации основных ценностей, достижений и важных традиций, сформировавших идентичность страны;
• укрепление единства и гармонии между различными общинами в стране посредством празднования национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней;
• помощь молодому поколению в понимании и оценке национальной истории и ценностей путем активизации мероприятий, связанных с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями;
• активное вовлечение общественности в мероприятия, связанные с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями, а также поощрение участия общественности, волонтерства и чувства общей ответственности;
• демонстрация уникального культурного и духовного наследия страны на международной арене, а также продвижение национальной идентичности и ценности.

Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с Республиканским центром духовности и просвещения и Министерством цифровых технологий Республики Узбекистан поручено к 1 апреля 2026 г. создать на портале «Культура Узбекистана» страницу под названием «Праздники Узбекистана», содержащую следующую информацию:

• календарь национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней, а также подробную информацию о них;
• музыкальные атрибуты, песни, разнообразные украшения и электронные фотовыставки с учетом уникальности каждого праздника;
• фильмы, призванные обучать истории праздников в различных местностях республики;
• примеры сценариев организации отдыха на самом высоком уровне;
• адреса, объявления и другую информацию о мероприятиях, организованных накануне праздников;
• статьи, призванные осветить этимологию праздников, этапы их развития до наших дней, их сущность и другие уникальные аспекты;
• подборку фотографий и медиаматериалов с мероприятий, организованных в связи с праздниками.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 декабря 2025 г. № 825 «О мерах по внедрению цифровых технологий в процессы оформления доверенностей, требуемых при оказании государственных услуг» утверждено Положение о Платформе «Vakolat.uz» (далее – Платформа), которая является информационной системой, предназначенной для электронной регистрации, изменения, аннулирования доверенностей и ведения их реестра.

Платформа предусматривает следующее:

• выдача доверенности другим лицам на использование государственных услуг и получение результатов предоставления государственных услуг;
• добровольная регистрация доверенностей, выданных юридическими лицами;
• онлайн-проверка подлинности всех видов доверенностей;
• бесплатное использование Платформы.

Названное Положение применяется к государственным услугам, которые могут быть использованы на основании доверенности.

При этом доверенности, выданные через Платформу, имеют ту же юридическую силу, что и нотариально заверенные доверенности на территории Республики Узбекистан.

Владельцем и оператором Платформы является Министерство юстиции Республики Узбекистан.

Доверенность выдается по запросу физических и юридических лиц на срок, указанный в заявлении, но не превышающий 3 лет. Регистрация, изменение и аннулирование доверенностей на Платформе осуществляются бесплатно.

Установлено, что для выдачи доверенности доверитель должен зарегистрироваться на Платформе через единую систему идентификации системы «Цифровое правительство» и заполнить заявление.

Государственные органы и организации обеспечивают предоставление информации и документов, указанных в анкете, через межведомственную интеграционную платформу системы «Цифровое правительство».

Заявка подтверждается обязательным использованием электронной цифровой подписи или биометрической технологии идентификации личности (Face ID).

После одобрения запроса доверенность в соответствии с установленным порядком будет автоматически сгенерирована через Платформу и отправлена сторонам.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2025 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, в частности, что административное наказание в виде обязательных работ не может применяться к женщинам, имеющим детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.

Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. № 883 определены условия и порядок признания иностранных граждан и лиц без гражданства представляющими интерес для Российской Федерации, а также особенности их правового положения в Российской Федерации в целях поддержки их переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства (далее также – иностранные граждане) могут обратиться начиная с 15 апреля 2026 г. с ходатайством о признании их представляющими интерес для Российской Федерации, если они:

• имеют достижения в сфере научно-технологического развития, производства, спорта, креативных (творческих) индустрий, в культурно-гуманитарной сфере, в учебе;
• внесли вклад в развитие общества, экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
• обладают особо востребованными профессией (специальностью), квалификацией или навыками.

Министерство внутренних дел Российской Федерации по представлению автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» определяет уполномоченную некоммерческую организацию, учредителем которой является названная автономная некоммерческая организация и в которую обращаются иностранные граждане с ходатайством о признании их представляющими интерес для Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. № 896 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия), которая является документом стратегического планирования, разработанным в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, включающим в себя оценку состояния национальной безопасности в этой сфере, определяющим цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации, а также основные этапы, ожидаемые результаты и механизмы реализации Стратегии.

Целями развития здравоохранения в Российской Федерации названы повышение качества медицинской помощи и увеличение ее доступности для граждан, соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Среди основных задач развития здравоохранения в Российской Федерации определены, в частности:

• борьба с факторами риска неинфекционных болезней, включая повышение мотивации граждан (особенно молодежи и лиц трудоспособного возраста) к ведению здорового образа жизни, обеспечение динамического наблюдения за состоянием здоровья граждан, у которых выявлены изменения в организме, способные привести к формированию факторов риска развития заболеваний и предрисков развития заболеваний, реализация мер, направленных на борьбу с ожирением населения (начиная с детского возраста);
• сохранение здоровья населения за счет профилактических мероприятий;
• создание условий для повышения качества и безопасности медицинской помощи, увеличения ее доступности;
• совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья;
• развитие медицинской реабилитации;
• совершенствование механизмов предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;
• обеспечение биологической безопасности и предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• развитие государственной системы социально-гигиенического мониторинга;
• совершенствование механизмов финансирования оказания медицинской помощи;
• обеспечение развития службы крови и увеличение производства препаратов крови;
• внедрение разработанных научными, медицинскими и образовательными организациями новых медицинских и генетических технологий, включая фармакогенетику и предиктивную генетику;
• разработка информационных систем в сфере здравоохранения с поддержкой принятия врачебных решений с использованием технологий искусственного интеллекта.

12 декабря 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 1096244-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым, в частности, предлагается увеличить минимальный размер административного штрафа за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, налагаемого:

• на должностных лиц – с десяти до тридцати пяти тысяч российских рублей (составляет с 371,73 до 1301,06 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 29 декабря 2025 г.);
• на юридических лиц – с тридцати до ста пятидесяти тысяч российских рублей (составляет с 1115,19 до 5575,95 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2025 г. № 236-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля.

В частности, внесенными поправками в Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 г. «О браке (супружестве) и семье» закреплено, что преимущественное право при усыновлении ребенка имеют его родственники, а в случае их отсутствия – лица, состоящие в зарегистрированном браке (супружестве).

Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. «О культуре» дополнен положением, предусматривающим запрет на использование голосовых (вокальных) фонограмм во время проведения концертных зрелищных культурно-массовых мероприятий организаторами, творческими коллективами и исполнителями, за исключением телевизионных записей и в иных местах, специально не приспособленных и не предназначенных для проведения концертных зрелищных культурно-массовых мероприятий.

4 декабря 2025 г. на публичное обсуждение вынесены проекты законов Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа», направленные на создание законодательных правовых основ для снижения объема противоправного контента на онлайн-платформах и актуализацию законодательства в связи с развитием онлайн-платформ и масс-медиа, а также предусматривающие иные меры, направленные на обеспечение безопасной информационной среды (под онлайн-платформой понимается интернет-ресурс и (или) программное обеспечение, функционирующее в сети Интернет, и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для получения, производства и (или) размещения, и (или) распространения, и (или) хранения контента на онлайн-платформе пользователем онлайн-платформы посредством созданного им аккаунта, публичного сообщества, за исключением интернет-ресурса и (или) программного обеспечения, функционирующего в сети Интернет, и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции).

В соответствии с изменениями, которые планируется внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г., в частности, к мелкому хулиганству предлагается приравнять нецензурную брань в масс-медиа и (или) на онлайн-платформах. Данное нарушение повлечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей (составляет около 446,28 белорусского рубля) или привлечение к общественным работам на срок от двадцати до шестидесяти часов либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток.

Кроме того, предлагается дополнить Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 г. № 18-VIII ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» нормой, предусматривающей запрет на регистрацию пользователей на онлайн-платформах до шестнадцати лет, за исключением регистрации в сервисах обмена мгновенными сообщениями.

Предлагается также включить в названный Закон определение «анонимный пользователь онлайн-платформы», под которым понимается пользователь онлайн-платформы, прошедший идентификацию на онлайн-платформе без предоставления персональных данных. При этом устанавливается, что анонимные пользователи онлайн-платформ, имеющие более пяти тысяч подписчиков, направляют в уполномоченный орган сведения, позволяющие их идентифицировать. Перечень сведений, позволяющих идентифицировать анонимного пользователя онлайн-платформы, имеющего более пяти тысяч подписчиков, определяется уполномоченным органом.

Предусматривается обязанность пользователей онлайн-платформ при распространении контента, содержащего образовательные курсы и (или) обучающий материал в той или иной сфере, сопровождать такой контент уведомлением о наличии соответствующего образования со сведениями диплома и (или) сертификата, а при распространении контента, содержащего информацию об оккультных услугах или иных аналогичных услугах, сопровождать такой контент уведомлением о том, что сведения, содержащиеся в нем, носят исключительно развлекательный характер и не имеют научного или практического подтверждения.

Кроме того, предусматривается в том числе ряд поправок в Закон Республики Казахстан от 19 июня 2024 г. № 93-VIII ЗРК «О масс-медиа».

В частности, предлагается установить, что при подготовке, опубликовании, воспроизведении и распространении продукции масс-медиа не требуется согласие изображаемого лица в том числе в случае, если распространяемая информация содержит изображение лица и сведения, связанные со служебной и (или) публичной деятельностью такого лица, за исключением случаев использования изображения лица, не относящихся к осуществлению такой деятельности, а также в случае, если изображение лица опубликовано самим лицом, его законным представителем или уполномоченным лицом в источниках, доступ к которым не ограничен.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 декабря 2025 г. № 364 «О мерах по завершению работ по закреплению государством прав собственности граждан на объекты земельной амнистии» (далее – Указ) сроком на один год вводится временное правовое регулирование земельно-правовых отношений, вытекающих из Закона Кыргызской Республики от 1 апреля 2022 г. № 21 «О регулировании земельно-правовых отношений». Указом предусматривается приостановление до 1 марта 2026 г. работы комиссий по земельной амнистии мэрий городов и местных государственных администраций.

Установлено, что:

• объектами земельной амнистии являются земельные участки, входящие в состав группы участков с хаотичной застройкой, образованной до 1 декабря 2021 г. (далее – группа участков), с находящимися на них индивидуальными жилыми домами, в том числе незавершенными, по заявлениям граждан, которые были поданы до 1 июля 2025 г. включительно;
• вопросы легализации земельных участков, входящих в состав группы участков, на которых отсутствуют какие-либо строения (пустующие и незастроенные), рассматриваются на основании заключения государственной комиссии, образуемой отдельным решением Президента Кыргызской Республики.

В соответствии с Указом к объектам земельной амнистии не относятся земельные участки с самовольно возведенными или незавершенными индивидуальными жилыми домами, построенными на них после 1 декабря 2021 г., и не входящие в состав группы участков.

Республика Узбекистан

9 декабря 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1101 «О государственном социальном страховании» (далее – Закон). Государственное социальное страхование определено как система государственных гарантий, направленных на предотвращение потери доходов застрахованных лиц при наступлении страховых случаев.

Установлено, что действие Закона не распространяется на отношения, связанные со страхованием и государственным медицинским страхованием, а также с обязательным государственным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с Законом действие государственного социального страхования в отношении граждан осуществляется на обязательной или добровольной основе. Государственное социальное страхование осуществляется на обязательной основе в отношении:

• граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе трудовых договоров (за исключением лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства), а также граждан, осуществляющих деятельность в качестве руководителей юридических лиц;
• граждан, выполняющих работы на основании заключенных договоров гражданско-правового характера с юридическими или физическими лицами по оказанию услуг, выполнению работ или созданию объектов интеллектуальной собственности.