Как Госстандарт Беларуси и Роскачество работают над взаимным признанием сертификатов и развитием общего рынка

Обеспечение продовольственной безопасности и защита прав потребителей остаются незыблемыми приоритетами в Союзном государстве. Одной из главных площадок для обсуждения этих глубоких интеграционных процессов станет XIII Форум регионов Беларуси и России, который состоится 25 и 26 июня в Минске и Минской области. В рамках форума руководитель АНО "Российская система качества" (Роскачество) Максим Протасов дал эксклюзивное интервью корреспонденту БЕЛТА. Он подробно рассказал о проведении совместных трансграничных исследований, процессах взаимного признания сертификатов на органическую продукцию, а также о планах по введению единого стандарта качества маркетплейсов.

- Максим Александрович, в рамках Союзного государства идет глубокая экономическая интеграция. Как на этом фоне складывается сотрудничество Роскачества с Государственным комитетом по стандартизации Беларуси (Госстандартом)?

- Взаимодействие с Госстандартом Беларуси - это один из важных элементов экономического каркаса Союзного государства. Мы с белорусскими коллегами говорим на одном профессиональном языке. В рамках подписанного нами соглашения о сотрудничестве работа Роскачества и Госстандарта переведена в максимально прикладную, ежедневную плоскость.

Глубокая экономическая интеграция невозможна без единой инфраструктуры качества. Сейчас наше сотрудничество развернуто по нескольким стратегическим трекам. Во-первых, мы совместно внедряем идеологию качества, принципы делового совершенства. Эта работа проводится в рамках премий правительств наших стран в области качества. При этом стандарты и подходы при проведении диагностики деятельности предприятий у нас гармонизированы. Во-вторых, мы ведем системный диалог по синхронизации подходов к оценке опережающего, наивысшего качества товаров, чтобы в перспективе прийти к эффективной модели взаимодействия национальных знаков качества, возрожденных в России и в Беларуси. Кроме того, мы предметно работаем над взаимным признанием сертификатов в таких востребованных нишах продукции и услуг с дополнительными свойствами как органическая, "зеленая", функциональная, халяльная продукция.

Важнейший блок - наведение порядка в электронной коммерции и трансграничной торговле. Мы выстроили оперативный обмен данными о некачественной продукции, чтобы совместно очищать маркетплейсы от фальсификата и обеспечивать единый, высочайший уровень защиты прав потребителей на всей территории СГ. И, безусловно, мы закладываем фундамент на будущее: интегрируем наши исследовательские центры через программы межлабораторных сличительных испытаний, обмениваемся передовым опытом в сфере сертификации туристических услуг и совместно готовимся к масштабной цифровизации стандартов.

Наша общая с Госстандартом цель формулируется предельно четко: создать абсолютно бесшовную, прозрачную среду доверия. И я могу с уверенностью сказать, что здесь мы с коллегами из Беларуси работаем как единый, слаженный механизм.

- В 2024 году в Беларуси был учрежден Государственный знак качества, визуально и идеологически преемственный советскому. В России Роскачество присуждает Государственный знак качества РФ. Рассматривается ли вопрос взаимного признания этих знаков на рынках наших стран, чтобы товар с белорусским Знаком качества автоматически получал преференции в России, и наоборот?

- Вопрос интеграции систем оценки качества в рамках СГ сегодня крайне актуален. При внешней схожести и понятной идеологической преемственности советских традиций, наши страны сейчас используют принципиально разные методологические подходы к присуждению Государственного знака качества. И для выстраивания эффективного экономического взаимодействия на общем рынке эти различия важно понимать.

В Беларуси система выстроена в первую очередь на заявительном принципе и серьезной аналитической работе самого бизнеса. Вы закрепили практику, когда производитель сам определяет пул флагманских товаров - не более трех наименований - и за счет собственных средств проводит масштабный сравнительный анализ с лучшими мировыми и отечественными аналогами. Оценка идет по пяти четко выверенным критериям: безопасность, экологичность, инновационность, технологичность и эстетичность. Это прекрасный инструмент мотивации для предприятий, стимулирующий их постоянно подтягивать свои линейки к мировым бенчмаркам.

Роскачество же заложило в основу Государственного знака качества систему опережающих стандартов. Это наше главное концептуальное отличие. Мы исходим из того, что соответствие обязательным требованиям закона, ГОСТам или техрегламентам - это лишь базовый уровень, нормативный минимум для нахождения товара на полке. Для каждой категории товаров наш профильный технический комитет разрабатывает опережающий стандарт, предъявляющий повышенные требования к безопасности, функциональности и качеству сырья. Более того, у нас полностью исключен заявительный фактор со стороны бизнеса в части экспертизы. Роскачество проводит независимые веерные исследования за счет средств федерального бюджета: наши специалисты анонимно закупают товары в рознице, обезличивают образцы и направляют их в жестко отобранные аккредитованные лаборатории, которые проходят межлабораторные сличительные испытания. Только в случае успешного прохождения этих тестов мы инициируем второй этап - бесплатный для предприятия аудит самого производства, где детально оценивается уровень локализации, стабильность технологических процессов и менеджмент качества. Именно из-за такой разницы в механизмах - заявительный принцип с элементами самообследования с одной стороны и государственная веерная экспертиза на соответствие опережающим стандартам с другой - автоматическое взаимное признание знаков невозможно внедрить в один клик. 

Тем не менее в настоящее время мы совместно с белорусскими коллегами активно прорабатываем подходы к гармонизации наших систем. Наша общая цель - создать такую интеграционную модель, которая, с одной стороны, обеспечит преференции для добросовестных производителей СГ, а с другой - сохранит абсолютную чистоту и авторитет Знака качества в глазах потребителей обеих стран.

- Тема здорового питания и органики активно развивается в обеих странах. Роскачество является ключевым органом в этой сфере. Как идет процесс взаимного признания сертификатов на органическую продукцию между РФ и Беларусью?

- Рынок органики действительно один из самых динамично развивающихся и стратегически важных секторов для обеих стран. В России мы уже сформировали прочный нормативный каркас в этой сфере: базовый федеральный закон об органической продукции успешно работает с 2020 года, а в прошлом году правительство РФ утвердило масштабную Стратегию развития органического производства до 2030 года. Важнейший элемент этой стратегии - экспортный потенциал и признание российских органических сертификатов за рубежом.

Вопрос взаимного признания органических сертификатов уже четко зафиксирован в нашей совместной дорожной карте. Наша общая цель - заключить отдельное двустороннее соглашение по органике. В чем его главный экономический смысл? В первую очередь, мы снимем административные барьеры и лишнюю финансовую нагрузку с добросовестного малого и среднего бизнеса, избавив производителей от необходимости проходить процедуру сертификации дважды. Это позволит сформировать полноценный, прозрачный и единый рынок органической продукции России и Беларуси, где потребитель будет полностью уверен в качестве товара на полке. На сегодня три производителя из Беларуси уже успешно прошли строгий аудит и сертифицированы нами по российским органическим стандартам. Уверен, что юридическое закрепление взаимного признания придаст этому процессу мощный импульс.

- Беларусь и Россия активно осваивают рынки стран Персидского залива и Азии, где критически важна сертификация "Халяль". Роскачество создало специализированный орган "Роскачество-Халяль". Кооперируетесь ли вы с белорусскими халяль-комитетами для выработки единых подходов к экспорту в третьи страны?

- Вы затронули важное стратегическое направление. Рынки стран Организации исламского сотрудничества, государств Персидского залива и Юго-Восточной Азии - это колоссальные возможности для агропромышленного комплекса наших стран. Для решения задачи выхода на эти рынки мы создали орган по сертификации "Роскачество-Халяль". Однако мы прекрасно понимаем: выходя на глобальные рынки, Россия и Беларусь не должны конкурировать нормативами. Наша сила на экспорте - в абсолютном единстве требований.

Именно поэтому взаимодействие с белорусскими партнерами в этой деликатной сфере строится фундаментально - через механизмы межгосударственной стандартизации. На базе Роскачества сегодня успешно функционирует секретариат профильного российского Технического комитета - ТК 704 "Продукция, процессы и услуги Халяль". Параллельно наши эксперты ведут плотную работу в рамках Межгосударственного технического комитета МТК 556, где представлены государства ЕАЭС и активнейшую роль играет Беларусь.

На практике такая кропотливая совместная работа дает ряд преимуществ. Во-первых, мы формируем единые, жесткие и абсолютно понятные для зарубежных аудиторов подходы к стандартам "Халяль". Во-вторых, мы превентивно снимаем любые технические барьеры во взаимной торговле на нашем внутреннем рынке. Производители России и Беларуси получают возможность выходить на рынки третьих стран не разрозненно, а с единым, авторитетным и признанным стандартом. Это многократно повышает наш совместный экспортный потенциал и доверие к нашей продукции со стороны исламского мира.

- Помимо органики, в мире растет спрос на зеленую продукцию - товары с улучшенными экологическими характеристиками. Разрабатываются ли совместные стандарты в этой области, чтобы наши предприятия легкой и пищевой промышленности могли формировать единые стандарты экологичности в Союзном государстве?

- Вы абсолютно правы, разграничивая эти два направления. Если органика - это максимально жесткие требования к полному отказу от синтетических удобрений и пестицидов на всех этапах, то зеленая продукция (продукция, при производстве которой минимизирован ущерб окружающей среде) - это более массовый, но не менее важный глобальный тренд. И спрос на экологичность производства сегодня действительно растет кратно.

В действующем соглашении между Роскачеством и белорусским Госстандартом направление по взаимодействию в сфере зеленой продукции уже официально закреплено. Мы со своей стороны полностью готовы делиться с белорусскими партнерами наработанным методологическим опытом, в первую очередь - в сегменте АПК. Совместная работа над едиными стандартами экологичности в СГ позволит нам в перспективе выйти на взаимное признание зеленой маркировки. Это обеспечит бесшовную торговлю для наших предприятий пищевой, косметической, химической и легкой промышленности и даст потребителям обеих стран абсолютную уверенность в экологической чистоте товаров на полке.

- Качественное исследование невозможно без передового оборудования. Использует ли Роскачество потенциал белорусских НИИ и испытательных центров при проведении своих экспертиз? Планируется ли создание единого реестра доверенных лабораторий Союзного государства?

- Вопрос абсолютно закономерный. Фундамент любого объективного веерного исследования или сертификации - это безупречная лабораторная база. Учитывая наши планы по формированию единого товарного рынка и взаимному признанию тех же органических или зеленых сертификатов, нам жизненно необходимо синхронизировать наши измерительные возможности. Мы должны говорить на одном языке - языке точных и достоверных цифр.

Ключевой инструмент синхронизации здесь - это межлабораторные сличительные испытания (МСИ), которые Роскачество регулярно организует для лабораторий стран СНГ как аккредитованный провайдер.

Первые шаги по интеграции белорусских коллег в наши программы МСИ были сделаны недавно - мы уже получали предметные заявки на участие от белорусских компаний. Процесс формирования и калибровки сильного пула участников для совместных испытаний требует определенного времени, но динамика положительная: прямо сейчас Роскачество запускает новый масштабный раунд МСИ, и мы планируем максимально активно привлекать к нему профильные лаборатории и институты Беларуси.

Что касается единого реестра доверенных лабораторий СГ - это абсолютно правильный стратегический горизонт. Но путь к нему лежит именно через успешное проведение совместных сличительных испытаний.

- Электронная коммерция стерла границы между нашими странами, но принесла новые вызовы - обилие контрафакта и небезопасной продукции. Как Роскачество взаимодействует с белорусскими ведомствами для наведения порядка в интернет-торговле? Планируется ли введение единого стандарта качества маркетплейсов?

- Электронная коммерция действительно кардинально изменила ландшафт торговли в СГ. С одной стороны, это колоссальные возможности для наших производителей, с другой - серьезный вызов в виде серых поставщиков и некачественной продукции. И здесь позиция Роскачества однозначна: правила игры в онлайне должны быть столь же прозрачными и строгими, как и на классической полке магазина. Мы последовательно формируем этот стандарт качества, выстраивая работу с крупнейшими площадками так, чтобы при выявлении нарушений карточки товаров оперативно блокировались.

Ключевую роль в наведении порядка на трансграничном рынке играет наше прямое взаимодействие с белорусскими коллегами. В прошлом году Роскачество и Госстандарт Беларуси подписали системное соглашение. Мы запустили постоянный обмен данными: как только наши эксперты выявляют в ходе веерных исследований нарушения в товарах, которые реализуются на территории наших стран, мы оперативно информируем об этом партнеров. 

Например, в прошлом году в рамках масштабных исследований оливкового масла и спортивного питания (протеина) мы выявили ряд несоответствий в продукции импортеров и производителей, работающих в том числе на рынке Беларуси. Реакция бизнеса была абсолютно адекватной и профессиональной. Ряд производителей оперативно провели аудит, актуализировали всю техническую документацию и внесли точечные корректировки в систему ХАССП, чтобы усилить контроль качества сырья. А импортер протеина одной торговой марки добровольно отозвал партии с нарушениями. Это и есть цивилизованный подход к качеству.

А если говорить о текущем годе, то результаты свежих веерных исследований высокобелковой продукции вызывают искреннее уважение к белорусской молочной отрасли. Товары таких производителей, как "Савушкин продукт", "Молочные горки" и "Белсыр" показали блестящие результаты, подтвердив 100% соответствие всем строгим требованиям законодательства. Поэтому единый стандарт качества маркетплейсов СГ - это не абстрактная идея будущего. Мы уже формируем его сегодня через прозрачный мониторинг, нулевую терпимость к фальсификату и плотную партнерскую работу с добросовестными производителями обеих стран.

- Как сегодня выстроена система защиты прав российских и белорусских потребителей?

- Создание единого экономического пространства и общих товарных рынков теряет всякий смысл, если мы не обеспечим внутри них единый контур защиты простого покупателя. Долгое время в трансграничной торговле сохранялись определенные правовые "слепые зоны", но сегодня мы сформировали абсолютно бесшовную и прозрачную среду для защиты потребительских прав в рамках СГ. 6 декабря 2024 года вступил в силу Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства, утвердивший единые правила в области защиты прав потребителей. Этот документ имеет прямое действие на территории обеих стран. Более того, если возникают какие-либо расхождения с национальным законодательством, приоритет отдается именно единым союзным правилам.

Сегодня российский покупатель, приобретающий белорусский товар (и наоборот), обладает абсолютно теми же правами и механизмами защиты, что и на внутреннем рынке. Мы заложили максимально широкие возможности для отстаивания справедливости. Если потребитель сталкивается с некачественной продукцией, он больше не обязан искать исключительно продавца, который мог уже закрыться или находиться в другой стране. Покупатель имеет полное право направить претензию напрямую изготовителю, импортеру, поставщику или даже их учредителям. А если законные требования игнорируются, гражданин волен обращаться в уполномоченные государственные органы и суды любого из двух государств - по понятным и унифицированным процедурам.

В марте 2025 года правительства России и Беларуси подписали дополнительное соглашение по обеспечению равных прав потребителей. Благодаря ему наши профильные ведомства сейчас находятся в постоянном контакте: мы оперативно обмениваемся информацией и совместно анализируем правоприменительную практику. Это позволяет нам не просто формально отвечать на жалобы, а максимально быстро и справедливо решать трансграничные споры, не оставляя потребителя один на один с недобросовестным бизнесом.

- Мир стоит на пороге технологической революции, внедряется искусственный интеллект. Как, по вашему мнению, изменятся процессы стандартизации и контроля качества товаров в Беларуси и России в ближайшие 5-10 лет благодаря цифровизации?

- Мы находимся не на пороге, а уже внутри этой технологической революции. Традиционная модель, при которой стандарт - это пыльный многостраничный документ, а контроль - исключительно выборочная проверка готовой партии на выходе, безвозвратно уходит в прошлое. В горизонте 5-10 лет на пространстве наших стран будет сформирована полноценная киберфизическая инфраструктура доверия.

Мы видим три фундаментальных сдвига, которые кардинально изменят этот ландшафт. Во-первых, это переход к SMART-стандартам. Нормативный каркас становится машиночитаемым и машиноисполняемым алгоритмом. Для России и Беларуси, с нашей высокой долей совместных производственных цепочек, это имеет колоссальное экономическое значение. Гармонизация требований перестанет быть долгим бюрократическим процессом - скорость актуализации совместных стандартов сократится с месяцев до нескольких часов.

Во-вторых, внедрение ИИ непосредственно на производстве. Речь идет о предиктивной метрологии и непрерывном сквозном контроле. Системы машинного зрения, развернутые прямо на конвейере, будут оценивать товар не по паре параметров, а по тысячам спектральных признаков со скоростью, недоступной человеческому глазу. Это позволит выявлять малейшие отклонения до того, как они станут браком, что радикально снизит издержки предприятий.

В-третьих, это технология распределенных реестров. В тесном партнерстве с нашими белорусскими коллегами, а также при поддержке Росстандарта и Росаккредитации, мы движемся к тому, что протокол испытаний, сертификат или декларация о соответствии обретут форму неизменяемой цифровой записи в единой блокчейн-инфраструктуре. Подделать такой документ будет физически невозможно. Для общего рынка СГ это станет непреодолимым барьером для любого серого импорта и контрафакта.

Таким образом, стандартизация перестает быть статичным сводом правил. Она превращается в динамичный цифровой сервис, встроенный в каждую секунду жизненного цикла товара - от цеха до полки магазина. И выиграет от этого, в первую очередь, наш потребитель, который получит стопроцентную гарантию качества и безопасности.

Анастасия КОЗЛОВА, БЕЛТА