Проанализировали проект главного финансового документа на 2026 год
Правительство внесло в Палату представителей проект Закона «О республиканском бюджете на 2026 год». Дорожная карта государственных расходов на следующий год, как всегда, сохранила свою социальную направленность. Приоритетными направлениями остаются социальная защищенность населения и повышение благосостояния граждан. На какие статьи расходов планируют направить бюджетные средства, узнали у экспертов.
Доходная часть
Для начала отметим, что при формировании проекта бюджета на 2026 год за основу принят прогноз условий экономического развития, который предполагает рост ВВП на 102,8 процента к уровню 2025‑го, а рост инфляции не более 7 процентов. Эксперты отмечают: государственная матрица доходов и расходов носит традиционно взвешенный характер.
Что касается доходов республиканского бюджета, то законопроектом определена сумма в размере 18,3 процента к ВВП. И по сравнению с оценкой поступлений 2025 года увеличится на 12,4 процента. Совокупные налоговые доходы бюджета заложены в размере 38,3 млрд рублей, а неналоговые – на уровне 6,62 млрд рублей.
– Предлагаемые для формирования проекта бюджета на 2026 год подходы полностью позволяют сбалансировать его параметры в пределах имеющихся финансовых ресурсов и, что самое важное, обеспечивают финансирование приоритетов социально-экономического развития страны. Доходы республиканского бюджета будут включать налоговые доходы (70,4 процента общей суммы доходов), неналоговые доходы (12,2 процента), прочие поступления (17,4 процента), – рассказала заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Александра Михеенко. – Налоговые доходы в республиканском бюджете будут сформированы главным образом за счет налога на добавленную стоимость, доходов от внешнеэкономической деятельности, акцизов, налога на прибыль.
Расходная часть
Что касается расходов республиканского бюджета, планируется, что их рост к ожидаемому исполнению 2025 года составит не менее 10,4 процента. Приоритетными в бюджете сохранятся расходы на финансирование социальной сферы, а также повышение уровня оплаты труда и благосостояния работников бюджетной сферы.
Расходы на национальную экономику запланированы на уровне 9,5 млрд рублей, на здравоохранение – 3,3 млрд рублей, на образование – 2,5 млрд рублей, на культуру, СМИ и спорт – 1 млрд рублей. Еще 238,1 млн рублей будет направлено на охрану окружающей среды.
– В числе основных направлений расходов республиканского бюджета на 2026 год будет выплата семейного капитала и финансирование строительства жилья с государственной поддержкой, – обратила внимание Александра Михеенко. – В бюджете предусмотрено финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также оказание государственной поддержки по системным решениям (поддержка экспорта и обеспечение внутреннего рынка современной техникой и оборудованием). Предусмотрены средства и на финансирование централизованной закупки электротранспорта, автотранспорта для учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с последующей их передачей регионам. В приоритете остаются расходы на ремонты и содержание дорог.
И еще. В законопроекте о республиканском бюджете на следующий год предусмотрен рост расходов на здравоохранение почти на 18,5 процента. Из планируемых трат направить на медпомощь населению предполагается около 1,3 млрд рублей (на 17,6 процента больше, чем в 2025 году), на государственный санитарный надзор – более 15,7 млн рублей, на прикладные исследования в области здравоохранения – 47,4 млн рублей, а на иные вопросы – почти 2 млрд рублей.
При этом минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя по Беларуси запланирован в размере 1676,65 рубля. Для сравнения: в 2025 году – 1437 рубля.
Расходы на социальную политику – 3,7 млрд рублей (из них 2,6 млрд – пенсионное обеспечение, еще около 280 млн рублей – помощь семьям с детьми), на культуру – 305,5 млн рублей (в том числе 24,5 млн на кинематографию), физкультуру и спорт – 491,9 млн рублей.
Также проектом бюджета предусмотрена передача трансфертов в фонд социальной защиты населения на сумму 2 млрд рублей, субвенций и дотаций местным бюджетам – 12 млрд рублей. Расходы на обслуживание государственного долга составят 6 млрд рублей.
Дефицит не страшен
Дефицит республиканского бюджета запланирован на уровне 4,3 млрд рублей, или менее полутора процентов к ВВП. Как ожидается, часть дефицита будет профинансирована за счет внешних государственных займов под конкретные инвестиционные проекты. Что важно, выбранная модель финансирования не создает избыточной долговой нагрузки, одновременно обеспечивает пространство для маневра в случае внешних шоков.
КОМПЕТЕНТНО
Первый заместитель Министра финансов Елена Печень:
– К формированию проекта бюджета на 2026 год подходили, можно сказать, традиционно, в его основу заложив макроэкономические показатели, уже утвержденные Главой государства. В условиях стремительно меняющейся в том числе и внешней обстановки абсолютно полностью учесть все риски просто невозможно. Поэтому сохранили подход по формированию на всех уровнях бюджетной системы дополнительных резервных фондов. Их использование предполагается только при условии поступления всех запланированных доходов.
Фискальные меры налоговой политики, по мнению Министерства финансов, носят эволюционный и точечный характер и направлены прежде всего на повышение справедливости налогообложения. Увеличение налоговой нагрузки почувствует относительно небольшое количество плательщиков. Это, как правило, физические лица с доходами, существенно превышающими средний уровень, или владеющие дорогостоящим имуществом.
Традиционно на прогнозный уровень инфляции проиндексированы ставки налогов, установленных в белорусских рублях. То есть, по сути, в реальном выражении нагрузка для большинства плательщиков не увеличится.
Безусловно, в будущем году увеличится как доходная часть бюджета, так и расходная.
Несмотря на непростые условия функционирования экономики, в том числе за счет внешнего давления, прирост бюджетного финансирования будет обеспечен практически по всем отраслям, начиная от социальной сферы и заканчивая обороноспособностью страны. О важности последней дополнительно говорить не приходится. Как неоднократно подчеркивал Глава государства, безопасность страны и граждан – это основа нашего суверенитета и независимости.
При формировании расходов безусловным приоритетом было сохранение всех социальных гарантий гражданам и повышение уровня благосостояния населения.
Особое внимание будет уделено созданию условий для комфортного проживания людей, в том числе за счет строительства и реконструкции объектов социальной сферы и инфраструктуры.
В целом на госинвестпрограмму планируется направить 2,2 млрд рублей, а также на строительство и реконструкцию дорог из республиканского дорожного фонда еще 681 млн рублей.
Дополнительно 1 млрд рублей будет выделен на реализацию действующих механизмов поддержки жилищного строительства, включая субсидирование процентных ставок и целевую помощь отдельным категориям граждан. Эти средства распределятся следующим образом: 744,5 млн составят адресные субсидии гражданам на погашение кредитов, 202 млн – компенсация банкам по льготным кредитам, 93,7 млн – помощь молодым и многодетным семьям.
На инженерную инфраструктуру к жилым районам планируется направить 1,5 млрд рублей.
Важный приоритет – развитие экономики как основы устойчивого роста. На поддержку экспорта будет направлено около 1 млрд рублей.
Социальная направленность бюджета не просто сохранится – она усиливается. В консолидированном бюджете социальные расходы составят почти 40,7 млрд рублей с ростом на 12,7 процента. Это около 42 процентов всех бюджетных расходов.
Безусловно, основную нагрузку по финансированию социальной сферы несут местные бюджеты – почти 75 процентов (от всех расходов на социальную сферу).
Вопросы роста доходов бюджетников всегда были и остаются в зоне пристального внимания государства. В проекте предусматривается и рост расходов на заработную плату в бюджетном секторе.
Правительством уже принято решение о повышении с 1 января 2026 года минимальной заработной платы на 18,2 процента – до 740 рублей. В планах также в два этапа увеличить в будущем году базовую ставку, используемую при исчислении окладов работников бюджетных организаций, в том числе с 1 января 2026 года до 297 рублей (с действующих 273 рублей). А это значит, что абсолютно у всех категорий бюджетников зарплата вырастет.
В консолидированном бюджете расходы на оплату труда бюджетников в целом занимают почти четверть всех расходов, или 23,6 млрд рублей. Это на 3 млрд рублей больше, чем в текущем году.
В связи с планируемым ростом бюджета прожиточного минимума будут увеличены все выплаты, увязанные с этим показателем, – например государственная адресная социальная помощь, единовременные пособия при рождении детей, отдельные пособия на детей старше 3 лет, социальные пенсии, отдельные надбавки к пенсиям, стипендии и ряд других.
На программу «Семейный капитал» в республиканском бюджете запланировано почти 280 млн рублей.
Владислав Сычевич, « Рэспубліка», 21 ноября 2025 г.
