II Международный электоральный форум пройдет в октябре в Минске

Конституция – это не просто свод законов, а живой фундамент нашей государственности. Как Основной Закон обеспечивает стабильность общества? Отчего его правовая суть диктует необходимость жестких основ? Почему неизменность фундаментальных норм является залогом нашего успешного будущего? Накануне Дня Конституции свое первое большое интервью в качестве Председателя Конституционного Суда Сергей Михайлович Сивец дал издательскому дому «Беларусь сегодня».

(фото – БЕЛТА)

– Сергей Михайлович, впервые в истории суверенной Беларуси судьи и Председатель Конституционного Суда были избраны Всебелорусским народным собранием. Каково, на ваш взгляд, историческое значение такой процедуры избрания?

– Действительно, 19 декабря 2025 года на втором заседании седьмого Всебелорусского народного собрания впервые в суверенной отечественной истории судьи высших судебных органов страны (Конституционного и Верховного Судов) были избраны на свой высокий государственный пост решением высшего представительного органа народовластия.

Это чрезвычайно знаковое событие в истории нашей страны, поскольку, с одной стороны, оно является продолжением и очередным этапом формирования современной архитектуры белорусской государственности, выстраиваемой в соответствии с положениями обновленной Конституции, а с другой – проявлением истинно демократического характера белорусского государства, когда право на осуществление судебной власти в стране судьи получают непосредственно из рук народа.

Такой алгоритм формирования органов правосудия, возглавляющих судебную систему нашей страны, призван особо подчеркнуть независимость, самостоятельность и исключительность судебной деятельности в общем механизме реализации государственной власти.

– Вы возглавили Конституционный Суд, наделенный широкими полномочиями. Что можете сказать о его роли в системе государственной власти на современном этапе? Какое место и значение он сейчас занимает?

– Роль Конституционного Суда в системе государственной власти определена прежде всего его правовым статусом и перечнем полномочий, закрепленных в самой Конституции. Конституционный Суд – это особый судебный орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории страны. То есть в первую очередь это контроль за соблюдением и в необходимых случаях защита Конституции и содержащихся в ней конституционно-правовых положений и ценностей.

При этом деятельность Конституционного Суда по отправлению правосудия в рамках компетенции носит исключительный характер: ни один другой орган в государстве не обладает аналогичными или схожими полномочиями.

Конституционное правосудие осуществляется в стране на основе строго определенной в законодательстве процедуры, начиная со стадии обращения, различных форм осуществления конституционного контроля и заканчивая стадией вынесения заключения (решения) и вступления их в силу. Достаточно сказать, что заключения и решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Таким образом, осуществление надлежащего и эффективного контроля за конституционной законностью в стране – это, с одной стороны, исключительная прерогатива Конституционного Суда, а с другой – действенный механизм обеспечения стабильности общественно-политического развития и правового характера государства.

– На днях Конституционный Суд принял послание о состоянии конституционной законности в стране. В чем особенности данного послания, какие главные ориентиры определил суд для дальнейшего совершенствования нашей правовой системы?

– Послание Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь по своей юридической природе представляет собой комплексный акт, включающий общую оценку состояния конституционной законности в стране, анализ правовых позиций Конституционного Суда, высказанных по результатам рассмотренных судом дел в 2025 году, выводы, предложения и рекомендации Конституционного Суда, в том числе в части совершенствования как действующего законодательства, так и правовой системы государства в целом.

Принятое 12 марта 2026 года послание и в структурном, и в содержательном плане значительно отличается от предыдущих тем, что, во-первых, в самом его тексте дан всесторонний и комплексный анализ состояния конституционной законности применительно к объектам конституционного контроля, а также к его целям, таким как защита конституционного строя, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Основного Закона. А во-вторых, новацией послания стал анализ рассмотренных конституционных жалоб граждан и вынесенных по ним решений Конституционного Суда. Несмотря на то что институт конституционной жалобы еще только начал функционировать в нашей стране после принятия изменений и дополнений Конституции, изложенные при рассмотрении жалоб правовые позиции Конституционного Суда в настоящее время находятся в фокусе внимания как нормотворческих органов, так и всего правового сообщества в целом.

Заключительная часть послания была посвящена предложениям и рекомендациям Конституционного Суда по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения надлежащего уровня нормативно-правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в государстве и имеющих конституционно-правовую природу.

– Какая оценка дана состоянию конституционной законности в стране? Могли бы вы привести примеры предложений и рекомендаций Конституционного Суда?

– Конституционный Суд в послании констатировал, что в стране поддерживается надлежащий конституционный правопорядок и должный режим конституционной законности обеспечивается всеми субъектами конституционных отношений. Что касается признания отдельных правовых норм неконституционными, а также выявления в законах конституционно значимых пробелов, то такие случаи являются единичными в законодательном регулировании, которое в должной мере обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В послании Конституционный Суд определил некоторые ориентиры для совершенствования правовой системы. В частности, для реализации принятой 19 декабря 2025 г. Всебелорусским народным собранием Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы указано на необходимость своевременной выработки эффективных правовых механизмов достижения целей и приоритетов социально-экономического развития страны с учетом конституционных положений о человеке, его правах, свободах и гарантиях их реализации как высших ценностях и целях общества и государства.

Отмечено и то, что фактически сложившиеся общественные отношения в цифровой сфере значительно опережают нормативно-правовое регулирование, в связи с чем требуется адаптация нормотворчества и правоприменения к новым социально-экономическим реалиям в целях достижения баланса между развитием инновационных технологий и защитой гарантированных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционным Судом также высказана позиция о роли международного права в условиях современных геополитических вызовов и угроз. Отмечена значимость активного участия Республики Беларусь в развитии международно-правовых механизмов обеспечения мира и безопасности, в выработке на международном уровне консолидированных подходов к соблюдению общепризнанных принципов международного права иукреплению роли императивных норм международного права. Обращено внимание на безусловную важность мирных средств урегулирования международных споров, исключения из международной практики применения силы или угрозы силой и любых форм вмешательства во внутренние дела государств, какими бы причинами и целями такое вмешательство ни оправдывалось.

– Считаете ли вы, что наш Основной Закон нуждается в дальнейшей доработке? Или, может быть, сейчас Конституция уже достаточно скорректирована, и нынешняя задача – лишь соблюдать и защищать ее?

– Политическая и правовая природа Конституции как общественного договора и Основного Закона страны обусловливает необходимость того, чтобы она была «жесткой», неизменной в своей основе. Стабильный характер Конституции является одним из важнейших факторов поступательного и динамичного развития общества, отсутствия кризисных социальных явлений и наличия конфликта интересов между ключевыми субъектами государственной власти. В то же время Конституция должна быть актуальной с точки зрения развития общественных отношений, конституционно-правовые нормы должны оставаться реальными и эффективными регуляторами политической, экономической, социальной и культурной сфер жизни общества, обеспечивать надлежащий уровень правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, носят масштабный и системный характер, касаются практически всех разделов Основного Закона и, на мой взгляд, полностью соотносятся с нынешним уровнем общественного развития. Действующие конституционно-правовые нормы будут эффективными регуляторами наиболее важных общественных отношений, складывающихся в государстве, на протяжении достаточно длительного времени.

При этом реальностью сегодняшнего дня является беспрецедентная по своей скорости динамика научно-технического прогресса, которая затрагивает и трансформирует все без исключения сферы жизни человека.

Четвертая промышленная революция, связанная с тотальной цифровизацией, технологиями искусственного интеллекта, большими данными неизбежно видоизменяет и правовые системы государств, порождает четвертое поколение прав человека – цифровые права, включающие утилитарные цифровые права, цифровые финансовые права, право на цифровую идентичность и т.д.

Кроме того, мы наблюдаем активный процесс конвергенции национальных правовых систем, трансформацию системы международного права, что предполагает, в свою очередь, и изменение подходов к организации и осуществлению законотворческого процесса, совершенствование механизма охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому на определенном этапе общественного развития нашей страны, конечно же, сформируется объективный социальный запрос на актуализацию тех или иных норм Основного Закона страны, но для этого белорусскому обществу необходимо будет пройти определенный этап естественного цивилизационного развития.

– Вы упомянули, что наши граждане уже несколько лет наделены правом на обращение в Конституционный Суд с конституционной жалобой. Какова практика и результаты рассмотрения таких жалоб?

– Введение института конституционной жалобы граждан – это одна из наиболее значимых и ключевых новаций обновленной Конституции, призванная усилить роль судебного контроля за надлежащим обеспечением гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина. С момента введения конституционной жалобы в правовую систему Республики Беларусь наблюдается устойчивый тренд на увеличение количества граждан, обратившихся в Конституционный Суд с требованиями о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле с их участием, в случае, когда исчерпаны все другие средства судебной защиты.

В 2025 году в орган конституционного правосудия было подано 70 конституционных жалоб, по результатам рассмотрения которых вынесено 5 решений и 14 определений Конституционного Суда. За первые два месяца 2026 года в Конституционный Суд поступило 82 обращения, более двадцати из которых содержат вопросы о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле, которыми, по мнению граждан, нарушены их конституционные права и свободы.

В настоящее время в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в решениях, вынесенных по результатам рассмотрения конституционных жалоб граждан, уполномоченными государственными органами ведется работа по совершенствованию действующего законодательства, направленная на исключение дефектности, пробельности и правовой неопределенности в регулировании наиболее важных общественных отношений, обеспечение надлежащей правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Роман Рудь, « СБ. Беларусь сегодня», 15 марта 2026 г.

Единый день голосования (ЕДГ) позволил оптимизировать избирательный процесс в целом. Таким мнением с корреспондентом БЕЛТА поделилась секретарь Центральной избирательной комиссии Елена Балдовская.

Елена Балдовская напомнила, что ЕДГ – это новый формат проведения выборов депутатов, предусмотренный ст. 67 Конституции Республики Беларусь. Впервые в истории суверенной Беларуси он был применен 25 февраля 2024 г. «Анализируя опыт проведения единого дня голосования, можно однозначно сказать, что такое нововведение оправдало себя. Да, кампания является сложной, но вместе с тем ЕДГ позволил оптимизировать избирательный процесс в целом», – отметила секретарь.

Одним из преимуществ она назвала сокращение расходов республиканского бюджета на организацию и проведение выборов. «По сути, в рамках одной мы проводим две избирательные кампании, формируя как Палату представителей Национального собрания, так и местные Советы депутатов», – подчеркнула Елена Балдовская.

Кроме того, секретарь отметила, что такой формат позволяет более рационально использовать человеческие ресурсы, минимизируя временные и организационные издержки всех участников избирательной кампании и превращая выборы в менее затратный процесс с точки зрения вовлеченности людей.

«Любая избирательная кампания требует привлечения большого количества граждан. Только в состав избирательных комиссий входит около 70 тыс. человек. При избирательных комиссиях при проведении ЕДГ было аккредитовано более 45 тыс. национальных наблюдателей. На конкретных этапах избирательной кампании задействованы доверенные лица кандидатов в депутаты, граждане, которые собирают подписи в поддержку выдвижения кандидатов, и так далее», – рассказала Елена Балдовская.

Она также отметила, что наличие межэлекторального периода до следующих выборов, которые пройдут в 2029 и 2030 годах, позволит провести анализ проделанной работы, изучить мнение региональных организаторов выборов и внести корректировки в избирательное законодательство с учетом правоприменительной практики.

«В этот период Центральная избирательная комиссия уделяет особое внимание информационно-просветительской деятельности. Повышение правовой грамотности избирателей, особенно молодежи, укрепляет доверие к демократическим институтам, способствует развитию гражданского общества и обеспечивает осознанное участие каждого в голосовании», – поделилась секретарь ЦИК.

По информации БЕЛТА

В Академии управления при Президенте Беларуси проходит V Республиканская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социальной политики и идеологии», передает корреспондент БЕЛТА.

Участников встречи приветствовал Первый заместитель Главы Администрации Президента Владимир Перцов. «Сегодня мы обсуждаем в целом вопросы строительства государства, государственного управления, практические подходы, в том числе к идеологической работе. Это те основные направления, по которым Академия управления выступает разработчиком методических рекомендаций и планов. Речь идет и о работе с молодежью, и об исторической политике, о социальной сфере и многих других вопросах, по которым мы вместе с Академией управления взаимодействуем, чтобы создать теоретическую базу для ее последующей реализации в регионах, в отраслях и в целом в государстве», – сказал он.

(фото – БЕЛТА)

Что касается Директивы № 12, то, по словам Владимира Перцова, она проходит обкатку в практической части. «Там в основном акценты направлены на практические подходы, совершенствование работы, ответственность. Сейчас идет перестроение в том числе в части стратегических коммуникаций, методов реализации идеологической работы, которые мы привыкли реализовывать через средства массовой информации, через коммуникации лицом к лицу на диалоговых площадках, круглых столах, различных встречах, через иные подходы через средства массовой коммуникации, социальные сети. А также через те подходы, которые мы считали не самыми популярными, но эффективными, они нативно действуют на нашу аудиторию через всевозможные творческие произведения, книги, рассказы, фильмы, иные художественные формы. Сейчас те подходы и концептуальные директивные моменты, которые отражены в документе, реализуются. Да, непросто, и мы видим еще работу по старинке, которая, к сожалению, на протяжении многих лет велась, особенно в регионах. Как-то переосмыслить, перестроиться достаточно тяжело, но у нас нет других шансов, поскольку время непростое. Именно от результата работы, от этой борьбы, как мы говорим, за умы и сердца людей зависит успех нашего независимого, суверенного и процветающего государства», – подчеркнул Первый заместитель Главы Администрации Президента.

Ректор Академии управления при Президенте Беларуси Денис Дук отметил, что конференция проходит после знакового события – Всебелорусского народного собрания. «В нашей стране социальная политика и идеология – единое целое. Поскольку мы строим социальное государство, то наша идеология – это фундамент, на котором строится наш белорусский дом. От его устойчивости зависит все: в первую очередь экономика, а экономика – это основа мира и процветания на нашей земле», – констатировал руководитель вуза.

На мероприятии присутствует широкий круг авторитетных экспертов, среди которых первый заместитель Министра образования Александр Баханович, председатель Белтелерадиокомпании Иван Эйсмонт, заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Национального собрания Вячеслав Данилович и другие.

В числе обсуждаемых тем – организационно-управленческие аспекты исполнения Директивы № 12 Президента Беларуси «О реализации основ идеологии белорусского государства», стратегические направления развития общества и государства по итогам решений Всебелорусского народного собрания, особенности белорусской модели социального государства в современных условиях, а также культурно-исторический, политический, экономический и социальный компоненты идеологии белорусского государства и экспертно-аналитическое сопровождение идеологической работы.

По информации БЕЛТА

Центральная избирательная комиссия планирует издать сборник документов об истории развития национальной избирательной системы. Это предусмотрено планом работы ЦИК на 2026 год, утвержденным на заседании 15 декабря, передает корреспондент БЕЛТА.

«Начата работа по подготовке трехтомника – сборника документов, посвященного истории развития национальной избирательной системы. Созданы редакционный совет, редакционная коллегия и творческие группы. Планируем в следующем и 2027 году активно работать в этом направлении», – сказала секретарь ЦИК Елена Балдовская.

Она обратила внимание, что не только ЦИК входит во все эти советы, редакционные группы, но также представители Академии наук, вузов, ученые, эксперты. Планируется к концу 2027 – началу 2028 года подготовить материалы для издания этого трехтомника.

Планируется перевод на английский язык двух книг, посвященных прошедшим избирательным кампаниям, а также некоторой информации, размещенной на сайте ЦИК, для возможности ознакомления англоязычных представителей других государств с особенностями белорусской избирательной системы, особенностями прошедших избирательных кампаний.

Секретарь ЦИК напомнила, что книга «Выборы в Беларуси: только факты» стала продолжением первой книги «Выборы в Беларуси. Коротко о главном». Она содержит информацию об электоральных кампаниях – начиная с 2022 года и заканчивая выборами Главы государства.

«На будущий год запланирован семинар с политическими партиями и общественными объединениями, где планируем рассмотреть вопросы роли и места партий и общественных формирований в избирательной системе», – сказала Елена Балдовская.

По ее информации, Палатой представителей запланирован семинар по основам избирательного права Республики Беларусь и путям его совершенствования. Также предполагается провести круглый стол, посвященный вопросам применения искусственного интеллекта. Кроме того, запланирована работа по подготовке видеороликов по популяризации национальной избирательной системы.

По информации БЕЛТА

Центральная избирательная комиссия сегодня на заседании установила итоги выборов делегатов Всебелорусского народного собрания от субъекта гражданского общества – Федерации профсоюзов Беларуси вместо выбывших и зарегистрировала двух новых делегатов, сообщает БЕЛТА.

(фото Виталия Пивоварчика, БЕЛТА)

На 11-м внеочередном съезде ФПБ, который состоялся 12 декабря в Минске, Председатель Правления Национального банка Роман Головченко и Глава Администрации Президента Дмитрий Крутой избраны делегатами ВНС от ФПБ вместо выбывших.

Председатель ЦИК Игорь Карпенко отметил, что голосование проводилось открыто, подсчет голосов осуществляла счетная комиссия съезда ФПБ. Съезд единогласно поддержал данные кандидатуры.

Как отмечено на заседании ЦИК, выборы делегатов ВНС от ФПБ прошли в соответствии с Избирательным кодексом и уставом. Поданные в ЦИК документы подтверждают, что выдвинутые лица соответствуют требованиям, предъявляемым Избирательным кодексом к кандидатам в делегаты ВНС от гражданского общества.

Таким образом, в установленные календарным планом сроки прошло выдвижение кандидатов в делегаты и избрание делегатов. Нарушений законодательства не установлено.

Постановление ЦИК «Об установлении итогов выборов и регистрации делегатов Всебелорусского народного собрания от субъекта гражданского общества – Федерации профсоюзов Республики Беларусь вместо выбывших» принято единогласно.

Как сообщалось, Роман Головченко был выдвинут делегатом от Минского городского объединения профсоюзов, а Дмитрий Крутой – от Могилевского областного объединения профсоюзов. Они являются членами Белорусского профессионального союза работников государственных и других учреждений.

По информации БЕЛТА