Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Украины, Республики Молдова и Республики Казахстан за сентябрь 2014 года

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 8 марта 2026 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» увеличены размеры штрафов за отдельные административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В частности, изменения коснулись следующих правонарушений:

• нарушение режима Государственной границы Российской Федерации либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации;
• нарушение пограничного режима в пограничной зоне;
• нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 8 марта 2026 г. № 50-ФЗ «О внесении изменения в статью 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что выдача иностранному государству лица не допускается, если лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации либо проходившими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации и участвовавшими в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации или иных воинских формирований Российской Федерации.

2 марта 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1163989-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которым предлагается, в частности,  установить, что если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, то это является основанием отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а также является основанием отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

3 марта 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1165791-8, которым предлагается дополнить статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. положением о том, что изменение перевозчиками тарифов, влекущее увеличение провозной платы по договору воздушной перевозки пассажира, заключаемому менее чем за 72 часа до времени отправления воздушного судна по расписанию, установленному соответствующим рейсом, по сравнению с провозной платой, действовавшей на этом рейсе ранее, не допускается.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта позволит предотвратить необоснованное повышение стоимости билетов накануне вылета, возникновение повышенных расходов граждан, вынужденных совершать срочные поездки, и повысить доступность воздушного транспорта.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2026 г. № 1200 предписано образовать Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Казахстан (далее – Межведомственная комиссия). Кроме того, Указом утверждено Положение о данной комиссии.

Председателем Межведомственной комиссии является Премьер-Министр Республики Казахстан, его заместителем – Министр внутренних дел Республики Казахстан.

Основными полномочиями Межведомственной комиссии являются в том числе:

• координация деятельности государственных органов по вопросам профилактики правонарушений и оценка ее эффективности;
• выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по профилактике правонарушений;
• рассмотрение хода реализации программных документов в области профилактики правонарушений;
• внесение предложений по совершенствованию мер по профилактике правонарушений;
• подготовка и направление информационных материалов по вопросам профилактики правонарушений в Правительство Республики Казахстан, соответствующие местные представительные и исполнительные органы.

Указом Президента Республики Казахстан от 13 марта 2026 г. № 1201 утверждены Правила подготовки, внесения Национального доклада о состоянии общественной безопасности (профилактике правонарушений) в Республике Казахстан Президенту Республики Казахстан и его опубликования (далее – Национальный доклад).

Установлено, что подготовка Национального доклада осуществляется Министерством внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД). Национальный доклад формируется на основе информации, представленной государственными органами и органами местного самоуправления, а также анализа, оценки состояния и тенденций в сфере общественной безопасности и профилактики правонарушений на международном и национальном уровнях. В Национальном докладе также могут быть использованы информация и сведения, представленные организациями и гражданами Республики Казахстан.

Национальный доклад содержит в том числе данные, отражающие сущность, состояние и основные результаты проводимой работы по профилактике правонарушений, а также:

• информацию о текущем состоянии в сфере профилактики правонарушений и криминогенной ситуации;
• информацию о проводимой государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и гражданами Республики Казахстан работе по профилактике правонарушений;
• информацию об исполнении стратегических и программных документов, ведомственных и региональных планов по вопросу профилактики правонарушений;
• оценку влияния реализуемых мер на состояние общественной безопасности в стране;
• оценку эффективности мер по профилактике правонарушений;
• информацию об осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, защите граждан от насилия и жестокого обращения, антиобщественного поведения;
• результаты социологических исследований по определению уровней общественной безопасности, правовой культуры и нетерпимости к проявлениям правонарушений в обществе;
• показатели Республики Казахстан в соответствующих рейтингах международных организаций и информацию о состоянии общественной безопасности на международном уровне.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 6 марта 2026 г. № 105 утверждено Положение о Государственной пограничной службе Кыргызской Республики, а также схема управления Государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

Государственная пограничная служба Кыргызской Республики (далее – Государственная пограничная служба) является единым государственным органом исполнительной власти, осуществляющим охрану Государственной границы Кыргызской Республики (далее – Государственная граница), пограничный контроль, предупреждение и пресечение нарушения режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, посягательств на суверенитет и территориальную целостность страны, обеспечивающим государственную пограничную политику Кыргызской Республики, а также вовлеченным в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности, и входит в состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Государственная пограничная служба является правопреемником Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2026 г. № 145 утверждено Положение о Национальной цифровой экосистеме, которое определяет общие правила использования объектов (элементов) Национальной цифровой экосистемы, предназначенных для предоставления цифровых государственных сервисов, а также правила взаимодействия ее участников, формирования источников и обработки данных, создания цифровых государственных сервисов (далее – госсервисы).

Национальная цифровая экосистема (далее – Нацэкосистема) предназначена для предоставления госсервисов по общим правилам их создания и использования. Поставщиками госсервисов являются государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, а также юридические лица – участники Нацэкосистемы.

Принципами Нацэкосистемы являются общедоступность, модульность, первичность использования облачных вычислений, вариативность, параллельность, независимость от поставщика.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 марта 2026 г. № 162 утверждено Положение о разработке учебных программ и проведении курсов для молодых родителей, которое регулирует порядок разработки учебных программ и проведения курсов для молодых родителей, направленных на укрепление института семьи и продвижение семейных ценностей в молодежной среде (молодые родители в возрасте до 35 лет включительно).

Установлено, что программы обучения включают курсы, направленные на укрепление института семьи и продвижение семейных ценностей. В программах особое внимание уделяется повышению финансовой грамотности, эффективному взаимодействию, а также развитию эмоционального интеллекта для достижения гармонии в семье и построения доверительных и здоровых взаимоотношений между ее членами.

Обучение молодых родителей осуществляется без отрыва от производства в форме краткосрочных курсов продолжительностью два дня.

Преимущественное право на прохождение обучения имеют малообеспеченные молодые семьи.

Прохождение обучения подтверждается сертификатом об участии и прохождении обучения.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 марта 2026 г. № 166 утвержден Порядок проведения анализа и прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу (далее – Порядок), целью которого является применение совокупности методов сбора и интерпретации статистической информации, формируемой уполномоченными органами в следующих сферах:

• труда, содействия занятости и миграции;
• высшего, среднего, послевузовского, дополнительного профессионального образования, науки;
• начального, основного и среднего общего образования;
• производства и распространения качественной официальной статистики;
• сбора налогов, страховых взносов и других платежей в бюджет.

Порядок позволяет оценивать и прогнозировать динамику спроса и предложения на квалифицированные кадры на рынке труда на среднесрочный период продолжительностью три года и разрабатывать рекомендации для образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования (далее – НПО, СПО, ВПО) в отношении набора и выпуска кадров по профессиям и квалификациям. Установлено, что учебные заведения НПО, СПО, ВПО при планировании своей деятельности должны использовать прогноз спроса и предложения на квалифицированную рабочую силу, а также рекомендации, подготовленные Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2026 г. № 173 утверждено, в частности, Положение о Единой системе идентификации Кыргызской Республики.

Положение о Единой системе идентификации Кыргызской Республики (далее – Положение) определяет порядок и процедуры цифровой идентификации и цифровой аутентификации с использованием Единой системы идентификации (далее – ЕСИ), порядок учета результатов цифровой идентификации, обеспечения целостности информации о фактах цифровой идентификации, использования сервиса цифровой аутентификации на основе ЕСИ, правила использования идентификаторов при обращении в государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, в том числе при получении государственных цифровых сервисов (далее – госсервисы), а также права, обязанности и ответственность участников цифрового взаимодействия при использовании ЕСИ.

ЕСИ используется государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами для осуществления цифровой идентификации и цифровой аутентификации должностных лиц и пользователей госсервисов.

Сервис цифровой аутентификации на основе ЕСИ может также использоваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Использование ЕСИ осуществляется на безвозмездной основе.

Установлено, что цифровая идентификация и цифровая аутентификация являются основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношений, в том числе для целей доказывания.

Цифровая аутентификация считается подтверждением личности физического лица в случаях, когда использование ЕСИ предусмотрено законодательством Кыргызской Республики или соглашением сторон.

При обращении за получением госсервисов либо при совершении сделки цифровая аутентификация признается надлежащим подтверждением лица на получение такого госсервиса или совершение сделки.

ЕСИ обеспечивает в том числе:

• цифровую идентификацию участников цифрового взаимодействия (пользователей (потребителей) и поставщиков госсервисов);
• предоставление аутентифицированным участникам цифрового взаимодействия полномочий на совершение юридически значимых действий в цифровой среде, в том числе на предоставление (получение) госсервисов;
• формирование в реестрах ЕСИ перечня участников цифрового взаимодействия, прошедших идентификацию и аутентификацию, а также их идентификаторов;
• учет результатов цифровой идентификации и обеспечение целостности информации о фактах цифровой идентификации;
• изготовление (генерацию) ключей для аутентификации.

Республика Узбекистан

3 марта 2026 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-33 «О дополнительных организационно-правовых мерах по усилению защиты прав женщин и детей, а также предотвращению случаев притеснения и насилия в отношении них» (далее – Указ), основными целями которого определены:

• предупреждение случаев вступления в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста (ранние браки), дальнейшее повышение ответственности родителей за своих несовершеннолетних детей;
• стимулирование заключения браков среди молодежи, достигшей финансовой самостоятельности и всесторонне подготовленной к созданию семьи;
• кардинальное сокращение числа случаев притеснения и насилия в отношении женщин и детей путем совершенствования системы их предотвращения, а также внедрение системы поддержки лиц, столкнувшихся с такими случаями;
• доведение уровня охвата бесплатным обучением вступающих в брак на специальных курсах «Подготовка к счастливой семейной жизни без бытового насилия» при центрах семьи и женщин до 50 процентов в 2026 году, 60 процентов – в 2027 году и 100 процентов – к 2030 году, а также повышение качества и эффективности данных курсов.

В целях создания межведомственной цепочки по предупреждению латентности нарушений законодательства о брачном возрасте или порядка заключения брака, обеспечению неотвратимости наказания за содеянное и поддержке несовершеннолетних, оказавшихся в подобных ситуациях, на представителей органов самоуправления граждан и загса, образовательных и медицинских учреждений, а также религиозных организаций возлагается обязательство по уведомлению органов внутренних дел и центров социальных услуг о случаях ранних браков и беременности в возрасте до 16 лет.

Указом предусматривается также установление порядка, в соответствии с которым с 1 апреля 2026 г. на средства связи (телефон, планшет и другие устройства) пострадавших женщин, получивших охранный ордер, с их согласия устанавливается мобильное приложение «my.ihma.uz» Национального агентства социальной защиты (вызов «SOS»), обеспечивающее возможность незамедлительного сообщения о случаях притеснения и насилия.

Указом Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2026 г. № УП-38, «Об определении Стратегии кибербезопасности Республики Узбекистан и совершенствовании системы предупреждения киберпреступности», в частности, определены следующие основные стратегические цели и задачи Республики Узбекистан в сфере кибербезопасности:

1. Цели:

• укрепление национальной киберустойчивости, защита критической информационной и государственной цифровой инфраструктуры;
• системное снижение киберрисков и повышение уровня цифровой безопасности граждан, частного сектора и государства;
• активное противодействие киберпреступности;
• развитие цифровых инноваций, технологий искусственного интеллекта и укрепление технологической независимости в сфере кибербезопасности;
• развитие международного сотрудничества и участие в процессах глобального регулирования киберпространства;

2. Задачи:

• создание национальных центров реагирования на киберугрозы и систем их раннего обнаружения, а также оперативного обмена данными о киберугрозах;
• развитие национальной инфраструктуры цифровой идентификации, аутентификации и управления доступами, а также отечественных программных и аппаратных решений;
• совершенствование законодательства и внедрение стандартов в области защиты данных, повышения ответственности частного сектора и реагирования на киберинциденты;
• повышение возможностей цифровой криминалистики и потенциала специализированных подразделений правоохранительных органов;
• участие в международных киберучениях, соглашениях и совместных расследованиях киберинцидентов.

Кроме того, названным Указом утверждена Стратегия кибербезопасности Республики Узбекистан на 2026–2030 годы (далее — Стратегия), целью которой является определение приоритетных направлений обеспечения кибербезопасности на последующие пять лет.

Приоритетными направлениями реализации Стратегии являются:

• совершенствование нормативно-правового и организационно-технического обеспечения сферы кибербезопасности;
• поддержка развития государственной системы защиты информационных систем и ресурсов, а также объектов критической информационной инфраструктуры государственных органов и организаций;
• внедрение системы мониторинга состояния кибербезопасности;
• создание благоприятных условий для разработки и развития производства средств обеспечения кибербезопасности, инновационного развития научных организаций и производственных предприятий в сфере кибербезопасности;
• повышение эффективности системы предупреждения и противодействия преступлениям в сфере информационных технологий;
• развитие государственно-частного партнерства по обеспечению кибербезопасности;
• усиление мер по противодействию киберугрозам в деятельности кредитных и платежных организаций, операторов платежных систем, валютных бирж и кредитных бюро, а также по обеспечению кибербезопасности в информационных системах и мобильных приложениях;
• повышение квалификации кадров и киберграмотности населения в сфере обеспечения кибербезопасности;
• усиление международного сотрудничества в сфере обеспечения кибербезопасности и повышение эффективности совместных действий против трансграничных киберугроз.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2026 г. № ПП-75 «О мерах по развитию видов спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий в Вооруженных Силах Республики Узбекистан» определены следующие основные цели развития и популяризации современных видов спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий в Вооруженных Силах:

• создание системы выявления, поддержки, целевой подготовки и развития военнослужащих, обладающих высоким уровнем аналитического, технического и стратегического мышления, проведения комплексной оценки их потенциала путем налаживания проведения соревнований по киберспорту, дронам и робототехнологиям;
• отбор перспективных военнослужащих для сфер информационных технологий, кибербезопасности, управления дронами, робототехники и военизированных цифровых систем, формирование кадрового резерва стратегического значения посредством ведения их учета с использованием электронных информационных систем и поэтапной подготовки;
• организация целевого направления талантливых участников с учетом их индивидуальных способностей и специализации на профессиональный киберспорт, в военно-технические подразделения, а также на должности, связанные с IT и военизированными цифровыми системами;
• формирование военной службы как привлекательной, престижной и обеспечивающей возможности интеллектуального развития профессии для молодежи посредством ее интеграции с современными технологиями, инновационной деятельностью и цифровыми компетенциями;
• укрепление технологической устойчивости обороноспособности посредством формирования состава военных специалистов, способных адекватно воспринимать цифровые угрозы, эффективно управлять современными технологиями и разрабатывать инновационные решения;
• применение киберспорта – интеллектуального вида спорта, дронов и робототехнологий в качестве военно-прикладного инновационного направления.

В соответствии с названным постановлением в Республике Узбекистан планируется организовывать и проводить соревнования по современным видам спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий (далее – соревнование) по следующим направлениям:

• направление киберспорта – коллективное виртуальное соревнование, проводимое в компьютерной и цифровой среде, направленное на формирование способностей участников по стратегическому мышлению, оперативному принятию решений, оценке ситуации, сплочению личного состава, осуществлению вопросов взаимодействия, а также лидерских и управленческих навыков;
• направление технологий дронов – соревнование, направленное на выявление технических и практических навыков участников посредством практических занятий управления беспилотными летательными аппаратами, навигации, оценки ситуации, выполнения конкретных задач, обеспечения безопасного полета;
• направление робототехнологий – соревнование, направленное на оценку инженерных, алгоритмических и инновационных способностей участников по проектированию, программированию и управлению средствами робототехники, а также выполнению установленных технических задач.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 41-ФЗ внесены изменения в том числе в статьи 27 и 38 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В частности, установлено, что реклама основанных на риске игр, пари в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что участие в азартных играх может привести к возникновению зависимости от азартных игр. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем семь процентов рекламной площади (рекламного пространства). На некоторые случаи эти требования не распространяются.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 43-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (далее – Федеральный закон).

В частности, Федеральный закон дополнен понятием «генетические данные человека», под которыми понимаются сведения о последовательности нуклеотидов в полимерах нуклеиновых кислот и их химических модификациях, полученные в результате молекулярно-генетических методов исследований биологического материала человека.

Установлено, что передача генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и (или) иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам, находящимся на территории Российской Федерации, представительствам (филиалам) иностранных юридических лиц, находящимся на территории Российской Федерации, представителям указанных юридических лиц на территории Российской Федерации, а также физическим и юридическим лицам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, иностранным государствам запрещается, за исключением передачи генетических данных человека за пределы территории Российской Федерации в следующих целях:

• оказание медицинской помощи конкретному пациенту;
• разработка и изготовление лекарственных препаратов, биомедицинских клеточных продуктов для конкретного пациента;
• осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом под передачей генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и (или) иммунологических исследований, понимаются любые действия, связанные со сбором, хранением, предоставлением доступа к таким генетическим данным, их пересылкой, распространением, размещением в информационно-телекоммуникационных сетях, а также иные действия, в результате которых такие генетические данные и соответствующая информация становятся доступными вышеуказанным иностранным физическим и юридическим лицам.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2026 г. № 116 предписано образовать Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам развития технологий искусственного интеллекта в целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, Банка России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и заинтересованных организаций по вопросам разработки согласованных подходов к формированию и реализации государственной политики в области создания, развития и внедрения технологий искусственного интеллекта.

Основными задачами Комиссии являются, в частности:

• разработка стратегических подходов к созданию, развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта с учетом необходимости повышения эффективности работы отраслей экономики, социальной сферы, сферы государственного управления и обеспечения национальной обороны и национальной безопасности;
• разработка подходов, обеспечивающих адаптацию отраслей экономики, социальной сферы и сферы государственного управления к активному использованию технологий искусственного интеллекта;
• разработка мер, направленных на обеспечение технологического лидерства Российской Федерации в области создания, развития и внедрения технологий искусственного интеллекта, включая создание и развитие российских больших фундаментальных моделей и передовых сервисов, использующих технологии искусственного интеллекта, вычислительных мощностей и необходимой электронной компонентной базы, а также обеспечение этих мощностей электроэнергией;
• анализ основных рисков и угроз, возникающих в связи с использованием технологий искусственного интеллекта, а также координация мер по нейтрализации этих рисков и угроз.

21 февраля 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1158407-8, которым предлагается внести изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В частности, названный Федеральный закон предлагается дополнить нормой о том, что иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации, обязаны содержать себя и членов своей семьи, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации и находящихся на их иждивении, на уровне не ниже умноженной на региональный коэффициент величины прожиточного минимума, установленной законом субъекта Российской Федерации, на территории которого такие граждане проживают либо временно пребывают, в расчете на себя и каждого члена семьи, находящегося в Российской Федерации на его иждивении.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 18 февраля 2026 г. № 266-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки и развития креативных индустрий.

В частности, в Законе Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. № 207-III ЗРК «О культуре» (далее – Закон) уточнены в том числе понятия:

• креативные индустрии – индустрии по созданию, производству, воспроизводству и массовому распространению результатов креативной деятельности физических или юридических лиц;
• работник креативных индустрий – физическое лицо, профессиональная деятельность которого связана с сохранением, развитием, распространением, использованием результатов креативной деятельности.

Закон дополнен перечнем прав работников креативных индустрий, среди которых право на:

• защиту информации, разглашение или утрата которой наносит или может нанести ущерб его интересам, связанным с осуществлением креативной деятельности;
• привлечение к своей деятельности третьих лиц;
• вступление в общественные объединения, ассоциации и союзы по творческим и профессиональным интересам;
• доступ к архивам, библиотекам, музеям и другим организациям культуры для осуществления креативной деятельности.

Наряду с другими изменениями и дополнениями в Закон также включено положение о том, что проведение зрелищных культурно-массовых мероприятий с участием зарубежных творческих коллективов и исполнителей на территории Республики Казахстан запрещается или приостанавливается в случае выявления в содержании текстов песен, пьес, юмористических монологов, концертных программ, а также сценариев концертных и театральных мероприятий признаков контента, направленного на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, нетрадиционной сексуальной ориентации, педофилии, а также противоречащего общепринятым нормам морали и нравственности.

Внесенные изменения и дополнения вступят в силу с 21 апреля 2026 г.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2026 г. № 127 Единый контакт-центр Министерства финансов Республики Казахстан включен в перечень экстренной медицинской, правоохранительной, пожарной, аварийной и других служб, соединение с которыми для пользователей услугами связи является бесплатным, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 2004 г. № 929.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 20 февраля 2026 г. № 19 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 18 октября 1999 г. № 112 «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике», согласно которым права застрахованных лиц дополнены правом на получение достоверной информации от поставщика и страхователя о видах, качестве и условиях предоставления медицинских, фармацевтических, профилактических, реабилитационных и оздоровительных услуг по программе обязательного медицинского страхования.

Кроме того, обязанности поставщиков услуг в системе обязательного медицинского страхования дополнены следующими:

• вести персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам;
• размещать на видном для всех граждан месте информацию о качестве и условиях оказываемых услуг, а также их перечень в соответствии с Программой государственных гарантий;
• в полной мере предоставлять субъектам медицинского страхования сведения о режиме работы, видах оказываемых услуг, а также о показателях доступности и качества услуг, перечень которых устанавливается в Программе государственных гарантий.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 февраля 2026 г. № 113 утверждена Концепция развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2026–2030 годы (далее – Концепция), которая определяет основные направления стратегического развития таможенной службы и совершенствования таможенного администрирования на среднесрочный период.

Главная идеология Концепции основывается на принципе «от таможенного контроля к сервисно-ориентированному таможенному администрированию» (далее – принцип «от контроля к сервису») на базе национальной цифровой платформы «Смарт Бажы». Данное видение представляет собой синтез международных стандартов, современных технологий, опыта зарубежных стран, экономической необходимости и запросов бизнеса, что обеспечивает переход от системы, ориентированной преимущественно на контроль и проверку, к системе, которая ставит в приоритет качество обслуживания, прозрачность и партнерство.

Идеология перехода к принципу «от контроля к сервису» обоснована в том числе следующими ключевыми факторами:

• экономическая необходимость развития глобальной торговли, ускорение процедур таможенного оформления для повышения конкурентоспособности экспортно-импортных операций и стимулирования экономического роста;
• упрощение процедур и автоматизация, минимизация бюрократических процедур через использование электронных и автоматизированных систем для подачи документов, оформления таможенных деклараций и проверки товаров;
• принцип «партнерства и сотрудничества» – внедрение института независимых таможенных экспертов (таможенных аудиторов), в рамках которого таможенными органами будет пересмотрен формат взаимодействия с бизнес-сообществом, основываясь на принципах доверия, консультационной поддержки и совместного поиска решений для повышения эффективности;
• применение инновационных технологий, включая системы отслеживания, искусственный интеллект, облачные технологии и блокчейн, для повышения прозрачности, предсказуемости и безопасности процедур;
• обеспечение открытости и прозрачности, предоставление доступной информации о правилах, процедурах и статусе грузов, что способствует своевременному и прозрачному обмену данными между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности;
• соблюдение принципа «баланса между контролем и сервисом», включающего обеспечение необходимых мер контроля для защиты интересов государства при одновременном повышении качества обслуживания бизнес-сообщества;
• принцип «постоянного совершенствования», предполагающий регулярную оптимизацию таможенных процессов, внедрение новых технологий и методов работы.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 февраля 2026 г. № 119 утвержден Регламент отбора национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения (далее – Регламент).

Регламент определяет порядок деятельности Комиссии при Кабинете Министров Кыргызской Республики по отбору национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения (далее – Комиссия), а также порядок подачи, рассмотрения, согласования, оценки и включения указанных проектов в перечень национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения.

Комиссия является консультативно-совещательным органом при Кабинете Министров Кыргызской Республики и осуществляет свою деятельность в целях отбора проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Кыргызской Республики, а также определения мер государственной поддержки для их реализации.

Согласно Регламенту:

• национальные инвестиционные проекты – это инвестиционные проекты, имеющие стратегически важное значение для страны, которые включают следующие направления: экспортоориентированность, импортозамещение, энергетика, сельское хозяйство, промышленность и переработка, туризм, строительство, здравоохранение, фармацевтика, торгово-логистическая сфера и зеленые технологии;
• проекты государственного значения – это проекты, направленные на строительство стратегических инфраструктурных объектов для сферы государственного управления или развития экономики, финансируемые полностью или частично из государственного бюджета, а также путем предоставления государственных активов в качестве вклада.

Задачей Комиссии является определение мер государственной поддержки, включая предоставление государственных преференций, в том числе видов и ставок налоговых льгот, координацию действий государственных органов по оказанию содействия эффективному развитию национальных инвестиционных проектов и проектов государственного значения, обеспечение доступа заявителей к кредитным и иным финансовым ресурсам из государственных фондов развития и финансово-кредитных организаций в целях достижения стабильного социально-экономического развития страны.

16 февраля 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-823/26 «О венчурном финансировании», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении венчурной деятельности в Кыргызской Республике, а также устанавливает основные принципы государственной политики в сфере венчурного финансирования, направленные на последовательное улучшение инвестиционного климата в Кыргызской Республике и стимулирование венчурных инвестиций посредством создания благоприятного правового режима и гарантий инвесторам.

Указанный законопроект направлен на развитие и стимулирование венчурной деятельности в Кыргызской Республике, содействие появлению и росту высокотехнологичных и инновационных компаний, стартапов, конкурентных на глобальном уровне продуктов и сервисов, определение основных инструментов, используемых участниками венчурной деятельности.

23 февраля 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-979/26 «О товарных биржах», который регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности товарных бирж и осуществления биржевой торговли, устанавливает порядок регулирования и контроля за деятельностью товарных бирж.

Основным видом деятельности товарной биржи является деятельность по организации и проведению биржевых торгов. При этом биржевые торги определены как процесс, проводимый в соответствии с правилами биржевой торговли, направленный на совершение сделок с биржевыми товарами на основе электронных заявок, поданных в электронную торговую систему товарной биржи, обеспечивающую автоматизацию процесса заключения биржевых сделок.

В соответствии с рассматриваемым законопроектом товарная биржа не вправе совмещать свою деятельность с брокерской, дилерской, маркет-мейкерской деятельностью, а также с деятельностью по доверительному управлению инвестиционными активами.

Республика Узбекистан

Основными целями Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2026 г. № УП-21 «О дополнительных мерах по последовательному продолжению и выведению на новый этап реформ в рамках приоритетных направлений развития страны до 2030 года» являются:

• определение в рамках Стратегии «Узбекистан – 2030» (далее – Стратегия) соответствующих реальным условиям, поддающихся измерению и оценке показателей эффективности с учетом достигнутых успехов и существующих проблем;
• обновление показателей эффективности среднесрочных целей, установленных в Стратегии, в соответствии с новыми вызовами и быстро меняющимися глобальными тенденциями;
• полная цифровизация процессов мониторинга достижения целей Стратегии;
• обеспечение соответствия документов стратегического планирования развития сфер, отраслей и регионов Стратегии.

Указом утверждена Стратегия на 2026–2030 годы, обновленная на основе достигнутых в 2023–2025 годах показателей эффективности и результатов проведенной оценки.

Определено, что мониторинг за достижением показателей эффективности целей Стратегии осуществляется на Цифровой платформе стратегического планирования и развития, на которой состояние достижения показателей эффективности целей Стратегии будет классифицировано в разрезе своевременности и полноты по следующим категориям: «зеленая», «желтая», «красная».

Соответственно, к ведомствам, ответственным за показатели эффективности, отнесенные к «зеленой» категории, будут применяться меры стимулирования; по причинам имеющихся отставаний в достижении показателей эффективности, отнесенных к «желтой» категории, проводится анализ и в целях их устранения Кабинетом Министров Республики Узбекистан выдается предписание соответствующему ведомству о принятии необходимых мер; деятельность ведомств, ответственных за показатели эффективности, отнесенные к «красной» категории, подлежит критическому рассмотрению на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 17 февраля 2026 г. № УП-27 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № УП-6012 «Об утверждении Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека» изложено в новой редакции Положение о порядке взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций, которое определяет порядок взаимодействия государственных органов Республики Узбекистан по рассмотрению сообщений, замечаний, обращений о временных мерах и экстренных обращений, направленных уставными органами и договорными комитетами по правам человека Организации Объединенных Наций.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2026 г. № ПП-64 «О мерах по развитию креативной экономики» в целях поддержки сфер креативной индустрии и обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан от 3 октября 2024 г. № ЗРУ-970 «О креативной экономике» определены основные целевые показатели развития креативной экономики до 2030 года, а также организационные и практические меры по ее развитию. Данным постановлением предусмотрено образование Республиканского совета по развитию креативной экономики, создание на основе государственно-частного партнерства инфраструктуры Парка креативной индустрии.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 февраля 2026 г. № 72 утверждено Положение о порядке повышения квалификации сотрудников подразделений, ответственных за исполнительную дисциплину в государственных органах и организациях. Согласно данному постановлению повышение квалификации сотрудников подразделений, ответственных за исполнительную дисциплину в государственных органах и организациях, осуществляется в форме теоретической и практической подготовки, определены учреждения для организации прохождения как теоретической, так и практической подготовки. Общая продолжительность повышения квалификации составляет 40 часов, включая 24 часа теоретической подготовки.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 февраля 2026 г. № 74 утверждено Положение о порядке организации обмена документами через электронные информационные системы при проведении судебной экспертизы (далее – Положение).

Положение устанавливает порядок обмена электронными документами в электронной информационной системе «Электронная экспертиза» (далее – платформа «E-ekspertiza») между государственными судебно-медицинскими учреждениями, негосударственными судебно-экспертными организациями, судебно-экспертными бюро (далее – судебно-экспертные организации) и органами, назначающими экспертизу.

Положение не применяется к случаям назначения судебной экспертизы и представления заключений по делам, рассматриваемым в закрытом судебном заседании, если имеется информация, касающаяся государственной тайны или иной тайны, охраняемой законом, а также информация, касающаяся безопасности охраняемых лиц.

Во всех остальных случаях, если решение (постановление) о назначении судебной экспертизы и материалы дела не будут направлены через платформу «E-ekspertiza», проведение экспертизы на основании такого решения (постановления) судебно-экспертными организациями не допускается.

Положением определены понятийный аппарат, порядок назначения судебной экспертизы и направления материалов дела, приема запросов и проведения исследований, подготовки экспертного заключения и его передачи.

На платформе «E-ekspertiza» предоставляются возможности для электронной оплаты материалов и услуг, подлежащих оплате на договорной основе. Орган (лицо), назначивший судебную экспертизу, сможет в режиме онлайн отслеживать ход ее исполнения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 февраля 2026 г. № 75 «О мерах по развитию взаимного сотрудничества между субъектами предпринимательства и научным сообществом» определены, в частности, следующие основные направления научно-инновационного сотрудничества между научным сообществом и субъектами предпринимательства:

• развитие инновационного менеджмента для поддержки разработок и технологий, создания новых и современных видов продукции и услуг;
• развитие сотрудничества между субъектами предпринимательства и научным сообществом в целях коммерциализации научных разработок;
• повышение конкурентоспособности экономики, внедрение научных разработок и укрепление инновационного потенциала субъектов предпринимательства;
• учет в рейтинге устойчивости субъектов предпринимательства деятельности по внедрению новых разработок в производственные процессы.

Указанным постановлением предусмотрена разработка специальной электронной платформы (далее – специальная платформа), включающей в том числе следующие возможности:

• создание базы данных новых разработок, поддерживаемой в электронном виде и содержащей подробную информацию о новых изобретениях;
• создание открытого информационного пространства в области научных исследований путем ведения реестра научных исследователей и тем их изысканий;
• создание возможности для авторов научных разработок и предпринимателей в электронном виде формировать и подписывать контракты через специальную платформу после подписания соглашения о сотрудничестве;
• создание возможности для предпринимателей представлять проблемы, требующие решения посредством научных исследований в областях их деятельности;
• ведение реестра научного сотрудничества субъектов предпринимательства, подписавших соглашения о сотрудничестве посредством специальной платформы.

До 1 августа 2026 г. специальная платформа будет интегрирована с электронной платформой «Рейтинг устойчивости субъектов предпринимательства».

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 11 февраля 2026 г. № 19-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г., в соответствии с которыми регламентирован порядок осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания.

В частности, установлено, что контроль за поведением лиц (за исключением военнослужащих), освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. Контроль за поведением военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, осуществляется командованием воинских частей (учреждений).

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет лиц (за исключением военнослужащих), освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролируют исполнение такими лицами обязанностей, возложенных на них судом.

Командование воинской части (учреждения) осуществляет персональный учет военнослужащих, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение оставшейся неотбытой части наказания, контролирует исполнение такими военнослужащими обязанностей, возложенных на них судом.

Определено, что лица (за исключением военнослужащих), освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания, обязаны соблюдать общественный порядок, исполнять обязанности, возложенные на них судом, и назначенные им судом принудительные меры медицинского характера, а также являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Военнослужащие, освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания, обязаны соблюдать общественный порядок, исполнять обязанности, возложенные на них судом.

По истечении оставшейся неотбытой части наказания контроль за поведением лица (военнослужащего), освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, прекращается и такое лицо (военнослужащий) снимается с персонального учета уголовно-исполнительной инспекции (командования воинской части (учреждения).

Федеральный закон вступит в силу 11 августа 2026 г.

4 февраля 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1140865-8 «О противодействии навязчивому преследованию», которым предлагается установить основы правового регулирования борьбы с навязчивым преследованием и механизмы установления охранных ордеров в целях защиты прав и интересов лиц, подвергнутых навязчивому преследованию.

Под навязчивым преследованием законопроектом понимаются определенные действия, причиняющие лицу психические страдания и опасения за собственную безопасность и за безопасность своих близких, которые продолжались после получения предупреждения о необходимости их прекращения.

К таким действиям относятся:

• систематические умышленные слежение и (или) ожидание лица, подвергнутого навязчивому преследованию, в местах его повседневной жизни;
• систематические умышленные попытки установить контакт с лицом, подвергнутым навязчивому преследованию, в том числе посредством телефонных звонков, СМС-сообщений, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, почтовой переписки, направления любого рода подарков, в том числе через третьих лиц, а также иные действия;
• использование персональных данных лица, подвергнутого навязчивому преследованию, для заказа товаров, работ, услуг, оформления корреспонденции на его имя.

Лицо, подвергнутое навязчивому преследованию, может обратиться в суд с заявлением об установлении охранного ордера (под охранным ордером понимается мера, принимаемая судом, ограничивающая доступ преследователя к лицу, подвергнутому навязчивому преследованию).

Лицо, подвергнутое навязчивому преследованию, имеет право на компенсацию морального и материального вреда, причиненного в результате навязчивого преследования.

На время действия охранного ордера преследователь ставится на профилактический учет органами внутренних дел и за ним осуществляется профилактический надзор.

Установлено, что охранный ордер подразумевает запрет преследователю приближаться к лицу, подвергнутому навязчивому преследованию, на определенное расстояние, посещать места его повседневной жизни, а также иным образом контактировать с ним, включая электронные и иные формы связи.

Суд может включить в решение об установлении охранного ордера иные необходимые меры для защиты лица, подвергнутого навязчивому преследованию, в том числе ограничить право преследователя на посещение определенных мест.

Охранный ордер может быть установлен на срок до шести месяцев с возможностью его продления при наличии обстоятельств, подтверждающих сохранение угрозы жизни и безопасности лица, подвергнутого навязчивому преследованию.

Вместе с тем охранный ордер не должен исключать возможность преследователя реализовывать свои гражданские права и свободы, не связанные с нарушением прав и свобод лица, подвергнутого навязчивому преследованию.

9 февраля 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1143864-8 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которым предлагается ужесточить требования к маркировке алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже на территории Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается размещение на бутылках не только текстовых предупреждений о вреде употребления алкогольной продукции, но и рисунков (пиктограмм) с графическим изображением недугов или пораженных органов человека, вызванных чрезмерным употреблением алкогольной продукции. Предлагается установить, что сопроводительные рисунки (пиктограммы) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 февраля 2026 г. № 1170 в Республике Казахстан 15 марта 2026 г. будет проведен республиканский референдум по принятию новой Конституции Республики Казахстан.

Проект Конституции Республики Казахстан предписано официально опубликовать 12 февраля 2026 г. в средствах массовой информации.

Кыргызская Республика

Конституционным Законом Кыргызской Республики от 5 февраля 2026 г. № 11 внесены изменения в конституционный Закон Кыргызской Республики от 2 июля 2011 г. № 68 «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», в соответствии с которыми устанавливается, что лицам, не достигшим 18 лет, запрещается проводить агитацию, распространять и выпускать агитационные материалы. Кандидат вправе использовать в агитационных материалах свои собственные фотографии и видеозаписи любого возраста. Кандидат не несет ответственности за нахождение на предвыборных собраниях и встречах с избирателями лиц, не достигших 18 лет.

Закон Кыргызской Республики от 13 февраля 2026 г. № 14 «О противодействии коррупции» устанавливает правовые и организационные основы государственной политики Кыргызской Республики в сфере противодействия коррупции, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от угроз, возникающих в результате проявлений коррупции, посредством системного применения мер и механизмов предупреждения коррупции, борьбы с ней и устранения ее последствий.

В соответствии с указанным Законом коррупция определена как предусмотренное уголовным законодательством деяние, а равно использование субъектами коррупционных правонарушений предоставленных им служебных полномочий или связанных с ними возможностей с целью получения неправомерной выгоды либо принятия предложения такой выгоды для себя или других лиц или предложение (предоставление) неправомерной выгоды должностному лицу или по его требованию другим физическим или юридическим лицам с целью склонить это лицо к противоправному использованию предоставленных ему служебных полномочий или связанных с ними возможностей.

Целью противодействия коррупции является искоренение коррупции в системе государственного управления и местного самоуправления, а также в негосударственном секторе посредством реализации следующих задач:

• улучшение правового поведения в государственных органах и органах местного самоуправления, формирование в обществе антикоррупционной культуры;
• обеспечение информационной открытости, прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• определение мер и механизмов противодействия коррупции, мониторинг их применения;
• изучение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, ликвидация их последствий;
• выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений;
• обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
• развитие международного сотрудничества по противодействию коррупции.

В соответствии с рассматриваемым Законом предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих превентивных мер:

• антикоррупционный мониторинг, исследования в сфере коррупции;
• анализ коррупционных рисков;
• антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
• введение и соблюдение антикоррупционных стандартов в области государственной и муниципальной службы, а также в сфере службы в коммерческих и иных организациях государственного сектора;
• введение и соблюдение антикоррупционных ограничений;
• обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• финансовый контроль;
• формирование антикоррупционной культуры;
• участие общественности в противодействии коррупции.

Указом Президента Кыргызской Республики от 13 февраля 2026 г. № 43 «О формировании и функционировании резервов кадров на административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы» утверждено, в частности, Положение о порядке формирования и функционирования резерва кадров на главные и старшие административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее – Положение).

Целями резерва кадров на главные и старшие административные должности государственного органа, органа местного самоуправления (далее – резерв кадров) определены:

• привлечение на государственную гражданскую службу и муниципальную службу (далее – государственная служба) квалифицированных специалистов;
• своевременное замещение вакантных главных и старших административных должностей государственной службы в государственном органе, органе местного самоуправления.

Задачами резерва кадров являются:

• формирование группы резервистов на замещение главных и старших административных государственных должностей и муниципальных должностей государственной службы;
• рациональное использование кадрового потенциала государственного органа, органа местного самоуправления на основе отбора, дальнейшего обучения и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции государственного органа, органа местного самоуправления;
• продвижение резервистов на соответствующие вакантные должности государственной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к соответствующей должности.

Принципами формирования резерва кадров являются:

• равный доступ граждан Кыргызской Республики при поступлении на государственную службу независимо от пола, расы, наличия инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений, социального или имущественного положения при условии соответствия квалификационным требованиям;
• конкурентность при отборе;
• добровольность зачисления;
• прозрачность, беспристрастность и гласность.

Резерв кадров формируется руководителем государственного органа, органа местного самоуправления соответственно. Конкурс на зачисление в резерв кадров (далее – конкурс) объявляется и проводится соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления по мере необходимости и включает следующие этапы:

• рассмотрение документов участников конкурса на соответствие требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям;
• компьютерное тестирование кандидатов в уполномоченном государственном органе по делам государственной службы и местного самоуправления (далее – уполномоченный государственный орган);
• собеседование.

Государственный орган, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней после издания соответствующего акта о проведении конкурса размещает данную информацию на своем ведомственном веб-сайте и направляет текст объявления в уполномоченный государственный орган для размещения на его ведомственном веб-сайте.

Лица, изъявившие желание принять участие в конкурсе, через личный кабинет на государственном портале «e-Kyzmat»:

• подают заявку в электронном формате;
• подтверждают согласие на предоставление, сбор и обработку персональных данных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
• подтверждают принятие антикоррупционных ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики, при поступлении на государственную службу.

К заявке прилагаются документы в электронном формате (отсканированные документы), перечень которых определяется уполномоченным государственным органом.

5 февраля 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-596/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции», которым предусматривается, что лица, ранее состоявшие в гражданстве Кыргызской Республики и в настоящее время имеющие гражданство иностранного государства, вправе въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Кыргызской Республики без оформления визы и без ограничения сроков пребывания при условии соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере миграции и правового положения иностранных граждан, в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 4 февраля 2026 г. № ЗРУ-1116 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII (далее – Кодекс), в соответствии с которыми Кодекс дополняется статьей 24-1 «Административное предупреждение».

Административное предупреждение – это официальное замечание, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным применять административные санкции к лицу, совершившему административное правонарушение, с предупреждением о недопустимости противоправного поведения.

Административное предупреждение выносится в случае, если лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное первой и второй частями статьи 125 («Нарушение правил использования транспортных средств»), статьями 128-1 («Использование телефонов водителями во время управления транспортным средством»), 128-2 («Использование монитора (дисплея) для просмотра теле- и видеопрограмм во время управления транспортным средством»), 128-6 («Нарушение водителями транспортных средств правил остановки или парковки»), 135-1 («Нарушение требований законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств») и первой и второй частями статьи 138 («Нарушение правил дорожного движения пешеходами и другими участниками дорожного движения») Кодекса, искренне раскаивается в содеянном, а также при отсутствии признаков других правонарушений, предусмотренных Кодексом, и подлежит применению уполномоченным органом (должностным лицом) для применения мер административного наказания.

Административное предупреждение не может применяться к одному и тому же лицу более одного раза в течение года.

Кроме того, согласно внесенным в Кодекс изменениям в случаях, когда нарушение правил дорожного движения фиксируется с помощью специального автоматизированного фото- и видеооборудования, административное наказание может быть применено не позднее одного месяца со дня совершения правонарушения, а в случае обжалования решения о привлечении к административной ответственности – не позднее одного года со дня совершения правонарушения.

Законом Республики Узбекистан от 5 февраля 2026 г. № ЗРУ-1118 внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование системы организации транспортного обслуживания.

В частности, Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII (далее – Кодекс), дополнен статьей 113-1, в соответствии с которой нарушение правил безопасности движения и перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте и метрополитене влечет наложение штрафа на должностных лиц и служащих в сумме десяти базовых расчетных величин (составляет 957,16 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 февраля 2026 г.).

Увеличен размер штрафа за осуществление международных автомобильных перевозок, а также междугородних пассажирских и грузовых перевозок (на расстояние 400 км и более) на автотранспортных средствах установленных категорий без цифровых контрольных устройств (без тахографов, с использованием неисправного тахографа или отключенного тахографа, при отсутствии у водителя карточки, используемой в тахографе). Указанное деяние, а также нарушение режима труда и отдыха при осуществлении международных и междугородных автомобильных перевозок влекут наложение штрафа в размере семи базовых расчетных величин (составляет 670,01 белорусского рубля).

Кроме того, установлено, что осуществление грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом на международных маршрутах без разрешений на право проезда по территории Республики Узбекистан и осуществление соответствующего вида перевозок транспортным средством, нарушение требований к заполнению разрешений, а также несоблюдение маршрутов, предназначенных для транзита по всей территории Республики Узбекистан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Узбекистан, влекут наложение штрафа в сумме двадцати базовых расчетных величин (составляет 1914,32 белорусского рубля).

Согласно внесенным изменениям в Кодекс перевозка пассажиров без удостоверения на право на перевозки пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом, превышение установленных тарифов за проезд, несоблюдение утвержденного графика по регулярным маршрутам, отклонение от установленной схемы маршрута влекут наложение штрафа в сумме трех базовых расчетных величин (составляет 287,15 белорусского рубля).

Кроме того, Закон Республики Узбекистан «О транспорте» от 9 августа 2021 г. № ЗРУ-706 дополнен статьей 8-1 «Планирование транспортной системы», которой предусматривается, что работы по расширению, реконструкции и перепланировке транспортной инфраструктуры проводятся только в соответствии с долгосрочными генеральными планами, сформированными на основе результатов комплексных исследований спроса (текущих и прогнозных показателей) на транспортные услуги.

При планировании и проектировании транспортной инфраструктуры негативное воздействие на экологию и окружающую среду должно быть минимальным.

Планирование транспортной инфраструктуры осуществляется с обеспечением следующих приоритетов:

• для пешеходов;
• для велосипедов и средств индивидуальной мобильности;
• для общественного и специального транспорта;
• для прочих транспортных средств.

На этапе планирования строительства объектов, влияющих на транспортный поток, решения должны разрабатываться с учетом нагрузок на транспортную сеть.

Основными целями Указа Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2026 г. № УП-17 «О первоочередных мерах по развитию отечественного производства и промышленной кооперации на основе новой системы» (далее – Указ) определены:

• налаживание осуществления единой и скоординированной государственной политики в сфере промышленной кооперации и государственных закупок путем внедрения единого управления в данном направлении;
• создание цепочек добавленной стоимости, направленных на производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в стране, выявление рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции;
• сокращение зависимости отраслей экономики от внешних факторов путем освоения производства комплектующих изделий, сырья и материалов отраслевыми предприятиями;
• широкое вовлечение субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий;
• снижение себестоимости продукции путем расширения производства отечественной продукции;
• обеспечение интеграции отечественного производства в глобальные цепочки поставок;
• освоение инновационных подходов, способствующих технологическому обновлению производственных мощностей и внедрению международных стандартов качества;
• организация системной работы по повышению квалификации, подготовке и переподготовке квалифицированных кадров в сфере расширения производства отечественной продукции в отраслях экономики и промышленной кооперации.

В соответствии с Указом образовано Агентство по промышленной кооперации и государственным закупкам (далее – Агентство), которому переданы задачи, функции и полномочия Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан в сфере государственных закупок.

Указом предусматривается внедрение практики разработки и утверждения программ расширения производства отечественной продукции и развития промышленной кооперации на среднесрочную и долгосрочную перспективы (далее – Программы) на основе анализа потребности отраслей и зарубежного опыта.

Программы формируются в разрезе:

• драйверных сфер (фармацевтика, электротехника, электроника и робототехника, автомобилестроение, строительные материалы, газо- и нефтехимия, легкая промышленность, пищевая промышленность);
• базовых отраслей, обладающих высоким инвестиционным потенциалом (энергетика, горнодобывающая промышленность, химия);
• регионов;
• иных сфер.

Указом Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2026 г. № УП-19 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования и воспитания» (далее – Указ) основными целями совершенствования системы дошкольного образования и воспитания определены:

• создание необходимых условий для интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и всестороннего развития детей дошкольного возраста в качестве гармонично развитых личностей;
• организация образовательно-воспитательного процесса в соответствии с передовым опытом на основе инновационных технологий;
• дальнейшая поддержка широкого привлечения частного сектора и внедрение механизмов дополнительного стимулирования для расширения сети негосударственных дошкольных образовательных организаций.

Указом предусматривается:

• введение образовательной программы групп годичной подготовки к школе в качестве первоначального звена обязательного общего среднего образования;
• внедрение в системе дошкольного образования игровой формы образования в целях воспитания, развития детей и осуществления их обучения посредством позитивных взаимоотношений;
• организация сети дошкольных образовательных организаций «Янги авлод» («Новое поколение»), направленной на поднятие на качественно новый уровень системы дошкольного образования и воспитания, а также включающей в свой состав Инновационный центр развития детей.

Определено, что с 2027/2028 учебного года детям, получившим образование и воспитание в группах по подготовке к школе, будет выдаваться электронный сертификат государственного образца о прохождении годичной подготовки к школе, эти данные будут отражаться в аттестате об общем среднем образовании.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2026 г. № 14-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в части правового регулирования особенностей размещения и использования нестационарных торговых объектов.

В частности, введено понятие мобильного торгового объекта, под которым понимается нестационарный торговый объект, представляющий собой транспортное средство, включая механическое транспортное средство или транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством (в том числе автолавка, автомагазин, автоприцеп, автоцистерна).

В новой редакции изложена статья 10 Федерального закона, устанавливающая порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, размещения и использования мобильных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Установлено, что места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Особенности использования мобильных торговых объектов для осуществления торговой деятельности могут быть установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Не допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований к транспортным средствам, используемым для осуществления торговой деятельности с использованием мобильных торговых объектов.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов может предусматриваться более одного места размещения мобильного торгового объекта. При этом схемой размещения нестационарных торговых объектов устанавливается период времени размещения мобильного торгового объекта в соответствующем месте размещения. Одновременное размещение нескольких мобильных торговых объектов в одном месте размещения не допускается.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, устанавливается собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказывать во включении нестационарного торгового объекта, размещенного на земельном участке, находящемся в частной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов в связи с достижением нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2026 г. № 62 утверждены Правила формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Критериями включения физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей в названный перечень организаций являются:

• осуществление физкультурно-спортивной организацией, индивидуальным предпринимателем деятельности в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;
• предоставление услуг, включенных в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
• наличие в штате физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя работников, непосредственно задействованных в предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг, имеющих образование не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прошедших переподготовку по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• при оказании индивидуальным предпринимателем физкультурно-оздоровительных услуг самостоятельно – наличие у него образования не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прохождение им переподготовки по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• отсутствие физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

28 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1134416-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагается дополнить часть первую статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. положением, предусматривающим установление сокращенной продолжительности рабочего времени для одного из родителей, имеющих трех и более детей, не более 30 часов в неделю.

29 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1135826-8 «О внесении изменения в статью 120 Трудового кодекса Российской Федерации», разработанный в целях предоставления дополнительных гарантий работникам при реализации права на оплачиваемый отпуск.

Указанным законопроектом предложено не включать выходные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска (по действующему законодательству данное правило касается только нерабочих праздничных дней).

Республика Казахстан

В Законе Республики Казахстан от 16 января 2026 г. № 258-VIII «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» основной целью государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности названо обеспечение финансовой стабильности банковской системы Республики Казахстан.

Основными задачами государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности определены следующие:

• установление правовых основ для функционирования банковской системы Республики Казахстан;
• регулирование, контроль и надзор в отношении банковской деятельности в Республике Казахстан;
• защита прав и законных интересов депозиторов, иных кредиторов и клиентов банков и филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан;
• содействие в обеспечении добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг;
• содействие в повышении уровня финансовой грамотности и доступности банковских услуг для населения.

31 января 2026 г. на сайте Конституционного Суда Республики Казахстан опубликован проект новой Конституции Республики Казахстан, включающий преамбулу, 11 разделов и 95 статей.

Проект нового Основного Закона Республики Казахстан разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и проработки новых норм и положений.

На сайте Конституционного Суда Республики Казахстан отмечается, что изменения Основного Закона Республики Казахстан направлены на повышение человекоцентричности государства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана, а также повышение эффективности структуры политических институтов республики.

В новой преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены в качестве основного приоритета государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана.

В качестве центральной идеи нового текста Основного Закона Республики Казахстан определены образование и наука, культура и инновации.

Закрепляется четкое разграничение религии и государства. Утверждается светский характер системы образования и воспитания.

В числе ключевых новелл проекта Конституции можно в том числе выделить:

• образование нового однопалатного Парламента – Курултая, состоящего из 145 депутатов и обладающего новыми, расширенными, полномочиями. При его формировании будет использоваться пропорциональная избирательная система, срок полномочий депутатов составит 5 лет;
• создание новой платформы общенационального диалога Қазақстанның Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). Это будет высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан, обладающий правом законодательной инициативы;
• учреждение института Вице-Президента, который будет от имени Президента Республики Казахстан осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств. Вице-Президент назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.

Окончательное решение по новой Конституции примут граждане страны на общенациональном референдуме.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 3 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 21 января 2022 г. № 12 «О виртуальных активах» (далее – Закон), в соответствии с которыми, в частности, Закон дополнен следующими определениями:

• токен, обеспеченный реальным активом (Real World Asset Token – RWA Token), – виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом. Перечень реальных активов, порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования RWA Token устанавливается Президентом Кыргызской Республики;
• государственный майнинг – деятельность по майнингу, осуществляемая с участием государства в форме полного или долевого участия государства (в лице уполномоченного государственного органа или государственной компании) либо через создание специально уполномоченного государственного предприятия. Государственный майнинг может предусматривать использование энергетических, инфраструктурных и технологических ресурсов в целях добычи виртуальных активов для формирования государственного криптовалютного резерва, поддержки государственных проектов в сфере блокчейн-технологий и развития цифровой экономики Кыргызской Республики;
• государственный криптовалютный резерв – совокупность виртуальных активов, находящихся в собственности государства и формируемых путем их майнинга, выпуска, токенизации и приобретения. Государственный криптовалютный резерв создается в целях укрепления финансовой устойчивости, поддержки национальных цифровых инициатив и содействия развитию инфраструктуры рынка виртуальных активов. Порядок формирования, хранения, управления и использования криптовалютного резерва определяется Президентом Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 13 утверждена Статистическая программа на 2026 год (далее – Программа).

Целями Программы являются планирование деятельности национальной статистической системы, эффективная координация работы производителей официальной статистики, обеспечение правовой основы для сбора индивидуальных данных от респондентов и регулирование получения административных данных от государственных органов.

Программа содержит:

• перечень официальной статистической информации, производимой Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (далее – Нацстатком) и Национальным банком Кыргызской Республики;
• статистические обследования, проводимые Нацстаткомом, на основе утвержденных формуляров статистической работы;
• перечень административных данных государственных органов, используемых в статистических целях;
• основные разработки в области официальной статистики;
• перечень показателей Целей устойчивого развития, разрабатываемых Нацстаткомом и другими государственными органами Кыргызской Республики;
• информацию об организационной деятельности Нацстаткома.

Республика Узбекистан

21 января 2026 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1115 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с регулированием отношений, возникающих при применении искусственного интеллекта».

В соответствии с указанным Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 11 декабря 2003 г. № 560-II «Об информатизации» (далее – Закон об информации), согласно которому, в частности:

• введено понятие «искусственный интеллект» (в значении комплекса технологических решений, позволяющего имитировать когнитивные функции человека (в том числе самообучение и поиск решений) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека);
• основные направления государственной политики в области информатизации дополнены таким направлением, как создание необходимых условий для внедрения и развития искусственного интеллекта, а также определение правовых, технологических и экономических основ.

Кроме того, Закон об информации дополнен статьей об использовании искусственного интеллекта при создании информационных ресурсов и в работе информационных систем, согласно которой информационные ресурсы, созданные с использованием искусственного интеллекта, а также информационные системы, функционирующие на основе технологий искусственного интеллекта, не должны наносить вред человеку, его жизни, здоровью, свободе, чести, достоинству и нарушать его иные неотъемлемые права. При принятии юридически значимых решений, затрагивающих права и свободы человека, не допускается ссылаться исключительно на заключения информационных ресурсов и информационных систем, созданных на основе технологий искусственного интеллекта.

Согласно внесенным в Закон об информации изменениям владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не допускать использование своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, в целях незаконной обработки персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространения в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет.

Согласно внесенным рассматриваемым Законом изменениям в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, введена ответственность за незаконную обработку персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространение в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет. Указанные деяния влекут наложение штрафа от пятидесяти до ста базовых расчетных величин (составляет от 4785,79 до 9571,58 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 февраля 2026 г.) с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 31 «О мерах по внедрению системы определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата» предусмотрено:

• введение с 1 марта 2026 г. экзамена для определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами (далее – экзамен) и выдачи квалификационных сертификатов на уровнях A1, A2 и B1, а с 1 марта 2027 г. – на уровнях B2, C1 и C2 в соответствии с критериями системы Общеевропейских компетенций владения иностранным языком (CEFR);
• освобождение с 1 апреля 2026 г. иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих квалификационный сертификат не ниже уровня В1, от сдачи экзамена при подаче заявления на получение гражданства Республики Узбекистан;
• определение государственного учреждения «Научно-учебно-практический центр» Агентства по оценке знаний и квалификаций при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан (далее – Центр) в качестве уполномоченного органа по организации и проведению экзамена.

Соответственно, дополнительными задачами Центра определены в том числе:

• организация онлайн-экзамена для получения квалификационного сертификата на основе 4 навыков (понимание на слух, чтение, письменные навыки и устная речь);
• запуск электронной платформы «Тест на знание узбекского языка», которая предусматривает регистрацию кандидатов на экзамен для получения квалификационного сертификата, прием платежей, проведение экзамена, оценку результатов, прием апелляций и выдачу электронных квалификационных сертификатов и др.

Рассматриваемым постановлением утверждено Положение о порядке определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата.

Определено, что квалификационный сертификат выдается на узбекском и английском языках по установленной форме и действителен во всех регионах Республики Узбекистан. Реестр квалификационных сертификатов ведется в электронной форме.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 34 утверждены Программа повышения эффективности воспитания молодежи в духе верности национальным ценностям и патриотизма в системе непрерывного образования (далее – Программа), «Дорожная карта» реализации Программы в 2026 году.

Цель Программы заключается в воспитании молодого поколения с высокой духовностью, независимым мышлением, твердой гражданской позицией в защите интересов государства и общества, а также борьбой с невежеством посредством просвещения, путем последовательного, систематического и эффективного осуществления национального образования в образовательных организациях.

Основными задачами формирования единого идеологического воспитания определены в том числе:

• разработка Национальной модели образования Узбекистана для достижения стратегической идеи, цели и задач Программы;
• создание вертикальной системы поэтапного, соответствующего возрасту привития социальных навыков и умений, необходимых для самостоятельной и счастливой жизни молодых людей;
• утверждение типового плана работы по непрерывной духовно-образовательной деятельности образовательных организаций на основе приоритетов Программы на каждый учебный год;
• проведение каждый понедельник урока «Час будущего» (видеоконтент и сценарии уроков размещаются на электронной платформе milliytarbiya.uz) и др.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

1 января 2026 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым выпускникам девятых классов, не сдавшим государственную итоговую аттестацию, предоставлена возможность бесплатно получить рабочую профессию из перечня, определяемого региональными властями.

В частности, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнен положением о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственную итоговую аттестацию по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. При реализации указанного права органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения.

Проект Федерального закона № 1120723-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15 января 2026 г. Данным законопроектом, в частности, предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. статьей 274.6, предусматривающей наказание за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства лицом, подвергнутым административному наказанию. Целью законопроекта является совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий по причине неконтролируемого распространения абонентских номеров, в том числе среди иностранцев, при котором злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера. Такие организованные преступные группы используют специальные колл-центры, «сотрудники» которых звонят с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить у него кодовое слово или код из смс-подтверждения с целью дальнейшего хищения денежных средств.

Изменения, предлагаемые к внесению законопроектом, включают следующие положения. Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства с нарушением требований о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за деяния, предусмотренные частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., если такое деяние повлекло причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (составляет от 11 206 до 18 677 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2026 г.), обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

При этом крупным ущербом предлагается признать ущерб, сумма которого превышает пять миллионов рублей (составляет 186 765 белорусских рублей).

Справочно:

Часть 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за следующее правонарушение:

заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требования о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, в случае, если данное требование предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Республика Казахстан

9 января 2026 г. принят Строительный кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, формированием полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, планированием и развитием населенных пунктов, межселенных территорий, обеспечением безопасности строительных объектов на всех этапах их жизненного цикла.

Кодекс предусматривает, в частности:

• создание безопасной и комфортной среды проживания, включая безбарьерную среду;
• участие граждан в обсуждении градостроительных решений;
• внедрение цифровых реестров и сертификации специалистов;
• усиление государственного контроля в строительстве;
• увеличение гарантийного срока на ключевые конструкции объектов строительства, а также иные нормы.

9 января 2026 г. принят Цифровой кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, возникающие в цифровой среде при создании, обращении, хранении, передаче и использовании цифровых данных и цифровых объектов.

При этом под цифровой средой понимается совокупность инфраструктуры, технологий, процессов и условий для создания, обращения, хранения, передачи и использования цифровых данных и цифровых объектов, осуществления и передачи прав на них вне зависимости от территории их размещения или регистрации прав в части, затрагивающей регулируемые Кодексом общественные отношения.

Установлено, что имущественные и иные гражданско-правовые отношения, возникающие в цифровой среде, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных Кодексом.

Определено, что правовое регулирование общественных отношений в цифровой среде основывается на следующих основных принципах:

• соблюдение прав, свобод и законных интересов человека в цифровой среде;
• безопасность человека, общества и государства при применении цифровых технологий;
• свобода обращения цифровых данных;
• свобода создания, развития и применения цифровых технологий;
• баланс частных и публичных интересов;
• доступность и инклюзивность цифровой среды;
• пропорциональное и обоснованное участие государства в цифровой среде;
• технологическая нейтральность правового регулирования;
• цифровая этика и социальная ответственность.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 января 2026 г. № 252-VIII, в частности, Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. дополнен статьей 380-3, предусматривающей ответственность за угрозу или применение насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи.

В том числе установлено, что:

• угроза применения насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи при исполнении или в связи с исполнением им своих служебных или профессиональных обязанностей либо из мести за их выполнение наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей (составляет от 4 918 до 12 295 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей (составляет от 12 295 до 24 590 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок от двух до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 января 2026 г. № 3 утвержден Типовой устав государственной и муниципальной образовательной организации среднего профессионального образования.

При этом определено, что негосударственные образовательные организации среднего профессионального образования вправе использовать положения названного Типового устава в качестве методической основы при разработке и утверждении собственного устава при условии соблюдения законодательства Кыргызской Республики.

12 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-20/26 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Гражданский кодекс Кыргызской Республики)».

Законопроектом, в частности, предлагается ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г. понятия «производство по конфискации» (в значении уголовного судопроизводства по конфискации имущества до вынесения приговора), «предварительное производство по конфискации» (в значении стадии производства по конфискации с момента возбуждения производства по конфискации и до обращения прокурором в суд с ходатайством о конфискации).

Соответственно, законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики Разделом XVII «Производство по конфискации до вынесения приговора», которым регламентируется порядок возбуждения производства по конфискации имущества, полученного незаконным путем, до вынесения приговора, осуществление предварительного производства по конфискации, судебное рассмотрение ходатайства о конфискации. Согласно положениям проекта Закона в случаях, когда обвиняемый объявлен в розыск либо в отношении него уголовное преследование прекращено на основании пунктов 7 и 12 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, следователь, при наличии сведений об имуществе, полученном незаконным путем, местонахождение которого установлено как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами, возбуждает производство по конфискации имущества в установленном порядке.

14 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-66/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно предлагаемым изменениям приведено уточнение деятельности, которой депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься: депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой.

Педагогической и научной деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются работа по преподаванию в образовательных организациях (независимо от формы собственности), проведение лекций, семинаров, тренингов или иных форм обучения, а также участие в научно-исследовательской работе, экспериментах и иных видах создания научного знания.

Творческой деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются создание, исполнение и реализация произведений литературы, искусства, культуры, авторское участие в медийных проектах (статьи, книги, подкасты, выступления в средствах массовой информации, на конференциях и других публичных мероприятиях), а равно иная деятельность, результатом которой являются объекты интеллектуальной собственности.

За осуществление указанной педагогической, научной или творческой деятельности депутат Жогорку Кенеша вправе получать заработную плату, авторское вознаграждение, гонорары, премии и иную плату.

15 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-102/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О рекламе».

Указанным законопроектом предлагается дополнить Закон Кыргызской Республики от 24 декабря 1998 г. № 155 «О рекламе» положением, согласно которому товарищество собственников жилья вправе устанавливать светодиодные (LED) экраны на крышах и фасадах жилых и нежилых зданий без согласования с органами местного самоуправления при соблюдении требований пожарной безопасности и архитектурных норм.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2026 г. № ЗРУ-1111 «Об обороте пиротехнических изделий» под пиротехническими изделиями понимаются устройства, предназначенные для создания оптических, акустических, электрических и других визуальных эффектов посредством сгорания (взрыва) пиротехнического состава.

Определено, что пиротехнический состав – это смесь компонентов, которые выделяют тепловую и механическую энергию при сгорании (взрыве) газообразных и конденсированных продуктов.

Пиротехнические изделия подразделяются на классы опасности I–V в зависимости от величины зоны опасности, в том числе степени поражения окружающего пространства. Критерии классификации пиротехнических изделий по классам опасности устанавливаются нормативными документами в области технического регулирования.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам разрешается производить, изготавливать, импортировать, транспортировать, продавать, покупать, хранить и использовать пиротехнические изделия, относящиеся к I классу опасности.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам запрещается производство, импорт, транспортировка, отправка, передача, приобретение, хранение и использование пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V, за исключением следующих случаев:

• государственным предприятиям оборонной промышленности разрешается производство, изготовление, хранение, транспортировка и продажа пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V;
• разрешается ввоз, транспортировка, хранение и использование пиротехнических изделий классов опасности II–V на территорию Республики Узбекистан в промышленных и военных целях для проведения массовых мероприятий, на которых планируется использование фейерверков.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий осуществляется Национальной гвардией Республики Узбекистан, органами внутренних дел и таможней.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий может также осуществляться другими органами в рамках их полномочий.

Законом Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ЗРУ-1112 «О внесении поправок и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на создание возможности проведения дистанционных видеосвиданий для осужденных, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания» внесены изменения в рамках проводимой в стране систематической работы по гарантированию прав и свобод заключенных и улучшению условий содержания заключенных в местах лишения свободы в целях дальнейшего расширения прав осужденных и приведения уголовного и исполнительного законодательства в соответствие с международными нормами путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В частности, указанным Законом внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан от 25 апреля 1997 г., предусматривающие право лиц, приговоренных к лишению свободы, на дистанционные видеоконференции.

Дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между осужденными, отбывающими наказание в колониях общего, строгого и специального режимов, исправительных колониях, тюрьмах и специализированных больницах для заключенных, проводятся под надзором администрации учреждения и оплачиваются из личных средств осужденного.

Количество дистанционных видеоконференций или телефонных разговоров определяется типом режима учреждения для исполнения приговора и условиями содержания осужденного. По просьбе осужденного ему может быть разрешена дистанционная видеоконференция или телефонный разговор по прибытии в учреждение для исполнения приговора, а также в особых случаях в дополнение к ней.

Осужденным, содержащимся в дисциплинарных учреждениях, разрешается участвовать в дистанционных видеоконференциях или телефонных разговорах только в исключительных случаях.

Запрещены дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между заключенными, содержащимися в местах лишения свободы.

В течение года заключенные в исправительных колониях имеют право на двадцать четыре удаленные видеовстречи или телефонных разговора.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ПП-9 «О мерах по развитию культуры чтения и повышению интереса к чтению книг среди населения» издано в целях широкой пропаганды культуры чтения книг в стране, налаживания новых изданий и переводов, усиления интереса к чтению книг среди населения, а также обеспечения библиотек и образовательных организаций профессиональной и отраслевой литературой. Основная цель указанного акта состоит в определении доведения среднегодового уровня культуры чтения среди населения (количество прочитанных книг на одного человека) до 10 книг в 2026–2030 гг.

В рамках организационной работы по развитию культуры чтения согласно указанному постановлению поручено образовать Фонд развития культуры чтения при Агентстве по делам молодежи (далее – Фонд) без статуса юридического лица. Указанным постановлением также утверждены источники формирования средств Фонда и определено, что средства Фонда направляются на финансирование следующих мероприятий:

• выделение грантов и издание произведений молодых писателей посредством конкурса, а также поддержка проектов в сфере детской литературы;
• ежемесячные выплаты сроком до одного года в 50-кратном размере базовой расчетной величины для выявления талантливых авторов посредством конкурса и создания условий для их творчества;
• покрытие 50 процентов расходов на подготовку и издание, а также 80 процентов расходов на авторское право при осуществлении перевода лучших произведений зарубежной литературы на узбекский язык и национальной литературы на иностранные языки;
• осуществление расходов, связанных с формированием рейтинга культуры чтения.

Данным постановлением также определено, что с 1 февраля 2026 г. реклама государственных органов о книгах и культуре чтения признается в качестве социальной информации (рекламы).