МНС – о нюансах маркировки, новациях в Беларуси и подходах в ЕАЭС
В последнее время о маркировке товаров покупатели говорят много – причиной тому необходимость сканировать QR-коды на кассах самообслуживания на некоторые виды продукции. 20 лет назад именно Беларусь первой в ЕАЭС задала тон введению прослеживаемости продукции. Сейчас – очередной этап длительного процесса, направленного на борьбу с контрафактом. Как он идет и чем отличается в разных странах, какой курс взяла наша республика и каких новшеств в ближайшее время еще стоит ожидать потребителям? Об этом поговорили с заместителем начальника главного управления – начальником управления электронных систем контроля главного управления контроля реализации товаров и услуг Министерства по налогам и сборам Вячеславом Майковским.
Минус превратить в плюс
Представитель МНС обратил внимание на то, что маркировка впервые в ЕАЭС появилась именно в Беларуси. Так, в 2005 году был введен механизм маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками – на каждую единицу товара наносился защищенный полиграфическими методами знак, который практически невозможно подделать.
– На тот момент это было революционное техническое решение. Применялся этот механизм в отношении двух товарных позиций – моторного масла и пива. Причин для этого было несколько. Во-первых, то были подакцизные товары, за которыми положен контроль. Во-вторых, были основания полагать, что происходит нелегальный оборот в группе этих товаров, что позже и подтвердилось. После введения маркировки в 2005-м импорт пива сразу же увеличился в три раза, а в 2012 году – в девять раз. В дальнейшем перечень подпадающих под маркировку товаров расширялся, причем механизм продолжал показывать свою эффективность, помогая «обелять» рынок. Так, например, в 2006-м ввели маркировку мобильных телефонов – объемы реализации выросли в четыре раза. Когда в 2009-м ввели маркировку овощных и фруктовых соков, объемы продаж увеличились в 3,2 раза. Экономика получила ощутимый плюс. По состоянию на начало 2011-го маркировка в Беларуси была введена в отношении 24 групп товаров, – ввел в курс дела собеседник.
Положительный опыт нашей страны видели за рубежом, анализировали, его активно изучали в Евразийской экономической комиссии. И в 2016 году в рамках ЕАЭС был запущен пилотный проект по маркировке контрольными идентификационными знаками меховых изделий. Изначально предполагалось, что инициатива охватит все страны пятерки, но в силу технических нюансов сперва к ней присоединились Беларусь и Россия, позже – Казахстан. Несмотря на то что в проекте участвовал не весь союз, результат был, что называется, налицо. Особенно в России, где резко выросли официальные продажи шуб, заметно увеличились поступления таможенных платежей. Немаловажно, что были выработаны универсальные требования к контрольным и идентификационным знакам, обкатан алгоритм передачи данных при продажах на экспорт.
– Самое главное, что в рамках ЕАЭС была создана информационная система маркировки, которая позволила не только вводить этот механизм в каждой стране, но и обмениваться информацией при трансграничной торговле. Последнее позволяло контролировать потоки перемещения товаров, – подчеркнул представитель МНС.
Оттолкнулись от «пилота»
Успешный опыт реализации пилотного проекта по меховым изделиям лег в основу подписания в 2018-м Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС. Оно направлено на легализацию оборота товаров внутри союза, создание условий для беспрепятственного перемещения продукции по единым нормам и требованиям. Это рамочный документ, в котором заложены общие подходы. Вместе с тем он предполагает введение маркировки в отношении любой товарной позиции каждым государством при условии предварительного уведомления партнеров по союзу. Если же маркировка вводится в отношении одной и той же продукции в ряде стран, то они должны взаимно признавать механизмы друг друга, чтобы обеспечить свободное перемещение товаров. В развитие соглашения принимаются решения Совета ЕЭК и Коллегии ЕЭК, регламентирующие порядок действия системы маркировки, охват ею различных категорий товаров, нюансы трансграничной торговли. Кроме того, в решениях указывается, какими средствами идентификации будут маркироваться товары, как они должны генерироваться.
Определен и вид маркировки – средство идентификации (Data Matrix) или QR-код, который несет в себе множество данных. Увидеть все, к слову, можно, если отсканировать квадратик через мобильное приложение «Электронный знак». Например, кто и когда произвел молоко, из какого сырья, какой срок годности у товара. От производителей, с одной стороны, это требует большей внимательности и времени, с другой – позволяет анализировать потоки поставок, принимать управленческие решения, например, в части проведения акций, наращивания мощностей. Главное – в выигрыше остается потребитель, который уверен в качестве товара, может узнать все необходимое о нем за минуту.
– Сейчас таких решений на площадке ЕЭК принято 17, еще четыре были одобрены 8 июля 2025-го, сейчас проходит процедура их подписания, – сообщил Вячеслав Майковский. – Безусловный лидер в этом процессе – Россия, где маркируется 30 товарных групп. И в ближайшее время там ожидается завершение 15 экспериментов по маркировке товаров средствами идентификации. Как правило, после заверения экспериментов в России вводится обязательная маркировка. Мы пристально следим за тем, что происходит у соседей, потому что именно Россия – наш основной торговый партнер. И стараемся вовремя принять меры, чтобы не возникло препятствий в торговле.
Потому с июля текущего года появилась необходимость сканировать на кассе QR-коды на молочной продукции – в России, куда идет наша продукция, много контрафакта. И восточная страна-соседка в 2021 году ввела обязательную международную маркировку. Разделить на этапе производства бутылки с молоком или баночки с йогуртом на экспорт и на внутренний рынок оказалось технически сложно и нерационально, потому Data Matrix наносится на каждую единицу производимой у нас молочной продукции. И при реализации на внутренний рынок их нужно вывести из оборота, отсканировав на кассе, – с этим столкнулось население с 1 июля.
От национального подхода – к общему
Поясним: сейчас в Беларуси действует два перечня товаров, которые подлежат маркировке. Первый – национальный. В нем пока 19 товарных позиций, в числе которых – чай, кофе, растительное масло, икра, консервы, товары бытовой химии, моторное масло и др. Маркируются они унифицированными контрольными знаками (ранее – контрольными (идентификационными) знаками) с заложенной в нем ограниченной информацией, которые действуют на нашей территории, но не признаются в других странах ЕАЭС. Во втором перечне товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в союзе – теми самыми QR-кодами. Среди продукции – молочка, отдельные товары легкой промышленности – верхняя одежда, столовое, постельное и кухонное белье, шины и обувь, шубы. При этом в МНС видят, что российский перечень подлежащих нанесению QR-кодов все больше начинает пересекаться с белорусским национальным – такая ситуация не очень удобна производителям.
– Потому мы берем вектор на постепенный уход от маркировки товаров унифицированными контрольными знаками и переход на маркировку товаров средствами идентификации, которые в том числе содержат данные, заложенные в штрих-кодах, – пояснил Вячеслав Майковский.
Так, с 1 октября мы перейдем на маркировку QR-кодами соков, безалкогольных напитков, мобильных телефонов, ноутбуков, планшетов.
Кроме того, подготовлен проект постановления Совета Министров о поэтапном переходе по другим товарам на их маркировку средствами идентификации. Документ согласован со всеми заинтересованными, внесен в Правительство. Ожидается, что в 2026-м поэтапно на растительном и моторном маслах, велосипедах, стиральных порошках, жидкостях для электронных систем курения, парфюмерно-косметических товарах и других станут появляться маленькие зашифрованные квадраты. В декабре 2025-го запланирован переход на маркировку средствами идентификации икры и рыбных консервов.
Не возникнет ли сложностей у торговли и потребителей из-за необходимости сканировать больше QR-кодов? Собеседник считает, что не должно. И предложил разобраться детально в ситуации:
– С 1 июля в Беларуси было введено обязательное сканирование на кассах товаров, подлежащих маркировке. Первоначально мы вводили такую обязанность в отношении товаров, которые маркируются как унифицированными контрольными знаками, так и средствами идентификации. Такое решение было принято еще 2,5 года назад. Но с учетом менталитета, нюансов работы торговли в ретейле довольно поздно запустили этот функционал на обновленных кассах, особенно самообслуживания. К сожалению, наш потребитель оказался не готов, потому что таких товаров очень много, людям надо было научиться, они стояли в очередях, что вызывало недовольство. Поэтому Правительство и Нацбанк с оглядкой на ситуацию оперативно подкорректировали подходы, оставив необходимость сканировать продукцию только с Data Matrix. При этом до 1 ноября в торговле действует тестовый период, за который все должны научиться работать по правилам. Мы призываем добросовестно подойти к вопросу – прикрываться тестовым периодом, умышленно не пробивать товары, скрывать выручку от налогообложения не выйдет. Думаю, что к концу года торговля будет готова – наши организации дисциплинированные. А потребители научатся, набьют руку на молоке.
В интересах потребителя
Суть маркировки в первую очередь в обеспечении законного оборота товаров и защиты прав потребителей, акцентирует Вячеслав Майковский. Он обращает внимание на то, что при снятии вопроса с контрафактом товары могут выводиться из-под маркировки. Так, например, произошло с уксусом и минеральной водой, которые в свое время были включены в национальный список, чтобы оградить внутренний рынок от нелегального ввоза, но позже выведены – после стабилизации ситуации. Кстати, даже национальная маркировка позволяет поставить заслон контрафакту, которому некуда деваться из страны – торгового партнера, введшей механизмы маркировки.
– Есть ряд позиций, которые, казалось бы, устарели. Например, компакт-диски и видеокассеты – их маркировку ввели прежде всего для защиты прав интеллектуальной собственности. Вроде бы они уже непопулярны. Но буквально недавно мы получили обращение о том, что надо подтвердить легальность товара и уплаты авторского вознаграждения с помощью маркировки. Так что вопрос все еще актуальный. Возможно, чуть позже, когда мы подойдем к теме полного перехода на маркировку средствами идентификации, еще раз изучим перечень и, возможно, что-то исключим, – поделился собеседник.
Как решаются вопросы, если в одной стране товары подлежат маркировке, в другой – нет? Например, с Россией идет тесное взаимодействие в части оперативной передачи кодов маркировки соседней страны национальным операторам на продукцию, которые у нас не прослеживаются. Производителям приходится немного потратиться на дооборудование линий, покупку кодов – взамен они получают доступ к большому рынку сбыта и уверенность в своей репутации перед потребителем. В последующем при переходе только на QR-коды нагрузка на отечественные предприятия сократится.
Мария Друк, « Рэспубліка», 24 июля 2025 г.
