Ольга Чуприс о масштабной ревизии законодательства: она обусловлена нашим эволюционным движением

В 1992 году Генеральной Ассамблеей ООН день 3 декабря провозглашен Международным днем инвалидов. Указом Президента Республики Беларусь в нашей стране этот день объявлен Днем инвалидов Республики Беларусь. Его цель – продвижение прав инвалидов во всех сферах общественной жизни, а также привлечение внимания широкой общественности к проблемам инвалидов.

Удельный вес инвалидов в Беларуси составляет 6 % от общей численности населения. Это значительно ниже, чем общемировой показатель – 15 % населения мира являются инвалидами.

Важным показателем качества жизни является обеспечение равных возможностей для всех граждан и комфорта их жизнедеятельности.

В 2016 году наша страна ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (Закон Республики Беларусь от 18 октября 2016 г. «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»). В следующем году уже будет 10 лет, как реализуются положения данной Конвенции.

За это время проделана большая работа в рамках реализации стратегического комплексного документа – Национального плана действий по реализации положений Конвенции о правах инвалидов, который реализуется с 2017 по 2025 годы.

Он утвержден Правительством и содержит конкретные меры по обеспечению достойных условий жизни инвалидов.

Для оценки его эффективности утверждена система индикаторов по 6 основным сферам жизнедеятельности. Результаты выполнения Национального плана находятся на контроле Президента и Правительства.

Для координации политики по реализации прав людей с инвалидностью выстроен национальный механизм, как на вертикальном, так и горизонтальном уровнях.

На вертикальном уровне – это Республиканский межведомственный совет по правам инвалидов при Совете Министров Республики Беларусь. Возглавляет Совет Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

На уровне регионов – межведомственные советы по правам инвалидов (всего 148 советов).

На горизонтальном уровне – межведомственное взаимодействие всех республиканских органов государственного управления и местных органов власти.

Республиканский межведомственный совет по правам инвалидов при Правительстве сегодня фактически выполняет роль уполномоченного по правам людей с инвалидностью.

На заседаниях Республиканского совета решаются самые острые вопросы, в том числе поднимаемые общественными объединениями инвалидов.

В первую очередь, результатом реализации Национального плана является выстроенная законодательная база. Основополагающим является Закон «О правах инвалидов и их социальной интеграции», в который интегрированы нормы Конституции и Конвенции о правах инвалидов.

За последние годы принят ряд законодательных актов, направленных на социальную поддержку людей с инвалидностью.

1. Усовершенствована система информатизации в отношении людей с инвалидностью.

Создана информационная система социальной поддержки и реабилитации инвалидов, с 1 января 2025 года работает автоматизированная информационная система учета доступности объектов социальной инфраструктуры «Доступная среда». Сведения о доступных объектах будут размещаться на публичной кадастровой карте в сети-интернет.

2. Системно изложены подходы по созданию доступной среды.

Действующие правила доступности объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг являются дорожной картой, в первую очередь, для местных органов власти, каким требованиям и критериям должны отвечать доступные для всех категорий инвалидов объекты.

На 1 октября 2025 г. полностью доступными стали 22,8 процента объектов (29 тыс. объектов). Задача 2025 года – выйти на прогнозный показатель в 23,4 процента. За 9 месяцев 2025 года работы завершены почти на 935 объектах.

Удельный вес низкопольного транспорта увеличился до 67,5 процента от общего количества подвижного состава.

Обеспечено вещание 3 тыс. часов телевизионного контента для лиц с нарушениями слуха (при плане 2026 часов).

3. Развиваем возможности для социальной реабилитации и абилитации инвалидов.

В части технических средств социальной реабилитации – расширен перечень категорий инвалидов, имеющих право на обеспечение средствами реабилитации бесплатно либо на льготных условиях.

Внедрен механизм выплаты денежной компенсации затрат на отдельные средства реабилитации (всего 10 средств технической реабилитации). Граждане могут при желании приобретать их самостоятельно, при этом государство возмещает эти затраты.

На республиканском и местных уровнях предусмотрено создание центров (подразделений) реабилитации, абилитации инвалидов.

Задача таких центров – социальная адаптация к новым условиям жизни людей с инвалидностью. Обучить инвалида навыкам самостоятельного проживания, ориентации в пространстве, пользованием вспомогательных устройств и технологий, сориентировать на поиск новой работы.

Сегодня уже осуществляют деятельность 20 отделений по данному направлению на базе социальных пансионатов (5 – в Гродненской области, по 4 – в Витебской области, 9 – в Могилевской области, по одному в Гомельской и Минской области), Центр социальной реабилитации, абилитации в г. Минске ГУ «Центр социальной реабилитации, абилитации детей-инвалидов и инвалидов «РОСТОК».

За последние годы совершенствование мер социальной поддержки инвалидов осуществлялось в сферах труда, социального обслуживания и социальной защиты семей, воспитывающих детей.

Изменения внесены в Трудовой кодекс, Законы Республики Беларусь «О социальном обслуживании» и «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», приняты отдельные решения Главы государства.

Так, с 1 января 2024 г. действуют изменения в Трудовой кодекс, благодаря которым у работающих родителей, воспитывающих ребенка с инвалидностью, появилась возможность выбора по использованию дополнительного свободного от работы времени. По согласованию с нанимателем вместо свободного дня в неделю теперь можно сократить продолжительность ежедневной работы на один час с сохранением заработной платы.

С 1 июля 2024 г нормативными правовыми актами закреплены:

система долговременного ухода как комплекса межведомственных мероприятий по оказанию социальных услуг и медицинской помощи инвалидам;

право получателей социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги в формах полустационарного и стационарного социального обслуживания, на транспортное обеспечение;

дистанционное социальное обслуживание – оказание социальных услуг с использованием сетей электросвязи общего пользования и глобальной компьютерной сети Интернет;

оказание услуги няни для семей с двумя и более детьми-инвалидами, обучающимися на дому, по увеличенному в 2 раза нормативу (с 20 до 40 часов в неделю);

использование средств, получаемых учреждениями социального обслуживания от реализации изделий, изготовленных в рамках деятельности реабилитационно-трудовых мастерских и кружков по интересам, на материальное поощрение инвалидов, принимающих участие в их изготовлении;

возможность социальной реабилитации неработающим инвалидам III группы до 3 месяцев подряд в течение года со дня установления инвалидности для поддержания их психологического состояния и получения базовых навыков, необходимых в повседневной жизни, с учетом появившихся ограничений жизнедеятельности.

Кроме того, в рамках комплексной работы над законодательством о социальном обслуживании скорректированы подходы к поддержке лиц, осуществляющих постоянный уход за инвалидами 1 группы и пожилыми людьми 80 лет и старше: близким родственникам предоставлено право на получение пособия по уходу при их трудовой занятости в режиме неполного рабочего времени.

С 1 января 2025 г. повышены социальные гарантии для семей, воспитывающих детей-инвалидов. Всего таких изменений шесть:

1) Право получать пособия на детей от 3 до 18 лет, не только когда в семье воспитывается ребенок-инвалид до 18 лет, но и после достижения им 18 лет, если он продолжает нуждаться в уходе.

С 1 января 2025 г. семьи, в которых воспитывался ребенок-инвалид и есть еще другие несовершеннолетние дети, получают пособия на младших детей до их совершеннолетия в период после исполнения ребенку-инвалиду 18 лет, если ему установлена I группа инвалидности и родитель осуществляет за ним уход с получением пособия по уходу.

2) Для назначения пособий на каждого ребенка старше 3 лет семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид (назначается на календарный год), требуется занятость родителей (в полной семье – отца) не менее 6 месяцев в прошлом году. С 1 января 2025 г. к такой занятости относятся периоды, когда родители не работали по уважительной причине – в связи с болезнью (то есть, когда у них была временная нетрудоспособность, подтвержденная справками врача).

3) Пособия на детей старше 3 лет получают семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, если дети обучаются на платной основе не только за счет собственных средств семьи, но и в иных случаях, например, когда обучение оплачивает организация по месту работы родителей.

4) Также значимой поддержкой для семей сохранение права на получение государственных пособий, когда ребенка-инвалида оформляют в дом ребенка для оказания ему платной медицинской услуги – медико-социальной помощи. Пособия будут выплачиваться в полном объеме до 56 дней в году.

5) Родители (другие лица), которые ухаживают за ребенком-инвалидом, без потери в выплате пособий могут пройти обучение (переобучение) в службе занятости – приобрести новую специальность и выйти на рынок труда.

6) Особая поддержка предусмотрена для семей с двумя детьми-инвалидами:

возможность оплаты больничного листа другому лицу (не родителю), если родитель занят уходом за другим своим ребенком-инвалидом;

право на оплату больничных двум лицам за один и тот же период – если оба ребенка в один период нуждаются в санаторном лечении, реабилитации, абилитации и их сопровождают разные лица.

Таким образом, система государственной социальной поддержки инвалидов динамично развивается и отвечает социально-демографическим вызовам и актуальным вопросам, поднимаемым данной категорией граждан.

Указами Главы государства по вопросам семейного капитала расширены направления досрочного использования средств в интересах семей, в которых дети либо родители имеют инвалидность.

За эти средства можно получить медицинские услуги (стоматологические, покупка медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных операций в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и ортопедии, приобретение лекарств), а также приобрести товары для социальной реабилитации в связи с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов зрения.

5.Обеспечено стопроцентное информирование об оказании услуг службой занятости всех граждан, впервые получивших инвалидность, имеющих рекомендации к труду (порядка 4 тысяч).

В целом, за 9 месяцев 2025 г. об услугах государственной службы занятости было лично проинформировано 28,5 тыс. неработающих инвалидов.

Сегодня в стране из 192 тысяч людей с инвалидностью трудоспособного возраста на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 115,5 тыс. инвалидов, имеющих профессиональные и трудовые рекомендации, из которых работает 71 тыс. (61,5 %).

Первоначальный доклад Республики Беларусь о выполнении Конвенции рассмотрен в Комитете ООН по правам инвалидов в августе 2024 года (г. Женева). Основой для подготовки доклада стал первый Национальный план, разработанный на период 2017–2025 годы.

В Беларуси продолжается работа по созданию инклюзивного общества, результаты которой позитивно отразятся на жизни и благополучии белорусских граждан с инвалидностью.

Сегодня разработан и будет вынесен на рассмотрение республиканского межведомственного совета по правам инвалидов второй Национальный план на 2026–2030 годы, который носит межведомственный характер, основан на общественных обсуждениях с объединениями инвалидов и международными организациями.

Период его реализации коррелирует со сроками выполнения государственных программ и предоставления международной отчетности по Конвенции.

В целом, реализация второго Национального плана направлена на повышение качества жизни людей с инвалидностью и дальнейшее преломление стереотипов их восприятия в обществе. Новацией является система установленных индикаторов (13 показателей) по основным сферам жизнедеятельности – здравоохранение, образование, социальная защита, труд, культура и спорт, что позволит отслеживать прогресс в достижении положений Конвенции и норм Закона о правах инвалидов.

Реализация мероприятий Национального плана будет способствовать увеличению охвата инвалидов:

услугами медицинской и социальной реабилитации;

программами инклюзивного образования;

различными формами занятости;

востребованными социальными услугами;

культурно-массовыми и оздоровительными мероприятиями и др.

Финансирование мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на соответствующие цели, а также внебюджетных и иных источников, не запрещенных законодательством.

По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Реализуемые проекты в рамках союзных программ станут основой технологической независимости. Об этом заявил Глава Администрации Президента Беларуси Дмитрий Крутой в интервью телеканалу «Беларусь 1» по итогам поездки в Ростовскую область и Ставропольский край, сообщает БЕЛТА.

Как подчеркнул Дмитрий Крутой, реализация союзных программ осуществляется в рамках установленных сроков, хорошими темпами.

«Итоги вместе с коллегами мы подведем перед заседанием Высшего госсовета, которое пройдет в следующем году в Москве. Провалов, отклонений и сдвигов сроков нет. Я думаю, что мы следующий трехлетний план сформируем таким же амбициозным, как и этот. Но главное, что мы не проседаем по инвестиционным ресурсам, закупается оборудование и проекты станут основой той технологической независимости, о которой мы говорим и которая является основной целью», – отметил Дмитрий Крутой.

По информации БЕЛТА

26 ноября 2025 г. под руководством председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Панфилова Ю.А. состоялся круглый стол на тему «О совершенствовании законодательного регулирования дорожной деятельности и практических аспектах повышения качества автомобильных дорог».

В мероприятии приняли участие депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, представители Комитета государственного контроля, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, Министерства экономики, Государственного комитета по стандартизации, Гомельского облисполкома, а также представители Национального центра законодательства и правовой информации, Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В ходе заседания рассмотрены:

• основные направления государственной политики в области обеспечения качества автомобильных дорог, в том числе положения проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы;
• повышение эффективности организации дорожного движения и управления транспортной инфраструктурой с помощью интеллектуальной транспортной системы Минтранса;
• принимаемые меры по развитию, содержанию и ремонту улично-дорожной сети населенных пунктов.

Особое внимание уделено положениям проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности», который сейчас активно дорабатывается для рассмотрения его во втором чтении.

Депутаты Палаты представителей приняли активное участие в обсуждении указанных вопросов, опираясь на примеры имеющихся проблем в избирательных округах.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Проекты Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности» и Указа Президента Республики Беларусь «Об агропромышленном комплексе Витебской области» рассмотрены на экспертном совете в Совете Республики совместно с представителями профильных государственных органов и организаций, передает корреспондент БЕЛТА.

Первым документом корректируются законы «О магистральном трубопроводном транспорте», «О промышленной безопасности». Основные новации представил заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Анатолий Долголевец. Ключевые нововведения включают в себя регулирование учета и расследования несчастных случаев, введение новых терминов и их определение, обязательную аттестацию сварочных технологий и лиц, выполняющих сварочные работы.

Предлагается расширение полномочий Правительства, Министерства по чрезвычайным ситуациям и других государственных органов, скорректированы подходы к организации производственного контроля и др. Предложена новая редакция перечней опасных и потенциально опасных производственных объектов с обоснованием каждой позиции.

«Принятие законопроекта призвано минимизировать промышленные риски, угрозы и создать эффективные механизмы защиты жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды», – отметил Анатолий Долголевец.

Заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Владислав Татаринович обратил внимание, что проведена большая работа. «Решается две задачи. Первая – с учетом практики применения действующего закона корректируются те нормы, которые нуждаются в этом. В частности, не до конца были урегулированы полномочия Правительства в определении требований к обеспечению промышленной безопасности при проведении, например, тех же сварочных работ. С другой стороны, уточняются полномочия МЧС с точки зрения соблюдения требований технических регламентов по промышленной безопасности Таможенного союза, Евразийского экономического союза. Передовой опыт интеграционных объединений тоже должны применять», – сказал Владислав Татаринович.

Эксперты в целом согласились с необходимостью тех изменений, которые предусматриваются. «Но здесь излишнего зарегулирования быть не должно. Поэтому члены экспертного совета порекомендовали немного скорректировать нормы законопроекта», – пояснил журналистам заместитель Председателя Совета Республики. Речь идет, в частности, о необходимости разумно подходить к введению должностей или структурных подразделений по промышленной безопасности.

Также в Совете Республики рассмотрен проект Указа Президента Республики Беларусь «Об агропромышленном комплексе Витебской области». Он направлен на поддержку сельхозпроизводителей региона, определяет новую стратегию развития АПК. Тема рассмотрена комплексно в развитие большого совещания, которое состоялось 24 октября в Витебске с участием Президента. Создана рабочая группа по содействию социально-экономическому развитию региона под руководством председателей обеих палат Парламента.

Выступая с докладом, первый заместитель председателя Витебского областного исполнительного комитета Сергей Левкович затронул широкий спектр вопросов, включая модернизацию молочно-товарных комплексов, экономические показатели, реорганизацию перерабатывающих предприятий. Предстоит решить много задач. Главные из них – привлечение кадров и обеспечение сырьем.

«В основе указа лежит производство сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических условий. Видим основным направлением развития АПК – производство молока, повышение его эффективности», – обратил внимание Сергей Левкович.

На совете эксперты высказали свои предложения с учетом опыта функционирования агропромышленных объединений для устранения возникающих проблемных моментов.

Как подчеркнул Владислав Татаринович, вопрос рассмотрен с точки зрения установок, поручений, которые даны Президентом. «С учетом оценки реальной ситуации члены экспертного совета в целом поддерживают необходимость подготовки и принятия проекта указа. Важно, чтобы он действительно оказался рабочим документом, решал поставленные задачи. А это не только реструктуризация имеющихся обязательств, но и обеспечение стабильной работы», – сказал заместитель Председателя Совета Республики.

Витебский облисполком будет определять структуру, перечень взаимоотношений в рамках сырьевых зон. Ему рекомендовано подготовить дополнительно необходимый пакет справочных, информационных материалов, чтобы по годам, в первую очередь до 2030-го, определить объемы сельскохозяйственной продукции, соответствующие финансовые показатели в виде выручки от реализации. Это позволит корректировать планы, загрузить перерабатывающие организации, наращивать техническую составляющую. «Где, как будем строить современные, но типовые, оптимизированные по стоимости и по технологиям молочно-товарные комплексы? Где будет концентрироваться новая сельскохозяйственная техника? Как будут выполняться обязательства по возврату средств?», – обозначил актуальные вопросы Владислав Татаринович.

Он добавил, что Указ № 70 предлагается скорректировать в первую очередь в плане финансовых и иных взаимоотношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями. «Строить их не по принципу агропромышленных объединений, как это предусмотрено в Указе № 70, а именно через формирование и функционирование сырьевых зон: больше производить сельскохозяйственной продукции в виде сырья, загружать перерабатывающие организации, получать взаимную отдачу от выстраивания таким образом работы», – добавил Владислав Татаринович.

Также эксперты Витебскому облисполкому рекомендовали не исключать из проекта документа положения, касающиеся выстраивания кадровой политики. Для Витебской области это очень важно.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 20 ноября принял с докладом Главу Администрации Президента Дмитрия Крутого.

Одной из тем доклада Дмитрия Крутого стал контроль за ситуацией в сельском хозяйстве. В частности, речь зашла о необходимости соблюдать условия содержания сельскохозяйственных животных в зимний период. Глава государства предупредил, что спрос за это будет жестокий.

«У нас все производство под крышей, а вот на селе все под открытым небом. Поэтому я вчера поручал вам, чтобы вы связались со всеми уполномоченными, помощниками и губернаторами. Спрос будет жестокий, просто жестокий. Никаких разглагольствований и философии. К зиме нужно подготовиться как положено, – подчеркнул Александр Лукашенко. – Всегда мы готовились к зимовке скота точно так же, как проводили уборочную кампанию. Это наиважнейший вопрос. В противном случае, зачем сеять и убирать, если у нас ненормально содержатся сельскохозяйственные животные? Поэтому на это надо обратить серьезное внимание».

В этой связи Глава государства отметил необходимость усилить такое направление Администрации, как кадровая работа. Это особенно важно, когда дело касается руководящих должностей.

«Есть руководитель – значит, есть результат. Надо усилить в Администрации Президента это направление. Я даже не знаю, это ваше дело... Может быть, (создать. – Прим.) совет какой-то и прочее», – предложил Александр Лукашенко.

При этом, подчеркнул он, в этой работе не должно быть «волюнтаризма и отсебятины». «Никакого волюнтаризма не должно быть. Отсебятины не должно быть ни от помощника (Президента. – Прим.), ни от Главы Администрации, ни от других лиц. Нужно советоваться, прежде чем предлагать на назначение тех или иных людей. Тогда не будем тасовать эту колоду каждый год или через два-три года. Руководитель – это стабильность, поэтому надо подбирать кадры. Это очень важный вопрос», – уверен Президент.

Еще одной темой доклада Дмитрия Крутого стал график работы и заграничных командировок Главы государства. Президент отметил, что ему предстоит большая командировка по Югу планеты.

«Ожидается очень большая командировка по Югу фактически планеты, начиная от Мьянмы, Омана, Алжира и так далее», – сказал Глава государства.

Белорусский лидер также обратил внимание, что в Кыргызстане пройдет саммит ОДКБ, где он также планирует принять участие. Кроме того, на конец года в Санкт-Петербурге запланирована традиционная встреча лидеров стран – участниц Содружества Независимых Государств. «Кыргызстан, ОДКБ – встреча. Затем возвращаемся обратно домой, и у нас итоговое совещание в Санкт-Петербурге», – добавил Президент.

«Конец года будет очень сложным и тяжелым. Скорее всего, еще в декабре у нас переговоры с нашими американскими партнерами, по крайней мере мы на это ориентируемся. Поэтому график работы чтобы был четко выверен, (чтобы. – Прим.) я понимал, где я нужен, где не нужен и что мы там можем сделать», – поручил Александр Лукашенко.