Экспресс-бюллетень законодательства Республики Беларусь за период с 24 по 30 января 2019 г.

Декреты и указы Президента Республики Беларусь

1/18157 (25.01.2019)
Об изменении декретов Президента Республики Беларусь. Декрет Президента Республики Беларусь от 24 января 2019 г. № 2

Внесены изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» и в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 г. № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28».

Так, Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий» изложен в новой редакции.

Предусмотрено урегулирование вопроса производства, оборота и использования электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения и систем для потребления табака.

В частности, право на осуществление экспорта, импорта, производства, хранения (как вида предпринимательской деятельности) электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака, оптовой и розничной торговли указанными системами, жидкостями предоставляется только юридическим лицам Республики Беларусь и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Устанавливаются ограничения по местам продажи, использования электронных систем курения, систем для потребления табака. Вводятся запреты на открытую выкладку жидкостей для электронных систем курения (их образцов) в витринах и на (в) ином торговом оборудовании, их рекламу и продажу лицам моложе 18 лет.

Также расширяется перечень мест, в которых полностью запрещается курение. Например, лифты, автомобили, в которых присутствуют дети в возрасте до 14 лет, детские площадки, рабочие места, организованные в помещениях, остановочные пункты, подземные переходы, посадочные площадки.

Кроме того, с 1 января 2020 г. в магазинах и павильонах, имеющих торговую площадь 1000 и более кв. метров, продажа табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака будет осуществляться через товарные отделы, порядок создания которых определяется Министерством антимонопольного регулирования и торговли.

Вместе с тем с 1 января 2022 г. запрещается использование для хранения и продажи табачных изделий в магазинах и павильонах оборудования, размещаемого над контрольно-кассовыми узлами.

Постановления Правительства Республики Беларусь

5/46089 (25.01.2019)
Об утверждении плана национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь в иностранных государствах на 2019 год. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2019 г. № 48

Утвержден план национальных выставок (экспозиций) Республики Беларусь в иностранных государствах на 2019 год.

Так, в первом полугодии 2019 года национальные экспозиции будут представлены на международных выставках:

• сельского хозяйства и животноводства, продуктов питания, напитков и упаковочных технологий «Agrofood» в г. Лагос (Нигерия);
• автоматизации производства «Smart Factory Expo + Automation World» в г. Сеул (Южная Корея);
• сельского хозяйства и животноводства «AgroActiva» в г. Армстронг (Аргентина).

Во втором полугодии национальные экспозиции будут представлены на международной выставке продуктов питания, гостиничного бизнеса и сельского хозяйства «FoodAgro» в г. Найроби (Кения), на международной промышленной выставке «IEMA» в г. Лахор (Пакистан), на международной выставке «Trade Expo Indonesia» в г. Джакарта (Индонезия).

Вместе с тем национальные экспозиции Республики Беларусь будут представлены на второй Китайской международной выставке импорта в г. Шанхай (Китай), на международной выставке «Tech Industry» в г. Рига (Латвия) и на Всемирной выставке «ЭКСПО-2020» в г. Дубай (ОАЭ).

5/46090 (25.01.2019)
О реализации в Оршанском районе Витебской области пилотного проекта по внедрению усовершенствованной системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2019 г. № 46

В порядке эксперимента в течение 2019 года на территории Оршанского района Витебской области реализуется пилотный проект по внедрению усовершенствованной системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения (пилотный проект).

Документом также утверждена усовершенствованная система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения Оршанского района Витебской области (усовершенствованная система государственных социальных стандартов).

Установлено, что усовершенствованная система государственных социальных стандартов используется при формировании соответствующих областного и районного бюджетов и реализуется в пределах выделяемых на эти цели средств.

В частности, согласно усовершенствованной системе государственных социальных стандартов удельный вес освещенных улиц должен быть не менее 90 процентов, удельный вес улиц с усовершенствованным покрытием – не менее 65 процентов.

Обеспеченность населения в сельской местности услугами почтовой связи и иными услугами с применением мобильных устройств должна быть 100 процентов.

В области здравоохранения на каждые 35 тыс. сельских жителей, проживающих в области, должен приходиться один передвижной диагностический комплекс, норматив обеспечения доступа к услугам телемедицины – 100 процентов.

Министерству экономики необходимо до 20 января 2020 г. представить в Совет Министров Республики Беларусь отчет о результатах реализации пилотного проекта.

Витебскому облисполкому во взаимодействии с Оршанским райисполкомом после реализации пилотного проекта поручено изучить общественное мнение и до 1 марта 2020 г. представить в Министерство экономики информацию о результатах и эффективности внедрения усовершенствованной системы государственных социальных стандартов.

Министерство экономики, в свою очередь, подготовит предложения о совершенствовании системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики.

Персональная ответственность за реализацию пилотного проекта возложена на руководителей Витебского облисполкома и Оршанского райисполкома.

Постановление вступило в силу 27 января 2019 г.

5/46093 (25.01.2019)
Об утверждении Положения о порядке оплаты услуг по охране общественного порядка, оказываемых органами внутренних дел, расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2019 г. № 49

Утверждено Положение о порядке оплаты услуг по охране общественного порядка, оказываемых органами внутренних дел, расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия (Положение).

Положение разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 декабря 1997 года «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» (Закон) и определяет порядок оплаты услуг по охране общественного порядка, оказываемых органами внутренних дел, расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия.

Действие Положения не распространяется на массовые мероприятия, проведение которых финансируется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также на случаи, указанные в частях второй и третьей статьи 3 Закона.

Согласно документу после принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о разрешении проведения массового мероприятия или при отсутствии запрещения на его проведение организатор не позднее двух дней до запланированной даты проведения такого мероприятия заключает с территориальным органом внутренних дел (ОВД), учреждением здравоохранения и организацией, осуществляющей уборку территории (специализированные организации), соответствующие договоры об охране общественного порядка, медицинском обслуживании, а также уборке территории.

Организатором массового мероприятия в соответствии с заключенными договорами осуществляется оплата услуг ОВД по охране общественного порядка в следующих размерах:

• 3 базовые величины – для мероприятия с количеством участников до 10 человек;
• 25 базовых величин – для мероприятия с количеством участников от 11 до 100 человек;
• 150 базовых величин – для мероприятия с количеством участников от 101 до 1000 человек;
• 250 базовых величин – для мероприятия с количеством участников более 1000 человек.

К указанным размерам применяется повышающий коэффициент 1,5 при проведении массовых мероприятий в местах, которые не отнесены местными исполнительными и распорядительными органами к постоянным местам для проведения массовых мероприятий.

Также оплачиваются услуги расходов специализированных организаций, в состав которых включаются:

• расходы на выплату заработной платы привлекаемым работникам исходя из их категории, количества, времени участия в массовом мероприятии;
• расходы на уплату обязательных страховых взносов работников в соответствии с законодательством;
• стоимость израсходованных на проведение массового мероприятия предметов снабжения и материалов, в том числе лекарственных средств, изделий медицинского назначения, моющих средств;
• косвенные (накладные) расходы специализированных организаций;
• налоги, сборы, иные обязательные платежи в республиканский и местные бюджеты, предусмотренные законодательством.

Постановление вступило в силу 26 января 2019 г.

5/46096 (28.01.2019)
О допуске граждан к государственным секретам. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2019 г. № 53

Утверждено Положение о порядке предоставления гражданам Республики Беларусь допуска к государственным секретам (Положение).

Положением определяется порядок предоставления гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в Республике Беларусь, допуска к государственным секретам в государственных органах, иных организациях, осуществляющих деятельность с использованием государственных секретов.

Постановление вступило в силу 31 января 2019 г.

5/46097 (28.01.2019)
Об утверждении Положения о порядке взаимодействия по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2019 г. № 52

Документом утверждено Положение о порядке взаимодействия по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции (Положение).

Положением определяется порядок взаимодействия подчиненных Совету Министров Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов (государственные органы и организации) по обеспечению качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, включая взаимное информирование о выявлении возможных рисков неблагоприятного влияния продовольственного сырья и пищевых продуктов (пищевая продукция) на жизнь и здоровье человека, а также последствий этого влияния.

Установлено, что взаимодействие государственных органов и организаций по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения выпуска в обращение и обращения на территории Республики Беларусь пищевой продукции, не соответствующей требованиям к их качеству и (или) безопасности, установленным актами законодательства, международными договорами Республики Беларусь и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

Государственные органы и организации при выявлении в ходе осуществления своей деятельности случаев оборота пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, письменно информируют Министерство здравоохранения в течение двух дней с даты выявления такой продукции.

При выявлении пищевой продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью человека, соответствующая информация представляется в Министерство здравоохранения в течение 24 часов.

Министерство здравоохранения:

• проводит анализ получаемой от государственных органов и организаций информации о выявлении пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям;
• обеспечивает информирование государственных органов и организаций, участвующих в обороте выявленной пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям, в том числе уполномоченных на принятие согласно законодательству мер по предупреждению и пресечению оборота на территории Республики Беларусь такой пищевой продукции, – в течение трех дней с даты получения информации.

Постановление вступило в силу 29 января 2019 г.

5/46102 (29.01.2019)
О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 57

Внесены изменения и дополнения в:

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 «Об утверждении Положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства»;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 1517 «О порядке отнесения услуг банков, небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций к услугам собственного производства и о внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817»;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2010 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов продукции (работ, услуг) собственного производства и Положения о порядке выдачи сертификатов услуг собственного производства банкам, небанковским кредитно-финансовым и страховым организациям».

Положение об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817, изложено в новой редакции.

В частности, определены условия и критерии, при соблюдении которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель признается производителем, а произведенная им продукция (выполненные работы, оказанные услуги) относится (относятся) к продукции (работам, услугам) собственного производства.

Также определено, что действие Положения распространяется в том числе и на резидентов Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

5/46103 (29.01.2019)
О прогнозировании последствий принятия (издания) нормативных правовых актов. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2019 г. № 54

Документом утверждены:

• Инструкция по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов (Инструкция);
• форма обоснования необходимости принятия (издания) нормативного правового акта;
• форма финансово-экономического обоснования к проекту нормативного правового акта.

Инструкция определяет порядок осуществления прогнозирования последствий принятия (издания) нормативных правовых актов для оценки:

• возможности достижения целей принятия (издания) нормативного правового акта;
• вариантов развития общественных отношений, обусловленных принятием (изданием) нормативного правового акта, а также в случае, если нормативный правовой акт не будет принят (издан).

Прогнозирование последствий принятия (издания) нормативного правового акта включает прогнозирование:

• финансово-экономических последствий – для оценки влияния нормативного правового акта на величину доходов, расходов и (или) источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу, а также общей оценки последствий принятия (издания) нормативного правового акта для доходов и расходов граждан и юридических лиц;
• регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности для выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• социальных последствий – для оценки влияния нормативного правового акта на правовой статус граждан, процесс их взаимодействия с государственными органами и организациями, уровень доходов и качество жизни граждан;
• экологических последствий – для выявления в проекте нормативного правового акта положений, реализация которых может оказать вредное воздействие на окружающую среду и (или) связана с нерациональным использованием природных ресурсов;
• иных последствий, которые возникнут в результате принятия (издания) нормативного правового акта.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2019 г.

5/46104 (29.01.2019)
О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 56

Утверждено Положение о порядке проведения публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, которым определяется порядок проведения публичного (общественного или профессионального) обсуждения проектов нормативных правовых актов, если иное не установлено законодательными актами.

Согласно документу публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов проводится в целях реализации принципа гласности нормотворческой деятельности, получения общественной или профессиональной (экспертной) оценки содержащихся в проекте норм права, а также определения соответствия проекта нормативного правового акта общественным ожиданиям для возможной последующей корректировки проекта.

Объектами публичного обсуждения, как правило, являются:

• проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений;
• проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности;
• иные проекты нормативных правовых актов, подлежащие публичному обсуждению по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь либо по инициативе организатора публичного обсуждения.

Организаторами публичного обсуждения указанных проектов могут выступать: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров, граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек, а также нормотворческий орган (должностное лицо) либо государственный орган (организация), осуществляющие подготовку проекта нормативного правового акта.

Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов осуществляется в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте «Правовой форум Беларуси». При этом идентификация пользователей, участвующих в публичном обсуждении на этом сайте, осуществляется посредством хранения сведений о сетевом (IP) адресе устройства пользователя, присвоенном при размещении им сообщения.

Срок публичного обсуждения проекта нормативного правового акта определяется организатором публичного обсуждения исходя из специфики регулируемых общественных отношений и составляет не менее 10 календарных дней.

По истечении срока публичного обсуждения проекта нормативного правового акта организатор публичного обсуждения в течение семи рабочих дней направляет для размещения на ресурсах, на которых была опубликована информация о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта, краткую обобщенную информацию о результатах проведения его публичного обсуждения.

Информация о результатах проведенного публичного обсуждения проекта нормативного правового акта и рассмотрения поступивших при этом замечаний и (или) предложений включается в обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и учитывается при прогнозировании последствий принятия (издания) нормативного правового акта.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2019 г.

Нормативные правовые акты Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления

8/33806 (29.01.2019)
Об установлении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ценах декабря 2018 года в расчете на месяц. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 января 2019 г. № 4

Установлен бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ценах декабря 2018 года в расчете на месяц на период с 1 февраля по 30 апреля 2019 г. в следующих размерах:

• в среднем на душу населения – 216 белорусских рублей 90 копеек;
• трудоспособное население – 240 белорусских рублей 80 копеек;
• пенсионеры – 166 белорусских рублей 32 копейки;
• студенты – 210 белорусских рублей 42 копейки;
• дети в возрасте до трех лет – 140 белорусских рублей 25 копеек;
• дети в возрасте от трех до шести лет – 192 белорусских рубля 22 копейки;
• дети в возрасте от шести до восемнадцати лет – 235 белорусских рублей 85 копеек.

Постановление вступило в силу 31 января 2019 г.

8/33807 (29.01.2019)
О минимальных потребительских бюджетах для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 января 2019 г. № 5

Документом установлены минимальные потребительские бюджеты для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в средних ценах декабря 2018 года в расчете на месяц на период с 1 февраля по 30 апреля 2019 г. в следующих размерах:

• трудоспособное население – 451 белорусский рубль;
• пенсионеры – 353 белорусских рубля 52 копейки;
• студенты – 333 белорусских рубля 88 копеек;
• дети в возрасте до трех лет – 284 белорусских рубля 17 копеек;
• дети в возрасте от трех до шести лет – 373 белорусских рубля 58 копеек;
• дети в возрасте от шести до восемнадцати лет – 382 белорусских рубля 31 копейка;
• семья из четырех человек – 351 белорусский рубль 28 копеек;
• молодая семья из трех человек – 382 белорусских рубля 11 копеек.

Постановление вступило в силу 31 января 2019 г.

8/33809 (29.01.2019)
Об установлении форм документов. Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 2

Документом установлены формы:

• формуляра поездки международной автомобильной перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении;
• карточки маршрута автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении;
• списка пассажиров внутриреспубликанской автомобильной перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении.

8/33812 (29.01.2019)
Об утверждении Инструкции о размерах, порядке и условиях установления надбавок педагогическим работникам бюджетных организаций. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 22 января 2019 г. № 10

Утверждена Инструкция о размерах, порядке и условиях установления надбавок педагогическим работникам бюджетных организаций (Инструкция).

Инструкция определяет размеры, порядок и условия установления надбавок педагогическим работникам (включая лиц из числа профессорско-преподавательского состава) бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (бюджетные организации).

Определено, что надбавки педагогическим работникам бюджетных организаций (надбавки) устанавливаются в процентах от тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций.

Надбавки определяются без учета установленных педагогическому работнику часов педагогической нагрузки (объема выполняемой работы) на срок не менее чем на учебную четверть (квартал, полугодие, семестр).

Надбавки не формируют ставку (оклад), на них не начисляются стимулирующие выплаты (премии, надбавки за высокие профессиональные, творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ). Надбавки не участвуют в формировании фонда материальной помощи.

Нормативные правовые акты областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов, Минского горисполкома

9/93908 (24.01.2019)
Об областном бюджете на 2019 год. Решение Могилевского областного Совета депутатов от 22 декабря 2018 г. № 7-2

9/93978 (28.01.2019)
О распоряжении жилищным фондом, находящимся в собственности Гомельской области. Решение Гомельского областного Совета депутатов от 14 сентября 2018 г. № 43

(с) Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!