В СНГ разработают модельный закон, который позволит более эффективно привлекать внебюджетный капитал в значимые проекты
Межпарламентская Ассамблея СНГ начинает работу над модельным законом «О стимулировании обращаемых инфраструктурных долговых обязательств». Специально созданная рабочая группа проведет заседание уже в сентябре.
Сегодня для всех государств Содружества актуальна проблема: необходимо развивать инфраструктурные проекты при нехватке финансирования и удорожании кредитных ресурсов. Банковские кредиты, бюджетные ассигнования, собственные средства инвесторов не покрывают потребностей в средствах. Эффективным дополнительным источником привлечения внебюджетного капитала в общественно значимые проекты могут стать обращаемые инфраструктурные долговые обязательства.
Инфраструктурные долговые обязательства (или инфраструктурные облигации) – это ценные бумаги, которые выпускаются специально для привлечения долгосрочного финансирования в создание или развитие инфраструктурных объектов: автомобильных и железных дорог, мостов, портов, коммунальных сетей, социальных учреждений и т.п.
Ключевая особенность: это инструмент проектного финансирования. Средства, полученные от размещения облигаций, направляются строго на конкретный проект, а выплаты инвесторам (проценты и тело долга) производятся за счет доходов, которые этот объект сгенерирует после ввода в эксплуатацию.
В условиях, когда бюджетных средств и банковских кредитов на все крупные стройки не хватает, инфраструктурные облигации становятся «мостиком» между государством и частным инвестором.
Для государства: это способ привлечь внебюджетные средства в развитие регионов без роста госдолга. Для инвестора – надежный актив с длинным жизненным циклом (обычно 15–30 лет), обеспеченный государственными гарантиями или доходами от стратегически важного объекта.
Новый закон призван определить меры стимулирования притока средств инвесторов в инфраструктуру стран Содружества, гармонизировать законодательства стран СНГ, создать доверие между участниками рынка, сформировать общее правовое пространство для свободного движения капитала в инфраструктуру.
Подготовка модельного закона позволит экспертному сообществу стран СНГ совместно проработать ключевые вопросы, а затем дать возможность каждому государству адаптировать нормы для национального законодательства. Результатом должно стать формирование взаимного доверия между участниками рынка, что создаст основу для углубления региональной интеграции.
В планах Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике на ближайшие три года разработать еще 19 актуальных для стран Содружества документов. Среди них: новые редакции модельных законов «Об электронной подписи», «Об электронной торговле», «Об обеспечении единства измерений»; глава Налогового кодекса СНГ, посвященная туристическому сбору; Рекомендации по модернизации экономики на основе гибридной энергетики; Рекомендации по стимулированию использования электромобилей; Модельный закон «О спортивной индустрии» и ряд других.
По сообщению
официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
Рабочая поездка Президента Беларуси в Житковичский район Гомельской области
Президент Беларуси Александр Лукашенко 14 августа совершил рабочую поездку в Житковичский район Гомельской области.
По прибытии в Житковичский район Глава государства отметил, что крупногабаритная энергонасыщенная техника не сможет подойти к поймам рек, чтобы выкосить там траву. В связи с этим он предложил подумать, какая техника позволяет провести соответствующие работы на должном уровне. «Нам надо подумать над техникой для кошения пойм рек, – отметил Президент. – Я о чем говорю? Малые косилки, малые тракторы, рулонный пресс – скосил и в пленку завернул».
Он поручил взять этот вопрос на контроль и отметил, что кошение пойм позволит вернуть в оборот определенное количество неиспользуемых земель. «Нам поймы надо косить везде, мы теряем огромное количество земель», – сказал Александр Лукашенко.
Президент обратил внимание и на другую сторону вопроса: кошение пойм рек позволяет получить дополнительное сено на корм скоту. «Там корм хоть и не бесплатный, но дешевый», – подчеркнул он.
Александр Лукашенко также отметил, что этот вопрос актуален прежде всего для Гомельской области, где протекает Припять. «Я вижу: некоторые косят, а некоторые нет. Поэтому под ответственность губернатора: надо пойму косить, – поручил Глава государства. – Сейчас осенью косить никто не будет, но нам нужна малая техника».
В ходе рабочей поездки Глава государства ознакомился с работой крестьянского хозяйства Михаила Шруба, которое было создано в 1993 году. В 2002-м в результате присоединения к хозяйству колхоза «Путь коммунизма» площадь сельхозугодий возросла до 1860 га. Новый импульс к развитию был получен в 2010 году – после посещения Президентом крестьянского хозяйства.
Президенту подробно рассказали о показателях и направлениях деятельности, динамике производства, планах на будущее крестьянского хозяйства Михаила Шруба. Оно специализируется на молочном и мясном скотоводстве (КРС) и переработке мяса, свиноводстве, выращивании овощей и их переработке. Хозяйство – валообразующее сельхозпредприятие Житковичского района, на него приходится более 30 % в стоимости валовой продукции сельского хозяйства района.
В прошлом году в хозяйстве произведено более 27 тыс. т молока, почти 3 тыс. т мяса, а также получено около 11 тыс. т овощей и более 7,5 тыс. т зерна, включая кукурузу.
Одним из вопросов стало присоединение земель проблемных хозяйств к более успешным. Михаил Шруб отметил, что у него есть потребность в дополнительных сельхозугодьях. Ранее ему были переданы в управление земли одного из хозяйств Житковичского района, но они находятся на некотором удалении, что вызывает определенные проблемы с логистикой. В связи с этим возник вопрос о передаче земли соседнего хозяйства, если оно использует их недостаточно эффективно. Как отметил Глава государства, если на хороших землях сельхозпредприятие не показывает соответствующий результат, это вызывает закономерные вопросы: почему так происходит?
Александр Лукашенко поручил проработать этот вопрос, но и обозначил условие, при котором сельхозпредприятия могут рассчитывать на поддержку со стороны государства: «Главное – результат. Пришло время отходить от хотелок».
Глава государства назвал и другой критерий, который учитывается при принятии решения о присоединении тех или иных земель к фермерским хозяйствам. «Мы сразу смотрим, под что эти земли. Многие хотят заниматься растениеводством, но не животноводством. А чем мне людей кормить, только хлебом? Надо мясо, молоко. Поэтому я ориентирую фермеров, чтобы они занимались этими вопросами комплексно», – пояснил он.
Президент поручил детально проработать вопрос о возможном присоединении земель к крестьянскому хозяйству и предложить конкретное решение не позднее ноября. При этом следует учесть позиции руководства хозяйства и региона. Обращаясь к Михаилу Шрубу, Александр Лукашенко подчеркнул, что для принятия решения нужно в полной мере понимать его точку зрения. «Говори правду, так, как ты думаешь. В противном случае для чего я сюда приехал? Для будущего развития страны мне нужна истина», – констатировал он.
Поскольку крестьянское хозяйство, которое посетил Президент, находится на территории Припятского Полесья, он обратил внимание на программу развития этого региона на 2025-2030 годы. Цель этой стратегии – прийти к конкретному результату, на что и указал Глава государства. «В этом результате суть всей полесской программы, которую мы делаем, вкладываем немалые деньги», – подчеркнул Президент.
В числе объектов, которые показали Президенту в крестьянско-фермерском хозяйстве Михаила Шруба, было овощехранилище. Глава государства ознакомился с технологией сортировки, хранения, предпродажной подготовки, переработки овощей. Тема важная в масштабах всей страны, так как преимущественно за счет крестьянско-фермерских хозяйств заполняются стабилизационные фонды для республиканских нужд, чтобы обеспечить наличие в магазинах так называемого борщевого набора в межсезонье. Эти хозяйства формируют около 68 % закладки картофеля и свеклы, 87 % – капусты, более 70 % – моркови и лука.
Александр Лукашенко обратил внимание на ответственность не только тех, кто должен заполнять эти фонды, но и тех, кто берет на себя обязательства выкупать продукцию стабфондов, особенно торговых сетей. «Это на контроле. Вырастили, договорились – заберите», – сказал Глава государства.
Руководитель хозяйства рассказал Президенту о строительстве овощехранилища и используемых технологиях. Белорусский лидер в этой связи ориентировал на упрощение проектных и строительных норм под ответственность того, кто возводит несложные объекты. По аналогии с тем, как на законодательном уровне урегулировано строительство построек на селе, в деревнях.
«Чего мы должны влазить в его проблемы? Если промышленный (объект. – Прим.), какой-то завод и прочее – да, там надо экспертиза… Но руководителям надо дать право, надо сделать, чтобы для них стройка не была проблемой, – подчеркнул Александр Лукашенко. – Мы заорганизовали многое. Надо им, руководителям, дать полную свободу. Но если что случится – он отвечает. Тогда он сам будет идти, чтобы ему кто-то «крючок» поставил (сделал экспертное заключение. – Прим.)».
Ответственные чиновники заверили Главу государства, что в этой сфере уже приняты необходимые решения. «Посмотрите, может, мы где-то что-то упустили», – сказал на это Президент.
По завершении посещения фермерского хозяйства Михаила Шруба Александру Лукашенко была представлена выставка-дегустация продукции: разнообразные овощи, мясные и кулинарные изделия, сделанные по традиционным белорусским рецептам, без использования искусственных консервантов, – бочковые огурцы, квашеная капуста, сальтисон, сало и прочее.
Во время рабочей поездки Глава государства заслушал доклад председателя Гомельского облисполкома Ивана Крупко о ходе уборочных работ в южном регионе республики. Как было доложено, в регионе убрано 95 % площадей зерновых, зернобобовых и рапса. Собрано более 980 тыс. т только зерновых колосовых, а уже завтра выйдут на миллион, что для региона является хорошим показателем. Ожидаемый валовый сбор зерна – 1051 тыс. т, что на 20 тыс. т больше уровня прошлого года. Кукурузы планируется собрать 450 тыс. т и таким образом выйти на общий валовый сбор в 1,5 млн т зерновых.
Сейчас продолжается уборка соломы с полей и подготовка освободившихся площадей под озимый сев. В связи с этим Президент предупредил, чтобы при возделывании озимого рапса строго соблюдалась технологическая дисциплина, вносились необходимые удобрения, средства защиты, регуляторы роста. Только таким образом удастся сохранить посевы при любых погодных условиях и получить в будущем хороший урожай.
Кроме того, руководитель региона доложил об увеличении объемов производства сельхозпродукции за январь – июль этого года более чем на 18 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Президент напомнил, что в целом для аграриев республики определил в качестве ориентира рекордный прошлогодний урожай.
«Прошлый год был рекордный. Я все-таки установил барьер – уровень прошлого года. Если прирастаем к прошлому году по стране, это уже хорошо, положительная динамика. Поэтому очень важно к прошлому году прирастать. Он был очень высокий, рекордный», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Речь шла также о ситуации с уборкой в Житковичском районе. По словам председателя райисполкома Владимира Антоненко, урожайность выросла на 6,8 ц/га к уровню прошлого года – до 43,9 ц/га. «Для Полесья в целом неплохая цифра», – заметил Глава государства.
«Значит, этот год лучше, чем прошлый?» – уточнил Александр Лукашенко и получил положительный ответ.
«Чего не хватает, с твоей точки зрения, на Полесье, чтобы мы не впустую сработали с той программой, которую приняли недавно по развитию Полесского региона?» – продолжил Президент.
«Все есть. Нужны дисциплина и соблюдение технологий», – сказал в ответ председатель райисполкома, добавив, что не видит особых проблем в развитии региона.
«Проблемы всегда есть, но ты говоришь, что их нет, потому что их должны решать на месте. Все, что мы можем и даже не можем со стороны государства, центральных органов власти, – по максимуму решены вопросы», – подчеркнул Александр Лукашенко. Президент обратил внимание, что при таком уровне поддержки и содействия сельхозорганизации должны давать соответствующие результаты, во всяком случае работать не хуже, чем крестьянско-фермерские хозяйства.
«А когда у него (в КФХ Михаила Шруба, которое посещал Президент. – Прим.) хорошо, а где-то у тебя плохо (в подведомственных сельхозорганизациях района. – Прим.), возникает вопрос, почему. Почему не учиться у него? Это кладезь. Пришел и скопировал», – ориентировал Глава государства.
