15.03.2024
Согласие и доверие между личностью, обществом и госвластью. Петр Миклашевич о значении Конституции
Основной Закон нашей страны –
Конституция Беларуси – был принят 15 марта 1994 года путем всенародного референдума. В этом году мы отмечаем 30-летие со дня этого важнейшего события в истории независимого государства. О роли Конституции в современных условиях, развитии народовластия в стране и востребованности института конституционной жалобы в интервью
БЕЛТА рассказал Председатель Конституционного Суда Петр Миклашевич.
(фото – БЕЛТА)
– Каково значение Основного Закона для страны и белорусских граждан сегодня, в условиях внешнеполитической турбулентности?
– Принятие в 1994 году Конституции независимой Республики Беларусь, определившей стратегические цели развития белорусского общества и государства, установившей основы государственного строя, гарантии обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, является, безусловно, исторически значимым событием для народа Беларуси.
Конституция не только на формальном юридическом уровне закрепила суверенитет страны. Как следует из ее преамбулы, народ Беларуси заявил о себе как о полноправном субъекте мирового сообщества, подтвердил преемственность с многовековой историей развития белорусской государственности.
Сегодня можно с уверенностью констатировать, что Республика Беларусь идет по эволюционному конституционному пути развития, без социальных революций и потрясений. Общественные процессы, которые мы видим в различных странах мира, убедительно свидетельствуют, что сохранение стабильности в обществе в современных условиях достигается при соблюдении приоритета в государственном и общественном развитии исторически выработанных народом ценностей и целей, аккумулированных в Конституции.
В своих посланиях Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что в современном общественном развитии первостепенное значение имеет соблюдение принципов конституционной законности, верховенства Конституции, сохранение фундаментальных конституционных основ белорусского государства, обусловливающих конституционную идентичность.
Подчеркну, что процессы глобализации, геополитические трансформации постоянно актуализируют вопросы укрепления государственного суверенитета, сохранения национальной самобытности народа, конституционной идентичности, опирающихся на богатое культурно-историческое наследие Беларуси.
В современных условиях Конституция является не только документом высшей юридической силы, но и выступает как наполненный реальным содержанием общественный договор, на основе которого достигаются согласие и доверие между личностью, обществом и государственной властью.
При этом динамика общественной жизни обусловливает необходимость постоянного глубокого осмысления и неукоснительного соблюдения конституционных положений, осознанного понимания необходимости жить и работать по Конституции. Такой подход выступает одним из основополагающих факторов дальнейшего устойчивого развития Республики Беларусь.
– Новым этапом в политическом и социально-экономическом развитии страны стало вступление в силу обновленной Конституции, принятой по итогам республиканского референдума 27 февраля 2022 года. Уже два года мы живем с обновленным Основным Законом. На Ваш взгляд, каким образом важнейшие изменения отразились на системе госуправления и жизни граждан Беларуси?
– Изменения и дополнения, внесенные в 2022 году в Конституцию Республики Беларусь, учитывают назревшие объективные потребности общества, отвечают стратегическим целям и задачам государства.
Обновленной Конституцией сохранена президентская форма правления с перераспределением полномочий Президента, парламента и правительства исходя из их конституционных функций: в определенной мере ограничены полномочия Президента в законотворческом процессе – исключено право Президента издавать декреты как законодательные акты; правительство наделено дополнительными полномочиями в сферах науки и инноваций, государственно-частного партнерства; усилена роль правительства в управлении бюджетно-финансовой сферой государства; расширены полномочия парламента в решении кадровых вопросов и осуществлении контрольных функций.
Указанные изменения уточнили закрепленные за каждым органом государственной власти полномочия для эффективного их выполнения, исключения дублирования, укрепили демократическое устройство общества и государства, систему государственной власти.
Конституционные положения о социальном характере белорусского государства получили развитие и содержательное наполнение в виде усиления гарантий социальных прав лиц с ограниченными возможностями, молодежи, государственной поддержки семьи, а также в сфере здравоохранения.
Положениями обновленной Конституции установлено, что каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. Такой подход базируется на традиционном для Беларуси уважительном отношении к человеку труда, создающему общественные блага.
Конституционно-правовой статус личности, закрепленный в обновленной Конституции, – совокупность прав, конституционных обязанностей и ответственности – направлен на формирование инициативной, творческой деятельности граждан в различных сферах на благо общества.
– Изменения в Конституции повлекли масштабный пересмотр и обновление законодательства. Был ли включен в эту работу Конституционный Суд Беларуси?
– Одним из основных направлений нормотворческой деятельности государственных органов после принятия в 2022 году на республиканском референдуме изменений и дополнений Конституции было приведение законодательства в соответствие с ними. Конституционный Суд также принял участие в этом процессе.
В Конституции существенно изменены компетенция, порядок формирования и деятельности Конституционного Суда. В связи с этим возникла необходимость приведения в соответствие с конституционными положениями законов, на основе которых функционирует Конституционный Суд, – Кодекса о судоустройстве и статусе судей и Закона «О конституционном судопроизводстве».
Конституционным Судом были разработаны проекты законов об изменении этих законодательных актов. Данные проекты взяты за основу для дальнейшей работы с ними рабочей группы, сформированной из представителей различных государственных органов, включая представителей Конституционного Суда.
По результатам этой работы приняты два закона, которыми внесены изменения в Кодекс о судоустройстве и статусе судей, в новой редакции изложен Закон «О конституционном судопроизводстве». Одновременно для обеспечения их комплексной реализации внесены изменения в положения ряда иных кодексов и законов: Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный и иные процессуальные кодексы, Налоговый кодекс, Закон «Об исполнительном производстве».
Что касается иных законодательных актов, то исходя из положений обновленной Конституции принят новый Закон «О Всебелорусском народном собрании», скорректированы нормы законов о статусе и полномочиях Президента Республики Беларусь, парламента, Совета Министров и иных законов. В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах» Конституционный Суд принимал участие в подготовке проектов этих законов на стадии их согласования в части, касающейся взаимодействия Конституционного Суда с государственными органами, для выработки и развития законодательных механизмов реализации Конституционным Судом возложенных на него конституционных полномочий.
– Нормы обновленной Конституции Беларуси стали новым шагом по пути развития народовластия. Имею в виду статус и полномочия Всебелорусского народного собрания. Этот представительный орган народовластия призван обеспечивать незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. Как Вы оцениваете его роль как антикризисного органа?
– Установленные в Конституции полномочия Всебелорусского народного собрания направлены на реализацию стабилизационной, консолидирующей и программно-стратегической конституционных функций высшего представительного органа государства, которые нацелены на объединение общественно-политических сил в государстве, совместное решение важнейших общегосударственных задач, определение путей дальнейшего развития страны с учетом всех внешних и внутренних факторов.
Всебелорусское народное собрание как орган народовластия с широким народным представительством по сути выражает волю народа и служит дальнейшему укреплению демократических начал современного белорусского государства.
– В связи с перераспределением полномочий на Всебелорусское народное собрание возложен ряд важнейших функций. На Ваш взгляд, готово ли само общество к достойному, качественному их выполнению?
– Всебелорусское народное собрание является важнейшим современным институтом представительной демократии, который восходит по своей конституционно-правовой природе к историческим традициям белорусского народа по коллегиальному принятию важнейших для общества и государства решений.
Закрепление в обновленной Конституции статуса Всебелорусского народного собрания как высшего представительного органа народовластия знаменует переход к социальной демократии, обеспечивает более активное вовлечение и непосредственное участие граждан в управлении страной, расширяет гарантии народного представительства, укрепляет незыблемость устоев народовластия.
Состав делегатов Всебелорусского народного собрания, порядок его формирования, определенный Законом от 7 февраля 2023 года, позволяют в рамках конституционно-правового поля учитывать голос и волю всего народа, принимать на самом высоком уровне единое решение, являющееся обязательным для исполнения всеми государственными органами.
– В развитие соответствующей нормы Конституции новой редакцией Закона «О конституционном судопроизводстве» в национальную правовую систему введен институт конституционной жалобы. Насколько востребованной видится эта форма защиты конституционных прав и свобод граждан?
– Конституционная жалоба является наиболее распространенной формой защиты конституционных прав и свобод граждан. Все страны постсоветского пространства и большинство европейских государств имеют в различных формах институт конституционной жалобы.
Конституционный Суд последовательно и принципиально занимал позицию о необходимости прямого доступа граждан к конституционному правосудию.
Установление обновленной Конституцией возможности обращения гражданина о проверке конституционности закона, примененного в конкретном деле, которым, по мнению гражданина, нарушены его конституционные права и свободы, если исчерпаны все другие средства судебной защиты, является важным этапом развития конституционного правосудия в Беларуси и свидетельствует о расширении правовых механизмов реализации и защиты прав и свобод граждан.
С момента вступления в силу с 1 октября 2023 года Закона «О конституционном судопроизводстве» в Конституционный Суд поступило более 50 обращений граждан о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле, которые, по их мнению, нарушают конституционные права и свободы.
Поступающие в Конституционный Суд жалобы граждан изучаются в установленном законом порядке. В случаях несоответствия конституционных жалоб положениям Закона «О конституционном судопроизводстве» граждане уведомляются о необходимости соблюдения соответствующих требований закона.
Анализ показывает, что многие обращения не относятся к компетенции Конституционного Суда, а подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции или в других государственных органах.
Для эффективной реализации гражданами права на обращение с конституционной жалобой необходима квалифицированная подготовка такой жалобы. Для этого требуются организация всесторонней разъяснительной работы с привлечением существующих информационных ресурсов и оказание гражданам квалифицированной юридической помощи.
Таким образом, институт конституционной жалобы является важным фактором соблюдения конституционной законности в законодательном процессе и правоприменительной практике, создает условия для непосредственного доступа граждан к конституционному правосудию, что позволяет устранять искажение конституционно-правового смысла норм закона при применении в конкретном судебном деле. Это повышает доверие общества к публично-правовым институтам и законодательному регулированию.
Выражаю уверенность, что наши граждане будут активно использовать такой новый для нашей правовой системы механизм защиты своих конституционных прав, как конституционная жалоба.
По информации
БЕЛТА
Владимир Караник – об итогах работы НАН Беларуси, точках роста и перспективах развития
О том, куда сегодня движется белорусская наука, о точках роста и перспективах развития говорим с Председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимиром Караником.
Создать фундамент для разработок
– Владимир Степанович, Глава государства всегда с особым вниманием относится к развитию науки в Беларуси, отмечая ее значимость для развития экономики и страны в целом. В конце минувшего года были обозначены конкретные задачи в рамках совещания по вопросам развития научной сферы и деятельности НАН. Как бы вы оценили результаты проделанной учеными работы и готовность к решению и в дальнейшем сложнейших и актуальнейших задач?
– Президент в первую очередь ждет развития науки. Он не раз повторял, что без науки не может быть страны. И мы понимаем, что в наше время – время научно-технического прогресса и инноваций – без научного сопровождения невозможно ни развитие реального сектора экономики, ни получение новых знаний. Поэтому мы стремимся не только удовлетворить потребности предприятий реального сектора экономики в решении научно-прикладных вопросов, но и создавать фундамент для инновационных разработок будущего. Очень важно уже сегодня найти оптимальный баланс между инвестициями в фундаментальную и прикладную науку.
Следует отметить, что в направлении прикладных исследований сделано очень много, со многими госорганами сложились по-настоящему партнерские отношения. Взаимодействие идет по нескольким направлениям. Одно из них – государственные программы научных исследований, в рамках которых мы вместе стремимся заниматься именно фундаментальными разработками и поисковыми исследованиями. А вот совместная реализация государственных научно-технических программ направлена на решение прикладных задач.
Не стоит забывать и еще об одном очень важном направлении деятельности – хоздоговорных отношениях. Это те случаи, когда реальное предприятие для решения конкретной проблемы заключает и оплачивает договор с научной организацией и на выходе получает либо оборудование, либо разработанный технологический процесс, либо научно обоснованные рекомендации, направленные на решение имеющихся производственных вопросов. Ежегодно количество таких договоров измеряется тысячами. У нас в структуре есть учреждения, где объем хоздоговорной деятельности составляет больше половины финансирования научной организации. Но при этом они, в отличие от инженерных компаний и конструкторских бюро, по-прежнему активно занимаются фундаментальными и научно-прикладными исследованиями, которые позже лягут в основу новых промышленных технологий, востребованных на рынке. Это позволяет им сохранять статус научных организаций.
– Какие отрасли экономики наиболее активно взаимодействуют с наукой? И как меняется ситуация?
– Наиболее высокий уровень взаимодействия у ученых сегодня сложился с Министерством промышленности. Там отлично знают возможности наших институтов, а сотрудники наших организаций – нередкие гости на промышленных предприятиях. На уровне руководства Министерства промышленности есть четкое понимание, что без импортозамещения и инвестиций в собственную науку мы очень уязвимы.
Конструктивные отношения выстроены также с Министерством сельского хозяйства и продовольствия. К нам обращаются за помощью по многим направлениям. В их числе селекционные вопросы: получение новых сортов ценных растений, которые используются в сельском хозяйстве. По ряду культур мы уже добились того, что более 50 процентов посевных площадей составляют сорта отечественной селекции. Совместно работаем над совершенствованием технологий переработки агропромышленной продукции, повышением эффективности процессов механизации и цифровизации сельского хозяйства.
Очень актуальный вопрос в контексте требований Главы государства – вывести на новый уровень качество животноводства, обеспечить сохранность поголовья. У нас есть совместная программа с Минсельхозпродом, направленная на научно-методическое сопровождение этой работы. Мы четко осознаем, что в условиях ежегодного прироста производства молока реализовать имеющийся генетический потенциал и при этом обеспечить сохранность животных без научно-методического сопровождения и постоянной совместной работы невозможно.
Сроки решают все
– Быстрый трансфер технологий в реальный сектор – на сегодня главное требование к академии. Какие важные технологии в последние годы внедрены в реальный сектор экономики благодаря белорусским ученым?
– Таких результатов немало, я выделю лишь ключевые направления. Первое – инженерия поверхностей. Это упрочнение поверхностей, нанесение разнообразных защитных покрытий. Потребителем разработок направления в первую очередь является машиностроение, но взаимодействие этим не ограничивается. Например, защитное многослойное покрытие, разработанное отечественными учеными, активно применяется в космонавтике для защиты микроэлектроники и технологического оборудования, работающего в крайне неблагоприятных условиях. Есть и многие другие примеры. Отрадно, что мы видим возрастающую потребность в наших научно-технических решениях данной направленности.
Специалисты НАН, несомненно, преуспели также в индукционных технологиях. Могу сказать, что в ОАО «Минский подшипниковый завод» работают 14 линий индукционного нагрева, разработанных и произведенных Физико-техническим институтом НАН Беларуси. Этим же оборудованием располагают все наши флагманы: ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МАЗ», ОАО «МТЗ», ОАО «МЗКТ». Это отечественная разработка, которая не только широко внедрена в отечественной промышленности, но и активно экспортируется.
Следующее направление, в котором мы движемся вперед быстрыми темпами, – это микроэлектроника, в частности, создание микроэлектромеханических систем (МЭМС). Когда в связи с санкционным давлением часть западных производителей перестала поставлять свои изделия на наш рынок, встал вопрос, каким образом обеспечить работоспособность имеющихся линий. В кратчайшие сроки Минским НИИ радиоматериалов НАН Беларуси были разработаны отечественные аналоги, которые эффективно заменили импортные изделия. Причем в ряде случаев не только была обеспечена полная совместимость с зарубежным технологическим оборудованием, но и удалось добиться более высоких показателей надежности и долговечности. При этом стоимость МЭМС оказалась существенно ниже. Таким образом, мы не только полностью обеспечили потребности наших предприятий, но и получили возможности для экспортных поставок. Это уже не просто научная разработка, а весомый практический результат, который широко используется промышленностью.
Не менее актуальна сегодня тематика химии новых материалов и малотоннажной химии. Без этих исследований и разработок невозможно обеспечить развитие микроэлектроники. Кроме того, результаты работы ученых-химиков востребованы и в фармацевтике. Существуют дорогостоящие лекарственные препараты, потребность всей страны в которых составляет всего несколько килограммов фармацевтической субстанции в год, а стоимость измеряется десятками миллионов рублей. Сейчас мы совместно с Министерством здравоохранения и холдингом «Белфармпром» обсуждаем программы импортозамещения и формируем номенклатуру для организации производства наиболее востребованных дорогостоящих препаратов. Задача стоит поэтапно обеспечить свою технологическую независимость в вопросе снабжения системы здравоохранения не только готовыми лекарственными формами, но и субстанциями для их изготовления. В рамках этой работы также активно совершенствуем внутреннюю кооперацию всех организаций Академии наук, занимающихся вопросами разработки и производства (а у нас есть и свои производственные мощности) лекарственных средств и фармсубстанций.
Биотехнологии – это следующее направление, где активно взаимодействуют структуры Академии наук и реальный сектор экономики. На новый уровень за последний год выведено сотрудничество ученых с ЗАО «БНБК». На первом этапе рассчитываем организовать полное научное сопровождение всех технологических процессов для обеспечения отечественных потребителей необходимым объемом незаменимых аминокислот, а в последующем планируем работать над внедрением уже отечественных разработок, начиная с создания собственных штаммов-продуцентов и отечественных ферментов и заканчивая внедрением отечественных технологий производства новых уникальных биотехнологических продуктов.
– Новые экономические реалии требуют и от промышленности, и, соответственно, от ученых новых скоростей. Сколько времени сегодня, на ваш взгляд, может уходить на разработку новых технологий?
– В науке зачастую трудно прогнозировать, когда то или иное новое знание трансформируется в готовый рыночный продукт или хотя бы прототип. Например, между первыми опытами с электричеством и первым прототипом электрической лампочки прошло около 200 лет. Сейчас мы себе такого позволить, конечно же, не можем: с каждым годом представление об оптимальном сроке от разработки до внедрения пересматривается в сторону его уменьшения. Если еще совсем недавно 5–7 лет от момента разработки до момента перехода к серийному производству считались очень хорошим показателем, то сейчас это уже неоправданно долго. Поэтому, когда речь идет об обеспечении технологического суверенитета страны, мы стараемся искать возможности и механизмы более оперативного решения возникающих вопросов.
В частности, с помощью Государственной программы «Наука для экономики и общества», которая реализуется благодаря решению Президента и Правительства, у нас есть возможность оперативно, совместно с заинтересованными начинать реализацию научных и ненаучных мероприятий в короткие сроки. Еще один вариант – выполнять работу за счет самой научной организации либо по хозрасчетной теме с последующим тиражированием уже в рамках какого-либо из имеющихся финансовых инструментов. Чтобы понять, насколько важно в кратчайший срок получить не просто перспективную разработку, а новую готовую технологию, приведу пример МЭМС. Когда ситуация требовала быстрых и эффективных совместных решений и где была высокая заинтересованность предприятий как можно быстрее получить готовые изделия, мы смогли продемонстрировать очень высокую оперативность. В результате, даже если завтра западные производители решат пересмотреть свою санкционную политику и будут готовы снова выйти с этой продукцией на рынки и России, и Беларуси, им будет тяжелее, потому что часть этой ниши занята нашими изделиями.
Рычаги движения вперед
– Новации невозможны без исследований, которые не всегда венчает успех. Действенным механизмом финансирования новых разработок может стать венчурное финансирование. Будет ли этот механизм задействован в интересах развития науки в Беларуси?
– Надо понимать особенности финансирования высокорисковых проектов, или, как чаще говорят, венчурного финансирования. Оно используется во многих странах, в первую очередь в США, Китае, Великобритании, Израиле – флагманах данного направления. По разным данным, эффективными оказываются лишь 1–2 из десятка таких проектов. Считается, что даже один успешный прорывной проект позволяет покрыть убытки остальных неэффективных. Но не стоит забывать, что венчурное финансирование в упомянутых странах, как правило, осуществляется не из бюджета – это деньги реального сектора экономики, который берет риски на себя и несет убытки в случае неудачи либо получает прибыль в случае успеха.
Что касается Беларуси, то мы еще в начале пути. Очевидно, что дальнейшее развитие инноваций без внедрения механизмов венчурного финансирования будет затруднено, поэтому совместно с другими госорганами планируем развивать данную сферу. Работаем по двум направлениям. Первое – привлечение реального сектора экономики для инвестирования в исследования и разработки с негарантированным результатом. И могу сказать, что у нас уже есть первые контракты. Второе – изучаем возможность более широкого участия государства в венчурном финансировании.
На встрече с Главой государства было высказано предложение первым этапом разработать механизмы направления таких средств в вузовскую науку для реализации этих проектов на базе технопарков с возможностью, при необходимости, привлечения представителей академической и отраслевой науки. Сегодня вузовская наука – это самая креативная и подвижная часть научного сообщества. Это студенты с юношеским максимализмом, но при этом с креативными идеями, молодой профессорско-преподавательский состав, неплохая научно-техническая база.
Совместно с заинтересованными требуется разработать механизм, позволяющий государству выделять гранты для финансирования первых шагов, с которых всегда начинаются самые крупные и амбициозные научные и научно-технические проекты. Но для того, чтобы не плодить иждивенчество и не стимулировать лженаучные исследования, предлагаем на первом этапе вести речь о финансировании только прямых затрат. То есть средства могут выделяться на реактивы, оборудование, комплектующие, необходимые для проведения исследований, наличие, расход и обоснованность приобретения которых всегда можно проверить. В случае успеха мы получим новые инновационные разработки, которые повысят конкурентоспособность как нашей науки, так и нашей промышленности. Но у всех должно быть понимание, что венчурное финансирование – это не возможность получить прибавку к зарплате или стипендии, а возможность более оперативно и в более ранние сроки реализовать свой научный и исследовательский потенциал.
– В программе социально-экономического развития намечен показатель наукоемкости – не менее 1 процента. Какие точки роста?
– Когда нас не без оснований критикуют за низкую наукоемкость ВВП по сравнению с другими странами, хочу напомнить, что среди стран СНГ по наукоемкости ВВП Беларусь занимает второе место после России. Кроме того, если эту цифру проанализировать более глубоко, то можно увидеть, что основные инвестиции в исследования, разработки и обеспечение наукоемкости и в России, и у нас вносит государство. В большинстве зарубежных стран это 50 на 50 – государство плюс реальный сектор экономики. Есть в мире не единичные примеры, когда доля государства и вовсе очень незначительная, а все инвестиции в исследования и разработки – это коммерческий сектор.
В ближайшую пятилетку мы будем работать по разным направлениям для того, чтобы обеспечить безусловное выполнение параметров программы социально-экономического развития. Первое – конечно, планируется увеличение финансирования из бюджета научных исследований и разработок. Но основное – мы должны стимулировать реальный сектор экономики инвестировать на эти цели. Причем финансовые механизмы стимулирования – налоговые льготы, инвестиционные вычеты – созданы. Но не все о них знают и не все ими пользуются. Наша задача – вместе с ГКНТ и другими заинтересованными проанализировать, почему эти механизмы не работают в полной мере, и дать предложения по повышению их эффективности.
А главное – это активно демонстрировать и развивать компетенции и возможности отечественной науки. Я уже не раз это говорил: мы должны сделать все, чтобы представители нашего реального сектора экономики понимали, что в Академию наук можно прийти с вопросом, а уйти оттуда – с ответом. Что с помощью ученых можно улучшить как свои технологические и финансовые показатели, так и рыночные перспективы предприятия.
Вера Артеага, «
Рэспубліка», 31 июля 2026 г.
Заместитель Председателя Президиума НАН Беларуси – о задачах ученых на нынешнюю пятилетку
Технологии – главный катализатор экономического роста. Ведь именно инновации трансформируют традиционные отрасли, создают новые рынки и радикально повышают эффективность бизнеса. Поэтому в стране сегодня такое внимание уделяется развитию науки. А НАН Беларуси из института трансформировалась в научно-техническую корпорацию, которая в активном содружестве с реальным сектором наполняет рынок новым инновационным продуктом. Об этом беседуем с заместителем Председателя Президиума НАН Беларуси Сергеем Щербаковым.
Задачи на следующую пятилетку
В стране каждую пятилетку намечаются научные приоритеты и задачи. Определены они и на следующий пятилетний отрезок времени. В конце минувшего года Главой государства подписан Указ «О приоритетных направлениях научно-технической и инновационной деятельности на 2026–2030 годы».
– В документе перечислен ряд приоритетных направлений, в рамках которых идет работа, – отметил Сергей Щербаков. – В частности, это блок информационных технологий и математического моделирования. Сюда же входит искусственный интеллект и роботизация. Затем – технологии, посвященные машиностроительному, аграрному комплексам биотехнологиям, а также вопросам, связанным с обеспечением безопасности общества и государства. После того как указ был издан, началось формирование всех видов программ. Это госпрограммы научных исследований, результаты которых обычно являются определением новых закономерностей, свойств материала, свойств живых организмов. Самое главное, что мы получаем, – новые знания. Кроме того, сформированы и уже начинают выполняться научно-технические программы, результатом которых являются конструкторская документация, новые образцы техники и цифровые модели, сорта растений, породы животных. То есть если в первом виде программы мы получаем новые знания, то во втором эти новые знания трансформируем в конкретные разработки. Также указом Президента принята государственная программа инновационного развития. Здесь разработки, сделанные на предыдущих этапах, мы трансформируем в новые инновационные производства, которые направлены на получение прибыли от инноваций.
В нынешней пятилетке, по словам собеседника, сформирована еще одна особая научная госпрограмма «Наука для экономики и общества». Здесь собраны программы, направленные на будущее. То есть на решение не только сиюминутных научно-технологических задач. Эти работы позволят сделать шаг вперед в перспективных направлениях.
Например, в области космоса. Ведь Академия наук как раз отвечает за дистанционное зондирование Земли, обработку соответствующих снимков, передачу их в государственные органы.
– И сейчас мы делаем новый шаг: вместе с нашими коллегами из «Роскосмоса» создаем спутниковую группировку, которая позволит существенно повысить качество и детализацию снимков – их разрешение достигнет 35 сантиметров. До сих пор наш спутник в совместной группировке работает с разрешением 2 метра, – акцентировал ученый.
Напомним, новый спутник планируется к запуску в 2028 году. Важно, что он будет давать данные не только в виде фотографий, но и в том числе на длинах волн, которые человеческий глаз не может различать. Тем не менее такие снимки дают важные характеристики, в частности состояния посевов. Например, степень их увлажненности. Дают характеристику состоянию лесных массивов, ведь некоторые болезни лесов зачастую с земли и обычным глазом не увидишь.
Работают ученые и в рамках других поручений Главы государства, а именно по научному обеспечению строительства третьего энергоблока Белорусской АЭС. Этим занимается Объединенный институт энергетических ядерных исследований «Сосны». Речь идет и об обследовании площадок, и об экономических расчетах по интеграции третьего блока в энергетическую систему. Работы ведутся совместно с Министерством энергетики.
Ускорить и удешевить создание лекарств
Развитие медицины и биотехнологий – еще одна задача на ближайшее будущее, проинформировал собеседник.
– В этой пятилетке мы будем не просто продолжать, а существенно улучшать те революционные технологии, которые нам позволяют бороться с раковыми заболеваниями, – подчеркнул он. – Например, в сотрудничестве с подведомственными организациями Министерства здравоохранения – РНПЦ онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова и другими – наши ученые из Института биоорганической химии НАН развивают очень перспективную и впечатляющую технологию: CAR-T-терапию. Ее суть в том, что берутся иммунные клетки человека, генетически модифицируются и тренируются поражать его же опухоль. Это самый современный подход в лечении онкозаболеваний. В итоге натренированный иммунитет человека активно поражает раковые опухоли. Уже несколько десятков человек было подвергнуто этой терапии. Большинство вернулись к обычной жизни без ремиссии.
По словам Сергея Щербакова, это не первое поколение технологии, которая относительно молода, но во всем мире активно развивается. На ближайшее будущее в ней не только спасение для многих белорусов, но и перспективное экспортное направление.
Ученые продолжают развивать высокие технологии, связанные с компьютерным моделированием лекарств. Так, в Объединенном институте проблем информатики НАН создана технология, которая позволяет из многих миллионов химических соединений выбрать те, которые подавляют действие определенных вирусов или бактерий.
– Таким образом, например, создается препарат для подавления активности ВИЧ-1, – рассказал заместитель Председателя Президиума НАН. – Чем это обусловлено? Дело в том, что препараты, которые применяются для лечения таких тяжелых заболеваний, дорогостоящие. Отчасти это маркетинговая стратегия фармкомпаний-производителей, но также само производство лекарств недешевое. И суть технологии компьютерного моделирования – не просто изготовить работающий препарат, а сделать его доступным, создав из легко синтезируемых недорогих компонентов. Такой подход позволяет резко сократить и сроки научного поиска, а самое главное – стоимость этих исследований. Наши специалисты с помощью компьютерного моделирования нашли потенциальных кандидатов и для лечения ковида.
Ставка на развитие роботизации
Перед машиностроением Беларуси в нынешней пятилетке стоит немало задач. Одна из них, прописанная в программе социально-экономического развития на эту пятилетку, – увеличить количество робототехнических систем в стране. И эту задачу, подчеркнул собеседник, надо решать:
– Робототехнические системы – это не только роботы-манипуляторы, как мы их привыкли видеть на промышленных предприятиях. Направлений применения роботов может быть великое множество. Кстати, среди манипуляторов (на самом деле все думают, что самый важный тот, который собирает, например, автомобили) самая сложная задача – это покраска, вредная и очень точная операция. Поэтому наиболее востребованные роботы-манипуляторы на производстве находятся на покраске и только потом на сварке и сборке.
В целом, по мнению ученого, важно понимать, что роботизация связана не с попыткой удешевить производство. Напротив, зачастую роботизированные производства более дорогие, чем производства с людьми. Их главное преимущество – более высокое качество. Также они высвобождают людей для других, менее рутинных занятий. Ведь экономика активно развивается, и зачастую ей не хватает рабочих рук. Например, для сельского хозяйства. Хотя и на селе многие операции можно роботизировать.
– Сейчас мы прорабатываем вопрос создания беспилотного сельскохозяйственного трактора, – рассказал Сергей Щербаков. – Двигаем его в направлении промышленных образцов, которые можно было бы выводить на поле, где бы они автономно работали, как у нас дома роботы-пылесосы. Но разница в том, что робот-пылесос работает на двухмерной поверхности, а поле – это все-таки трехмерное и очень ответственное пространство. Потому что, если посеем неправильно, урожая не будет. Тем не менее нас подстегивает дефицит высококвалифицированных кадров в сельской местности. Развиваем беспилотную наземную и летательную технику. Пока есть некоторые вопросы. Все-таки наземная техника работает с учетом особенностей поверхности, и необходимо обеспечить безопасность ее применения во взаимодействии с человеком.
Поэтому пока наиболее перспективным ее применение, по словам ученого, видится в безлюдных местах – поля, карьеры, если говорить о беспилотном БЕЛАЗе. Объединенным институтом машиностроения НАН совместно с БЕЛАЗом создана система автоматизированного движения БЕЛАЗа по карьеру. Речь идет не о дистанционном управлении, а о программе – человек участия в движении не принимает.
– В карьере проще прокладывать маршрут, – пояснил собеседник. – Но работа над тракторами не прекращается. Хотя пока под ключ такой технологии даже в мире нет. И мы трудимся совместно с китайскими коллегами. В целом робототехника – тема, в которой надо войти во вкус. Потому что практически в каждой отрасли есть операции, где нужно прикладывать усилия. Например, связывать арматуру. Мы сейчас прорабатываем вопрос о создании робота, который будет это делать. У нас есть несколько институтов, которые работают по этой тематике. Это Объединенный институт машиностроения НАН, он завершил работы по созданию своей компонентной базы электротранспорта и приобрел соответствующие компетенции по электроприводу, который является ключевым компонентом для роботизированных систем. По системам искусственного интеллекта, по системам управления у нас активно работает Объединенный институт проблем информатики НАН. По интеллектуальным системам в сельском хозяйстве – Научно-практический центр по механизации сельского хозяйства.
Еще одно перспективное направление, над которым работают ученые, – создание беспилотных развозных тележек для складских помещений. Речь о масштабных складах (до 20 тысяч квадратных метров) с огромным числом полок. И вот для таких складов очень востребованы развозные тележки. Их образец, по словам ученого, планируется изготовить уже в нынешнем году.
Без новых материалов нет производств
Современное машиностроение немыслимо без новых материалов. В этом направлении в стране активно работает и Институт технологии металлов НАН Беларуси. Это различные стали, в том числе новые со специальными свойствами. В частности, для производства сверхтвердого инструмента, без которого не будет работать ни один самый современный станок с ЧПУ.
– Санкции привели к тому, что в нашу страну запретили поставлять импортные режущие пластины, – напомнил Сергей Щербаков. – А ведь режущая пластина из сверхтвердых материалов – центральная часть любого станка. Прежде в Беларуси такого производства не было – пластины закупались. Но сейчас у нас есть опытное производство, полностью отработана вся технология, а также освоена технология переработки этих пластин, что, по сути, делает ее безотходной.
Вместе с тем есть ряд направлений, где мы опередили других. Например, в части производства графена или графеноподобных структур, которые обладают почти универсальными свойствами. Этот материал может использоваться в электродах батарей, а с другой стороны – как нагревательный элемент. Или из него можно делать легкие, но прочные элементы, которые позволяют облегчать конструкции.
– Так что это почти универсальный материал, который с определенными модификациями может быть проводником электричества либо, наоборот, выполнять защитные функции, если это необходимо, – отметил собеседник. – Такими работами у нас занимается Научно-практический центр по материаловедению НАН. Ученые достигли больших успехов. В частности, создали отечественный натрийионный аккумулятор, который может стать полноценным конкурентом литийионному. Да, он уступает с точки зрения емкости. Но, что немаловажно для Беларуси, он не содержит редкоземельных металлов, хорошо переносит низкие температуры, а также имеет много циклов перезарядки без падения емкости. И мы знаем, что крупные китайские корпорации над этим тоже работают. Это важное развивающееся направление, где у нас есть своя ниша.
Возобновлять важные исследования
Развитие микроэлектроники – еще один из приоритетов. На это нацеливает ученых Президент. Речь идет не просто о возобновлении исследований, а о развитии микроэлектронной промышленности.
– К сожалению, был промежуток времени, когда ученые в Беларуси и в целом во многих странах плотно микроэлектроникой не занимались. Это привело к тому, что ряд компонентов – лазеры, сверхчистое стекло – изготавливают буквально два-три производителя в мире, – констатировал собеседник. – Сейчас, когда поставки в Беларусь ограничены либо сильно затруднены, мы снова активно работаем в этом направлении. Например, по сверхчистому стеклу, которое пропускает ультрафиолет с низкой длиной волны, чтобы сделать микросхему достаточно маленькой, работает наш Институт тепло- и массообмена НАН. Это сложнейшая технология. Другое направление – лазеры для микроэлектроники. По сути, нам приходится даже не возрождать, а переосмысливать эту сферу. Есть производство таких лазеров в России, в нескольких других странах, но и там оно единичное. Работы ведутся и по другим важным темам. В частности, по химическим веществам для микроэлектронной промышленности.
Ученые сегодня хорошо понимают: задач много и все они непростые. И от успешности их решения зависят целые производства.
Вера Артеага, «
Рэспубліка», 17 июля 2026 г.
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний – Сергей Сивец
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний, отметил председатель Конституционного Суда Сергей Сивец в ходе торжественной церемонии возложения цветов к монументу «Танк-освободитель» накануне Дня Независимости, передает корреспондент БЕЛТА.

«Именно в этот день мы со всей очевидностью осознаем величие белорусского народа, ибо оно определяется не численностью населения, границами территории государства, не экономическими и военными активами, а духом народа, его способностью сплотиться перед лицом всевозможных испытаний и внести свой вклад в сохранение мира и безопасности на планете», – сказал Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда отметил, что День Независимости является одним из самых важных государственных праздников страны, поскольку он олицетворяет такие конституционные и общественные ценности, как суверенитет, независимость, государственность, национальное единство, а также исторические и духовно-нравственные традиции белорусского народа.
«Мы не случайно празднуем День Независимости 3 июля, так как трагические и одновременно героические страницы истории нашей страны, события Великой Отечественной войны неразрывно связаны с этой датой как днем освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков», – сказал он.
Монумент «Танк–освободитель» – священный символ беспримерного мужества и героизма белорусского народа, проявленного при защите Отечества в рядах Красной армии, партизанских бригад, подпольщиков, а также тружеников тыла, героические усилия которых были направлены на обеспечение победы в самой кровопролитной войне в истории человечества и сохранение свободы и независимости родной земли, отметил Сергей Сивец.
«Отдавая дань памяти и уважения героическому подвигу наших предков, мы в полной мере осознаем также степень своей ответственности за обеспечение независимости и суверенитета нашей Родины, за воспитание молодого поколения на принципах патриотизма, гражданственности и любви к своему Отечеству», – сказал он.
Цветы к монументу «Танк-освободитель» возложили руководство, судьи и работники Секретариата Конституционного Суда.
По информации
БЕЛТА
(фото Конституционного Суда)
Продовольственная безопасность – основополагающая часть конституционной безопасности – Сергей Сивец
В современных условиях геополитических рисков продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Об этом сказал Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец на секции «Правовое обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства» XIII Форума регионов Беларуси и России в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.
Продовольственная безопасность в рамках Союзного государства постоянно находится в фокусе внимания. «В современных условиях геополитических рисков, угроз региональных конфликтов и роста международной напряженности продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Последняя в настоящее время выступает фундаментальной категорией, которая объединяет усилия наших государств – Беларуси и России – по защите конституционного строя, экономического, технологического суверенитета, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гарантирование в обществе состояния стабильности и уверенности в завтрашнем дне», – отметил Председатель Конституционного Суда.
«В контексте конституционного правосудия мы говорим о конституционной защищенности человека как цели, на достижение которой направлена в конечном итоге продовольственная безопасность. Она в настоящее время выступает одним из важнейших геополитических факторов на международной арене, основополагающим инструментом для устойчивости социально–экономических процессов в государствах», – подчеркнул Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда обозначил, что несмотря на различные области права, основы продовольственной безопасности базируются на конституционно-правовых нормах, ключевой из которых является положение Конституции Беларуси о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. «Основная цель продовольственной безопасности любого государства – достаточное питание каждого. Кроме того, право на достаточное питание и право каждого на такой уровень жизни, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния, включая питание, закреплено во Всеобщей декларации прав человека. Международный подход об экономических, социальных и культурных правах устанавливает основополагающее право каждого человека быть свободным от голода», – рассказал Сергей Сивец.
В настоящее время, как он отметил, можно констатировать – право на достаточное питание переведено в юридическую плоскость как фундаментальное право каждого человека и как юридическое обязательство государств. В конституционно-правовом заверении право на достаточное питание выступает условием реализации всех других конституционных прав и одновременно одним из важнейших факторов обеспечения суверенитета государства, способного самостоятельно обеспечивать население качественным и доступным продовольствием.
Сергей Сивец обратил внимание, что любая геополитическая напряженность сказывается на глобальной экономике и в этих условиях продовольствие становится все менее доступным. Он добавил, что вводимые санкции и ограничительные меры также создают препятствия по доступу к передовым технологиям, проблемы с логистикой, которая не может быть переориентирована мгновенно, приводят к дестабилизации глобальных продовольственных цепочек. «Абсолютно нивелируются усилия государств по обеспечению качества жизни людей, создаются риски не только в отношении населения отдельных государств, но и всего мира», – сказал Председатель Конституционного Суда.
Он обозначил, что введенные в отношении Беларуси и России санкции противоречат уставу ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права. В условиях беспрецедентного санкционного давления обеспечение продовольственной безопасности – это и есть реализация базовых конституционных ценностей, гарантия обеспечения самого существования человека. «В рамках Союзного государства наши страны успешно противостоят внешнему санкционному давлению. Проводится углубление интеграции, наращивание кооперационных связей. А технологическая независимость является стратегическим выходом в этих условиях. Необходимо продолжать снимать технические, логистические административные барьеры во взаимной торговле», – сказал Сергей Сивец.
«Уверен, что наиболее полный учет конституционных основ продовольственной безопасности, закрепленных в Конституциях Беларуси и России, послужит дальнейшему правовому обеспечению продовольственной безопасности Союзного государства в условиях современных геополитических вызовов», – заключил Сергей Сивец.
По информации
БЕЛТА
Роман Головченко – о предпосылках для дальнейшего снижения ставки рефинансирования и доверии к белорусскому рублю
Беларусь, как известно, страна с открытой экономикой. И внешние факторы, безусловно, отражаются и на нас. Несмотря на это, банковская система в целом демонстрирует устойчивость и успешно справляется с поставленными задачами. Ключевые – обеспечение ценовой стабильности, формирование банковским сектором надлежащей ресурсной базы, кредитование экономики и обеспечение финансовой стабильности. За счет чего удается достигать поставленных целей – об этом в большом интервью «Эксперту» рассказал Председатель Правления Национального банка Роман Головченко.
Цели остаются неизменными
– Роман Александрович, какую бы вы дали оценку нынешнему состоянию банковской системы Беларуси?
– Банковский сектор Беларуси демонстрирует устойчивую работу и выступает надежным финансовым фундаментом как для реального сектора экономики, так и для сбережений граждан.
Банками сформирован уровень капитала, достаточный для хеджирования рисков, возникающих в рамках их деятельности. Значение показателя достаточности нормативного капитала на 1 мая 2026 года составило 19 процентов, что существенно выше минимально допустимого значения. Доля проблемных активов находится на минимальной за последние годы отметке – всего 2,2 процента от активов, подверженных кредитному риску. Величина покрытия ликвидности по всем банкам сложилась на уровне 160,1 процента. В целом по банковскому сектору выполняются нормативы безопасного функционирования.
Важный маркер стабильности банковской системы – это и ее способность зарабатывать прибыль и формировать резервы. За первые пять месяцев текущего года чистая прибыль коммерческих банков достигла 1,75 миллиарда рублей, рентабельность активов – 3,03 процента. Эффективная и прибыльная работа позволяет банкам формировать прочную подушку безопасности.
При этом банковская система уверенно выполняет поставленные перед ней задачи. Идет устойчивое наращивание долгосрочной ресурсной базы банков. Спрос на кредитные ресурсы со стороны населения и экономики удовлетворяется в полном объеме.
В целом это результат многолетней планомерной работы Национального банка по формированию банковской системы, способной противодействовать новым вызовам и угрозам. В частности, это внедрение и адаптация под белорусские реалии лучших мировых практик регулирования, в том числе стандартов капитала, левериджа и ликвидности Базель III, направленных на улучшение способности банков выдерживать шоки в периоды финансовых и экономических стрессов. Это также и развитие макропруденциального регулирования, усиление институциональных основ обеспечения финансовой стабильности.
Национальный банк держит на особом контроле важные направления, связанные с обеспечением экономики необходимыми кредитными ресурсами, стимулированием долгосрочного, инвестиционного кредитования. Сегодня экономике требуются не просто «быстрые» оборотные деньги для торговли, а масштабные инвестиции в модернизацию производств. Мы нацеливаем коммерческие банки на более активное финансирование долгосрочных проектов с высокой добавленной стоимостью. Это стратегическая задача для развития экономики.
Таким образом, банковская система Беларуси функционирует устойчиво, без существенных рисков. Регулятор обладает необходимыми инструментами для своевременного реагирования на любые макроэкономические изменения. Наши главные цели остаются неизменными: обеспечение финансовой и ценовой стабильности и создание на этой основе финансовых условий для социально-экономического развития страны.
– Насколько подвержена белорусская экономика и банковский сектор, в частности, внешнему влиянию?
– В мировой экономике в последнее время набирают силу такие негативные явления, как рост протекционизма во внешней торговле, нарастание геополитических противостояний и, как следствие, усиление санкционного давления. Усиливается волатильность на товарных и финансовых рынках.
При этом белорусская экономика является открытой. Экспорт и импорт товаров и услуг составляют более 55 процентов к ВВП. Внешний товарооборот превышает ВВП на 11 процентов. Соответственно, многие процессы, которые происходят в мировой экономике, в той или иной мере отражаются и на белорусской экономике.
В то же время не секрет, что главными нашими внешнеторговыми партнерами являются Россия и Китай. Экономики этих двух стран занимают по своим размерам лидирующие позиции в мире, характеризуются достаточно высокой стрессоустойчивостью к негативным шокам в мировой экономике. Республика Беларусь десятилетиями целенаправленно выстраивала внешнеэкономические связи с этими странами, основываясь на взаимном уважении и интересе.
Все это приносит сейчас хорошие результаты. Наличие таких надежных партнеров позитивно сказывается на возможностях белорусской экономики противостоять различным внешним шокам.
Но ситуация в мире очень динамичная и изменчивая. Поэтому у нас в стране ведется активная работа по освоению новых экспортных рынков сбыта.
И здесь хотелось бы отметить рост экспорта в страны дальней дуги. За четыре месяца 2026 года несырьевой экспорт вырос в Азию на 23 процента, в Южную и Северную Америку – в 2,7 раза, в Африку – на 3 процента.
В совокупности все эти факторы позволяют значительно снизить риски для устойчивого развития нашей экономики, которые сейчас возникают в связи мировой турбулентностью.
Надежный заслон
– В Беларуси с 2024 года функционирует механизм противодействия несанкционированным платежным операциям. Насколько эффективна эта система и какие дополнительные меры принимаются в данной сфере?
– Вопросу противодействия несанкционированным платежным операциям в Национальном банке уделяется большое внимание.
Главной идеей при создании механизма противодействия несанкционированным платежным операциям являлась защита граждан от хищений денежных средств со счетов, открытых ими в банках Республики Беларусь. При проектировании механизма Национальный банк руководствовался тем, что белорусские банки с помощью внедренных антифрод-систем и информации из автоматизированной системы обработки инцидентов Национального банка (АСОИ) выявляют и приостанавливают переводы денежных средств, которые связаны с несанкционированными платежными операциями. В случае же осуществления несанкционированной платежной операции банки посредством АСОИ заполняют цепочку переводов похищенных денежных средств, информация о которой предоставляется Министерству внутренних дел для дачи правовой оценки. Информация о получателях переводов попадает в BlackList АСОИ для дальнейшего использования банками в антифрод-системах.
И определенные результаты уже есть. Органами внутренних дел за 2025 год впервые за последние годы зафиксировано снижение киберпреступлений, что достигнуто благодаря созданному механизму противодействия несанкционированным платежным операциям в банковской сфере.
За пять месяцев 2026 года банками приостановлено списание похищенных денежных средств граждан на общую сумму 3,5 миллиона рублей, что составляет 17,5 процента от общей суммы похищенных денежных средств. Еще одна говорящая цифра: за январь – апрель 2026 года банками предотвращено попыток хищения денежных средств на сумму более 72 миллионов белорусских рублей.
Из ближайших нововведений – с 1 июля вступают в силу стандарты финансовых услуг и технологий «Антифрод-система при оценке совершаемых операций», регламентирующие действия сессионных и транзакционных антифрод-систем банков, и «Цифровой отпечаток устройства» для обеспечения единой идентификации устройств клиентов в банках.
Также сотрудниками Национального банка осуществляется непрерывный мониторинг АСОИ на предмет выявления наиболее актуальных схем мошенничества и способов вывода похищенных денежных средств. В случае обнаружения уязвимой точки совместно с банками проводятся различные мероприятия по конкретному направлению для предотвращения несанкционированных платежных операций.
Взвешенное решение
– Нацбанк Беларуси снизил ставку рефинансирования до 9,25 процента годовых. Чем было продиктовано данное решение?
– Не так давно, 20 мая, правление Национального банка приняло решение о снижении ставки рефинансирования и ставки по кредиту овернайт на 50 базисных пунктов. С 1 июня 2026 года они составляют 9,25 и 10,75 процента годовых соответственно.
При принятии решения учитывалось множество факторов.
Первое. Со второй половины прошлого года начал формироваться тренд на замедление инфляционных процессов. По итогам 2025-го годовой прирост потребительских цен сложился на уровне 6,8 процента после пика 7,4 процента в июле.
В текущем году инфляция продолжает устойчиво снижаться. В мае годовая инфляция снизилась до 4,8 процента, что близко к нашему среднесрочному ориентиру. Основной компонент инфляции – базовая инфляция – также замедлился.
По нашим оценкам, замедление инфляции – это результат действия внешних и внутренних факторов.
На внешних рынках условия складываются более благоприятные, чем в прошлом году. По этой причине цены на ввозимые в страну товары растут менее интенсивно (например, инфляция в России замедлилась в годовом выражении до 5,3 процента против 9,9 процента годом ранее).
Ситуация внутри страны по-прежнему остается контролируемой. Со стороны государственных органов осуществляется постоянный мониторинг экономической ситуации по разным направлениям, в том числе в сфере ценообразования. Отсутствие каких-либо значимых дисбалансов в экономике свидетельствует о сбалансированной макроэкономической политике государства.
Второе. Сохраняется стабильная ситуация на депозитном рынке. Наблюдается устойчивый приток сбережений населения в банки, прежде всего в белорусских рублях. При этом приоритет продолжает смещаться в сторону безотзывных вкладов с более длинными сроками хранения (более 1 года). Остатки по таким депозитам выросли за январь – май 2026 года на 2,6 миллиарда рублей, или на 23,8 процента.
Действия населения на депозитном рынке способствуют качественному улучшению структуры денежного предложения. Так, на 1 июня 2026 года в рублевой денежной массе 32 процента приходилось на срочные безотзывные вклады (на 1 января 2026 года – 29,3 процента).
Третье. Темпы роста кредита оцениваются как умеренные и не формирующие условия для избыточного давления на цены.
Имеющихся у банков ресурсов достаточно для удовлетворения платежеспособного спроса на кредиты со стороны организаций и населения. При этом по-прежнему в фокусе внимания банков остается поддержка инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования.
Четвертое. По нашим прогнозам, до конца текущего года среднемесячные темпы роста базовой инфляции останутся низкими (около 0,3–0,4 процента). Ее годовой уровень будет оставаться в пределах 5 процентов.
При этом инфляционное воздействие со стороны экономики сохранится вблизи нейтрального уровня. А дополнительным положительным фактором станет прогнозируемое замедление инфляции в России.
В совокупности указанные факторы, а также прогнозируемый баланс рисков предопределили величину текущего шага по изменению процентных ставок Национального банка – 50 базисных пунктов.
– Какие есть предпосылки для дальнейшего снижения ставки рефинансирования?
– Если говорить о наших планах на будущее, то мы сначала посмотрим, как экономика «количественно отреагирует» на недавнее наше решение о снижении ставок, а также на развитие ситуации на внешнем контуре.
Решение о динамике ставки рефинансирования всегда принимается исходя из комплексной оценки множества факторов: внешнего фона, геополитической ситуации, состояния международных рынков, уровня деловой активности в стране, фактического и ожидаемого уровня инфляции в ближайшей перспективе, ситуации в платежном балансе и на валютном рынке, поведения населения и других.
При благоприятном развитии событий не исключено, что до конца года мы еще вернемся к вопросу об изменении ставки рефинансирования.
Рубль внушил доверие
– Растет ли доверие к белорусскому рублю и как идет процесс дедолларизации белорусской экономики?
– Статистические данные свидетельствуют о росте доверия к белорусскому рублю и возросшей на этом фоне сберегательной активности населения в национальной валюте.
На 1 июня 2026 года доля рублевых депозитов в общем объеме срочных вкладов физических лиц достигла 72,4 процента против 28,2 на начало 2020 года (показатель вырос в 2,6 раза).
Фундаментальным фактором укрепления доверия к белорусскому рублю стала реализация последовательной политики государства по обеспечению в стране ценовой стабильности и макроэкономической сбалансированности.
Эта политика закреплена в Стратегии повышения доверия к национальной валюте до 2035 года, принятой Правительством Республики Беларусь и Национальным банком в 2020 году.
Соответствующие целевые показатели ежегодно закладываются в основные программные документы, определяющие государственную экономическую политику.
Кроме того, в рамках упомянутой стратегии реализованы мероприятия, направленные на повышение доходности и сохранности накоплений в белорусских рублях, системную отвязку ставок, цен и тарифов от иностранной валюты, а также сокращение случаев использования иностранной валюты на территории Республики Беларусь.
Таким образом, укрепление доверия к национальной валюте лежит в основе процессов девалютизации.
Не менее важным фактором расширения востребованности белорусского рубля также является переориентация государства на внутренние источники экономического развития в условиях санкционных ограничений. При этом ресурсы в приоритетном порядке направляются на финансирование эффективных инвестиционных проектов, экспортного производства и импортозамещения.
Об устойчивости девалютизации экономики свидетельствует динамика таких индикаторов, как доля национальной валюты в общем объеме денежного предложения, а также в совокупном объеме кредитования экономики.
Так, если на 1 января 2020 года доля белорусских рублей в денежной массе составляла 44,4 процента, то на 1 июня 2026 года – 68 процентов. При этом за первые три года она увеличилась на 6,5 процентного пункта, за последующие три с небольшим года – на 17,1 процентного пункта.
Еще более выразительная картина складывается в сфере кредитования. На 1 января 2020 года доля белорусского рубля в общем объеме кредитования составила 53,6 процента, на 1 июня 2026 года – 83,2 процента.
При этом с 2020 по 2022 год прирост составил 9,1 процентного пункта, с 2023 года по май 2026 года – 20,5 процентного пункта.
– В Беларуси тенденция к долгосрочным сбережениям носит устойчивый характер. О чем это говорит и в какой валюте вы бы посоветовали гражданам хранить свои сбережения?
– Действительно, рост вкладов на сроки свыше года постепенно ускоряется. Так, безотзывные вклады населения в национальной валюте на срок хранения свыше года за 2024 и 2025 годы увеличились на 55,3 и 72,3 процента соответственно, за январь – май 2026 года – на 23,8 процента (против 23,2 процента годом ранее).
Это говорит о том, что сложившийся в настоящее время уровень благосостояния наших граждан позволяет не только обеспечивать текущие потребности, но и формировать накопления на будущее.
Данное утверждение подтверждается и социологическими опросами населения. Уже достаточно длительное время они показывают устойчивый рост числа ответов о том, что складывающаяся в экономике ситуация благоприятна для осуществления сбережений. Согласно последним опросам, это отмечают уже более 60 процентов респондентов.
Иными словами, белорусские граждане видят, что белорусская экономика продолжает развиваться, предприятия работают, заработная плата выплачивается вовремя. В стране обеспечивается макроэкономическая стабильность. Поэтому растет уверенность населения в завтрашнем дне.
Особенно хотел бы обратить внимание на выбор белорусских граждан в пользу сбережений в национальной валюте. При этом, как вы знаете, с начала текущего года Национальный банк ориентирует банки на привлечение вкладов на длительные сроки – свыше трех лет. По ним предлагается наиболее высокий уровень ставок. Средняя процентная ставка по безотзывным депозитам физических лиц в белорусских рублях на срок свыше 3 лет в мае 2026 года сложилась на уровне 14,6 процента годовых (на срок от 1 года до 3 – 13,1 процента годовых).
Практически все банки уже имеют соответствующие предложения в линейке предлагаемых депозитов.
Владислав Сычевич, «
Эксперт», 12 июня 2026 г.
(фото – Елизавета Кобецкая, Александр Кулевский)