В НАН рассказали о работе по формированию национального законодательства в регулировании ИИ

В Беларуси готовятся изменения в закон о государственных наградах. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщил Министр юстиции Евгений Коваленко.

Министр отметил, что законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных наградах Республики Беларусь» разрабатывается в соответствии с планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год, утвержденным Президентом. В ходе его подготовки экспертами различных ведомств рассматриваются ряд аспектов, включая инициативы по введению новых государственных наград и почетных званий, отдельные вопросы, связанные с применением положений закона, а также уточнение порядка представления к действующим наградам и требований к лицам, которые могут быть ими награждены.

По словам Евгения Коваленко, отдельные ведомства предлагают свои инициативы по учреждению новых государственных наград. «Например, среди обсуждаемых новаций есть предложение Министерства труда и социальной защиты о создании ордена с рабочим названием «Родительская доблесть». Этот орден предлагается вручать семьям, которые не только воспитали значительное количество детей, но и на протяжении многих лет служат примером для других граждан в сохранении и укреплении семейных ценностей, воспитании новых поколений», – сказал он.

Работа над законопроектом ведется уже несколько месяцев. Одним из завершающих этапов стало заседание межведомственной рабочей группы в Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны. «В ходе заседания мы обсудили поступившие предложения и оценили их обоснованность, а также то, насколько они обеспечивают стройность системы государственных наград, что является требованием главы государства. Мы также рассмотрели, насколько практика применения действующих норм отвечает современным требованиям и реалиям», – добавил Министр. Он сообщил, что следующим этапом законопроект пройдет стадию согласования в заинтересованных ведомствах, а затем будет внесен в Правительство.

Евгений Коваленко также объяснил, что инициатива по корректировке законодательных актов связана с практикой применения соответствующих документов и изменениями в общественных отношениях. «Не так давно Глава государства подписал обновленный Закон «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Он предусматривает проведение на постоянной основе работы по ревизии норм любых актов законодательства – от законов до решений местных органов. В ходе этой работы мы сталкиваемся с различными вопросами, которые при наличии оснований ложатся в правовые нормы и корректируют действующие документы. Поэтому закон о государственных наградах не является исключением, а представляет собой часть общей работы по совершенствованию законодательной базы», – подытожил Министр.

По информации БЕЛТА
(фото Министерства юстиции Республики Беларусь)

12 июня 2026 года под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

Парламентарии рассмотрели в одном чтении три законопроекта.

Проект Закона «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2025 год» представили депутатам Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Лобович А.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Бартош С.В.

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год утвержден Законом Республики Беларусь от 2 декабря 2024 г. № 41-3 «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2025 год» по доходам в сумме 32 775 592,9 тыс. рублей, по расходам – 32 273 779,7 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами за счет средств профессионального пенсионного страхования в сумме 501 813,2 тыс. рублей.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. № 454 «Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного фонда» доходы бюджета фонда увеличены на 2 696 639,6 тыс. рублей, расходы – на 429 768,3 тыс. рублей, превышение доходов над расходами увеличено на 2 266 871,3 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2025 г. № 60рп «О подготовке и проведении празднования 80-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне» осуществлен межбюджетный трансферт в республиканский бюджет в сумме 3 713,5 тыс. рублей.

В результате уточнений в соответствии с законодательными актами доходы бюджета фонда на 2025 год утверждены в сумме 35 472 232,5 тыс. рублей, расходы – 32 707 261,5 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 2 764 971,0 тыс. рублей за счет средств:

• государственного социального страхования в сумме 2 260 523,5 тыс. рублей;
• профессионального пенсионного страхования в сумме 504 447,5 тыс. рублей.

Основной источник доходов бюджета фонда (93 процента) –взносы на государственное социальное страхование, в том числе 33 435 228,0 тыс. рублей составляют обязательные страховые взносы и 240 114,9 тыс. рублей –– взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Неналоговые доходы бюджета фонда составили 581 425,4 тыс. рублей.

Поступления из республиканского бюджета составили 1 969 215,6 тыс. рублей.

Расходы бюджета фонда в 2025 году составили 32 575 514,7 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (80,1 процента) и пособий (18,6 процента).

В 2025 году перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике производился дважды:

• с 1 февраля – на 10 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 января 2025 г. № 33 «О повышении пенсий»,
• с 1 сентября – на 5 процентов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 августа 2025 г. № 308 «О повышении пенсий».

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четырежды (в феврале, мае, августе и ноябре) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.

Бюджет фонда в 2025 году сбалансирован и исполнен с профицитом в сумме 3 650 469,2 тыс. рублей, в том числе:

• профицит по средствам государственного социального страхования составил в сумме 3 146 160,0 тыс. рублей;
• профицит по средствам профессионального пенсионного страхования – 504 309,2 тыс. рублей.

Доклады по законопроекту «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2025 год» сделали Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В., заместитель Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь Алешкевич М.Н. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Панасюк В.В.

Исполнение республиканского бюджета в 2025 году осуществлялось в условиях ухудшения внешнеторгового сальдо, высокого уровня долговой нагрузки в отдельных отраслях, что ограничивает инвестиционную активность, снижения численности занятых в экономике, дефицита квалифицированных кадров из-за их оттока за пределы страны.

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2025 год» по расходам республиканский бюджет был утвержден в сумме 50,3 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 45,8 млрд. рублей, с дефицитом в размере 4,5 млрд. рублей.

С учетом внесенных в 2025 году изменений уточненные показатели республиканского бюджета составили: по расходам – 53,4 млрд. рублей, доходам – 49,5 млрд. рублей, дефицит бюджета – 3,8 млрд. рублей.

За 2025 год в республиканский бюджет поступило доходов на сумму 50,4 млрд. рублей, или 101,8 процента уточненного годового плана.

В 2025 году основным источником формирования доходов республиканского бюджета являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 69,7 процента всех доходов (неналоговые доходы составили 15,2 процента, безвозмездные поступления – 15,1 процента).

В целях обеспечения сбалансированного исполнения реализован ряд мер по привлечению дополнительных доходов:

• увеличены квоты на производство отдельных видов подакцизных товаров;
• предусмотрено налогообложение операций с токенами;
• для такси введен реестр нерегулярных перевозчиков.

Всего расходы республиканского бюджета за 2025 год составили 52,4 млрд. рублей, или 98,2 процента уточненного годового плана.

Расходы республиканского бюджета на финансирование общегосударственной деятельности составили 23,1 млрд. рублей, или 97,9 процента уточненного годового плана.

В 2025 году Республикой Беларусь обеспечено перечисление долевого взноса в бюджет Союзного государства, что позволило реализовывать союзные программы и мероприятия.

Фактическое финансирование по разделу «Национальная экономика» в 2025 году составило 10,1 млрд. рублей, или 98,6 процента уточненного годового плана.

На развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности направлено 2,3 млрд. рублей, или 98,8 процента уточненного годового плана.

Фактическое финансирование по подразделу «Промышленность, строительство и архитектура» в 2025 году составило 4,3 млрд. рублей, или 98,1 процента уточненного годового плана.

На финансирование мероприятий дорожного хозяйства за счет средств республиканского бюджета использовано 2,2 млрд. рублей, или 99,9 процента уточненного годового плана. Расходы направлены на содержание, текущий и капитальный ремонт автомобильных дорог, их строительство и реконструкцию.

По республиканскому бюджету в 2025 году на финансирование здравоохранения направлено 2,7 млрд. рублей, или 99,5 процента уточненного годового плана.

Финансирование расходов на здравоохранение осуществлялось по следующим направлениям: медицинская помощь населению, централизованные закупки лекарственных средств, государственный санитарный надзор.

Расходы на финансирование учреждений и мероприятий по образованию в республиканском бюджете в 2025 году составили 2,1 млрд. рублей, или 97,7 процента уточненного годового плана.

Данный уровень расходов позволил обеспечить выполнение всех обязательных социальных стандартов в области образования, реализовать ряд мероприятий по государственным программам.

Расходы республиканского бюджета по разделу «Социальная политика» профинансированы в сумме 3,1 млрд. рублей, или 99,7 процента уточненного годового плана.

На выплату «семейного капитала» направлено 246,1 млн. рублей.

Обеспечены оплата труда, выплата пенсий, стипендий, пособий, средства на выполнение государственных социальных стандартов.

Таким образом, уточненный план по доходам республиканского бюджета за 2025 год выполнен на 101,8 процента, по расходам – на 98,2 процента. Дефицит составил 2,0 млрд. рублей, или 0,7 процента к ВВП.

С докладом о проекте Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Тоголезской Республики об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов» выступил заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Шестаков Е.А., с содокладом – член Постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Гигин В.Ф.

Соглашение было подписано в г. Ломе (Тоголезская Республика) 2 марта 2026 года в целях упрощения визового режима для граждан Республики Беларусь и Тоголезской Республики, имеющих дипломатические и служебные паспорта.

В соответствии с Соглашением граждане государств Сторон, имеющие дипломатические и служебные паспорта, имеют право без виз въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны в течение 30 дней с даты въезда, при этом общий период их пребывания не должен превышать 90 дней в календарном году.

Соглашением также предусмотрено, что Стороны имеют право отказать во въезде или сократить срок пребывания граждан государства другой Стороны, если их присутствие является нежелательным, а также приостановить полностью или частично действие Соглашения в интересах национальной безопасности, общественного порядка или здоровья населения.

Ожидается, что реализация Соглашения будет способствовать развитию официальных контактов между двумя странами.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Правительство Республики Беларусь приняло постановление № 108, регламентирующее в том числе вопросы биллинга сотовыми операторами. Ключевое изменение – установление предельного лимита задолженности на балансе абонента. Еще одно важное ограничение, теперь прописанное явно, касается подключения дополнительных услуг: они могут быть активированы, только если абонент самостоятельно ввел SMS- или USSD-запрос. Что именно меняется для абонентов и почему были введены эти изменения, корреспондент БЕЛТА узнала у первого замминистра связи и информатизации Беларуси Павла Ткача.

Ограничение задолженности – защита от огромных счетов в роуминге

Министерство связи и информатизации всегда действует в двух направлениях: с одной стороны создает условия для развития операторов связи, а с другой – требует от них соблюдения технических нормативных правовых актов и корректного взаимодействия с пользователями услуг.

«Для этого мы постоянно проводим анализ поступающих обращений и рынка в целом. Если говорить о сельских регионах, то там у нас еще есть планы по строительству и развитию сетей, мы не останавливаемся. Но в последнее время основная масса обращений касается ситуаций, когда люди получали огромные счета за оказание услуг связи», – отметил Павел Ткач.

Чаще всего такие случаи происходили с абонентами, которые, находясь в роуминге, неосознанно включали передачу данных.

«Они уезжали за границу, думали, что подключились к сети Wi-Fi в гостинице или аэропорту, и успокаивались. Но во многих смартфонах есть функция, при которой, если сигнал Wi-Fi недостаточно стабилен, телефон автоматически подхватывает сеть передачи данных от сотового оператора. Люди часто думают, что им нужно буквально на секундочку зайти в сеть, чтобы принять или отправить сообщение, и полагают, что это займет всего один мегабайт. Но наши современные телефоны, по сути дела, карманные компьютеры. Как только они видят передачу данных, они автоматически начинают обновлять программы, проверять почту и соцсети. Если у вас установлен тот же Telegram, то это уже не просто переписка, а полноценная новостная лента. Телефон начинает проверять наличие обновлений для всех установленных приложений и самой операционной системы. В итоге минутный выход в интернет может «съесть» 50 мегабайт только из-за фоновых обновлений. Представьте: человек летит в Китай 10 часов. За это время в том же Telegram может накопиться 300 сообщений с фотографиями и видео. И когда он приземляется и включает телефон, все это начинает загружаться одновременно. Были случаи, когда люди, слетав на Мальдивы, получали счета на 18 тыс. рублей, потому что это островное государство, где каждый мелкий остров использует спутниковую связь, которая изначально стоит дороже, соответственно, и роуминг там очень дорогой. В 99 % случаев такие огромные счета – это результат неосторожности самого пользователя», – обратил внимание первый замминистра.

Человек, который понимает, что ему придется пользоваться сетью за границей, как правило, заранее покупает предоплаченные пакеты. Но многие пытаются сэкономить, думая, что пакет – это дорого, и в итоге получают неподъемные счета.

«Мы проанализировали эту ситуацию и понимаем, что современному человеку без интернета очень тяжело. Поэтому нами было принято решение о том, что оператор должен отслеживать баланс. Если оператор видит, что у абонента в роуминге начинают расти долги именно за передачу данных, он обязан своевременно приостановить оказание этих услуг, чтобы не допускать дальнейшего роста задолженности. Это не ограничение на пользование интернетом, а своего рода страховка от незапланированных расходов», – резюмировал Павел Ткач.

По умолчанию максимальный минус на балансе установлен на уровне 225 рублей, то есть пяти базовых величин. «Мы исходили из того, что зачастую на одного абонента оформлено несколько номеров, подключенных к единому лицевому счету, а средние расходы на связь как раз составляют около одной базовой величины на номер. Таким образом, дальше этого минуса абонент не уйдет. При этом, если кому-то 225 рублей не хватает из-за служебных обязанностей или особенностей страны, он может написать заявление и попросить установить лимит, например, в 500 рублей, взяв на себя ответственность за оплату. А кто-то, наоборот, может ограничить себя 100 рублями для большей защиты от случайных подключений», – заметил первый замминистра.

Что делать, если вы уже за границей и случайно попали в такую ситуацию?

Павел Ткач поясняет: чтобы человек не выходил за пределы этих 225 рублей, но при этом оставался на связи, операторы, в частности МТС и А1, в рамках реализации постановления Совета Министров существенно снизили тарифы на интернет в роуминге и ввели специальные опции.

«Теперь, если вы приехали в какую-то страну и телефон автоматически включил передачу данных, вам сразу предоставляется небольшой пакет для ориентирования, например, 500 мегабайт за условные 20 рублей. Это не 1 тыс. рублей, а вполне подъемная сумма. К тому же, 500 мегабайт или 1 гигабайт – это достаточный объем, чтобы просто обновить мессенджеры. У человека появляется время отреагировать: он видит в мобильном приложении, что баланс снизился, понимает, что подключился к передаче данных, и может спокойно завершить фоновые обновления. Далее баланс не падает, и у пользователя есть время принять решение: нужно ли ему подключать следующий пакет из 500 мегабайт или гигабайта, или стоит отключить передачу данных и перейти на Wi-Fi. То есть вариативность реакции у человека очень большая, и он не оказывается в ситуации, когда ему внезапно выставляют счет на тысячи рублей за пару минут в сети», – обратил внимание Павел Ткач.

Защита от случайных платных подписок на контент

Вторая большая категория обращений, с которой столкнулись в ведомстве, касается платных подписок на контент.

Например, после окончания разговора человеку приходит всплывающее уведомление с предложением подключить подписку. При этом абонент, чтобы быстрее избавиться от назойливого баннера мог по невнимательности нажать кнопку «ОК» и получить платную подписку, так как его телефон в автоматическом режиме сформировал и отправил СМС с согласием. «Мы решили минимизировать такие случаи. Если человек действительно хочет оформить платную подписку, например, на ежедневные анекдоты или прогноз погоды, хотя он и так есть в каждом смартфоне, это должно быть его осознанное волеизъявление, а не случайный всплывающий баннер», – подчеркнул первый замминистра.

С 7 июня, после трехмесячного периода, который был дан операторам на адаптацию биллинговых систем и договоров с абонентами, вступили в силу новые правила. Теперь операторы не могут подключать услуги просто по всплывающему баннеру на телефоне. Подписка в таком формате требует обязательного подтверждения путем самостоятельного набора и отправки СМС или USSD-запроса абонентом с телефона. При этом у абонента есть возможность осуществить подключение дополнительных услуг путем проставления отметки в личном кабинете на сайте оператора или мобильном приложении, а также путем личного визита в офис.

«То есть должна быть применена процедура удаленной идентификации, чтобы было четко понятно, что абонент делает это осознанно, а не случайно. Мы сами экспериментировали, проверяли: я инициировал на своем телефоне такую случайную подписку, зашел в личный кабинет, увидел ее там, нажал «отключить», и она успешно отключилась. То есть все привязано к личному кабинету, и пользователь всегда может контролировать подключенные услуги», – заметил Павел Ткач.

В целом, все нововведения направлены на то, чтобы защитить абонентов от их собственной невнимательности и от недобросовестных практик, сохранив при этом все возможности для комфортного пользования связью, подытожил он.

По информации БЕЛТА

Нотариусы с 1 января 2027 года будут совершать исполнительные надписи по требованиям отдельных категорий взыскателей только в удаленном формате, сообщил журналистам Министр юстиции Евгений Коваленко перед совместным заседанием коллегий Министерства юстиции и Государственного комитета по имуществу, передает корреспондент БЕЛТА.

«Эта схема в обязательном порядке заработает с 1 января 2027 года для банков, операторов сотовой связи, страховых и лизинговых организаций», – сказал Евгений Коваленко. Он отметил, что уже сейчас ряд банков и один из сотовых операторов практически полностью перешли на такой формат работы – совершение исполнительных надписей в электронном виде.

По словам Министра, за последние два года в сфере нотариальной деятельности произошли значительные изменения. Этот институт динамично развивается.

Так, с 1 января 2027 года в электронном виде также будут удостоверяться доверенности для представительства перед банками, согласия (кроме согласий на совершение сделок). С нового года вводится дистанционное удостоверение сделок двумя и более нотариусами. Это позволит гражданам и субъектам хозяйствования, находящимся в разных регионах, удостоверить сделку без необходимости совместного присутствия в одной нотариальной конторе.

Кроме того, усовершенствована структура самого нотариата. «Мы перешли на формат работы нотариусов исключительно в нотариальных конторах. За последний год в Минске с учетом востребованности услуг дополнительно образованы пять контор. Это современные, просторные помещения, в которых созданы комфортные условия для работы нотариусов и приема граждан», – отметил Евгений Коваленко.

Наряду с этим на очереди – ремонт уже давно работающих нотариальных контор. Планы по проведению ремонтных работ утверждены Белорусской нотариальной палатой и находятся на контроле Министерства юстиции. Всего планируется провести ремонт в 45 конторах страны.

В заключение Министр подчеркнул, что три вектора организации работы нотариата остаются неизменными – повышение качества и доступности нотариального обслуживания, расширение использования цифровых технологий при совершении нотариальных действий.

По информации БЕЛТА

О готовящемся законопроекте, который затронет онлайн-торговлю, рассказали в эфире телеканала «Беларусь 1», сообщает БЕЛТА.

Заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич указала на то, что сфера онлайн-торговли в Беларуси динамично развивается. «За последние пять лет интернет-магазины приросли практически в три раза. Удельный вес онлайн-торговли в розничном товарообороте в 2024 году составил почти 12 %», – отметила Светлана Короткевич. К 2030 году удельный вес онлайн-торговли может вырасти до 30 %.

В связи с активным развитием онлайн-торговли возникла необходимость в совершенствовании законодательной базы. «В этом направлении сейчас ведется работа. Мы видим существующие проблемы. На площадке Министерства антимонопольного регулирования и торговли в начале года создана рабочая группа, куда вошли все заинтересованные государственные органы, участники бизнес-процессов онлайн-торговли. Мы рассматриваем все вопросы, которые так или иначе касаются ведения этого бизнеса на территории нашей страны. И уже концептуально мы создали новый законопроект. Мы его направили для рассмотрения в правительство. Я думаю, что и в части монополизации рынка интернет-торговли крупными игроками будут дополнительно установлены те критерии, которые в том числе обезопасят развитие нашей офлайн-торговли», – подчеркнула Светлана Короткевич.

Она также указала на иные акценты, которые планируется закрепить в документе. «Это то, о чем говорил Президент: онлайн-торговля должна работать на страну. Это касается не только маркетплейсов, но и всех интернет-платформ. Мы хотим, чтобы данная деятельность была выгодна для государства, бизнеса и нашего потребителя, независимо от того, является ли это торговлей или услугой, оказываемой онлайн», – акцентировала замминистра.

В документе будут закреплены вопросы защиты прав потребителей, статистики онлайн-торговли. «При подготовке законопроекта мы отработали очень большое количество информации, различные направления, изучили опыт Китая, Казахстана, России, которые столкнулись ранее с необходимостью регулирования онлайн-торговли и для себя выработали определенные подходы в этой сфере», – рассказала Светлана Короткевич.

Заместитель Министра по налогам и сборам Светлана Еськова указала на то, что разрабатываемый документ не содержит особых новаций в части налогообложения. «Наша цель – создать равные условия и не упустить тот налог, который иностранные площадки, реализуя здесь товар, должны уплачивать на территории Беларуси», – подчеркнула Светлана Еськова.

По информации БЕЛТА