Эксперт: наиболее совершенные законы позволяет создавать крепкая связка законодателей, практиков и ученых

В Беларуси готовятся изменения в закон о государственных наградах. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщил Министр юстиции Евгений Коваленко.

Министр отметил, что законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных наградах Республики Беларусь» разрабатывается в соответствии с планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год, утвержденным Президентом. В ходе его подготовки экспертами различных ведомств рассматриваются ряд аспектов, включая инициативы по введению новых государственных наград и почетных званий, отдельные вопросы, связанные с применением положений закона, а также уточнение порядка представления к действующим наградам и требований к лицам, которые могут быть ими награждены.

По словам Евгения Коваленко, отдельные ведомства предлагают свои инициативы по учреждению новых государственных наград. «Например, среди обсуждаемых новаций есть предложение Министерства труда и социальной защиты о создании ордена с рабочим названием «Родительская доблесть». Этот орден предлагается вручать семьям, которые не только воспитали значительное количество детей, но и на протяжении многих лет служат примером для других граждан в сохранении и укреплении семейных ценностей, воспитании новых поколений», – сказал он.

Работа над законопроектом ведется уже несколько месяцев. Одним из завершающих этапов стало заседание межведомственной рабочей группы в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны. «В ходе заседания мы обсудили поступившие предложения и оценили их обоснованность, а также то, насколько они обеспечивают стройность системы государственных наград, что является требованием главы государства. Мы также рассмотрели, насколько практика применения действующих норм отвечает современным требованиям и реалиям», – добавил Министр. Он сообщил, что следующим этапом законопроект пройдет стадию согласования в заинтересованных ведомствах, а затем будет внесен в Правительство.

Евгений Коваленко также объяснил, что инициатива по корректировке законодательных актов связана с практикой применения соответствующих документов и изменениями в общественных отношениях. «Не так давно Глава государства подписал обновленный Закон «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Он предусматривает проведение на постоянной основе работы по ревизии норм любых актов законодательства – от законов до решений местных органов. В ходе этой работы мы сталкиваемся с различными вопросами, которые при наличии оснований ложатся в правовые нормы и корректируют действующие документы. Поэтому закон о государственных наградах не является исключением, а представляет собой часть общей работы по совершенствованию законодательной базы», – подытожил Министр.

По информации БЕЛТА
(фото Министерства юстиции Республики Беларусь)

12 июня 2026 года под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

Парламентарии рассмотрели в одном чтении три законопроекта.

Проект Закона «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2025 год» представили депутатам Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Лобович А.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Бартош С.В.

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год утвержден Законом Республики Беларусь от 2 декабря 2024 г. № 41-3 «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год» по доходам в сумме 32 775 592,9 тыс. рублей, по расходам – 32 273 779,7 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами за счет средств профессионального пенсионного страхования в сумме 501 813,2 тыс. рублей.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 454 «Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного фонда» доходы бюджета фонда увеличены на 2 696 639,6 тыс. рублей, расходы – на 429 768,3 тыс. рублей, превышение доходов над расходами увеличено на 2 266 871,3 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2025 г. № 60рп «О подготовке и проведении празднования 80-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне» осуществлен межбюджетный трансферт в республиканский бюджет в сумме 3 713,5 тыс. рублей.

В результате уточнений в соответствии с законодательными актами доходы бюджета фонда на 2025 год утверждены в сумме 35 472 232,5 тыс. рублей, расходы – 32 707 261,5 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 2 764 971,0 тыс. рублей за счет средств:

• государственного социального страхования в сумме 2 260 523,5 тыс. рублей;
• профессионального пенсионного страхования в сумме 504 447,5 тыс. рублей.

Основной источник доходов бюджета фонда (93 процента) –взносы на государственное социальное страхование, в том числе 33 435 228,0 тыс. рублей составляют обязательные страховые взносы и 240 114,9 тыс. рублей –– взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Неналоговые доходы бюджета фонда составили 581 425,4 тыс. рублей.

Поступления из республиканского бюджета составили 1 969 215,6 тыс. рублей.

Расходы бюджета фонда в 2025 году составили 32 575 514,7 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (80,1 процента) и пособий (18,6 процента).

В 2025 году перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике производился дважды:

• с 1 февраля – на 10 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 января 2025 г. № 33 «О повышении пенсий»,
• с 1 сентября – на 5 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 августа 2025 г. № 308 «О повышении пенсий».

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четырежды (в феврале, мае, августе и ноябре) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.

Бюджет фонда в 2025 году сбалансирован и исполнен с профицитом в сумме 3 650 469,2 тыс. рублей, в том числе:

• профицит по средствам государственного социального страхования составил в сумме 3 146 160,0 тыс. рублей;
• профицит по средствам профессионального пенсионного страхования – 504 309,2 тыс. рублей.

Доклады по законопроекту «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2025 год» сделали Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Панасюк В.В.

Исполнение республиканского бюджета в 2025 году осуществлялось в условиях ухудшения внешнеторгового сальдо, высокого уровня долговой нагрузки в отдельных отраслях, что ограничивает инвестиционную активность, снижения численности занятых в экономике, дефицита квалифицированных кадров из-за их оттока за пределы страны.

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2025 год» по расходам республиканский бюджет был утвержден в сумме 50,3 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 45,8 млрд. рублей, с дефицитом в размере 4,5 млрд. рублей.

С учетом внесенных в 2025 году изменений уточненные показатели республиканского бюджета составили: по расходам – 53,4 млрд. рублей, доходам – 49,5 млрд. рублей, дефицит бюджета – 3,8 млрд. рублей.

За 2025 год в республиканский бюджет поступило доходов на сумму 50,4 млрд. рублей, или 101,8 процента уточненного годового плана.

В 2025 году основным источником формирования доходов республиканского бюджета являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 69,7 процента всех доходов (неналоговые доходы составили 15,2 процента, безвозмездные поступления – 15,1 процента).

В целях обеспечения сбалансированного исполнения реализован ряд мер по привлечению дополнительных доходов:

• увеличены квоты на производство отдельных видов подакцизных товаров;
• предусмотрено налогообложение операций с токенами;
• для такси введен реестр нерегулярных перевозчиков.

Всего расходы республиканского бюджета за 2025 год составили 52,4 млрд. рублей, или 98,2 процента уточненного годового плана.

Расходы республиканского бюджета на финансирование общегосударственной деятельности составили 23,1 млрд. рублей, или 97,9 процента уточненного годового плана.

В 2025 году Республикой Беларусь обеспечено перечисление долевого взноса в бюджет Союзного государства, что позволило реализовывать союзные программы и мероприятия.

Фактическое финансирование по разделу «Национальная экономика» в 2025 году составило 10,1 млрд. рублей, или 98,6 процента уточненного годового плана.

На развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности направлено 2,3 млрд. рублей, или 98,8 процента уточненного годового плана.

Фактическое финансирование по подразделу «Промышленность, строительство и архитектура» в 2025 году составило 4,3 млрд. рублей, или 98,1 процента уточненного годового плана.

На финансирование мероприятий дорожного хозяйства за счет средств республиканского бюджета использовано 2,2 млрд. рублей, или 99,9 процента уточненного годового плана. Расходы направлены на содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог, их строительство и реконструкцию.

По республиканскому бюджету в 2025 году на финансирование здравоохранения направлено 2,7 млрд. рублей, или 99,5 процента уточненного годового плана.

Финансирование расходов на здравоохранение осуществлялось по следующим направлениям: медицинская помощь населению, централизованные закупки лекарственных средств, государственный санитарный надзор.

Расходы на финансирование учреждений и мероприятий по образованию в республиканском бюджете в 2025 году составили 2,1 млрд. рублей, или 97,7 процента уточненного годового плана.

Данный уровень расходов позволил обеспечить выполнение всех обязательных социальных стандартов в области образования, реализовать ряд мероприятий по государственным программам.

Расходы республиканского бюджета по разделу «Социальная политика» профинансированы в сумме 3,1 млрд. рублей, или 99,7 процента уточненного годового плана.

На выплату «семейного капитала» направлено 246,1 млн. рублей.

Обеспечены оплата труда, выплата пенсий, стипендий, пособий, средства на выполнение государственных социальных стандартов.

Таким образом, уточненный план по доходам республиканского бюджета за 2025 год выполнен на 101,8 процента, по расходам – на 98,2 процента. Дефицит составил 2,0 млрд. рублей, или 0,7 процента к ВВП.

С докладом о проекте Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Тоголезской Республики об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов» выступил заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Шестаков Е.А., с содокладом – член Постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Гигин В.Ф.

Соглашение было подписано в г. Ломе (Тоголезская Республика) 2 марта 2026 года в целях упрощения визового режима для граждан Республики Беларусь и Тоголезской Республики, имеющих дипломатические и служебные паспорта.

В соответствии с Соглашением граждане государств Сторон, имеющие дипломатические и служебные паспорта, имеют право без виз въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны в течение 30 дней с даты въезда, при этом общий период их пребывания не должен превышать 90 дней в календарном году.

Соглашением также предусмотрено, что Стороны имеют право отказать во въезде или сократить срок пребывания граждан государства другой Стороны, если их присутствие является нежелательным, а также приостановить полностью или частично действие Соглашения в интересах национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения.

Ожидается, что реализация Соглашения будет способствовать развитию официальных контактов между двумя странами.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

О готовящемся законопроекте, который затронет онлайн-торговлю, рассказали в эфире телеканала «Беларусь 1», сообщает БЕЛТА.

Заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич указала на то, что сфера онлайн-торговли в Беларуси динамично развивается. «За последние пять лет интернет-магазины приросли практически в три раза. Удельный вес онлайн-торговли в розничном товарообороте в 2024 году составил почти 12 %», – отметила Светлана Короткевич. К 2030 году удельный вес онлайн-торговли может вырасти до 30 %.

В связи с активным развитием онлайн-торговли возникла необходимость в совершенствовании законодательной базы. «В этом направлении сейчас ведется работа. Мы видим существующие проблемы. На площадке Министерства антимонопольного регулирования и торговли в начале года создана рабочая группа, куда вошли все заинтересованные государственные органы, участники бизнес-процессов онлайн-торговли. Мы рассматриваем все вопросы, которые так или иначе касаются ведения этого бизнеса на территории нашей страны. И уже концептуально мы создали новый законопроект. Мы его направили для рассмотрения в правительство. Я думаю, что и в части монополизации рынка интернет-торговли крупными игроками будут дополнительно установлены те критерии, которые в том числе обезопасят развитие нашей офлайн-торговли», – подчеркнула Светлана Короткевич.

Она также указала на иные акценты, которые планируется закрепить в документе. «Это то, о чем говорил Президент: онлайн-торговля должна работать на страну. Это касается не только маркетплейсов, но и всех интернет-платформ. Мы хотим, чтобы данная деятельность была выгодна для государства, бизнеса и нашего потребителя, независимо от того, является ли это торговлей или услугой, оказываемой онлайн», – акцентировала замминистра.

В документе будут закреплены вопросы защиты прав потребителей, статистики онлайн-торговли. «При подготовке законопроекта мы отработали очень большое количество информации, различные направления, изучили опыт Китая, Казахстана, России, которые столкнулись ранее с необходимостью регулирования онлайн-торговли и для себя выработали определенные подходы в этой сфере», – рассказала Светлана Короткевич.

Заместитель Министра по налогам и сборам Светлана Еськова указала на то, что разрабатываемый документ не содержит особых новаций в части налогообложения. «Наша цель – создать равные условия и не упустить тот налог, который иностранные площадки, реализуя здесь товар, должны уплачивать на территории Беларуси», – подчеркнула Светлана Еськова.

По информации БЕЛТА

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Основные изменения коснулись Закона «О туризме». Он дополняется положением о возможности установления Президентом особенностей регулирования отношений в сфере туризма. Также вводится обязательная сертификация средств размещения. Это положение о применении так называемой звездности: двух, трех, четырех, пяти звезд, к которым мы привыкли. Предусмотрено регулирование реализации туристических проектов в бюджетном секторе и придание правительству полномочий на проведение специальных мониторингов внутреннего и международного въездного туризма. Это необходимо для получения объективных данных о количестве туристов, об их тратах, направлениях трат, интересах и так далее», – рассказал о нововведениях Министр экономики Юрий Чеботарь.

Он также указал на то, что законопроект предусматривает наделение Национального агентства по туризму функциями госрегулирования и нормотворчества в части разработки мер поддержки туриндустрии, совершенствования инвестиционного климата в сфере туризма. «Также за Национальным агентством по туризму закрепляются обязанности по привлечению инвестиций в туриндустрию, продвижению национальных туристических маршрутов, подготовке проектов и заключению международных договоров», – отметил Министр.

Закрепляются новые функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров. «Законопроектом уточняется задача совета давать независимый взгляд на экономику туризма, вносить предложения по корректировке госполитики и улучшению инвестклимата. Предусматривается, что решения совета, принятые по вопросу координации строительства объектов туристической индустрии, будут иметь обязательный характер для всех участников строительного процесса», – рассказал Юрий Чеботарь.

Важной новеллой закона является формирование государственной информационной системы «Туризм», которая будет систематизировать информацию о субъектах туриндустрии, видах и стоимость оказываемых ими услуг, обеспечит доступ участников туристической деятельности к информации о всех субъектах индустрии. «Мы планируем, что к 1 января следующего года первый этап этой платформы будет реализован», – подчеркнул Министр экономики.

Предусмотрен и ряд других нововведений.

«Туристическая отрасль является комплексной. Ее развитие предусматривает как создание финансовых инструментов, финансовых стимулов, инициативы самих граждан, инициативы бизнеса для непосредственного раскрытия потенциала регионов, так и полноценного правового поля. Мы знаем, что в нашей стране есть что показать. Данный законопроект будет способствовать полномасштабному развитию туристической отрасли в Беларуси», – сказала журналистам председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию Наталия Павлюченко.

По информации БЕЛТА

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент БЕЛТА.

«Планируется сформировать интеллектуальную транспортную систему, которая в реальном времени позволит видеть состояние автомобильных дорог и сооружений на них. Это позволит обеспечить безопасность дорожного движения. Также предусмотрено создание информационного фонда дорожного хозяйства. Новацией является и то, что законопроект обязывает владельца автомобильных дорог вносить в реестр автодорог общего пользования определенные изменения, их актуализировать, проводить в надлежащее состояние, что обеспечит сегодня учет всех автомобильных дорог и надлежащее их состояние», – рассказал журналистам об основных новациях законопроекта председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц.

Министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович разъяснил, что такое информационный фонд дорожного хозяйства. «Дорожная отрасль официально получит свой фонд, объединяющий ведомственные нормативы, в том числе нормативы расхода ресурсов, базу текущих цен на эти ресурсы, нормативы затрат труда, технологические карты, методологические документы», – отметил Министр.

Он также указал на то, что отдельно в законопроекте урегулированы вопросы оперативного восстановления аварийных и выполнения неотложных работ на предаварийных дорожных сооружениях. «Предусмотренные нормы позволят сократить до четырех раз сроки согласования экспертиз при восстановительных работах», – подчеркнул Алексей Ляхнович.

По информации БЕЛТА