Светлана Любецкая: в государственном и конституционном строительстве наблюдаем важное и интересное явление

Как повлияли изменения и дополнения в Основной Закон на жизнь страны и общества, а также их важность для законодательства обсудили сегодня во время круглого стола «Обновленная Конституция как основа совершенствования законодательства, правоприменения и развития правовой науки», передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)

Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс отметила, что при проведении конституционной реформы гражданам была предоставлена уникальная историческая возможность – принять участие в создании Основного закона.

«Совмещенная устная и письменная форма активности позволили получить более 16 тыс. мнений по конституционных нормах. В числе Конституционной комиссии были не только юристы, но и не осведомленные о юридических тонкостях граждане, имеющие богатый жизненный опыт, позволяющий оценить гражданские инициативы, – рассказала Ольга Чуприс. – Как показали итоги работы, наибольший интерес представляют конституционные положения, затрагивающие избирательные и гражданские права, системы органов госвласти, партийное строительство гражданского общества, а также нормы, касающиеся социальной защиты населения. Были выявлены ожидаемые народом направления развития белорусского государства или видения разрешения конкретных жизненные ситуаций. Идеи и пожелания граждан, не нашедшие отражение в скорректированном законе, были направлены в госорганы и организации для последующего учета в отраслевом законодательстве. Ряд из них уже нашел реализацию».

«В продолжении конституционной реформы был проведен масштабный мониторинг законодательства, рассматривалось его соответствие Конституции. Сложность данного вопроса не предполагала получение значительного числа мнений от населения, но даже единичные оценочные суждения имели значение. Расчет был в первую очередь на мнение профессиональных юристов, – подчеркнула Замглавы Администрации Президента. – Мониторинг показал заинтересованность в совершенствовании отраслевого законодательства, а также сферы, наиболее интересующие людей. Наибольшее внимание отдавалось социальному законодательству, а именно пенсионному обеспечению, соцзащите, здравоохранению, жилищным правоотношениям. Общество также интересовало законодательство предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Участие граждан в мониторинге подтвердило запрос на наличие актуального законодательства, соответствующего результатам конституционной реформы».

Министр юстиции Евгений Коваленко акцентировал внимание, что Основной закон не должен существовать отдельно от других. «Последовательное развитие ценностей, принципов и норм Конституции в положениях законов и подзаконных правовых актов, выступает основой к построению суверенного, демократического, социального, правового государства. Данные положения служат не только правовым, но и политическим, нравственным ориентиром. Конституция является достижением и достоянием всех государственных органов, должностных лиц и граждан», – уверен он.

Евгений Коваленко подчеркнул, что правильно интерпретировать конституционное ориентиры, инкриминировать идеи Основного закона в правовой массив, актуализировать его согласно меняющимся общественным отношениям – это одна из задач правовой экспертизы. «С ее помощью мы реализуем важнейший конституционный принцип – принцип верховенства права. Кроме того, правовая экспертиза выступает проводником основных начал Конституции в законодательстве, является инструментом реализации гарантированных прав и законных интересов граждан, общества и государства», – добавил Министр.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда Валерий Калинкович в своем выступлении сказал, что на конституционном уровне установлены оптимальные и эффективные основы правовой, политической, социальной и экономической систем государства. «Получили свое дальнейшее развитие нормы, регулирующие организацию и деятельность судебной власти, сформирована прочная правовая основа для ее последовательного совершенствования, – добавил Валерий Калинкович. – Одновременно с проведением конституционной реформы наша система получила импульс для дальнейшего совершенствования судебной деятельности, чтобы возможности и инструменты судебной защиты прав и законных интересов, становились более простыми, понятными и удобоприменяемыми для граждан. Это позволит обеспечить доступность правосудия для населения».

По информации БЕЛТА

Сегодня мы наблюдаем высокий уровень правосознания белорусского народа и это должно способствовать улучшению общего правового климата Беларуси, заявила журналистам Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс во время круглого стола, посвященного Дню Конституции, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)

Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс отметила, что Конституция является фундаментом законодательства. «Наш Основной закон 1994 года, а также его изменения в 1996 и 2022 годах существенно повлияли на страну. Ведь это основа, а потом на ней выстраивается все законодательство. За последние 25 лет было принято 250 тыс. нормативно-правовых актов, из них около 175 тыс. – действующие. И это все акты, сотворенные своими руками, – акцентировала внимание Ольга Чуприс. – Мы, конечно, ориентируемся на международный опыт, но пишем для себя. И в этом наш конституционно-правовой опыт уникален, как и наше законодательство. Ведь многие нормативные акты, которые делались на основе Конституции, мы не найдем нигде в мире. Например, это особые указы Президента, касающиеся контрольно-надзорной деятельности, табачной и алкогольной отраслей, развития предпринимательства и цифровой экономики. Тот же закон о геноциде белорусского народа».

Ольга Чуприс подчеркнула, что последние изменения в целом повлияли на состояние общества. «Сегодня мы можем говорить о развитии демократических основ. Так, Всебелорусское народное собрание – это орган исключительно демократический. Он принимает важнейшие решения, и это тоже образец демократии», – уверена она.

«Мы приобщили людей к обсуждению изменений и дополнений в Конституции, и это существенным образом повлияло на их правосознание и правовую культуру. Так, например, в около 5 % обращений, которые поступают в Администрацию Президента, люди опираются на Конституцию. А уже дальше обращаются к своему жизненному опыту и тем ситуациям, которые возникли. Это говорит об очень высоком уровне правосознания белорусского народа. Исходя из этого, можем предполагать, что в дальнейшем такое отношение людей к своему праву, законности, Конституции, должно способствовать улучшению общего правового климата Беларуси», – заключила Ольга Чуприс.

По информации БЕЛТА

Изменения в Конституцию – это реакция развивающегося государства на события, которые происходят в мире, стране и обществе, заявил журналистам Министр юстиции Евгений Коваленко во время круглого стола, посвященного Дню Конституции, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)

«Конституция – это правовая основа белорусской государственности. Каждое слово, которое закреплено в этом документе, находит свое развитие и реализацию в законах, кодексах, правовых актах. А те изменения, которые были внесены на республиканском референдуме 2022 года, пошли в жизнь, начали применяться, – сказал Министр юстиции Евгений Коваленко.

Евгений Коваленко акцентировал внимание на том, что было принято значительное количество правовых документов. «В частности, такие знаковые, как законы «Об основах гражданского общества», «О Всебелорусском народном собрании». Был юридически закреплен статус ВНС, это высший орган народовластия. В нем есть представительство, как органов власти и местного самоуправления, так и представители гражданского общества, – отметил Министр.

«Все те изменения в Конституцию – это реакция развивающегося государства на события, которые происходят в мире, стране и обществе. И эти изменения дают оценку происходящему вокруг нашей страны. В частности, придается еще большая значимость вопросам сохранения исторической правды, памяти о подвиге белорусского народа в Великой Отечественной войны», – заключил Евгений Коваленко.

По информации БЕЛТА

Когда народ проголосовал за изменения, то мы получили большой кредит общественного доверия, который должны оправдать, заявила журналистам заместитель Председателя Конституционного Суда Наталья Карпович во время круглого стола, посвященного Дню Конституции, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)

«Юридическое сообщество, которое непосредственно принимало участие в подготовке проекта Конституции, приложило все возможные усилия для того, чтобы нормы Основного Закона были юридически точными и содержательно выверенными, – сказала Наталья Карпович. – Сегодня мы обсуждаем, как реализуются нормы Конституции в правоприменительной практике, нашем нормотворчестве, как на основе Конституции реализуются основополагающие ценности, как они претворяются в жизнь. Кроме того, в каком направлении необходимо направить наши усилия, чтобы наше законодательство в полной мере обеспечивало реализацию этих ценностей, а также было востребовано нашим обществом, реальным инструментом обеспечения прав и свобод граждан».

Заместитель председателя Конституционного Суда отметила, что в подготовке изменений в Конституцию приняло участие большое количество граждан. «Это представители научной сферы, общественных организаций, различные специалисты и практические работники. В этой работе мы определили те задачи, которые должны были быть решены при подготовке изменений в Конституцию. Заново переосмыслили те важнейшие цели и ценности, к которым идет наше общество, которые должны быть защищены нормами Основного Закона», – добавила она.

«Эта работа объединила всех нас, наше общество в целом. И когда народ проголосовал за изменения, то мы получили большой кредит общественного доверия, который должны оправдать, – уверена Наталья Карпович. – На основе конституционных норм состоялись такие важнейшие события, как выборы высших конституционных органов власти. Также действует в конституционном статусе наш высший представительный орган народовластия ВНС, который уже принял важнейшие документы в сфере национальной безопасности. Тем самым определив наши приоритеты и направления деятельности по предотвращению возможных негативных последствий влияния каких-то факторов на жизнь нашего общества и государства».

Наталья Карпович акцентировала внимание, что и дальше планируется внедрять в практическую жизнь все конституционные положения. «На основе одной Конституции в настоящее время защищаются наши семейные ценности, права социально незащищенных слоев населения. Проводится огромная работа по организации вовлечения нашей молодежи в общественную деятельность для того, чтобы в полной мере использовать потенциал молодых людей на благо общества и государства. В этом направлении нам еще предстоит значимая работа», – добавила она.

По информации БЕЛТА

Накануне важнейшего государственного праздника – Дня Конституции – состоялся актуальный разговор о сути и значении этого события. Какие преобразования в государственной власти вызвал обновленный три года назад Основной Закон? Насколько Беларусь приблизилась к созданию общества справедливости? Пользуются ли люди правом конституционной жалобы? На эти и другие вопросы в уже традиционном мартовском интервью для «СБ. Беларусь сегодня» отвечал Председатель Конституционного Суда Петр Миклашевич.

– Петр Петрович, как вы сегодня оцениваете состояние конституционной законности в стране?

– Ежегодно состояние конституционной законности на основе рассмотренных дел и других материалов оценивает Конституционный Суд в специальном документе – Послании «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», которое направляется Президенту и палатам Национального собрания.

Буквально на днях, 12 марта 2025 года, Конституционный Суд принял Послание, в котором указано, что в нашей стране, тут я процитирую этот документ, «осуществляется системная согласованная деятельность государственных органов по обеспечению незыблемости конституционного строя, реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, утверждению верховенства Конституции и ее прямого действия при надлежащем соблюдении баланса конституционных функций государственных органов и их самостоятельности в пределах своих полномочий в соответствии с конституционным принципом разделения властей».

Конституционный Суд констатирует, что режим конституционной законности соблюдается всеми субъектами конституционных отношений, которые действуют в соответствии со своими конституционными полномочиями, правами и обязанностями, поддерживая надлежащий конституционный правопорядок в стране.

– Уже три года, с 27 февраля 2022-го, Беларусь живет с учетом новой конституционной основы. Как отразились на жизни государства принятые тогда дополнения и изменения в Конституцию?

– В соответствии с обновленной Конституцией произошел ряд важных преобразований в системе государственной власти. Так, 25 февраля 2024 года, в единый день голосования, прошли выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов. 25 апреля 2024-го состоялось первое заседание Всебелорусского народного собрания в конституционном статусе высшего представительного органа народовластия, на котором утверждены Концепция национальной безопасности и Военная доктрина Республики Беларусь. 26 января 2025 года в соответствии с положениями обновленной Конституции состоялись выборы Президента.

Формирование на новой конституционной основе органов представительной власти показало, что внесенные изменения и дополнения в Конституцию обеспечивают устойчивость политической системы, легитимность и демократичность институтов власти, выражающих волю и интересы народа.

– К слову, о недавних выборах Президента. Как вы оцениваете их значимость, избирательный процесс, организацию процедуры голосования?

– В обновленной Конституции сохранена президентская форма правления. В соответствии с конституционными положениями Президент является Главой государства, Главнокомандующим Вооруженными Силами, обладает значительными полномочиями в системе государственной власти. Сильный Президент в течение 30 лет обеспечивает устойчивое динамичное развитие нашей страны. В современных условиях объективно необходимо, чтобы государство возглавлял всесторонне подготовленный человек, способный эффективно использовать президентские полномочия в интересах белорусского народа, конкретными делами обеспечивать стабильность и благополучие, мир и безопасность в стране.

В Беларуси в соответствии с конституционными принципами сформирована избирательная система, наше избирательное законодательство соответствует международным стандартам демократических выборов.

Установленный конституционно-правовой механизм по обеспечению избирательного процесса, принятые Центральной избирательной комиссией организационные меры дали возможность нашим гражданам свободно выразить свое волеизъявление на выборах Президента Республики Беларусь.

Активное участие людей в голосовании и его результаты – свидетельство проявления единства и сплоченности по дальнейшему обеспечению поступательного развития Республики Беларусь как демократического социального правового государства во главе с сильным Президентом Александром Григорьевичем ­Лукашенко.

– Что имеется в виду, когда говорится о создании общества справедливости и равных возможностей? Кстати, недавно на площадке «Марафона единства» об этом же говорил Президент.

– Об этом сказано и в преамбуле обновленной Конституции. Там определена важнейшая цель развития общества на современном этапе – утверждение социально справедливого общества. В статье 21 Конституции установлено, что каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. Это означает, что общее благо создается при участии всех членов общества. И принцип справедливости реализуется не путем уравнительного распределения общественных благ, а в зависимости от реального вклада в социально-экономическое развитие страны.

При этом государство создает равные возможности каждому для получения образования, медицинской помощи, культурно-духовного развития, чтобы каждый человек в дальнейшем самостоятельно реализовывал свой потенциал в различных сферах жизнедеятельности. Именно об этом говорил Президент на площадке «Марафона единства». Поэтому, безусловно, задача органов власти, институтов гражданского общества, граждан – последовательно формировать современное социально справедливое общество.

– Заработала ли такая новация, как возможность для граждан обращаться с жалобами в Конституционный Суд? С чем приходят белорусы, есть ли уже примеры такого диалога людей и государства?

– Да, граждане достаточно активно реализуют свое право на обращение с конституционной жалобой. В 2024 году в Конституционный Суд поступили 103 конституционные жалобы, а за два месяца 2025-го – более 10 таких жалоб.

В конституционных жалобах ставятся вопросы о проверке конституционности законов, регулирующих трудовые, жилищные, земельные, пенсионные, налоговые, административно-деликтные, процессуальные и иные правоотношения.

Так, по результатам рассмотрения конституционной жалобы гражданина 30 января 2025 года Конституционный Суд признал наличие конституционно значимого пробела в правовом регулировании наложения административных взысканий за совершение нескольких административных правонарушений, образующих совокупность. Национальному собранию предложено устранить выявленный пробел с соблюдением принципов справедливости и разумности.

Конституционный Суд в ходе рассмотрения жалоб сформулировал правовую позицию о том, что граждане вправе обращаться с конституционной жалобой за защитой своих нарушенных конституционных прав и свобод в том числе при осуществлении ими индивидуальной предпринимательской деятельности.

В настоящее время в Конституционном Суде рассматриваются некоторые конституционные жалобы, в ближайшее время по ним будут вынесены соответствующие решения. Тут же отмечу, что практика показала: для эффективной реализации гражданами права на обращение с конституционной жалобой необходима квалифицированная подготовка такой жалобы.

В целях повышения результативности реализации права на судебную защиту конституционных прав и свобод организуется разъяснительная работа с использованием различных информационных ресурсов. Судьями Конституционного Суда проводятся встречи в трудовых коллективах, вузах, в ходе которых освещается порядок обращения и рассмотрения жалобы в Конституционном Суде.

Для оказания гражданам действенной юридической помощи с участием судей Конституционного Суда организовано повышение квалификации адвокатов в сфере конституционного судопроизводства.

– В год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне нельзя оставить без внимания вопрос о важности сохранения исторической правды…

– Больше скажу: установление на конституционном уровне обязанности государства и долга граждан по сохранению исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является конституционно ценностной скрепой предыдущих и нынешних поколений белорусского общества.

Это конституционный ориентир осуществления системной целенаправленной деятельности по патриотическому воспитанию молодежи.

В преддверии 80-летия Великой Победы можно констатировать, что в современных условиях граждане нашей страны проявляют единство, сплоченность и патриотизм по защите конституционного строя, суверенитета и независимости Республики Беларусь.

– Что скажете людям в связи с наступающим праздником?

– Сердечно поздравляю граждан нашей страны с Днем Конституции! Желаю каждому активно реализовывать свои конституционные права и выполнять обязанности, проявлять ответственное участие в управлении делами общества и государства, вносить свой вклад в дальнейшее процветание Беларуси.

Роман Рудь, « СБ. Беларусь сегодня», 14 марта 2025 г.