Изменения в законы по вопросам дорожной деятельности – тема обсуждения в Палате представителей

Биржевая торговля в Беларуси развивается уже более 20 лет. Биржевой механизм идет в ногу со временем и позволяет эффективно организовать торговлю на прозрачных условиях и по рыночным ценам. Организацию и проведение биржевых торгов в нашей стране в соответствии с Указом № 577, принятым в 2006 году, обеспечивает Белорусская универсальная товарная биржа (БУТБ). На сегодня, с учетом наработанного опыта, в очередной раз совершенствуется основной документ в этой сфере. На заседании Палаты представителей рассмотрен и принят в первом чтении проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах». Предлагаемые новации законопроекта представил депутатам Министр антимонопольного регулирования и торговли Артур Карпович. Подробнее о них – в материале БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

В числе ключевых новаций, по словам Министра, – закрепление основных принципов биржевой торговли. Для чего это потребовалось сделать? Сегодня Беларусь участвует в реализации многих международных проектов по формированию единых биржевых товарных и фондовых рынков Союзного государства, стран СНГ и ЕАЭС. Практически в каждом из этих документов идет речь об установлении единых принципов биржевой торговли. Поэтому необходимо прежде всего закрепить в законодательстве национальные принципы, которые призваны способствовать защите прав и интересов всех участников, стимулировать конкуренцию и поддерживать ее развитие.

Исходя из практики применения законодательства предлагается дополнить Закон «О товарных биржах» статьей о представительстве участников биржевой торговли. Ежегодно на биржевых торгах БУТБ более 10 тыс. участников заключают биржевые сделки. Для того чтобы была понятна роль в биржевых процессах самого руководителя и его представителя, т.е. трейдера, закрепляется статус и правовые основы деятельности этих участников.

Артур Карпович обратил внимание на то, что сегодня в биржевую торговлю вводятся новые механизмы заключения сделок. Проектом закона предлагается предоставить биржевому брокеру право выступать одновременно на стороне нескольких покупателей, т.е. совершить централизованную закупку. Министр пояснил, что сегодня возможность централизации закупок предусмотрена законодательством о государственных закупках и закупках за счет собственных средств.

«Мы видим в этом перспективу прежде всего для организации одной системы или холдинга. Основной целью данного нововведения является создание благоприятных биржевых механизмов, направленных на сокращение расходов покупателей и оптимизацию процедур закупок. Пилотный проект уже стартовал на бирже с Федерацией профсоюзов Беларуси», – сказал руководитель ведомства.

Подготовлен большой блок изменений, который направлен на создание национальной системы биржевых индексов. Сегодня в соответствии с действующим законодательством предусмотрено формирование только биржевых котировок.

«Что такое биржевая котировка? Это цена, которая сформировалась по результатам биржевых торгов. В международной практике при заключении оптовых сделок с сырьевыми ресурсами в качестве объективных ценовых ориентиров применяются индикаторы. Это котировки, индексы, аналитические материалы. Данные индикаторы определяются либо биржами, либо информационно-аналитическими агентствами», – пояснил Артур Карпович.

Для устранения зависимости от зарубежных агентств возрос спрос на отечественные ценовые индикаторы. В связи с этим проектом закона вносятся изменения в терминологию биржевых индексов и котировок, определяются функции товарной биржи при их расчете, дополняются полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли в части утверждения методик расчета таких показателей.

Министр указал, что с января 2025 года на официальном сайте биржи публикуется более 60 индексов, которые позволяют отследить соответствующие тренды по рынку. В ближайшей перспективе будет охвачено более 100 товарных позиций. В практической деятельности биржевые ценовые индексы и котировки служат ценовым ориентиром для участников биржевой торговли. Информацию о них, как уже отмечалось, можно получить на официальном сайте биржи. Более расширенная информация при необходимости может быть представлена по запросу государственных и контролирующих органов страны.

Проектом закона исключаются ограничения на допуск к биржевым торгам имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности. Предлагается рассматривать имущественные права как комплексный биржевой товар, имеющий смежные правовые инструменты его охраны. Министр заметил, что в практике возникают сложности при определении окончательной стоимости биржевой сделки ввиду того, что сопутствующие права на объекты интеллектуальной собственности имеют свою стоимость, которая не может быть включена в стоимость товара. Видится, что предлагаемые изменения снимут подобные вопросы.

Кроме того, законопроектом закрепляются полномочия Главы государства по установлению особенностей регулирования отношений, регламентированных законом о товарной бирже, также предусмотрен ряд положений, направленных на приведение закона о товарной бирже в соответствие с иными актами законодательства. Например, с учетом изменений, которые коснулись предпринимательской деятельности, в проекте сделано уточнение, что заниматься организацией биржевой логистической деятельностью и брокерской деятельностью могут индивидуальные предприниматели только в случае, если такая деятельность для них допускается законодательством.

Подводя итог, Министр указал, что проект не предусматривает введение новых административных процедур и не ограничивает права и свободы граждан. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность работы биржевой торговли, создать более прозрачные условия при закупке товаров и будет способствовать совершенствованию справедливого ценообразования в стране.

По информации БЕЛТА

Качественно организованная транспортная сеть – это и логистика, устойчивость и скорость транспортных перевозок, и безопасность пассажиропотока, в конце концов. Важность каждой из составляющих трудно переоценить. Проанализируем в этом контексте утвержденную Правительством в декабре прошлого года Государственную программу «Дороги Беларуси» на 2026–2030 годы.

С нарастающими темпами

Плотность дорожной сети в Беларуси одна из самых высоких на постсоветском пространстве, да и по европейским меркам тоже. По автодорогам общего пользования перевозится более 40 процентов всех грузов и около 60 процентов пассажиров. За последние 10 – 15 лет кардинально преобразилось большинство крупных магистралей. Примечательно и то, что доля сельского населения, проживающего в населенных пунктах в пределах двух километров от дорог общего пользования, еще в 2020 году достигла 100 процентов. Но это только одна сторона медали. В последние годы упор сделан на решение не менее важной задачи – приведение в порядок транспортных артерий местного значения, а также на реконструкцию дорог и мостов. Общая цель – сохранить и улучшить существующую сеть.

Реализация Государственной программы «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы за первые четыре года признана Правительством эффективной, заявил в октябре Министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович. Задачи же стояли весьма амбициозные: за пятилетку нужно было реконструировать 18 тысяч километров автодорог республиканского и местного значения – в 1,3 раза больше, чем в 2016–2020 годах. В планах ремонта мостовых сооружений был заложен показатель около 24 тысяч погонных метров (500 мостов) – также в 1,3 раза больше, чем за предыдущую пятилетку. Специалисты справились – благо финансирование было стабильным и шло по нарастающей, отметил Министр.

Что касается Государственной программы «Дороги Беларуси» на 2026–2030 годы, реализация документа позволит выполнить в 2026–2030 годах ремонт, возведение и реконструкцию не менее 25 тысяч километров автодорог общего пользования (или 140 процентов к ожидаемому выполнению за текущую пятилетку), а также обеспечить переход к новому качеству автомобильных дорог, отвечающих современным стандартам безопасности.

На финансирование мероприятий госпрограммы предусмотрены средства в размере 18,88 миллиарда рублей.

Дорога к дому

В программе на предстоящую пятилетку заложено в том числе продолжение масштабной, но очень важной для регионов страны деятельности по обустройству местных дорог. Напомним: масштабную задачу обозначал Глава государства в 2017 году. Тогда, по разным оценкам, от 6 до 10 тысяч километров таких дорог в регионах требовало неотложного ремонта.

К началу нынешней пятилетки протяженность местных автомобильных дорог составляла около 70,6 тысячи километров, из которых 46,3 процента – с асфальтобетонным покрытием, 1,2 процента – с цементобетонным, 0,9 процента – с гравийным покрытием, обработанным органическим вяжущим материалом, 35,9 процента – с гравийным и щебеночным, 0,2 процента – из штучных материалов (мостовые). При этом протяженность грунтовок в 2021 – 2025 годах уменьшилась с 11 435 до 10 925 километров и составила 15,5 процента.

Но это лишь промежуточный результат. Александр Лукашенко поставил еще одну задачу – связать районные центры с агрогородками.

Планы на пятилетку по местным дорогам конкретизировал Премьер-министр Александр Турчин на VII Всебелорусском народном собрании, представляя на утверждение Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы:

– Все дороги от райцентров к агрогородкам будут с усовершенствованным покрытием, транспортная доступность вырастет. Время в пути от населенных пунктов до областных центров не должно превышать час-полтора. А это не больше, чем перемещение внутри Минска.

Почти весь объем работ на местных дорогах (см. инфографику) по поддержанию их транспортно-эксплуатационных показателей будет выполнен в рамках текущего ремонта.

Капремонт затронет 144,4 километра, протяженность возводимых и реконструируемых объектов – 10 километров.

Работы затронут также мосты и другие сооружения. Что касается сообщения между райцентрами и агрогородками, устройство усовершенствованного дорожного покрытия запланировано на шести объектах в Витебской и Минской областях.

С максимальным удобством

Развитие автодорожной инфраструктуры – еще одно направление, над которым предстоит серьезно поработать специалистам в ближайшие годы. Программой, в частности, предусмотрено устройство искусственного освещения на возводимых и реконструируемых республиканских автодорогах в местах концентрации ДТП, аварийно-опасных пешеходных переходов и подходов к ним, пересечений дорог, в том числе на транспортных развязках. Эти объекты будут ежегодно включать в государственную инвестиционную программу.

В 2021 году в стране был запущен проект по созданию центра управления движением и других компонентов интеллектуальной транспортной системы (ИТС). В рамках первого этапа было развернуто 60 дорожных информационных станций, обеспечивающих мониторинг трафика, сбор метеоданных и оперативное информирование участников дорожного движения. С 2024 года проект продолжился разработкой и внедрением программно-аппаратного комплекса центра мониторинга дорожного движения. А в прошлом году указом Президента единым оператором ИТС было определено предприятие «Белдорсвязь». Именно оно будет заниматься эксплуатацией систем, в числе которых система сбора платы за проезд по платным дорогам, динамическое взвешивание, метеомониторинг, учет интенсивности транспортного потока и др. В 2026–2030 годах будут также продолжены работы по внедрению автоматизированной системы мониторинга эксплуатационной надежности мостовых сооружений.

Что касается платных участков (их протяженность в Беларуси на 1 января 2026 года составляла 1787 километров), об увеличении их протяженности в программе «Дороги Беларуси» напрямую не упоминается. Но задел для развития имеется.

В 2026–2030 годах от взимания платы за проезд в бюджет страны должно поступить более 2,5 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на содержание, ремонт, реконструкцию и возведение республиканских автомобильных дорог, в первую очередь платных.

Цифровизация и цифровая трансформация бизнес-процессов дорожного хозяйства будут проходить с использованием основных принципов цифрового суверенитета (импортозамещение, применение отечественного программного обеспечения) с учетом информационной безопасности систем и ресурсов согласно требованиям белорусского законодательства.

Александр Нестеров, « СБ. Беларусь сегодня», 12 февраля 2026 г.

11 февраля 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

В первом чтении депутатский корпус рассмотрел два законопроекта.

Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Коржицкий Д.Л. выступил с докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности». С содокладом выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Данилович В.В.

Проект Закона разработан в целях комплексной корректировки законов Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

• оптимизация административных процедур, осуществляемых патентным органом (Национальным центром интеллектуальной собственности) в рамках деятельности по предоставлению правовой охраны объектам интеллектуальной собственности;
• установление порядка регистрации в патентном органе договоров о залоге исключительного права в отношении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, сортов растений, топологий интегральных микросхем;
• уточнение порядка выплаты авторам вознаграждения за использование служебных произведений науки, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, сортов растений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау);
• установление возможности свободного использования музыкальных произведений без согласия авторов или иных правообладателей (с выплатой им вознаграждения) при создании и (или) распространении редакциями телевизионных средств массовой информации отдельных телепередач из состава телепрограмм, входящих в обязательный общедоступный пакет телепрограмм.

Кроме того, в целях приведения законодательства в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь уточнены отдельные термины и срок действия исключительного права на произведения науки, литературы и искусства (в течение жизни автора и 70 лет после его смерти).

О проекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» с докладами выступили Министр антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Карпович А.Б. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Лаптева Е.Е.

Законопроект направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики, в том числе на установление дополнительных биржевых механизмов, обеспечивающих качество оказания биржевых услуг.

Документом, в частности, предусматривается:

• определение основополагающих принципов биржевой деятельности, призванных способствовать защите прав и интересов всех участников биржевой торговли, стимулировать конкуренцию и поддерживать ее развитие;
• участие товарной биржи в рамках компетенции в реализации международных договоров, а также иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь в области биржевой торговли, в целях развития единого биржевого пространства Союзного государства, стран СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС;
• закрепление подходов к заключению договора на биржевое обслуживание;
• осуществление клиринга на товарной бирже клиринговым центром товарной биржи.

Кроме того, в ходе заседания были приняты два законопроекта о ратификации международных соглашений.

Перед рассмотрением проекта Закона «О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества» Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. отметил, что проблема потребления наркотических средств приобрела глобальный характер: «Увеличиваются оборот синтетических наркотиков и немедицинское потребление психоактивных веществ. Противоправной деятельности способствуют расширяющиеся возможности информационно-телекоммуникационных технологий и финансовых инструментов. Cамое серьезное внимание противодействию распространения этого явления уделяют страны Шанхайской организации сотрудничества, членом которой является Беларусь».

И.П.Сергеенко напомнил, что в 2024 году данной организацией утверждена Антинаркотическая стратегия на 2024–2029 годы и Программа действий по ее выполнению. В ходе саммита Совета глав государств ШОС 1 сентября 2025 г. страны – участницы объединения заключили соглашение о создании Антинаркотического центра.

Министр внутренних дел Республики Беларусь Кубраков И.В. представил проект Закона «О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества» (содокладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Барсуков А.П.).

Соглашением учреждается Антинаркотический центр Шанхайской организации сотрудничества (АНЦ ШОС), который предназначен для содействия взаимодействию компетентных органов государств – членов ШОС и координации их сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров.

На АНЦ ШОС возлагается выявление и пресечение деятельности транснациональных организованных преступных групп, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, осуществление по запросу компетентных органов сторон международного розыска лиц, причастных к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, организация, проведение и координация осуществления компетентными органами сторон согласованных международных антинаркотических операций и оперативно-розыскных мероприятий, формирование, обеспечение функционирования и ведение банка данных АНЦ ШОС по вопросам, относящимся к его компетенции, а также сбор, хранение, защита, анализ и обмен информацией, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, а также предоставление компетентным органам сторон этой информации по их запросам.

О проекте Закона «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц» доложили Министр юстиции Республики Беларусь Коваленко Е.И. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Беляева Г.Н.

В соответствии с положениями Соглашения органы принудительного исполнения сторон при осуществлении процедур принудительного исполнения обмениваются следующей информацией:

об исполнительных производствах; об имущественном положении должника; о месте работы должника, а также об официальных источниках и размере его доходов; о местонахождении должника или его имущества. Кроме того, осуществляется обмен сведениями, справками и документами, полученными от сторон исполнительного производства, других лиц и государственных органов.

В Соглашении предусмотрены нормы, касающиеся защиты и использования информации, содержания запроса и сроков его исполнения, конфиденциальности запроса, порядка взаимодействия.

В Соглашении закреплено, что расходы, которые могут возникнуть в ходе исполнения настоящего Соглашения, несут органы принудительного исполнения той стороны, на территории которой возникли расходы.

Кроме того, проектом Закона предусматривается, что информация о наличии денежных средств должника на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях на территории Республики Беларусь будет предоставляться только о факте наличия денежных средств на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Сведения о наименованиях банков и иных кредитных организаций, номерах и других реквизитах счетов, размере денежных средств, находящихся на счете (счетах) и во вкладе (вкладах), предоставляться не будут.

Соглашением определяются центральный орган, ответственный за реализацию Соглашения и уполномоченный на непосредственное взаимодействие по его реализации, – Министерство юстиции, а также территориальные органы, уполномоченные на непосредственное взаимодействие по реализации Соглашения, – главные управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

В Беларуси предложено установить возможность свободного использования музыкальных произведений, без согласия авторов или иных правообладателей (с выплатой им вознаграждения) при создании и (или) распространении редакциями телевизионных средств массовой информации отдельных телепередач из состава телепрограмм, входящих в обязательный общедоступный пакет телепрограмм. Новация предусмотрена проектом Закона «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности», который принят депутатами в первом чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

«Предлагается дать возможность свободного использования музыкальных произведений при создании телепередач, входящих в пакет общедоступных обязательных телепрограмм, при условии обязательной выплаты справедливого вознаграждения их авторам либо правообладателям», – отметил в комментарии журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Вячеслав Данилович. По его словам, новация связана со спецификой телевизионного производства, когда очень часто нужно оперативно получить какое-то согласие от правообладателей либо авторов музыкальных произведений, но далеко не всегда это возможно.

В соответствии с поручениями главы государства об уменьшении административной нагрузки на субъекты хозяйствования и граждан предлагается оптимизировать сроки получения охранных свидетельств на объекты права промышленной собственности. Это позволит быстрее вводить их в гражданский оборот и, соответственно, ту продукцию, которая будет изготавливаться с использованием данных объектов.

По словам депутата, предлагаемые изменения предусматривают соблюдение баланса интересов правообладателей и общества.

По информации Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке, законопроектом также устанавливается порядок регистрации в патентном органе договоров о залоге исключительного права в отношении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, сортов растений, топологий интегральных микросхем. Уточняется порядок выплаты авторам вознаграждения за использование служебных произведений науки, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, сортов растений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау).

Кроме того, в целях приведения законодательства в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь и Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь уточнены отдельные термины и срок действия исключительного права на произведения науки, литературы и искусства (в течение жизни автора и 70 лет после его смерти).

По словам Вячеслава Даниловича, комплекс предлагаемых изменений более детально будет обсуждаться рабочими группами при доработке законопроекта ко второму чтению.

По информации БЕЛТА

Закрепить основополагающие принципы биржевой торговли и расширить права биржевого брокера предлагается в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах», который принят депутатами в первом чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Николая Петрова, БЕЛТА)

«Одна из главных новаций, которые будут для всех участников рынка интересны, – это закрепление принципов биржевой торговли. Это значит, что закрепляются такие принципы, как добросовестная конкуренция, публичность торгов, свободное, открытое, прозрачное для всех ценообразование», – пояснила в комментарии журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Елена Лаптева, добавив, что также устанавливается ответственность за нарушение законодательства о товарных биржах.

Новацией является также внесение статьи о представительстве участников. «В настоящее время ежегодно почти 10 тыс. участников заключают биржевые сделки на нашей универсальной товарной бирже, поэтому, чтобы понимать роль самого руководителя и его представителей, вносится эта статья, где закрепляются статус и правовые основы этих участников», – пояснила депутат.

Еще одна новация связана с расширением прав биржевого брокера. По словам Елены Лаптевой, сегодня биржевой брокер может одновременно участвовать и представлять интересы нескольких покупателей. Предлагаемое нововведение будет интересно для холдингов или предприятий, входящих в какую-то систему, потому что будет возможна централизованная закупка на больших объемах. А это приведет прежде всего к снижению цен, скидкам.

В целом законопроект направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики, в том числе на установление дополнительных биржевых механизмов, обеспечивающих качество оказания биржевых услуг.

По словам депутата, законопроект принимается пакетным принципом.

По информации БЕЛТА