Перепись населения, расчет ВВП по-новому, а также внедрение ИИ: над чем работает Белстат

6 февраля в Минске прошло расширенное заседание коллегии Национального статистического комитета. В центре внимания – итоги работы органов государственной статистики за прошлый год, основные мероприятия текущего. Одним из определяющих событий прошлого года стал старт формирования в стране системы управления государственными данными. На базе разработок Белстата формируется каталог государственных данных, их метаданных и единая система классификаций. В дальнейшем они станут частью единой системы управления качеством данных, создаваемой Белстатом.

Прочный задел

Современная статистика – это не просто цифры‚ а мощный ресурс достоверной информации для принятия важных государственных решений, направленных на повышение национального благосостояния и качества жизни граждан. Прошлый год стал завершающим в реализации мероприятий Стратегии развития государственной статистики до 2025 года. Достигнутые успехи легли в основу следующей пятилетней программы, утвержденной в декабре прошлого года. Новая стратегия подготовлена исходя из опыта прошлых программ и учитывает современные тенденции развития отрасли и республики в целом.

В 2025 году Белстат впервые рассчитал национальное богатство на конец 2023-го и построил баланс активов и пассивов. В конце прошлого года комитет также представил валидированный Оксфордской инициативой национальный индекс многомерной бедности – показатель, который учитывает не только малообеспеченность, но и другие депривации у менее обеспеченных граждан.

– Также впервые рассчитали протяженность велосипедной сети и изучили платформенную занятость – это когда взаимодействие клиента, исполнителя, оплата услуг происходят через платформу, – поделилась достижениями Председатель Национального статистического комитета Инна Медведева.

Ключевое направление работы в прошлом году – реализация Директивы № 11, подписанной Главой государства. Белстат теперь разрабатывает систему управления государственными данными.

– Создана рабочая группа и модернизирован межведомственный совет, которые анализируют данные в государственных информационных системах на предмет дублирования, полноты и структуры. Задача – максимально снизить нагрузку на респондентов и граждан: получить информацию один раз и использовать ее для всех целей, – обратила внимание Инна Медведева.

На базе разработок Белстата формируется каталог государственных данных, их метаданных и единая система классификаций. В дальнейшем они станут частью единой системы управления качеством данных, создаваемой Белстатом. Уже сейчас модуль каталога развернут в интернете, а в этом месяце начнется его наполнение. Единая система классификации будет создана на основе модернизированной информационной системы ведения общегосударственных классификаторов Белстата.

– Кроме того, с 2027 года посредством Единой информационной системы государственной статистики будут собираться также и формы ведомственной отчетности государственных органов. Для этого в текущем году Белстатом совместно с ведомствами будут проведены методологические, организационные и технические мероприятия, – дополнила Инна Медведева.

Глава Белстата обратила внимание, что за прошлый год достигнут значительный прогресс в работе по обеспечению качества информации с использованием административных данных, усовершенствованы подходы по распространению официальной статистики. В качестве примера была представлена доработанная Информационно-аналитическая система «Геостатистика». Теперь пользователям доступна информация по показателям в динамике за пять лет, добавлены метаданные. Особо стоит отметить, что благодаря кластеризации точек по предприятиям удалось в системе реализовать приближение карт до масштаба 50 метров. Обновленный поиск теперь отображает точки для всей республики.

Значительные успехи были достигнуты и в работе по оптимизации информационной системы по мониторингу Целей устойчивого развития. Национальный перечень показателей ЦУР практически полностью сформирован, а уровень гармонизации национального и глобального перечней превысил 70 процентов.

– Проведенные обследования домашних хозяйств позволили довести показатель доступности данных до 95 процентов. И сегодня он оценивается на международных площадках как один из самых высоких в мире. Кроме того, еще более чем по 20 показателям ЦУР валидированы именно национальные данные и, соответственно, именно они представлены в Глобальной базе ООН, – отметила Председатель Белстата.

В прошлом году также впервые осуществлена комплексная оценка прогресса достижения ЦУР с учетом национального и регионального уровней.

– Она подтвердила, что уже сегодня по ряду показателей Республика Беларусь не только выполнила поставленные задачи Повестки-2030, но и ставит перед собой более амбициозные. Для обеспечения ежегодной оценки прогресса Белстат совместно с органами исполнительной власти в текущем году пересмотрит перечень целевых показателей по регионам и определит их пороговые значения до 2030 года, – добавила Инна Медведева.

Инновации – в дело

Белстат активно внедряет инновационные подходы в процессы статистического производства. В прошлом году разработан прототип приложения для смартфонов, который сканирует QR-код кассового чека и автоматически заносит данные о покупках в электронные дневники домашних хозяйств. Следующим этапом станет изучение мнения населения о новом формате представления данных и по его результатам переведение на электронный сервис сбора тех респондентов, которые выразят готовность к его применению.

Параллельно с развитием инструментов сбора данных Белстат определил направления применения в статистической практике технологий искусственного интеллекта, и уже на стадии реализации пилотный проект по использованию машинного обучения и больших языковых моделей для классификации видов экономической деятельности.

– Белстат сегодня внедряет технологии искусственного интеллекта только как дополнительную помощь, – заверила Инна Медведева. – ИИ нас не заменит. Он помогает в обработке не первичных данных. Уже работает чат-бот для респондентов по техническим вопросам. Планируем подключить ИИ к выявлению дублирования в госданных. Сегодня мы ведем проработки с IT-компаниями, для того чтобы все респонденты могли сами зайти к нам на сайт и взять информацию о том виде экономической деятельности, которую они сегодня запрашивают, или какое дело они хотят открыть по выбранному виду. ИИ им будет отвечать, в какой сфере они будут работать.

Председатель Белстата отметила ключевые результаты в отраслевой методологии, среди которых впервые проведенная оценка вклада креативной экономики в ВВП страны. По данным за 2022–2023 годы, этот показатель составил около 5 процентов.

– То есть это все, что можно сделать своими руками. И на самом деле этот показатель говорит о том, что наша страна уже вышла за рамки просто страны производящей. Полученный результат свидетельствует о развитости сферы услуг и является явным признаком перехода к экономике знаний, инноваций и нематериальных ценностей.

Стратегические задачи

Главный проект для органов статистики на ближайшие пять лет – перепись населения Беларуси. При проведении предстоящей кампании в переписном листе будет сохранен вопросник по сельскохозяйственной деятельности населения. Эта практика хорошо зарекомендовала себя в предыдущем раунде. В будущей переписи Белстат планирует максимально использовать альтернативные источники данных и современные информационные технологии. Уже в этом году начнется разработка прототипа статистического регистра населения.

– Он объединит сведения, которые уже есть в разных информационных системах и ресурсах. Это позволит максимально предзаполнить переписные листы и существенно снизить нагрузку на респондентов и переписной персонал, – подчеркнула руководитель Белстата.

На данный момент определен предварительный перечень государственных органов, которые будут предоставлять сведения для наполнения регистра. Запланировано привлечение мобильных операторов к предстоящей масштабной работе, взаимодействие с которыми уже ведется.

– Создана экспертная группа, включающая представителей Белстата, мобильных операторов и провайдера облачных решений. Уже подготовлены методологические подходы, определены этапы и сроки их выполнения. В этом году планируется провести пилотное тестирование возможностей технологий мобильного позиционирования, – рассказала Инна Медведева.

Перепись раунда-2030 пройдет в октябре 2029 года. Минимизируется время для заполнения переписного листа.

– Возьмем максимум из административных источников, предзаполним их. Цель – 50 процентов против 10–20 процентов ранее, чтобы сэкономить время и ресурсы, – пояснила Инна Медведева.

Также Белстат продолжает подготовку к проведению в республике седьмого раунда многоиндикаторного кластерного обследования для оценки положения детей и женщин. Беларусь принимала участие в третьем, четвертом и шестом раундах обследования. В текущем году завершится адаптация к национальному контексту инструментария обследования, будет сформирована выборочная совокупность домашних хозяйств.

– Проведение многоиндикаторного кластерного обследования для оценки положения детей и женщин способствует совершенствованию национальной системы мониторинга прав ребенка, сбору актуальной информации, необходимой для планирования и реализации социальных программ в области материнства и детства как на национальном, так и на региональном уровне, внедрению в национальную статистическую практику согласованных на международном уровне показателей с целью мониторинга прогресса в выполнении международных обязательств и национальных приоритетов в отношении положения детей и женщин, – отметила руководитель Белстата.

Предстоящий год обещает стать периодом значительных преобразований и внедрения инноваций в статистике Беларуси. Белстат приступает к разработке новой версии общегосударственного классификатора видов экономической деятельности и имплементации в статистическую практику положений системы национальных счетов 2025.

– Параллельное внедрение этих стандартов обеспечит корректный статистический учет, своевременное представление информации для разработки прогнозов на среднесрочную перспективу и международную сопоставимость данных. Это позволит оценить нематериальные активы вроде баз данных и цифровой экономики. По этим вопросам мы работаем с Парком высоких технологий и Национальным банком. Планируется завершить все методологические подготовки к расчету ВВП по-новому к 2028 году, – подчеркнула Инна Медведева.

Важным шагом в этом году станет разработка сбалансированного набора индикаторов национального индекса благосостояния, комплексно отражающих различные аспекты уровня, условий и качества жизни населения.

– Система показателей станет важным инструментом в разработке социально-экономической политики, направленной на повышение уровня жизни граждан, – отметила Председатель Белстата.

Одним из событий международной повестки, по словам Инны Медведевой, станет проведение в Несвиже 22-го заседания Статистического совета Белстата и Росстата. Председатель Белстата также подчеркнула намерение ведомства активно продолжать работу со Статкомитетом СНГ, Евразийской экономической комиссией и реализацию проектов с поддержкой ПРООН.

В своем выступлении Председатель Белстата напомнила присутствующим, что 2026 год объявлен Годом белорусской женщины.

– Нашим вкладом в популяризацию образа белорусской женщины станет подготовка тематических материалов к профессиональным праздникам и не только, – добавила она.

ФАКТЫ

Для пользователей на сайте Белстата размещены шесть информационных баз данных, которые содержат значительное количество показателей – более 2 тысяч по 36 направлениям статистики. Самой емкой по количеству показателей является интерактивная информационно-аналитическая система распространения официальной статистической информации. Сегодня она содержит статистическую информацию в динамике за ряд лет по более чем 900 показателям. Данная база пользуется большим спросом, она позволяет самостоятельно построить графики и произвести аналитику. Динамический ряд в ней по некоторым показателям начинается с 1913 года.

Стратегия развития государственной статистики до 2030 года

Приоритетные направления:

• оптимизация процессов статистического производства;
• укрепление основ официальной статистической методологии;
• развитие информационных технологий;
• эффективное использование кадрового потенциала.

Оптимизация процессов статистического производства

Перепись населения Беларуси раунда 2030 года:

• использование альтернативных источников данных и современных информационных технологий;
• разработка прототипа статистического реестра населения;
• взаимодействие с мобильными операторами.

Создание системы управления государственными данными:

• наполнение Каталога государственных данных;
• введение Единой системы классификации на базе ИС ОКРБ;
• использование ЕИСГС для сбора ведомственной отчетности.

Развитие информационных технологий:

• завершение модернизации внутреннего контура ИАС БД;
• расширение функционала личного кабинета респондента на веб-портале Белстата;
• разработка модуля конструктора форм статистических наблюдений.

Эффективное использование кадрового потенциала:

• практико-ориентированное обучение персонала;
• формирование профессионального кадрового состава;
• идеологическая работа.

Укрепление основ официальной статистической методологии

Статистическая инфраструктура:

• разработка новой версии общегосударственного классификатора видов экономической деятельности;
• разработка проекта статистического классификатора экологических целей.

Статистика национальных счетов:

• имплементация в статистическую практику положений СНС-2025.

Статистика бизнес-демографии:

• включение в расчет показателей демографических процессов, происходящих с индивидуальными предпринимателями.

Статистика транспорта:

• определение методологических подходов по организации статистического наблюдения за использованием населением средств персональной мобильности.

Статистика туризма:

• актуализация методологических подходов по построению Вспомогательного счета туризма.

Статистика внешней торговли:

• сбор информации о способах предоставления и получения услуг.

Статистика цен:

• размещение использования данных системы контроля кассового оборудования МНС;
• изучение административных источников данных о ценах на лекарственные препараты.

Статистика уровня жизни населения:

• разработка сбалансированного набора индикаторов национального индекса благосостояния.

Гендерная статистика отдельных групп населения:

• подготовка к проведению седьмого раунда многоиндикаторного кластерного обследования для оценки состояния детей и женщин.

Статистика информационно-коммуникационных технологий:

• выработка подходов по мониторингу показателей, характеризующих развитие ИКТ;
• определение понятий в области промышленной роботизации.

Владислав Сычевич, « Рэспубліка», 9 февраля 2026 г.