06.06.2025
«Контролеры и проверяемые – в одинаковом правовом статусе». Андрей Швед о новациях в контрольной деятельности
Контролеры и проверяемые по нормам Указа № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» находятся в одинаковом правовом статусе. Об этом рассказал журналистам Генеральный прокурор Андрей Швед, комментируя Указ Президента, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По словам Генпрокурора, ранее проект этого Указа неоднократно вносился на рассмотрение Главы государства. В соответствии с поручением, которое дал Президент, он был доработан. Указ направлен на то, чтобы упростить работу как контролеров, так и проверяемых субъектов.
Без бездумных, необоснованных, ненужных проверок
«Но самое главное, о чем неоднократно говорил Глава государства, – не должно быть бездумных, необоснованных, ненужных проверок. Необходимо снять ненужное давление на экономику, на субъектов хозяйствования, на предпринимателей с тем, чтобы, как люди говорят, их никто не кошмарил и не мешал работать. Это самая главная мысль», – подчеркнул Андрей Швед.
Поэтому была проанализирована практика и обобщены жалобы, заявления предпринимателей, субъектов хозяйствования, бизнес-сообщества по этим вопросам, соответственно, были учтены пожелания.
«Фактически с сегодняшнего дня как контролеры, так и проверяемые находятся в одинаковом правовом статусе и наделяются одинаковыми правами и обязанностями», – отметил Генпрокурор. Он пояснил, что любая проверка может начинаться только с наличия соответствующего документа, в котором четко указаны время, цель проведения проверки и кто это делает. Любая проверка должна заканчиваться итоговым документом.
Как проверяемый, так и проверяющий несут ответственность за нарушение положений указа в равной степени, добавил Андрей Швед. «То есть если проверяющий выходит, например, за предмет проверки, за цель проверки, он несет за это ответственность. С другой стороны, субъект хозяйствования вправе ему отказать предоставить информацию, документы, сказать, что к проверке это не имеет никакого отношения, и он будет прав», – подчеркнул Генпрокурор.
Далее итоговый документ может, а в некоторых случаях должен быть изучен проверяемым субъектом хозяйствования. У него есть широкие права на обжалование в случае несогласия с выводами ревизоров, высказывание своих предложений и т.д.
Запрещено мешать повседневной деятельности добросовестного субъекта хозяйствования
Андрей Швед заметил, что много жалоб было по поводу так называемых мониторингов, и они учтены. Отдельным положением, которое утверждено Указом, мониторинг прописан очень четко, понятно, как и сама проверка. То есть любые проверочные мероприятия стали прозрачными, четкими и понятными, подчеркнул он.
Руководитель надзорного органа обратил внимание, что так же, как и проверка, мониторинг может начинаться только при наличии определенного документа, с указанием, кто мониторит, по какому вопросу проходит мониторинг, и, соответственно, должен быть итоговый документ. При этом для того, чтобы создать более благоприятные условия для экономики, субъектов хозяйствования, по результатам мониторинга предусмотрено освобождение от ответственности, если выявленные нарушения в ходе мониторинга оперативно устраняются.
В Указе имеется ряд других новелл, который направлен на то, чтобы без наличия достоверной информации, без необходимости принятия мер по устранению каких-то нарушений в деятельность субъекта хозяйствования никто просто так не вмешивался.
Например, четко регламентирован запрет для проверяющих мешать повседневной деятельности добросовестного субъекта хозяйствования. «Если субъект добросовестно работает, он должен работать. Люди должны получать зарплату. Экономика должна развиваться», – сказал Генпрокурор.
Одним словом, все новеллы, которые предусмотрены Указом во исполнение поручения Президента, направлены на исключение ненужных проверок. С одной стороны, не должно быть ненужного, излишнего давления на экономику, на бизнес. С другой стороны, процедура фиксации и реагирования на выявленные нарушения прописана очень понятно и четко, подчеркнул Андрей Швед.
Вольницы не будет
Генпрокурор добавил, что принятие этого Указа ни в коем случае не меняет политику работы контролирующих (надзорных) органов. Государство обязано выявлять любые нарушения и реагировать на них. «Это не означает, что должна быть некая вольница – ее не будет, – сказал он. – Конечно, мы понимаем, что проверочных мероприятий – контрольных, надзорных – будет меньше. Но они будут более эффективными – на это направлен Указ».
Проверяемый субъект должен понимать, что в случае нарушений он будет нести ответственность в строгом соответствии с законом, заметил генпрокурор. «Здесь поблажек тоже быть не может», – сказал он. Вместе с тем он добавил, что устанавливаются более четкие, прозрачные, понятные правила, убирается лишнее, например книга учета проверок.
В этой связи руководитель надзорного органа отметил, что та же книга учета проверок для предпринимателей, субъектов хозяйствования была головной болью. Ее нужно было заводить, регистрировать в определенных органах. Теперь этого не потребуется. Цифровизация и другие современные процессы позволили в плане учета контрольных и надзорных мероприятий ввести единую автоматизированную систему, которая обслуживается соответствующим органом. В то же время сами субъекты хозяйствования вправе самостоятельно вести учет того, кто и когда приходит, вести учет мониторингов и других мероприятий при наличии законных оснований их проведения.
Профилактика – во главе угла
Относительно профилактики правонарушений Генпрокурор обратил внимание, что Президент отдельно уделил внимание этому вопросу. Помимо того, что необходимо упростить порядок, облегчить давление со стороны контролирующих органов, красной нитью проходит мысль о важнейшей роли профилактики. «Мы все – контролирующие (надзорные) органы – понимаем, что должны помогать нашим предприятиям не допускать нарушений законодательства, где-то им подсказывать. То есть решается общая задача – повышение эффективности экономики любыми формами и средствами. Но при этом никакого послабления не будет тем, кто нарушает закон», – заключил Генпрокурор.
По информации
БЕЛТА
Указом Президента урегулирована работа фондов и благотворительная деятельность в здравоохранении
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября подписал Указ № 304 «О фондах и благотворительной деятельности в сфере здравоохранения», которым урегулированы правоотношения в этой области и актуализированы общие положения о фондах.
Документом закреплено определение благотворительной деятельности в сфере здравоохранения, а также круг лиц, участвующих в ее организации и финансировании.
Установлен порядок сбора денежных средств на оказание медицинской помощи и их целевого расходования, а также распоряжения средствами, поступившими на благотворительные счета сверх лимита либо оставшимися невостребованными. Предусмотрен механизм контроля за движением и целевым использованием собираемых денежных средств.
Указом утверждено в новой редакции положение о создании, деятельности и ликвидации фондов. В числе основных новаций – увеличение в два раза минимального размера имущества, необходимого для создания и деятельности фондов в сфере здравоохранения. Также определены размеры расходов фонда на оплату труда и иных выплат его работникам, на осуществление предпринимательской деятельности. При этом запрещается использование для такой деятельности пожертвований граждан и юридических лиц.
Реализация Указа позволит исключить нецелевое использование собираемых денежных средств, повысить прозрачность работы фондов и эффективность контроля за ними, а также в целом упорядочить осуществление благотворительной деятельности в сфере здравоохранения.
Госнаград и Благодарности Президента Беларуси удостоены 59 представителей различных сфер деятельности
Государственных наград и Благодарности Президента Беларуси удостоены представители различных сфер деятельности. Соответствующие Указ и Распоряжение подписал 4 сентября Президент Беларуси Александр Лукашенко.
Орденами, медалями и почетными званиями отмечены заслуги 43 человек. Они награждены за многолетний плодотворный труд, профессионализм, достижение высоких производственных показателей, значительный личный вклад в развитие АПК, ЖКХ, строительной, лесохозяйственной и мелиорационной отраслей, реализацию государственной политики в области статистики, заслуги в природоохранной деятельности, выдающиеся достижения в сферах образования, здравоохранения, культуры, искусства и науки.
Орденом Отечества III степени награждена генеральный директор ОАО «Молочный Мир» Марина Аникеева, орденом Почета - председатель СПК «Озеры Гродненского района» Александр Шишко.
Большая группа представителей различных сфер деятельности удостоена медалей «За трудовые заслуги». В их числе помощник лесничего Козянского лесничества национального парка «Браславские озера» Елена Буяльская, заведующая аптекой № 12 РУП «БелЛекоЦентр» Клавдия Кузьмич и директор Грушевского ремонтно-механического завода Петр Папроцкий.
Медалью Франциска Скорины отмечены заслуги заведующего кафедрой биохимии Гродненского государственного медицинского университета Владимира Лелевича.
Указом также присвоены почетные звания Республики Беларусь.
Звания заслуженного деятеля искусств удостоен художник-живописец, член Витебской областной организации Белорусского союза художников Олег Сковородко.
Звание заслуженного деятеля науки присвоено профессору кафедры технологии неорганических веществ и общей химической технологии Белорусского государственного технологического университета (БГТУ) Олегу Дормешкину и главному научному сотруднику лаборатории НИИ гигиены, токсикологии, эпидемиологии, вирусологии и микробиологии Виталию Шевлякову.
Председатель Национального статистического комитета Инна Медведева удостоена звания заслуженного экономиста.
Звание заслуженного работника образования присвоено профессору кафедры химической переработки древесины БГТУ Наталье Черной, заведующему кафедрой биотехнологии этого вуза Виктору Леонтьеву и профессору кафедры государственного и военного управления факультета Генерального штаба Вооруженных Сил Военной академии Сергею Фомину.
Благодарность Президента Беларуси за значительный вклад в развитие строительной отрасли, эффективную производственную деятельность объявлена ОАО «Дорстроймонтажтрест».
За многолетний плодотворный труд и достижения в своей профессиональной деятельности Благодарности Президента также удостоены 16 представителей различных сфер. В их числе начальник инспекции Министерства по налогам и сборам по городу Минску Андрей Соболевский, профессор кафедры хирургии и трансплантологии с курсом повышения квалификации и переподготовки Белорусского государственного медицинского университета Геннадий Кондратенко, начальник управления Департамента финансовых расследований КГК по Минской области и городу Минску Дмитрий Дягилев, главная медсестра Республиканского клинического медицинского центра Управления делами Президента Республики Беларусь Наталья Валевач, начальник Несвижского районного отдела по чрезвычайным ситуациям Максим Болотяный, машинист торфобрикетного завода «Дитва» Лидского района Андрей Бубен.
Госнаград и Благодарности Президента удостоены аграрии и коллективы сельхозпредприятий Брестской области
Государственных наград и Благодарности Президента Беларуси удостоены аграрии и коллективы работников сельхозпредприятий Брестской области за многолетний плодотворный труд, значительный личный вклад в развитие АПК, достижение высоких производственных показателей. Соответствующие Указ и Распоряжение подписал Президент Беларуси Александр Лукашенко.
Орденом Трудовой Славы награждено ОАО «Святая Воля» Ивацевичского района, орденом Почета – тракторист-машинист ОАО «Остромечево» Брестского района Анатолий Томчук.
Медали «За трудовые заслуги» удостоены водитель автомобиля ОАО «Почапово» Пинского района Геннадий Грушевский, директор ОАО «Винец» Березовского района Евгений Шимчук, трактористы-машинисты ОАО «Рогознянский» Жабинковского района и СПК «Федорский» Столинского района Александр Мисиюк и Михаил Пацукевич.
Почетное звание заслуженного работника сельского хозяйства присвоено директору ОАО «Великосельское Агро» Пружанского района Василию Севостьянчику.
Благодарность Президента объявлена коллективу СУП «Савушкин-Луч», а также персонально ряду работников. В их числе трактористы-машинисты сельхозпредприятий «Вознесенский» Жабинковского района и «Святая Воля» Ивацевичского района Валерий Демидчик и Василий Корчомный, водитель автомобиля отделения Минковичи ОАО «Беловежский» Каменецкого района Игорь Романюк.
Кроме того, Благодарности Президента удостоены работники, которые в период уборочной кампании помогали аграриям и достигли высоких производственных показателей. Это старший инструктор и водитель пожарной аварийно-спасательной части № 1 Пружанского РОЧС, тракторист-машинист сельхозпредприятия «Журавлиное» Вячеслав Бирук; охранник сторожевой охраны Ленинского (города Бреста) отдела Департамента охраны МВД Владимир Дудар, работавший трактористом-машистом в ОАО «Остромечево».
КГК Беларуси и Центральная комиссия КПК обсудили сотрудничество в сфере контроля за соблюдением дисциплины
Председатель Комитета государственного контроля Беларуси Василий Герасимов во время визита в Пекин встретился с заместителем секретаря Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины Чжан Чжуном. Стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе контроля за соблюдением дисциплины на всех уровнях. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе Комитета государственного контроля.
Как отметили в КГК, Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины обладает широкими полномочиями и значительным практическим опытом в сфере противодействия коррупции, поддержания дисциплины и совершенствования государственного управления.
Особое внимание на встрече уделили антикоррупционному сотрудничеству. Стороны рассмотрели стратегические подходы к пресечению коррупционных преступлений и их профилактике, а также возможность обмена методиками анализа коррупционных рисков. Перспективным направлением названо взаимодействие по выявлению и предупреждению криминальных трансграничных схем, включая обмен аналитической информацией и практическим опытом.
Общим вопросом для Комитета госконтроля и Центральной комиссии является контроль за соблюдением дисциплины на всех уровнях. Серьезный интерес для белорусской стороны представляют применяемые в Китае механизмы такого контроля.
Василий Герасимов проинформировал китайских коллег о деятельности Комитета государственного контроля, направленной на обеспечение экономической безопасности, законности и государственной дисциплины.
Также стороны обсудили взаимодействие контрольных органов двух стран в контексте формирования «Чистого Шелкового пути». Его цель – создание прозрачной и безопасной экономической среды для реализации проектов в рамках инициативы «Один пояс, один путь».
Кроме того, рассмотрены вопросы дебюрократизации государственного аппарата, проведения совместных мероприятий и подготовки специалистов.
Ранее в рамках визита Василий Герасимов встретился с генеральным аудитором Государственного контрольно-ревизионного управления КНР Хоу Каем. На встрече обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества. В числе рассмотренных тем – также контроль за соблюдением дисциплины, аудит реализации стратегических проектов, пресечение необоснованного посредничества.
Особо отмечена важность упреждающего контроля за расходованием государственных средств, начиная с самых ранних стадий.
Рассмотрено взаимодействие высших контрольных органов при реализации белорусско-китайских проектов, в том числе в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Комитет госконтроля и ГКРУ Китая являются исполнителями в вопросах углубления сотрудничества в области аудита межправительственного плана по сопряжению данной инициативы и Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Беларуси.
Рассмотрены межрегиональное сотрудничество и контакты между территориальными органами, а также взаимодействие в образовательной сфере, включая подготовку и повышение квалификации специалистов.
2 сентября Василий Герасимов и Хоу Кай примут участие в международном форуме ВОА государств – членов Шанхайской организации сотрудничества по вопросам аудита устойчивого развития и предотвращения деградации земель.
По информации
БЕЛТА
(фото Комитета государственного контроля Республики Беларусь)
Генпрокуратуры – о преступлениях, совершенных при помощи высоких технологий
Более 10 тыс. преступлений совершено при помощи высоких технологий в этом году в Беларуси. Об этом
БЕЛТА сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генеральной прокуратуры.
По итогам января – июля 2026 года выявлено более 10 тыс. преступлений, совершенных с использованием высоких технологий, а также пострадавших от них лиц. Как отметили специалисты, для граждан вопросы квалификации неправомерных действий не имеют принципиального значения – важнее знать, какие существуют схемы обмана, чтобы не попасться на них. Как правило, кибермошенничества совершаются при помощи психологического манипулирования людьми. Связь с жертвой устанавливается по телефону, мессенджерам, социальным сетям, интернет-сайтам и электронной почте.
«Основные схемы обмана, реализуемые по телефонной связи и мессенджерам, – звонки от лжесотрудников банка, «правоохранительных» или других «государственных» органов, «родственников», «представителей технической поддержки» любых организаций, – рассказали в Генпрокуратуре. – К примеру, злоумышленники звонят гражданам под видом сотрудников банка и сообщают о попытке совершения операции по карте (банковскому счету) жертвы. Затем убеждают граждан, что их деньги в опасности. Часто предлогом для звонка выступает якобы произведенная попытка оформления кредита. Они пытаются убедить жертву в необходимости сохранить собственные средства. В ходе разговора на телефон приходят одноразовые SMS-пароли от реальных банков. При этом содержание сообщения может не соответствовать легенде преступников. Вместе с тем в большинстве случаев такие сообщения еще больше убеждают жертву, что именно сейчас на ее имя выпускают карту или пытаются взломать личный кабинет».
Для достоверности людям могут присылать поддельные документы от имени банка через мессенджеры или на электронную почту. После установления доверия, злоумышленники убеждают жертву обналичить или перевести деньги на безопасный счет для их сохранности. Часто они просят граждан взять кредит, чтобы погасить другой кредит, якобы уже оформленный мошенниками. В результате пострадавший от такой схемы либо сам отправляет средства мошенникам, либо сообщает им данные, необходимые для операции от своего имени.
Другой вариант обмана сведен к постановочному звонку от якобы сотрудников правоохранительных органов. Злоумышленники могут представляться сотрудниками милиции, прокуратуры, Следственного комитета. Во время такого общения людям сообщают о попытке оформления на них кредита или о хищении денег со счета.
Нередко легенда дополняется тем, что от имени жертвы в банк якобы предоставлена доверенность. «Мошенники убеждают, что их действия направлены на сохранение средств, а также на поиск и привлечение к уголовной ответственности тех, кто попытался завладеть чужими средствами. В процессе общения они могут присылать по мессенджерам или электронной почте копии процессуальных документов, а также документов, удостоверяющих личность и род деятельности, – отметили в Генпрокуратуре. – Если жертва не поддается влиянию, то от них поступают угрозы об уголовной ответственности за «содействие преступной деятельности». Акцент делается на внушительных сроках лишения свободы, а один из доводов – наличие у злоумышленников персональных данных жертвы».
Гражданам запрещают сообщать о таком общении сотрудникам банка и правоохранительным органам, а также знакомым, ссылаясь на тайну следствия. Для убедительности им могут направить поддельную подписку о неразглашении. Преступники стараются непрерывно быть на связи с жертвой. Если человек перестал отвечать на звонки и сообщения, ему могут пытаться дозвониться или писать сообщения в течение нескольких дней.
Еще одна схема кибермошенничества тоже реализуется через звонки, только здесь уже совсем другой сценарий: звонят якобы от родственников или друзей жертвы с просьбой о финансовой помощи или даче денег взаймы. Объясняют это тем, что сумма нужна, чтобы дать взятку должностному лицу за урегулирование проблем при ДТП, оплатить медицинское обслуживание, так как у родственника обнаружилось тяжелое заболевание, погасить накопившиеся долги и другое. «Как правило, подобные звонки поступают рано утром или поздно вечером для придания особой тревожности ситуации», – подчеркнули в Генпрокуратуре.
Во время общения мошенники имитируют простуженный голос или плохую связь, чтобы жертва не распознала обман. После того, как гражданин отправляет деньги по реквизитам, предоставленным преступником, тот перестает выходить на связь.
Очередной способ обмана – фиктивный звонок от имени банка с просьбой срочно обновить банковское приложение в целях безопасности. Жертва соглашается установить на смартфон приложение удаленного доступа и разрешает мошеннику, который представился сотрудником банка, подключение к своему устройству. Если удалось убедить гражданина установить программу удаленного управления, злоумышленники просят его зайти в мобильное приложение банка и проверить сохранность средств. Затем просят положить устройство экраном вниз и подождать, пока псевдосотрудники банка удалят вирусы, настроят приложение или переведут деньги на безопасный счет. В случае, если устройство не позволяет настроить удаленное управление, злоумышленники убеждают жертву самостоятельно перевести средства на «безопасный счет».
Еще один вид мошенничества – предложение во время телефонных звонков различных социальных выплат, компенсаций, льгот и выигрышей. Для получения обещанного жертва следует чужим указаниям, в частности, оплатить комиссию, налог, сообщить реквизиты банковской карты для перевода. Эта схема отличается от предыдущих предлогами обмана, в то время как способы вывода денег не меняются.
Помимо прямого общения в мессенджерах и по телефону преступники могут отправлять ссылки на мошеннические интернет-ресурсы, предназначенные для хищения средств. Такие площадки помогают им узнавать персональные данные о жертве и реквизиты банковских карт, которые люди, перешедшие по ссылке, заполняют сами. Эти данные используются как для прямого хищения, если введены все необходимые реквизиты, так и в схемах телефонного мошенничества.
Злоумышленники могут создавать поддельные сайты (приложения) крупных компаний, банков и интернет-магазинов. Гражданину предлагают приобрести товар по скидке или принять участие в акции или лотереи, пройти опрос за деньги. Чаще всего подобные страницы продвигаются в интернете с помощью контекстной рекламы и почтовых рассылок, однако ссылки на них могут приходить в мессенджерах и по почте. Мошенники имитируют сообщения от органов власти об уплате штрафа, погашении задолженности, а также от банков с информацией о блокировке карты, списании средств.
Они могут обманывать людей и под видом продажи товаров или оказания услуг. Например, жертву убеждают перевести деньги за товар на карту или по номеру телефона, а затем пропадают. «Они могут просить личные данные для заполнения форм доставки, причем гражданину предлагается самостоятельно перейти на поддельный сайт и заполнить соответствующую форму. Часть жертв удается повторно обмануть, убедив их оформить возврат средств, когда те вводят на том же сайте реквизиты своей банковской карты», – отметили специалисты.
В ряде случаев создаются фиктивные сайты знакомств. Зарегистрировавшись на таком ресурсе, гражданин вступает в переписку с мошенниками. Вне зависимости от того, на какой площадке происходит знакомство, легитимной или мошеннической, злоумышленники преследуют одну цель: побудить жертву перевести свои средства. Пострадавшие искренне верят, что встретили близкого человека и оплачивают по его просьбе пересылку подарков, переезд, а также просто переводят деньги. В некоторых ситуациях злоумышленники приглашают жертв на свидание и просят заказать доставку еды или приобрести билет в театр, кино, на выставку и т.д. Если человек соглашается, ему отправляют ссылку на поддельный сайт.
Кибермошенники могут также имитировать сетевой маркетинг, инвестиционные, брокерские и криптовалютные проекты. Особенность таких схем заключается в обещании легкого дохода. Часто мошенники обманывают и под видом предложения о работе. В этом случае они либо требуют совершить перевод или оплату за услугу, без которой якобы невозможно выполнять рабочие обязанности, либо запрашивают копии документов и данные банковской карты, которые потом используют для хищений.
Некоторые злоумышленники реализуют свои схемы под видом колдунов, гадалок и экстрасенсов, для чего размещают рекламу в социальных сетях и на телеканалах, предоставляющих эфир за плату.
В Генпрокуратуре напоминают, чтобы способы обмана совершенствуются каждый день. Нельзя никому сообщать свои личные данные и реквизиты банковских карт. При появлении сомнений – необходимо обратиться к правоохранителям.
По информации
БЕЛТА
