Экстерриториальность и онлайн-сделки. В Госкомимуществе подвели итоги работы за 2025 год

Под руководством председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Михаила Русого и председателя Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонида Зайца в Совете Республики состоялось расширенное рабочее совещание.

Один из важнейших вопросов, который сегодня находится в повестке законодательного органа – изменения Кодекса Республики Беларусь о земле.

Совещание собрало широкий круг участников – председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Иван Маркевич, заместитель Председателя Государственного комитета по имуществу Николай Бобер, другие заинтересованные должностные лица.

Были обсуждены отдельные нормы проекта Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений», принятого Палатой представителей в первом чтении 3 октября 2025 г. и направленного на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов.

По информации БЕЛТА

В преддверии Дня работников землеустроительной и картографо-геодезической службы корреспондент БЕЛТА пообщалась с Председателем Государственного комитета по имуществу Виталием Неверой, чтобы подвести итоги работы ведомства и услышать мнение руководства о перспективах отрасли. Он рассказал о главных вызовах прошедшего года, достижениях коллективов и о том, чем сегодня живут специалисты на местах. Кроме того, не остались без внимания приоритеты, которые сформировали работу ведомства, а также ключевые задачи на ближайший период.

Цифровизация данных, интерактивные карты и создание государственной атласной информационной системы

– Виталий Иосифович, в ведении Госкомимущества – самые различные направления деятельности. Но если затронуть сферу геодезии и картографии, какими успехами может похвастаться данное направление в 2025 году?

– Сфера геодезии и картографии в 2025 году продемонстрировала впечатляющий прогресс, который возможно назвать технологической революцией. Основные успехи сосредоточены вокруг теоретического определения, практической реализации и распространения государственной системы отсчета координат, отсчета высот, гравиметрических измерений, тотальной цифровизации и внедрения новейших технологий, в том числе использования искусственного интеллекта и методов лазерного сканирования земной поверхности и расположенных на ней объектов местности. Геодезическая и картографическая деятельность снабжает соответствующие отрасли экономики достоверными геодезическими и картографическими материалами и данными в целях социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. В стране создана и непрерывно развивается Спутниковая система точного позиционирования Беларуси, включающая 98 постоянно действующих геодезических пунктов и один пункт фундаментальной астрономо-геодезической сети. На постоянной основе выполняется ее глобальная модернизация, связанная с увеличением количества принимаемых сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем: ГЛОНАСС, BeiDou, GPS, Galileo.

Сегодня проведено полное обследование и восстановление пунктов государственной геодезической сети. Впервые удалось развить высокоточную государственную гравиметрическую сеть. В результате выполнения научно-исследовательских и опытно-технологических работ создана комплексная система государственного геодезического обеспечения, соответствующая современным международным стандартам. Созданы инструменты, обеспечивающие преемственность всей ранее накопленной информации в установленных к применению системах отсчета координат и высот при переходе к новым системам отсчета. Заключительным этапом данного вида работ, запланированным на 2026 год, является разработка проекта постановления правительства, устанавливающего введение в стране геоцентрической системы отсчета геодезических координат и новой системы отсчета нормальных высот.

В 2025 году органы военного управления, штабы, соединения и воинские части военной организации государства обеспечены современной государственной топографической картой масштаба 1:50 000 на всю территорию страны. За прошедший год дополнительно обновлено 14 планов населенных пунктов. Кроме того, в 2025 году создана электронная версия обновленного в 2024 году Национального атласа Беларуси, которая размещена в глобальной компьютерной сети Интернет с возможностью свободного доступа. В указанной системе реализована возможность просмотра страниц атласа, быстрого перехода по разделам, поиска карт по ключевому слову на белорусском и русском языках. Начаты работы по созданию государственной атласной информационной системы «Национальный атлас Беларуси»: разработана и утверждена Концепция создания указанной системы. В основу этой системы будет положен Национальный атлас Беларуси 2024 года издания.

– Как проходит цифровизация кадастровых и картографических данных – какие этапы уже реализованы и что еще в планах?

– Цифровизация всех сфер деятельности, высокий уровень развития геоинформационных технологий, новые тенденции к предоставлению пространственной информации, в том числе посредством единой точки доступа – Национального геопортала, обусловили необходимость создания многофункциональной государственной атласной информационной системы «Национальный атлас Беларуси». Современные технологии позволяют создавать уникальную картографическую продукцию, в том числе интерактивные карты и атласы с дополненной реальностью. Их разработку и выпуск осуществляет подчиненная Госкомимуществу организация РУП «Белкартография». Для «оживления» картографических пособий создано мобильное приложение «Белкартография». Страницы произведений дополнены QR-кодами на тематические интернет-ресурсы.

Предприятием разработаны интерактивные карты «Открой Минск» и «Моя Родина - Беларусь». «Открой Минск» является своеобразным путеводителем по основным достопримечательностям города, театрам, музеям, паркам, спортивным комплексам и др. На карте показано более 200 объектов, систематизированных по категориям. Она представлена на трех языках: белорусском, русском, английском. Интерактивная карта «Моя Родина – Беларусь» представляет собой путеводитель по истории становления страны, древним городам, особенностям рельефа, животного и растительного мира, костюмов. Отдельно обозначены государственные символы, отмечены выдающиеся личности – уроженцы Беларуси: просветители, ученые, поэты и писатели.

В отношении государственного картографирования территории Беларуси предполагается в ближайшую пятилетку основные усилия направить на создание государственной топографической карты масштаба 1:10 000, а также создание планов населенных пунктов масштаба 1:10 000 на все районные и областные центры нашей страны. Такие карты необходимы в сельском и лесном хозяйствах, геологии, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, городском планировании, транспортной сфере, экологии и других отраслях экономики. Для реализации данной амбициозной задачи мы с использованием современных средств автоматизации выработали единый подход к сбору информации, выполнению организационных мероприятий, модернизации картографического производства, что, в свою очередь, позволит сократить цикл обновления таких карт и планов. По итогам выполнения аэрофотосъемочных работ создаются ортофотопланы, которые обрабатываются и одновременно внедряются с учетом требований к такой продукции в государственные топографические карты и планы, государственные навигационные карты, мультимасштабную карту Национального геопортала

– Какие методы и инструменты используются для оценки кадастровой стоимости и как обеспечивается прозрачность результатов кадастровой оценки?

– Кадастровая оценка представляет собой массовую оценку большого количества земельных участков на основе ограниченного набора факторов оценки. На территориях с развитым рынком недвижимости применяются рыночные методы, что обеспечивает близость кадастровой стоимости к рыночной. В регионах с менее активным рынком стоимость моделируется с использованием специальных методик, включая технологии геоинформационных систем (ГИС). Прозрачность результатов обеспечивается за счет достоверных исходных рыночных данных. В основе расчетов лежит информация о сделках купли-продажи, доступная в реестре цен, а также данные о предложениях продажи и аренды из открытых источников. Дополнительным инструментом информирования о ситуации на рынке недвижимости служат регулярные исследования и аналитические отчеты о тенденциях рынка, публикуемые специалистами Национального кадастрового агентства и независимыми экспертами. Все итоги кадастровой оценки, включая перечень факторов, повлиявших на величину стоимости, публикуются в открытом доступе на официальном государственном информационном ресурсе регистра стоимости - vl.nca.by. Таким образом, сочетание стандартизированных методик оценки, публичная доступность исходных данных и результатов, а также системная работа по информированию населения обеспечивают высокую прозрачность процесса кадастровой оценки.

– Как меняется роль картографии в эпоху больших данных и искусственного интеллекта?

– В эпоху больших данных и искусственного интеллекта на первое место выходит создание географических информационных систем, а также единой точки доступа к пространственным данным – Национального геопортала. Учитывая, что до 80 % информации, генерируемой человечеством, имеет прямую или опосредованную привязку к местности, важнейшей задачей в Беларуси являлось создание Национальной инфраструктуры пространственных данных, одним из основных компонентов которой стал Национальный геопортал. В процессе создания находится государственная атласная информационная система «Национальный атлас Беларуси». Мы активно совершенствуем технологические процессы. Государственным предприятием «Белгеодезия» совместно с Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Беларуси разработан программно-информационный комплекс автоматизации составления государственных топографических карт (ПИК «Составление») установленного масштабного ряда, позволивший более чем на 60 % повысить уровень автоматизации при создании государственных топографических карт. В интересах развития информационного ресурса «Навигационная карта Республики Беларусь» разработаны наборы моделей машинного обучения для автоматической оцифровки строений, зданий и сооружений, а также элементов гидрографии и растительности на основе данных дистанционного зондирования Земли. Применение этой технологии значительно уменьшило время, необходимое для создания подобных контуров на территории всех населенных пунктов.

«Национальный геопортал придаст мощный импульс развитию различных услуг в режиме реального времени»

– На каком этапе сейчас находятся приемочные испытания комплекса автоматизации Национального геопортала?

– В рамках выполнения соответствующих мероприятий Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы завершены в полном объеме работы по созданию государственной информационной системы – Национального геопортала, выполняющего роль общей точки доступа к сервисам Национальной инфраструктуры пространственных данных. Национальный геопортал введен в постоянную эксплуатацию и активно пополняется наборами пространственных данных, сервисами для них и метаданными о них. В настоящее время на Национальном геопортале размещены более 180 тыс. наборов пространственных данных и сервисов для них, а также более 190 тыс. метаданных. В соответствии с законодательством в состав поставщиков и пользователей Национального геопортала входят 15 государственных органов и более 30 государственных организаций из различных отраслей экономики и науки, в том числе строительства, сельского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды и др.

Таким образом, создание Национального геопортала не только позволит решить жизненно важные задачи, но и придаст мощный импульс развитию различных услуг в режиме реального времени и откроет новые возможности для формирования благоприятного инвестиционного климата в стране. Кроме того, это повысит эффективность использования пространственных данных путем упрощения и ускорения их поиска, эффективного обмена и предоставления, поспособствует снижению себестоимости и, следовательно, экономии бюджетных средств, а также выведет обмен и предоставление пространственных данных на международный уровень.

Онлайн-сделки, ИИ для оценки квартир и текущая ситуация на рынке недвижимости

– Не так давно Национальное кадастровое агентство внедрило ИИ для оценки рыночной стоимости квартир в Минске. Какие результаты есть на данном этапе: сколько людей уже воспользовались такой услугой, популярна ли она?

– В октябре 2025 года Национальное кадастровое агентство запустило сервис автоматической оценки рыночной стоимости квартир в Минске, основанный на технологиях искусственного интеллекта. Сервис помогает покупателям, продавцам и профессиональным участникам рынка недвижимости оперативно определить рыночную стоимость объекта. Расчеты основаны не на субъективных мнениях, а на анализе реальных цен сделок из государственного информационного ресурса – реестра цен. За время работы сервис продемонстрировал высокую популярность: менее чем за четыре месяца было сформировано свыше 78 тыс. запросов. Средняя оценка пользователей составила 4,7 балла из 5, а более 90 человек оставили развернутые отзывы. Сервис обеспечивает максимальную точность (погрешность 5–7 %) для типового жилья со стандартной отделкой. Для объектов с индивидуальной отделкой, нестандартной планировкой или уникальными характеристиками система предоставляет ориентировочную стоимость, которая служит базой для дальнейшей корректировки с учетом всех особенностей.

– В Беларуси состоялась первая онлайн-сделка купли-продажи недвижимости. Как вы считаете, будут ли частыми такие процедуры и в чем же выгода такого формата сделки?

– Отсутствие необходимости совместного личного визита в офис организации по государственной регистрации, а также внедрение в системе организаций по государственной регистрации новых технологий позволили сделать процесс оформления сделок с недвижимым имуществом более адаптивным к потребностям сторон сделок, которые зачастую живут и работают в разных регионах страны. В настоящее время новой опцией удостоверения сделок с недвижимостью заинтересованные лица воспользовались дважды. Предполагается, что услуга будет популярна благодаря повышению ее доступности для сторон сделок.

– Как вы в целом оцениваете текущую тенденцию на рынке недвижимости в стране? Наблюдается ли перераспределение спроса внутри областных центров (перспективные районы, окраины, новостройки против вторичного фонда)?

– Рынок квартир в 2025 году можно охарактеризовать устойчивым спросом и повышением цен. В Минске совершено 15,1 тыс. сделок, а суммарно в областных центрах – 12,3 тыс. В Минске за год средние цены в долларах выросли на 23 %, по областным центрам – от 16 % в Бресте до 28 % в Гродно. Самый дорогой кв.м в Бресте ($1150), а самый доступный – в Витебске (на 30 % ниже). Лидер по количеству проданных кв.м квартир – Гродно. Здесь купили почти в два раза больше площади, чем в других областных центрах. В среднем в областных центрах доля новостроек стабильна и составляет от 4 % до 9 %. Однако в Гродно сформировалась нетипичная по сравнению с другими областными центрами ситуация: 40 % сделок совершено с квартирами в новостройках.

– Какие сегменты недвижимости демонстрируют наибольшую активность в регионах - жилые новостройки, вторичка, коммерческая недвижимость или индустриальные площадки? Наблюдаете ли вы рост интереса инвесторов к региональной недвижимости и какие при этом имеются риски/возможности для областных центров?

– Наиболее развитый рынок с точки зрения количества совершаемых сделок как в Минске, так и в регионах – это, конечно, рынок квартир. В 2025 году покупатели квартир заплатили $1,38 млрд за приобретение столичных кв.м. Для сравнения в областных центрах суммарно – $548 млн. Среди коммерческих сегментов рынка в регионах наибольшее количество сделок за прошлый год совершено с торговой недвижимостью. Отмечен рост интереса к торговой недвижимости в Бресте, Гомеле и Гродно, где совершались крупные сделки, за счет чего суммарный годовой денежный оборот по всем областным центрам составил $100 млн, что почти в три раза больше среднегодового значения. Для сравнения в Минске аналогичный показатель по торговой недвижимости составил $72 млн. Крупные сделки также были совершены в Лиде (~$14 млн) и Борисове (~$11 млн). По количеству проданных кв.м в регионах лидирует производственно-складской сегмент. В 2025 году во всех областных центрах было реализовано 165 тыс. кв.м за $12,6 млн. Самые низкие показатели как по количеству сделок, так и по денежному и площадному обороту в сегменте офисной недвижимости (годовой объем рынка областных центров составил $13,5 млн).

– Какие прогнозы у вас на ближайшие 12 месяцев по рынку недвижимости в областных центрах и какие факторы могут кардинально изменить ситуацию?

– Рынок недвижимости следует циклической природе экономики. Текущая ситуация на рынке квартир как в столице, так и в областных центрах характеризуется переходной динамикой: после рекордных показателей 2024 года в 2025 году наблюдается снижение количества сделок и предложений при сохранении растущего ценового тренда. Такой дисбаланс спроса и предложения возникает обычно из-за изменения ключевых факторов, оказывающих влияние на рынок (доходы населения, доступность кредитов, обменный курс, объемы строительства и др.), и может свидетельствовать о вступлении рынка в новую фазу. Ключевой вопрос текущего периода заключается в устойчивости ценового роста в условиях сокращающегося спроса. Определяющим фактором станет реакция рынка в 2026 году. Именно тогда цены на жилье либо зафиксируются на достигнутом уровне, либо начнется их коррекция, что окончательно подтвердит переход в новую стадию рыночного цикла.

– Какие планы стоят перед комитетом на 2026 год?

– По геодезии стоит задача подготовить юридическую почву для перехода на современные системы отсчета. Продолжить работы по совершенствованию государственной геодезической основы: сгущению государственной гравиметрической сети, развитию высокоточной геодезической сети и Спутниковой системы точного позиционирования. По картографии для ускорения модернизации отраслей и цифровой экономики в стране начнется обновление крупномасштабных топографических карт и планов населенных пунктов. Современные технологии дистанционного зондирования Земли позволят сократить дорогостоящие полевые работы. Одновременно будет расширено наполнение Национального геопортала пространственными данными, увеличено количество доступных сервисов и повышена посещаемость ресурса. Все это создаст основу для более эффективного использования пространственных данных в экономике и управлении.

Анастасия Козлова, БЕЛТА

Государственное предприятие «Белгеодезия» внедряет технологии машинного обучения для создания цифровой основы Государственной навигационной карты Республики Беларусь, сообщили БЕЛТА в Государственном комитете по имуществу.

Новая система анализирует спутниковые снимки и автоматически распознает здания, достигая точности от 65 до 90 % в зависимости от этажности.

Благодаря этому слой «Строения» карты стал гораздо детальнее: уже обработаны данные по населенным пунктам в 40 административных районах страны.

Для граждан и специалистов это означает более точную навигацию в городах и сельской местности, удобство для градостроителей и коммунальных служб при планировании инфраструктуры, а также поддержку экологических и транспортных проектов, где важна актуальная картографическая база.

В Госкомимуществе подчеркнули, что внедрение искусственного интеллекта в картографию делает отрасль не только современнее, но и ближе к потребностям общества – от повседневной навигации до стратегического развития территорий.

По информации БЕЛТА
(фото Государственного комитета по имуществу)

В обсуждение норм проекта Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений», который сейчас готовится ко второму чтению, планируют шире вовлекать райисполкомы, сообщил журналистам Председатель Палаты представителей, уполномоченный представитель Главы государства в Витебской области Игорь Сергеенко во время рабочей поездки в Поставы, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Сергея Шелега, БЕЛТА)

Вопросы земельных отношений наряду с темой вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, а также пустующих и ветхих домов, были рассмотрены сегодня на заседании в Поставском райисполкоме.

«Я проинформировал актив района о том, что в Палате представителей готовятся к рассмотрению во втором чтении изменения в Кодекс о земле. Там также предусмотрен ряд новаций, которые связаны с легализацией земельных участков и устранением пробелов в законодательстве», – сказал Игорь Сергеенко.

Вместе с тем об этих предлагаемых нововведениях не знают на уровне районов, хотя на областном и республиканском уровнях их обсуждают, обратил внимание спикер Палаты представителей. «Я увидел, что в процессе обсуждения мы наверняка не дошли до конкретных исполнителей, до земли, скажем так. Я думаю, что в ближайшее время мы это исправим», – отметил он.

Председатель Палаты представителей уверен, что спешить с рассмотрением законопроекта во втором чтении не следует. Важно учесть мнения всех и только потом принимать окончательное решение, чтобы в ближайшей перспективе не возвращаться к этой теме.

Говоря о вовлечении в оборот неиспользуемого имущества, в первую очередь зданий, сооружений, а также сносе пустующих, ветхих домов, Игорь Сергеенко указал на важность этого направления в деятельности местных властей. Устарело, обветшало много имущества, не используется в силу разных причин ряд зданий. В Поставском районе это касается, например, имущества бывших военных городков.

«Можно сказать, что определенные мероприятия проводятся. Порядок здесь наводится, – отметил спикер. – Наведение порядка на земле (важно и с позиции того, что. – Прим. БЕЛТА) это внешний облик наших населенных пунктов. Старые, обветшалые здания, годами не использующиеся, создают неприглядный вид. Соответственно, стоит задача реализовывать те, которые можно использовать». Впрочем, заметил Игорь Сергеенко, бум массового приобретения зданий прошел. Сегодня единичные обращения, в первую очередь представителей бизнеса, которые покупают здания для организации торговых объектов, объектов туризма, мини-производств.

Несмотря на наличие нормативной правой базы по указанным вопросам, на заседании в райисполкоме обсуждалось, как можно упростить эту работу. Председатель Палаты представителей заметил, что сегодня, например, нельзя признать здание ветхим, требующим сноса, если не найден собственник. В ряде случаев это вызывает проблемы. Собственники многих зданий, особенно в приграничном Поставском районе, проживают в Литве, Латвии, их поиски продолжаются по нескольку лет. Поэтому к данной теме, по словам Игоря Сергеенко, следует обратиться еще раз.

Касаясь в целом итогов работы сельского хозяйства, промышленных предприятий Поставского района, Игорь Сергеенко отметил определенные результаты. В частности, обратил внимание на положительную по сравнению с предыдущим годом динамику по производству продукции сельского хозяйства. Есть много и других точек роста.

«Но есть над чем работать. И те задачи, которые поставлены Главой государства, программой социально-экономического развития на текущую пятилетку, фактически уже начали выполняться, реализовываться с первых дней», – отметил Игорь Сергеенко.

Спикер обратил внимание на такой приоритет, как развитие регионов, а также программу «Один район – один проект». В приоритете – создание комфортных условий для жизни населения. Это и дорожное строительство, и ремонт, и развитие социальной инфраструктуры, программа «Чистая вода» – все эти вопросы находятся в приоритете местной власти.

На текущей неделе все депутаты Палаты представителей работают в своих избирательных округах. Проводят встречи с населением, трудовыми коллективами, включаются в реализацию гражданских инициатив, участвуют в патриотических акциях, ведут приемы граждан.

Программа посещения Игоря Сергеенко включала также выступление на торжественном собрании, посвященном подведению итогов работы за 2025 год, вручению Благодарности лучшим представителям трудовых коллективов. Еще один пункт рабочей поездки – ознакомление с работой Поставского ДРСУ №132, филиала «Витебскоблдорстроя». Спикер ознакомился с готовностью техники, в целом коллектива к работе в весенний период.

По информации БЕЛТА

18 февраля 2026 г. под руководством заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д. состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии по аграрной политике.

Один из важнейших вопросов, который сегодня находится в повестке законодательного органа, – это изменения Кодекса Республики Беларусь о земле.

На заседании обсуждены отдельные нормы проекта Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений», принятого Палатой представителей в первом чтении 3 октября 2025 г. В ходе подготовки к рассмотрению во втором чтении законопроект доработан, в том числе в соответствии с заключением экспертного совета при Совете Республики.

Вместе с тем потребовалось дополнительное обсуждение отдельных неурегулированных вопросов, касающихся устранения правовой неопределенности действующих норм земельного законодательства.

В заседании приняли участие члены Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике, председатели постоянных комиссий Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению, по законодательству и государственному строительству, представители Генеральной прокуратуры, Комитета государственного контроля, Министерства архитектуры и строительства, Государственного комитета по имуществу, Минского городского исполнительного комитета, сотрудники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики.

Работа над законопроектом будет продолжена.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)