Чего ждать от ИИ? Развитие информатизации в фокусе ученых на конференции в Минске

Конституция – это не просто свод законов, а живой фундамент нашей государственности. Как Основной Закон обеспечивает стабильность общества? Отчего его правовая суть диктует необходимость жестких основ? Почему неизменность фундаментальных норм является залогом нашего успешного будущего? Накануне Дня Конституции свое первое большое интервью в качестве Председателя Конституционного Суда Сергей Михайлович Сивец дал издательскому дому «Беларусь сегодня».

(фото – БЕЛТА)

– Сергей Михайлович, впервые в истории суверенной Беларуси судьи и Председатель Конституционного Суда были избраны Всебелорусским народным собранием. Каково, на ваш взгляд, историческое значение такой процедуры избрания?

– Действительно, 19 декабря 2025 года на втором заседании седьмого Всебелорусского народного собрания впервые в суверенной отечественной истории судьи высших судебных органов страны (Конституционного и Верховного Судов) были избраны на свой высокий государственный пост решением высшего представительного органа народовластия.

Это чрезвычайно знаковое событие в истории нашей страны, поскольку, с одной стороны, оно является продолжением и очередным этапом формирования современной архитектуры белорусской государственности, выстраиваемой в соответствии с положениями обновленной Конституции, а с другой – проявлением истинно демократического характера белорусского государства, когда право на осуществление судебной власти в стране судьи получают непосредственно из рук народа.

Такой алгоритм формирования органов правосудия, возглавляющих судебную систему нашей страны, призван особо подчеркнуть независимость, самостоятельность и исключительность судебной деятельности в общем механизме реализации государственной власти.

– Вы возглавили Конституционный Суд, наделенный широкими полномочиями. Что можете сказать о его роли в системе государственной власти на современном этапе? Какое место и значение он сейчас занимает?

– Роль Конституционного Суда в системе государственной власти определена прежде всего его правовым статусом и перечнем полномочий, закрепленных в самой Конституции. Конституционный Суд – это особый судебный орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории страны. То есть в первую очередь это контроль за соблюдением и в необходимых случаях защита Конституции и содержащихся в ней конституционно-правовых положений и ценностей.

При этом деятельность Конституционного Суда по отправлению правосудия в рамках компетенции носит исключительный характер: ни один другой орган в государстве не обладает аналогичными или схожими полномочиями.

Конституционное правосудие осуществляется в стране на основе строго определенной в законодательстве процедуры, начиная со стадии обращения, различных форм осуществления конституционного контроля и заканчивая стадией вынесения заключения (решения) и вступления их в силу. Достаточно сказать, что заключения и решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Таким образом, осуществление надлежащего и эффективного контроля за конституционной законностью в стране – это, с одной стороны, исключительная прерогатива Конституционного Суда, а с другой – действенный механизм обеспечения стабильности общественно-политического развития и правового характера государства.

– На днях Конституционный Суд принял послание о состоянии конституционной законности в стране. В чем особенности данного послания, какие главные ориентиры определил суд для дальнейшего совершенствования нашей правовой системы?

– Послание Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь по своей юридической природе представляет собой комплексный акт, включающий общую оценку состояния конституционной законности в стране, анализ правовых позиций Конституционного Суда, высказанных по результатам рассмотренных судом дел в 2025 году, выводы, предложения и рекомендации Конституционного Суда, в том числе в части совершенствования как действующего законодательства, так и правовой системы государства в целом.

Принятое 12 марта 2026 года послание и в структурном, и в содержательном плане значительно отличается от предыдущих тем, что, во-первых, в самом его тексте дан всесторонний и комплексный анализ состояния конституционной законности применительно к объектам конституционного контроля, а также к его целям, таким как защита конституционного строя, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Основного Закона. А во-вторых, новацией послания стал анализ рассмотренных конституционных жалоб граждан и вынесенных по ним решений Конституционного Суда. Несмотря на то что институт конституционной жалобы еще только начал функционировать в нашей стране после принятия изменений и дополнений Конституции, изложенные при рассмотрении жалоб правовые позиции Конституционного Суда в настоящее время находятся в фокусе внимания как нормотворческих органов, так и всего правового сообщества в целом.

Заключительная часть послания была посвящена предложениям и рекомендациям Конституционного Суда по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения надлежащего уровня нормативно-правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в государстве и имеющих конституционно-правовую природу.

– Какая оценка дана состоянию конституционной законности в стране? Могли бы вы привести примеры предложений и рекомендаций Конституционного Суда?

– Конституционный Суд в послании констатировал, что в стране поддерживается надлежащий конституционный правопорядок и должный режим конституционной законности обеспечивается всеми субъектами конституционных отношений. Что касается признания отдельных правовых норм неконституционными, а также выявления в законах конституционно значимых пробелов, то такие случаи являются единичными в законодательном регулировании, которое в должной мере обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В послании Конституционный Суд определил некоторые ориентиры для совершенствования правовой системы. В частности, для реализации принятой 19 декабря 2025 г. Всебелорусским народным собранием Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы указано на необходимость своевременной выработки эффективных правовых механизмов достижения целей и приоритетов социально-экономического развития страны с учетом конституционных положений о человеке, его правах, свободах и гарантиях их реализации как высших ценностях и целях общества и государства.

Отмечено и то, что фактически сложившиеся общественные отношения в цифровой сфере значительно опережают нормативно-правовое регулирование, в связи с чем требуется адаптация нормотворчества и правоприменения к новым социально-экономическим реалиям в целях достижения баланса между развитием инновационных технологий и защитой гарантированных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционным Судом также высказана позиция о роли международного права в условиях современных геополитических вызовов и угроз. Отмечена значимость активного участия Республики Беларусь в развитии международно-правовых механизмов обеспечения мира и безопасности, в выработке на международном уровне консолидированных подходов к соблюдению общепризнанных принципов международного права иукреплению роли императивных норм международного права. Обращено внимание на безусловную важность мирных средств урегулирования международных споров, исключения из международной практики применения силы или угрозы силой и любых форм вмешательства во внутренние дела государств, какими бы причинами и целями такое вмешательство ни оправдывалось.

– Считаете ли вы, что наш Основной Закон нуждается в дальнейшей доработке? Или, может быть, сейчас Конституция уже достаточно скорректирована, и нынешняя задача – лишь соблюдать и защищать ее?

– Политическая и правовая природа Конституции как общественного договора и Основного Закона страны обусловливает необходимость того, чтобы она была «жесткой», неизменной в своей основе. Стабильный характер Конституции является одним из важнейших факторов поступательного и динамичного развития общества, отсутствия кризисных социальных явлений и наличия конфликта интересов между ключевыми субъектами государственной власти. В то же время Конституция должна быть актуальной с точки зрения развития общественных отношений, конституционно-правовые нормы должны оставаться реальными и эффективными регуляторами политической, экономической, социальной и культурной сфер жизни общества, обеспечивать надлежащий уровень правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, носят масштабный и системный характер, касаются практически всех разделов Основного Закона и, на мой взгляд, полностью соотносятся с нынешним уровнем общественного развития. Действующие конституционно-правовые нормы будут эффективными регуляторами наиболее важных общественных отношений, складывающихся в государстве, на протяжении достаточно длительного времени.

При этом реальностью сегодняшнего дня является беспрецедентная по своей скорости динамика научно-технического прогресса, которая затрагивает и трансформирует все без исключения сферы жизни человека.

Четвертая промышленная революция, связанная с тотальной цифровизацией, технологиями искусственного интеллекта, большими данными неизбежно видоизменяет и правовые системы государств, порождает четвертое поколение прав человека – цифровые права, включающие утилитарные цифровые права, цифровые финансовые права, право на цифровую идентичность и т.д.

Кроме того, мы наблюдаем активный процесс конвергенции национальных правовых систем, трансформацию системы международного права, что предполагает, в свою очередь, и изменение подходов к организации и осуществлению законотворческого процесса, совершенствование механизма охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому на определенном этапе общественного развития нашей страны, конечно же, сформируется объективный социальный запрос на актуализацию тех или иных норм Основного Закона страны, но для этого белорусскому обществу необходимо будет пройти определенный этап естественного цивилизационного развития.

– Вы упомянули, что наши граждане уже несколько лет наделены правом на обращение в Конституционный Суд с конституционной жалобой. Какова практика и результаты рассмотрения таких жалоб?

– Введение института конституционной жалобы граждан – это одна из наиболее значимых и ключевых новаций обновленной Конституции, призванная усилить роль судебного контроля за надлежащим обеспечением гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина. С момента введения конституционной жалобы в правовую систему Республики Беларусь наблюдается устойчивый тренд на увеличение количества граждан, обратившихся в Конституционный Суд с требованиями о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле с их участием, в случае, когда исчерпаны все другие средства судебной защиты.

В 2025 году в орган конституционного правосудия было подано 70 конституционных жалоб, по результатам рассмотрения которых вынесено 5 решений и 14 определений Конституционного Суда. За первые два месяца 2026 года в Конституционный Суд поступило 82 обращения, более двадцати из которых содержат вопросы о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле, которыми, по мнению граждан, нарушены их конституционные права и свободы.

В настоящее время в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в решениях, вынесенных по результатам рассмотрения конституционных жалоб граждан, уполномоченными государственными органами ведется работа по совершенствованию действующего законодательства, направленная на исключение дефектности, пробельности и правовой неопределенности в регулировании наиболее важных общественных отношений, обеспечение надлежащей правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.

Роман Рудь, « СБ. Беларусь сегодня», 15 марта 2026 г.

В централизованную систему здравоохранения внесены данные о более чем 2 млн граждан страны, к концу года формирование личных кабинетов пациентов планируют завершить. Об этом рассказала в эфире телеканала СТВ первый заместитель Министра здравоохранения Елена Богдан, передает корреспондент БЕЛТА.

По словам первого замминистра, ответственность государства перед своими гражданами за создание условий для обеспечения гарантий права на охрану здоровья закреплена соответствующей статьей Конституции. «Наша страна отличается от других стран наличием социальных стандартов. И в системе здравоохранения это прежде всего доступность скорой медицинской помощи. В 2025 году было осуществлено более 2,6 млн выездов бригад скорой медицинской помощи. Это работа врачей первичного звена – врачей общей практики и педиатров. Также в конце 2024 года были изменены подходы к проведению диспансеризации. Мы пошли таким путем, что взяли за основу болезни сердечно-сосудистой, эндокринной системы, а также онконастороженность. В последнем, например, это обследование на ВПЧ у женщин, что позволило более 99,1 % рака шейки матки выявить на ранней стадии», – рассказала Елена Богдан.

Также благодаря проведению маммографии при диспансеризации в более чем 85 % рак молочной железы был выявлен на ранних стадиях. «Что касается мужского здоровья, то в данном случае рак предстательной железы на ранних стадиях при диспансеризации был выявлен в 84 %. В программе «Здоровье нации» мы закладываем внедрение исследований на рак кишечника. Новшество, которое мы тоже начинаем внедрять, учитывая то, что сегодня в стране 173 компьютерных томографа, – это проведение исследования для определенных категорий граждан на выявление рака легкого», – отметила Елена Богдан.

В 2025 году 95 % от подлежащих диспансеризации граждан прошли ее, а это более 6 млн человек.

«За 2025 год около 13 млрд бел. руб. было потрачено на систему здравоохранения, из них 20 % составляют лекарственное обеспечение стационаров. И самое главное – в амбулаторно-поликлиническом звене есть специальный перечень, по которому сегодня наши пациенты с сахарным диабетом, болезнями системы кровообращения, онкологией и др. обеспечиваются за счет средств государства», – подчеркнула Елена Богдан.

В республике идет опытно-промышленная эксплуатация централизованной системы здравоохранения, созданная белорусскими разработчиками. «В короткие сроки мы ведем внедрение данной системы. В нее введена информация о более чем 2 млн граждан, идет формирование личных кабинетов пациентов, чтобы у каждого была возможность видеть свои анализы, и мы планируем, что работа в течение 2026 года будет завершена», – отметила первый заместитель Министра.

За 30 лет суверенной истории страны было возведено более 200 новых объектов здравоохранения, из них 17 объектов – в 2025 году. В ближайшей пятилетке будет обновлено и построено 129 объектов здравоохранения.

По информации БЕЛТА

На едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» стали доступны к заказу две административные процедуры Министерства образования: государственная аккредитация учреждений образования и других организаций, имеющих право вести образовательную деятельность, а также подтверждение госрегистрации. Об этом БЕЛТА сообщила директор Департамента контроля качества образования Министерства образования Ольга Рыбаключева.

Обе административные процедуры доступны для юридических лиц по строгой аутентификации – с использованием личной электронной цифровой подписи или ID-карты. Они касаются только субъектов хозяйствования, которые занимаются образовательной деятельностью и выдают документы об образовании на уровнях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также допобразования для взрослых – переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов. На 1 января этого года таких учреждений в стране начитывалось около 3,5 тыс.

Срок осуществления процедуры составляет три месяца. При этом ее результатом может стать письмо-уведомление о госаккредитации учреждения образования, решение об отказе в госаккредитации, решение об отказе в принятии заявления.

Среди преимуществ цифрового формата – возможность учреждений подавать документы удаленно в любое время суток, а также взаимодействие с уполномоченным органом в личном кабинете юрлица на «Е-Паслуга» на всех ступенях совершения процедуры, начиная с получения приказа о составе, сроках и программе работы комиссии, получения заключения, заканчивая подачей заявления о пересмотре заключения и получением решений.

По словам Ольги Рыбаключевой, электронный документооборот снизит временные и материальные затраты, ранее обусловленные необходимостью подачи документов в бумажной форме в ходе личного приема непосредственно в Департаменте контроля качества образования.

Кроме того, в марте-апреле департамент планирует провести серию обучающих мероприятий по осуществлению административных процедур госаккредитации в электронном виде. «Они будут проводиться по уровням образования: общее среднее образование – совместно с областными (городским) институтами развития образования, профессионально-техническое, среднее специальное – совместно с Республиканским институтом профессионального образования, высшее образование и дополнительное образование взрослых – совместно с Республиканским институтом высшей школы. Также для оказания консультационной помощи учреждениям образования при подаче заявлений посредством личного кабинета юрлица на «Е-Паслуга» нами будет организована работа горячей линии. Информация о ней появится в телеграм-канале департамента», – проинформировала Ольга Рыбаключева.

По информации БЕЛТА

Белорусская студенческая юридическая олимпиада пройдет 18–20 марта в БГУ (ул. Ленинградская, 8, ауд. 609). Начало в 10.00. Мероприятие является ведущим профильным форумом в Беларуси для студентов юридических специальностей. Состязание направлено на стимулирование научно-исследовательской работы, углубление знаний студентов по правовым дисциплинам, развитие практических навыков будущих юристов, совершенствование национальной системы юридического образования и науки, продолжение традиций профильных студенческих конкурсов и усиление взаимодействия учреждений высшего образования с заказчиками кадров.

Олимпиаду организуют в индивидуальном и командном зачетах. По итогам отборочного заочного этапа в первом выступят 40 студентов, а во втором – 12 сборных. Это представители юридического факультета и ФМО БГУ, Академии управления при Президенте Республике Беларусь, Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь, ГГУ им. Ф.Скорины, ПГУ им. Евфросинии Полоцкой, ГрГУ им. Я.Купалы, БГЭУ, БГСХА, БрГУ им. А.С. Пушкина, ВГУ им. П.М. Машерова, МГУ им. А.А. Кулешова.

Студентам предложат выполнить задания, направленные на проверку знаний и навыков по различным направлениям юриспруденции, включая сферу нормотворческой и правоприменительной деятельности и владение профессиональной лексикой. Участникам предстоит подготовить публичные выступления, экспертные заключения, проекты юридических документов и др. Членами жюри выступят представители государственных органов и ведущих юридических организаций Беларуси.

Итоги состязания подведут 20 марта, где назовут имена победителей и призеров олимпиады.

Справка

Белорусская студенческая юридическая олимпиада проводится в БГУ с 2005 года. Победители состязания включаются в специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Состязание проводится юридическим факультетом БГУ при поддержке Министерства образования. Партнерами являются Верховный Суд, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Государственный комитет судебных экспертиз, Национальный центр законодательства и правовой информации, Министерство юстиции, Государственный комитет по имуществу, Министерство иностранных дел, Национальный центр защиты персональных данных, Белорусская нотариальная палата, Белорусская республиканская коллегия адвокатов, Минская городская коллегия адвокатов, Минская областная коллегия адвокатов, Белорусская торгово-промышленная палата, Белорусский республиканский союз юристов, Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ, а также ряд субъектов хозяйствования, активно реализующих социальную ответственность бизнеса в нашей стране.

По сообщению официального сайта Белорусского государственного университета

Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.

Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.

В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.

Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.

По информации БЕЛТА