04.10.2024
Приоритет переработке. Какие новшества предусмотрены в системе обращения с отходами
В Беларуси с 6 октября вступает в силу новая редакция Закона «Об обращении с отходами». Изменения подготовлены с учетом правоприменительной практики и существующих проблемных вопросов. Какие новшества введены и какие меры предпринимаются для снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду, журналистам рассказала начальник главного управления регулирования обращения с отходами, биологического и ландшафтного разнообразия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ольга Сазонова.
Четкие приоритеты: переработка и уменьшение образования отходов
Законом установлено правовое регулирование отношений в области обращения с отходами, в том числе специфическими, которые требуют особого порядка. Речь идет о радиоактивных отходах, отходах взрывчатых веществ и материалов, генно-инженерных организмах, продуктах животного происхождения, ломе и отходах, содержащих драгоценные металлы или камни, черные, цветные металлы. Каждое направление находится в зоне действия отдельных нормативных правовых актов.
«Еще одним специфическим видом являются медицинские отходы. В новой редакции закона для систематизации и обеспечения безопасности обращения с ними предоставлены полномочия Министерству здравоохранения совместно с Минприроды на установление порядка обращения с такими отходами. Совместным постановлением утверждена соответствующая инструкция. Это новый документ, который также вступает в силу 6 октября. В нем конкретизированы нормы, связанные с организацией сбора, хранения медицинских отходов, порядком их обезвреживания с учетом специфики», – рассказала Ольга Сазонова.
Документ уточняет основные принципы и направления государственной политики. Акцент сделан на предотвращение образования отходов и уменьшение объемов их образования.
«Введены альтернативные термины «утилизация» и «переработка отходов». Первый термин введен, чтобы в рамках таможенного законодательства ЕАЭС синхронизировать законодательные базы, регулирующие данные вопросы», – сказала Ольга Сазонова.
Кто может рассчитывать на льготы в сфере обращения с отходами
В документе уточнен круг субъектов хозяйствования, для которых действуют исключения в части соблюдения общих требований законодательства при обращении с отходами.
Как пояснила специалист, ранее для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций были предусмотрены отдельные льготы. Например, право не назначать ответственных должностных лиц, не разрабатывать и не утверждать инструкции по обращению с отходами производства, нормативы их образования. Также они были освобождены от ведения учета, инвентаризации отходов. При этом требование обеспечивать раздельный сбор отходов и последующее их экологически безопасное обращение, использование, обезвреживание, захоронение было сохранено.
«Мы столкнулись с ситуацией, когда ИП и микроорганизации занимались обращением не только с теми отходами, которые образовывались у них, но и принимали от сторонних организаций. В новой редакции закона уточнили перечень субъектов, которые могут воспользоваться данной льготой. Норма не распространяется на ИП и микроорганизации, которые осуществляют деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению или долговременному хранению отходов. Как только индивидуальный предприниматель начинает оказывать такие услуги, то должен разрабатывать инструкцию и весь перечень необходимых документов. Кроме того, от обязанностей вести учет отходов и проводить их инвентаризацию будут освобождены только ИП», – пояснила представитель Минприроды.
Исключение необоснованного посредничества
Новшества также направлены на исключение необоснованного посредничества между субъектами хозяйствования при совершении сделок с отходами.
«Мы предполагаем, что это позволит снизить вероятность попадания отходов в окружающую среду. В предыдущей редакции закона была предусмотрена возможность передачи отходов посредникам. Бывали случаи, что такие субъекты хозяйствования их накапливали. В дальнейшем предприятия могли ликвидироваться. Чтобы исключить такие ситуации, в законе четко прописано: отходы должны направляться на использование непосредственно тем, кто осуществляет эксплуатацию таких объектов. Это касается и использования, и обезвреживания, и захоронения отходов. Единственное, они еще могут передаваться для заготовки или сортировки», – рассказала Ольга Сазонова.
Она напомнила, что Минприроды ведет реестры объектов по использованию отходов и объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов. Информация находится в открытом доступе.
Что будет с «бесхозяйными» отходами
Законодательно закреплен запрет захоронения вторичных материальных ресурсов. Аналогичная норма прописывается и в инструкциях по обращениям с отходами. Вместе с тем упразднены две административные процедуры – в части необходимости регистрации сделок об отчуждении опасных отходов и разработки, согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Изменились и нормы, касающиеся «бесхозяйных» отходов. Новой редакцией закона определено, что отходы, найденные на земельных участках, считаются собственностью землепользователей этих участков. Они обязаны обеспечить их сбор, удаление, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество. Если установлен производитель таких отходов, он должен возместить стоимость работ землепользователям. «Кроме того, урегулированы вопросы права собственности на отходы потребления и вторичные материальные ресурсы, полученные в результате сноса объектов и имеющие стоимость. Полагаем, это упорядочит систему обращения с такими отходами и исключит неоднозначные ситуации», – отметила Ольга Сазонова.
Она добавила, что установлены дополнительные требования – введен запрет на использование, обезвреживание и захоронение отходов субъектами хозяйствования без наличия соответствующих технологических регламентов.
«Технология должна быть четко прописана и соответствовать законодательству. Исключение составляют только случаи, когда речь идет об обезвреживании медицинских отходов. Для них установлена отдельная инструкция», – сказала Ольга Сазонова.
В документе также скорректирована терминология, отдельные нормы приведены в соответствие с Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
«Наша основная цель, помимо предотвращения образования отходов, – максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот», – отметила Ольга Сазонова.
Надежда Матвеева,
БЕЛТА
Эксперт: наиболее совершенные законы позволяет создавать крепкая связка законодателей, практиков и ученых
Крепкая связка законодателей, практиков и ученых позволяет создавать наиболее совершенные законы, отметил начальник Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета (СК) Беларуси Юрий Каменецкий перед круглым столом, касающимся практики применения Закона № 61-З от 17 февраля 2025 г. «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Следственный комитет на протяжении 15 лет системно работал над тем, чтобы выработать четкое, ясное, понятное законодательство. Именно благодаря закону можно защитить права и законные интересы наших граждан. Поэтому связка между законодателем и практиком, правоприменителем, очень ясная, крепкая и результативная», – сказал Юрий Каменецкий. Подключение к этой работе ученых позволяет сделать закон наиболее совершенным, добавил он.
Начальник института указал на важность учета в законотворческой работе меняющихся общественных отношений.
«Новации, которые в уголовной политике приняты год назад, отразились на жизни, деятельности, работе Следственного комитета и на защите наших граждан, – сказал он. – Тем опасностям, которые существуют в цифровой сфере, киберпреступности (вишинг, фишинг, кибервымогательства), безусловно, надо поставить четкие и ясные препятствия».
«Что это за изменения, как они должны работать? Это и арест на криптоактивы, арест на различные цифровые инструменты, возможность блокирования похищенных денежных средств, чтобы они остались в республике и правоохранители могли изъять их и вернуть пострадавшей стороне. Без таких инструментов вся работа сводится к нулю. А при помощи таких уголовно-процессуальных инструментов следователь может эффективно работать», – отметил Юрий Каменецкий.
Он подчеркнул, что закон в Беларуси идет в ногу со временем. Закон действительно отражает те потребности, которые существуют, является эффективным. «То, что за этот год сделано, помогло нам поставить серьезное препятствие для совершения киберпреступлений в нашей стране. Поэтому в нашу страну приезжают коллеги из дружеских нам стран – России, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, чтобы перенять и законодательный опыт, и правоприменительный. Эта связка, когда практики, законодатели и ученые собираются вместе, чтобы сделать хороший закон, который бы работал и помогал людям, – наша основная цель», – сказал он.
Круглый стол проходит на базе Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Беларуси. В нем принимают участие представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Верховного Суда, Белорусской республиканской коллегии адвокатов и др.
По информации
БЕЛТА
(фото пресс-службы Палаты представителей)
Совершенствование законодательства в сфере цифровизации энергетической отрасли обсудили в Гродно
Совершенствование законодательства в сфере цифровизации энергетической отрасли Республики Беларусь обсудили в Гродно, передает корреспондент
БЕЛТА.
В РУП «Гродноэнерго» прошло выездное расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию. В мероприятии также приняли участие представители Министерства энергетики, ГПО «Белэнерго», гродненской энергосистемы.
Единая линия всех тезисов сводилась к концепции энергетической безопасности и выполнения госпрограммы устойчивой энергетики. Как было озвучено, законодательное регулирование цифровизации энергетики направлено на внедрение умных сетей, IoT-датчиков и прогнозной аналитики. Оно охватывает интеллектуальный учет, интеграцию возобновляемых источников и защиту данных, определяя правовой статус цифровых активов. Регулирование включает модернизацию отраслевых норм для обеспечения эффективности и безопасности.
Одной из тем обсуждения в рамках реализации госпрограммы устойчивой энергетики и энергоэффективности на 2026–2030 годы стала цифровизация данной сферы и ее правовое регулирование.
Как отметил председатель Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь Юрий Панфилов, цифровая трансформация красной нитью проходит по всем программам социально-экономического развития на ближайшую пятилетку. «Поэтому цифровизации всех отраслей экономики уделяется очень большое внимание. Сегодня мы видим, какой технологический скачок сделали энергетики. Минэнерго действительно взяло на себя амбициозную задачу по созданию такой цифровой платформы, объединяющей все предприятия, организации, по автоматизации процессов выработки, передачи, потребления электроэнергии. Это действительно большой шаг и законодательство в этой области должно быть проактивным, то есть идти немножко впереди и определять будущее и стратегию развития», – сказал он.
По итогам мероприятия будут определены дальнейшие пути развития, необходимые поправки в законодательство.
Как отметил начальник управления стратегического развития и внешнего инвестиционного сотрудничества Министерства энергетики Артем Медведок, Минэнерго перед собой поставило глобальную задачу. «Мы хотим оцифровать полностью взаимодействие потребителей электрической, тепловой энергии и газа с энерго- и газоснабжающими организациями. Если на сегодняшний день каждому юридическому или физическому лицу необходимо прийти в офис энерго- и газоснабжающей организации, написать заявление, получить какие-то документы, вызвать специалиста, то мы планируем, что в 2030 году все потребители смогут это сделать не выходя из дома, в пару кликов. Мы работаем под лозунгом «Цифровизация должна повернуться к людям», – сказал он.
Участники встречи познакомились с проектами и программными продуктами, над которыми работают инженеры и программисты «Гродноэнерго». Среди приоритетов сегодня – нейросети, БЛА и цифровизация ежедневной работы энергетиков.
Члены комиссии провели встречу с коллективом аппарата управления «Гродноэнерго», посетили с экскурсией Гродненскую ГЭС и отдали долг памяти павшим в Великую Отечественную войну, возложив цветы к Вечному огню на Кургане Славы.
По информации
БЕЛТА
(фото РУП «Гродноэнерго»)
Депутат: модельное законотворчество обеспечивает гармонизацию, унификацию нормативных актов стран СНГ
Модельное законотворчество обеспечивает гармонизацию, унификацию нормативных актов стран Содружества. Об этом журналистам заявил член Постоянной комиссии по экологии и природопользованию Палаты представителей Национального собрания Виталий Раковец во время заседания Постоянной комиссии Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств по аграрной политике, природным ресурсам и экологии в формате видео-конференц-связи, передает корреспондент
БЕЛТА.
Участники заседания обсудили вопросы о развитии законодательства Беларуси в сфере экологии и природных ресурсов и об использовании модельных законодательных актов, принятых МПА СНГ по инициативе комиссии, о проекте модельного Земельного кодекса для государств – участников СНГ (новая редакция), о целесообразности разработки модельного документа, определяющего согласованные подходы при координации действий стран СНГ по ликвидации радиационно-экологических угроз, связанных с объектами ядерного наследия, об этических проблемах деятельности экспертов и компетентных лиц в сфере управления запасами, ресурсами и разработки полезных ископаемых на пространстве СНГ.
«Межпарламентская ассамблея стран СНГ обеспечивает парламентское взаимодействие в экономической, социальной, политической, оборонной и многих других сферах. Основная ее миссия – разработка модельных законов. Модельное законотворчество обеспечивает гармонизацию, унификацию всех нормативных актов стран Содружества и в последнее время очень успешно развивается. Хотя модельные законодательные акты и носят рекомендательный характер, но любая из стран СНГ может обратиться к модельному закону при проработке, разработке своего законодательного акта», – отметил Виталий Раковец.
Депутат подчеркнул, что на заседании сегодня будут рассмотрены некоторые важные вопросы. «Одним из них является разработка модельного Земельного кодекса для стран СНГ. Он будет представлен в новой редакции. Вторым из вопросов будет проработка целесообразности разработки модельного документа касаемо ядерного наследия стран СНГ и всех связанных с этим радиационно-экологических угроз. Будет также проработан вопрос по экономической поддержке и стимулированию деятельности предприятий по переработке золошлаковых отходов, – сказал он. – Отдельно на комиссии рассмотрим развитие законодательства Беларуси в сфере экологии и природных ресурсов с применением модельных законов СНГ».
«В Беларуси недавно был одобрен законопроект о недропользовании. Он также дорабатывался с учетом модельного законодательного акта МПА СНГ. Сейчас готовится проект Водного кодекса. Эти законодательные акты обрабатываются Палатой представителей с участием Межпарламентской ассамблеи стран СНГ, – добавил Виталий Раковец. – Кроме того, сейчас активно ведется разработка нового документа – Экологического кодекса. Экологический кодекс в странах СНГ существует и работает только в Казахстане. Поэтому мы обращаемся за практикой применения, за нормативными актами для унификации, проработки этого документа».
По информации
БЕЛТА
«Унификация стандартов безопасности и сервиса». Как формируется единое правовое поле в сфере туризма стран СНГ
Как формируется единое правовое поле в сфере туризма стран СНГ, во время международного туристического форума Travel Hub «Содружество» рассказал генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ Дмитрий Кобицкий, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«И по количеству участников, и по количеству заявок на этот форум мы понимаем, что туризм – одна из ключевых статей экономики наших стран. Стоят задачи перед каждой стороной увеличивать не просто турпоток, но и доходную часть бюджета за счет туризма. Мы как Межпарламентская ассамблея всячески этому содействуем, в том числе и нашему модельному законотворчеству, и рекомендациям для туристической отрасли. Хотя это необязательно касается исключительно туризма. У нас есть модельные законы, относящиеся конкретно к сфере туризма, и сопутствующие, которые регулируют логистические потоки, таможенное регулирование», – сказал Дмитрий Кобицкий.
По его словам, различные проекты действительно отражаются на турпотоке в странах СНГ. Люди узнают, что и где можно посетить. А законодательство, регулирующее в том числе общее миграционное пространство, позволяет это делать более легко и предсказуемо.
«Сегодня мы точно знаем, что очень востребованы потоки в страны Центральной Азии, очень хорошо продаются туристические проекты в Казахстане, Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Казахстане, Узбекистане. Востребованы как культурно-исторические части маршрутов, так и природные. Тот же Таджикистан с его горами и туристическими ресурсами всем очень интересен», – подчеркнул Дмитрий Кобицкий.
«Одной из ключевых задач, стоящих перед Межпарламентской ассамблеей СНГ, является создание единого правового поля в сфере туризма и гостеприимства на всем пространстве Содружества, в частности мер по унификации стандартов безопасности и сервиса. Форум Travel Hub «Содружество» выступает в роли ключевой коммуникационной и аналитической платформы, которая выявляет актуальные проблемы правоприменения, формирует повестку для законотворческой работы Межпарламентской ассамблеи СНГ, а также определяет стратегические направления развития туризма», – добавил он.
По мнению Дмитрия Кобицкого, туризм завоевывает очень большую популярность, развивается и логистика, и инфраструктура. При этом индустрия гостеприимства сегодня очень хорошо обеспечена кадрами и есть много образовательных учреждений, которые эти кадры готовят, что говорит о популярности отрасли.
Он подчеркнул, что по итогам таких обсуждений формулируются предложения по созданию новых модельных законов, принимаются рекомендации, направленные на содействие развитию туристической отрасли и укреплению межгосударственного сотрудничества. Это положительно сказывается на экономическом развитии, международном взаимодействии наших стран.
По информации
БЕЛТА
Владельцам жилья поступают напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Как это сделать?
В Министерстве юстиции пояснили, как официально зарегистрировать домашнее животное и соблюсти все требования законодательства, сообщает
БЕЛТА.
Белорусское законодательство четко регламентирует правила содержания домашних животных. В частности, кошки и собаки, проживающие в жилых помещениях, подлежат обязательной регистрации, а за владение собакой необходимо уплачивать налог.
Процедура регистрации животного-компаньона осуществляется через службу «одно окно». Чтобы зарегистрировать питомца, его владелец должен обратиться с заявлением и документом, удостоверяющим личность. В зависимости от ситуации потребуются и другие документы.
Так, для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца, нужна будет копия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, либо копия удостоверения, свидетельствующего о наличии у владельца квалификации специалиста служебного собаководства.
Может потребоваться копия документа, подтверждающего совершение сделки, предметом которой является собака, – для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца (если сделка совершена после 31 декабря 2024 года).
Для регистрации опасной собаки нужна копия судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа, подтверждающего, что собака является опасной.
Кроме того, следует предоставить письменное согласие всех совершеннолетних людей, проживающих в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, – в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, где проживают несколько собственников (нанимателей).
Письменное согласие наймодателя потребуется в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, занимаемом по договору найма.
Процедура регистрации бесплатная и выполняется в течение одного рабочего дня. После ее завершения владелец получает бессрочно действующие удостоверение и жетон на питомца. Жетон должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного.
В Минюсте напомнили, что с 1 июля 2026 года вступают в силу новые правила налогообложения владельцев собак: налог придется платить даже за незарегистрированных питомцев.
Для повышения уровня соблюдения законодательства уже в марте владельцы жилья начали получать напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Такая информация размещается в бумажных и электронных счетах-извещениях на оплату жилищно-коммунальных услуг – и будет появляться там вплоть до 1 июля 2026 года.
Согласно нормам гражданского законодательства собственник животного несет бремя его содержания. В Минюсте подчеркнули, что соблюдение правил регистрации и уплаты налогов – это не только обязанность, но и вклад в обеспечение безопасности и комфорта окружающих.
По информации
БЕЛТА
