Состоялось первое заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва
16 сентября 2025 г. состоялось первое заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
В первом чтении депутаты рассмотрели три законопроекта.
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны» представили первый заместитель Министра обороны Республики Беларусь Муравейко П.Н. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Лепешко Г.В.
Проектом Закона, в частности, предусматривается:
- согласование терминологии законов «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и «О военном положении» с положениями Военной доктрины, приведение в соответствие с ней полномочий Президента Республики Беларусь, Совета Безопасности, Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил в области обороны;
- уточнение и конкретизация задач Вооруженных Сил, функций Генерального штаба Вооруженных Сил по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь;
- приведение в соответствие с Военной доктриной перечня военных угроз, являющихся основаниями для введения военного положения на территории Республики Беларусь;
- отнесение акта вооруженной агрессии со стороны какого-либо государства (коалиции государств), совершенного против Союзного государства, к нападению, являющемуся основанием для введения военного положения на территории Республики Беларусь.
С докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям» выступил Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Синявский В.И., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Булавко А.А.
В частности, законопроектом предусматривается:
- исключение из источников финансирования органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям областных бюджетов и бюджета г. Минска;
- отнесение органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к военизированным организациям;
- уточнение полномочий Президента Республики Беларусь и Совета Министров в области обеспечения пожарной безопасности;
- закрепление полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора на объектах по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих, по организации тушения пожаров, возникших на таких объектах;
- приведение положений Закона «О пожарной безопасности» в соответствие с требованиями технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной безопасности;
- наделение работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям правом проведения личного досмотра граждан и применения специальных средств в случаях и порядке, определяемых законопроектом.
О проекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об энергосбережении» доложили заместитель Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь – директор Департамента по энергоэффективности Крецкий В.Т. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Каранкевич А.М.
Проектом Закона изменяются подходы к установлению норм расхода и предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов для юридических лиц с годовым суммарным потреблением топливно-энергетических ресурсов 300 тонн условного топлива и более и юридических лиц, имеющих источники тепловой энергии производительностью 0,5 гигакалории в час и более. В частности, закрепляется единый подход к юридическим лицам разных форм собственности по установлению норм расхода топливно-энергетических ресурсов Департаментом по энергоэффективности Госстандарта и областными (Минским городским) управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Также исключается оценка энергетической эффективности объектов строительства в качестве самостоятельной государственной экспертизы проектной документации и предусматривается ее осуществление при проведении госстройэкспертизы градостроительных проектов, проектной документации, обеспечиваемой РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерними предприятиями по областям и г. Минску.
Закон «Об энергосбережении» приводится в соответствие с законами «О Совете Министров Республики Беларусь», «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь» и «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».
Во втором чтении депутаты приняли два проекта законов.
Член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Райко А.И. проинформировал о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам предоставления займов».
Он отметил, что нормы законопроекта направлены на защиту прав заемщиков – физических лиц, снижение долговой нагрузки на таких граждан, исключение случаев заключения с гражданами договоров займа на кабальных условиях, а также на повышение доверия населения к финансовому сектору.
Проектом Закона вносятся изменений в Гражданский кодекс, законы «О валютном регулировании и валютном контроле» и «О рекламе».
В частности, законопроектом предусмотрено:
- установление запретов на предоставление займов физическим лицам ИП и юрлицами, не осуществляющими микрофинансовую деятельность, за исключением займов собственным работникам; в иностранной валюте между физическими лицами, а также в эквиваленте иностранных валют или в условных денежных единицах (за исключением близких родственников); под залог единственного жилого дома (квартиры);
- введение ограничений по размерам процентов и неустойки (штрафа, пени), взыскиваемых по договорам займа между физическими лицами;
- установление запрета на использование в рекламе рекламодателей, не являющихся микрофинансовыми организациями, в том числе в их наименованиях, слов «заем», «микрозаем», «микрофинансирование», «деньги в долг» или производных от этих слов.
О проекте Закона «Об изменении законов по вопросам уголовной и административной ответственности» доложил член Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Марецкий Ю.Б.
Цель разработки проекта Закона – обеспечение национальной, общественной безопасности и безопасности полетов при использовании воздушного пространства Республики Беларусь гражданскими беспилотными летательными аппаратами (БЛА) и авиамоделями.
Проектом Закона предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, а также в Закон «О воинской обязанности и воинской службе» и Уголовно-исполнительный кодекс.
В частности, проектом Закона предусмотрено:
- установление уголовной ответственности за ввоз на территорию Республики Беларусь, хранение, оборот, изготовление и эксплуатацию гражданских БЛА и авиамоделей в нарушение требований законодательства, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения;
- введение административной ответственности:
- за управление гражданским воздушным судном, не зарегистрированным в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Беларусь, либо без наличия бортовой документации, которая должна находиться на борту воздушного судна при выполнении полетов, либо управление гражданским воздушным судном лицом, не имеющим права управления им;
- за нарушение требований по государственному учету и эксплуатации гражданских БЛА;
- введена уголовная ответственность за злостное уклонение осужденного от исполнения дополнительного наказания в виде штрафа или в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица за уклонение от мероприятий по призыву на военную службу, по призыву на воинскую службу, от явки на сборы (занятия), если указанное лицо заявило органу, ведущему уголовный процесс, о готовности исполнить воинскую обязанность и встало на воинский учет, прошло мероприятия по призыву на воинскую службу, явилось на сборы (занятия).
Кроме того, в ходе заседания были рассмотрены два законопроекта о ратификации международных соглашений.
Первый заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Лукашевич С.В. выступил с докладом о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года», с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Потапова Е.С.
В соответствии с Протоколом граждане Республики Беларусь и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории другого государства – участника Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, могут участвовать в местных выборах (избирать и быть избранными в соответствующие органы местного самоуправления).
Кроме того, приводятся в соответствие положения Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года с нормативной правовой базой Союзного государства и законодательством о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь и Российской Федерации.
С.В.Лукашевич также представил проект Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции» (содокладчик – председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Рачков С.А.).
В соответствии с этим международным договором стороны намерены совместно бороться с негативной тенденцией политизации сферы международного правового сотрудничества по уголовным делам и содействовать укреплению общепризнанных норм международного права, касающихся суверенного равенства государств и вытекающих из него иммунитетов должностных лиц государств.
Соглашением определяется необходимая терминология, устанавливается круг лиц, на которых распространяется персональный или функциональный иммунитет, закрепляются процедуры, связанные с рассмотрением запросов третьих сторон в отношении защищаемых лиц. Устанавливается также порядок действий сторон в связи с функционированием международных судов или трибуналов.
В частности, Соглашением предусматривается, что участие одной из сторон в учредительном документе международного суда или трибунала, а также в иных инструментах, предусматривающих сотрудничество с ним, не порождает международно-правовых обязательств для другой стороны и не влияет на объем защиты и иммунитетов, которыми пользуются защищаемые лица в соответствии с этим Соглашением, принципами и нормами международного права.
При получении одной из сторон от международного суда или трибунала, в учредительном документе которого она участвует или с которым она сотрудничает на основании иного инструмента, запроса, исполнение которого несовместимо с положениями настоящего Соглашения, эта сторона руководствуется положениями настоящего Соглашения.
Защищаемые лица одной из сторон, находящиеся на территории другой стороны, в частности, не могут без соблюдения правил и процедур, предусмотренных настоящим Соглашением, быть выданы или иным способом переданы такому международному суду или трибуналу, а также выданы или иным способом переданы иной третьей стороне для передачи такому международному суду или трибуналу.
Соглашением определяется процедура отказа от иммунитета и обязательство сторон рассмотреть вопрос о проведении собственного расследования, если применение мер защиты, предусмотренных Соглашением, было связано с обвинением защищаемого лица в совершении преступления.
Для реализации Соглашения стороны назначаются центральные органы, которыми являются Генеральная прокуратура Республики Беларусь и Генеральная прокуратура Российской Федерации.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
