Вышел в свет первый в Беларуси учебник по спортивному праву

Итоги ХIII конкурса на лучшую работу по теме «Спортивное право в Республике Беларусь»

В рамках развития спортивного права в Республике Беларусь в мае 2023 года подведены итоги ХIII конкурса на лучшую работу по теме «Спортивное право в Республике Беларусь».

Организаторы конкурса – Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, республиканское государственно-общественное объединение «Президентский спортивный клуб», ОО «Белорусский республиканский союз юристов», Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь, ООО «ЮрСпектр» при поддержке Международного союза общественных объединений юристов «Международный союз юристов», юридического факультета Белорусского государственного университета и факультета права Белорусского государственного экономического университета.

Конкурс проходит ежегодно с 2010 года и вызывает большой интерес работников государственных органов, организаций физической культуры и спорта, представителей научного сообщества, юристов-практиков, студенческой молодежи.

В 2023 году на рассмотрение жюри поступило 56 работ, 34 из них – студенческие. Всего за прошедшие годы в конкурсе приняли участие более 720 авторов, которые представили около 800 работ.

Торжественная церемония награждения победителей и лауреатов конкурса на лучшую работу по теме «Спортивное право в Республике Беларусь» состоялась 30 мая 2023 г. в Минске.

С приветственным словом к участникам обратились председатель жюри конкурса «Спортивное право в Республике Беларусь» Виктор Сергеевич Каменков; начальник отдела правовой и кадровой работы Национального олимпийского комитета Республики Беларусь Наталья Николаевна Гриво; декан факультета права Белорусского государственного экономического университета, заместитель председателя ОО «Белорусский республиканский союз юристов» Александр Николаевич Шкляревский.

Дипломы победителям и лауреатам конкурса в номинациях «Лучшая работа юриста, работающего в спортивной сфере» и «Лучшая работа юриста, не работающего в спортивной сфере» вручил Александр Николаевич Шкляревский. Диплом за работу, особо отмеченную жюри конкурса, – Виктор Сергеевич Каменков.

От имени республиканского государственно-общественного объединения «Президентский спортивный клуб» дипломы и ценные призы (ноутбук, планшет, смартфон) победителям и лауреатам конкурса в номинации «Лучшая студенческая работа» вручили Наталья Владимировна Грицкевич и Виктор Федорович Деревцов.

От имени ООО «ЮрСпектр» победителям и лауреатам конкурса во всех номинациях вручил денежные сертификаты заместитель генерального директора по связям с общественностью Дмитрий Викторович Римша.

В номинации, учрежденной Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь, награду победителю вручила Наталья Николаевна Гриво.

Работы победителей и лауреатов конкурса ежегодно включаются в сборник статей «Спортивное право в Республике Беларусь». В 2023 году выйдет 13-й выпуск сборника со статьями победителей, лауреатов ХIII конкурса и рекомендованными жюри работами иных участников на лучшую работу по теме «Спортивное право в Республике Беларусь».

Победители конкурса

Победители в номинации «Лучшая работа юриста, работающего в спортивной сфере»

I место – Александр Иванович Жукович, директор детско-юношеской спортивной школы конного спорта и современного пятиборья.

II место – Антон Александрович Зубов, специалист международно-правового департамента Ассоциации «Белорусская федерация футбола».

III место – Татьяна Леонидовна Рулько, заместитель директора по основной деятельности детско-юношеской спортивной школы конного спорта и современного пятиборья.

Победители в номинации «Лучшая работа юриста, не работающего в спортивной сфере»

I место – Кристина Дмитриевна Савицкая, старший преподаватель кафедры гражданского права Полоцкого государственного университета имени Евфросинии Полоцкой.

II место – Никита Вячеславович Шпаковский, ведущий инспектор Минского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь.

III место – Каролина Витальевна Захаренко, преподаватель кафедры международного права юридического факультета Гродненского государственного университета имени Янки Купалы.

III место – Евгений Михайлович Попов, заместитель начальника управления по расследованию преступлений в сфере организованной преступности и коррупции центрального аппарата Следственного комитета Республики Беларусь.

Победители в номинации «Лучшая студенческая работа»

I место – Илья Юрьевич Бернацкий, курсант 4-го курса факультета криминальной милиции Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

II место – Никита Сергеевич Журов, студент 3-го курса юридического факультета Белорусского государственного университета.

III место – Екатерина Андреевна Воронцова, студент 4-го курса факультета менеджмента спорта, туризма и гостеприимства Белорусского государственного университета физической культуры.

III место – Станислав Александрович Клещенко, студент 3-го курса факультета экономики и права Могилевского государственного университета имени А.А.Кулешова.

Победители в номинации «Лучшее прикладное исследование в сфере спортивного права»

Антон Александрович Зубов, специалист международно-правового департамента Ассоциации «Белорусская федерация футбола».

Диплом за работу, особо отмеченную жюри конкурса

Александра Петровна Крупченко, магистрант факультета права Белорусского государственного экономического университета, регистратор недвижимости Минского областного агентства по государственной регистрации и земельному кадастру.

Поздравляем победителей! Ждем новых участников!

По сообщению официального сайта Белорусского республиканского союза юристов

Цена ошибок: Как попавшиеся на допинге спортсмены будут возвращать стипендии и призовые?

Спортсмены, в допинг-пробах которых были обнаружены запрещенные препараты, будут возвращать не только медали, но и деньги. Такие меры подразумевает вступающий уже в скором времени в силу Указ Президента «О противодействии допингу в спорте».

Вопросов нововведения вызывают много. Главный из них – на кого же будут распространяться новые санкции? И как быть с теми, кто уже получил дисквалификацию? Начальник управления спорта Министерства спорта и туризма Геннадий Тапунов объясняет нюансы предстоящих перемен:

– «Финансовое» положение разработано в дополнение к указу Президента о противодействии допингу. Указ вступает в силу с 27 ноября, и именно с этой даты будут применяться все подразумеваемые санкции. В том числе и к тем спортсменам, кто будет дисквалифицирован за допинг-пробы, сданные до 27 ноября. Другими словами, если вдруг после перепроверки положительной окажется допинг-проба кого-либо из участников Олимпиад в Рио-де-Жанейро или Пхенчхане, им придется вернуть все полученные средства. Вернут их и те, кто сдал оказавшуюся положительной пробу до 27 ноября, но решение по ней было принято после этой даты. Не могу сказать, что существовавшие прежде рычаги борьбы с допингом не работают или же потерян контроль над ситуацией. В первую очередь оговоренные в указе финансовые последствия – превентивная мера. Спортсмены должны понимать, что последствия неотвратимы и касаются не только медали или дисквалификации, но и материальных благ. Это логично: ведь страна в этом случае вместо повода для гордости получит лишение медали, удар по международному авторитету и негативное общественное мнение.

Перспектива потерять большую часть заработанных средств, к которым, к слову, относятся не только прилагающиеся к олимпийской медали призовые, но также президентские стипендии (зарплата под действие указа не подпадает), может вызвать немало споров. Но недовольных Геннадий Тапунов призывает взглянуть на мировую практику. Рублем попавшихся на допинге спортсменов наказывают во всем мире. Отличаются только способы:

– ВАДА нам не единожды указывало на общемировую практику и рекомендует всем международным и национальным федерациям в случае дисквалификации спортсменов заставлять их возвращать средства, которые они получили незаконным путем. Есть рекламные контракты, спонсоры... Самые яркие примеры, которые знает весь мир, – возврат многомиллионных призовых и рекламных гонораров велосипедистом Лэнсом Армстронгом и легкоатлеткой Мэрион Джонс.

Убедившись, что без реальных финансовых последствий для виновных вся допинговая борьба сводится к сотрясанию воздуха, большинство международных федераций возврат призовых называет одним из главных (наряду с тремя отрицательными допинг-тестами) условий возобновления спортивной карьеры после окончания дисквалификации. Одна из первых подобную практику ввела Международная федерация легкой атлетики, и, к слову, именно финансовый вопрос сегодня является шлагбаумом, который не позволяет выйти в сектор нашей толкательнице ядра Надежде Остапчук. Аналогичная отсылка, по словам Тапунова, есть и в обсуждаемом сегодня указе Президента:

– Формулировка однозначная: спортсмены и, что важно, их персонал в период дисквалификации не могут осуществлять педагогическую деятельность в спорте и обязаны возместить всю сумму денежных средств, которые были получены, в соответствии с Указом Президента № 190 и президентские стипендии. Перспектива потерять не только медаль, но и внушительную сумму денег, должна заставить спортсменов и их персонал задуматься о целесообразности риска.

Суммы, которые необходимо вернуть, будут рассчитываться согласно утвержденному приложению. Есть даже возможность получить рассрочку на полгода.

При отказе возмещать убытки вопросом будет заниматься суд. Механизмов возврата средств с должников сегодня существует сразу несколько: от удержания части заработка до описи и конфискации имущества. Учитывая отсутствие практики, рассуждать о том, какой из способов будет применен в отношении допингеров, пока сложно. Зато Тапунов уверен, что скидок для тех, кто оказался в поле зрения антидопинговых служб из-за спреев в нос, обезболивающих или биодобавок, не будет: «Принял спортсмен что-то сам или же ему подсыпали, мы получаем один исход: положительную допинг-пробу и дисквалификацию». О том, какие еще бывают истории, может много рассказать, к примеру, таэквондист Арман Маршал Силла. Отстоять его невиновность в истории перед Олимпиадой в Рио-де-Жанейро не позволили нестыковки в законодательстве. Нынешний указ эти пробелы устраняет, вводя уголовную ответственность за применение запрещенных методов по отношению к спортсмену. При этом, по словам Геннадия Тапунова, в нынешних реалиях подобных историй станет на порядок меньше:

– Почти все истории с дисквалификациями и возвратами огромных сумм призовых после перепроверки проб связаны с очень «древними» препаратами или несовершенством технологий их обнаружения. По большому счету, в нынешних условиях уже нет смысла хранить пробы 10 лет – определяется практически все и очень быстро. С другой стороны, ВАДА подчеркивает, что спортсмен несет ответственность за все, что попадает в его организм. Дарья Домрачева, сколько раз ни участвовала в официальных мероприятиях, всегда приносила с собой закрытую бутылку воды и пила только из нее. Она понимает степень риска и уровень ответственности: почему так не могут вести себя остальные профессиональные спортсмены?

Дмитрий Комашко, « СБ. Беларусь сегодня», 31 октября 2018 г.

Слово за Судом ЕАЭС: назначена дата рассмотрения вопроса о спортсменах-легионерах

Заседание Суда Евразийского экономического союза (ЕАЭС), на котором будет рассмотрен вопрос о соответствии праву Союза установления количественных ограничений на участие спортсменов в национальных спортивных мероприятиях в зависимости от гражданства, состоится 12 ноября. Заявителем выступила Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая обратилась в суд за консультативным заключением по этому вопросу.

Договором о ЕАЭС закреплен принцип свободного перемещения рабочей силы в рамках Союза. Государства-члены не должны устанавливать и применять ограничения, предусмотренные их законодательством в целях защиты национального рынка труда. Исключения составляют ограничения, которые отвечают целям обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

Комиссия провела мониторинг исполнения государствами-членами обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Союза, касающихся привлечения профессиональных спортсменов-граждан стран ЕАЭС к трудовой деятельности.

По итогам мониторинга было выявлено, что в государствах-членах существуют определенные ограничения в этой сфере, в частности, определено, какое число спортсменов-легионеров, то есть иностранцев может принимать участие в определенных спортивных мероприятиях. Под понятие «легионеры» в том числе попадают и граждане стран Союза, что в конечном итоге препятствует их работе.

По мнению Комиссии, лимиты на участие в национальных спортивных мероприятиях иностранных спортсменов не должны распространяться на граждан государств-членов и не предусмотрены международными обязательствами в рамках Союза. С этой позицией согласны все страны ЕАЭС, за исключением России. По мнению РФ, наличие квот в спортивной сфере, которые предусмотрены в ее законодательстве, не нарушает Договор о ЕАЭС, а является реализацией государственной политики в сфере профессионального спорта; эта мера направлена на создание условий для подготовки спортсменов.

Справка

17 мая 2017 года Коллегия ЕЭК приняла решение уведомить государства ЕАЭС о необходимости исполнения Договора о Союзе в отношении устранения количественных ограничений, установленных для спортсменов-легионеров из стран-участниц.

По сообщению официального сайта Евразийской экономической комиссии

Допинг вне закона. Сможет ли уголовная ответственность за нарушение антидопинговых правил искоренить допинг?

В Беларуси определены практические механизмы для предотвращения и профилактики применения запрещенных в спорте веществ и методов, а также меры ответственности за нарушение антидопинговых правил. Соответствующий Указ № 201 «О противодействии допингу в спорте» подписал Президент.

Несомненно, документ лишний раз подтверждает известную позицию А.Лукашенко – все должно быть честно. И в жизни, и в спорте.

В прошлом году, выступая на Олимпийском собрании, Президент поставил десять ключевых задач для спортивной сферы. Одна из них – белорусский спорт должен стать прозрачнее, чтобы ни у кого не возникло сомнений в чистоте наших атлетов.

Как будем этого достигать?

Отныне в случае дисквалификации спортсмена или его персонала из-за допинга им будет запрещено заниматься педагогической деятельностью в сфере физической культуры и спорта. Их также обяжут возмещать суммы стимулирующих выплат, предусмотрено лишение государственных наград, к которым они были представлены за соответствующие спортивные результаты. За систематическое грубое нарушение антидопинговых правил федерации (союзы, ассоциации) могут быть лишены права на получение господдержки, освобождение от налогов и сборов (пошлин) иностранной безвозмездной помощи. Также возможно их исключение из реестра федераций на срок до двух лет. В отношении национальных и сборных команд в таких случаях предусмотрены меры, включающие уменьшение их численности и финансирования. Правительству поручено проработать вопрос об установлении уголовной ответственности за использование запрещенных веществ и методов, а также за склонение спортсменов к нарушению антидопинговых правил.

Комментируя появившийся документ, в Министерстве спорта и туризма утверждают, что нынешний указ – результат кропотливой работы и изучения пожеланий с мест. Пресс-секретарь Министерства Владимир Нестерович рассказал, что документ призван поддержать борьбу за чистоту спорта, а само ведомство выступает за ужесточение санкций против нарушителей:

– Наказание за допинг должно быть суровым и неотвратимым. Необходимо прежде всего ударить по рукам тех, кто склоняет спортсменов, особенно молодых, к употреблению запрещенных препаратов. Именно поэтому Правительству поручено проработать вопрос о введении уголовной ответственности за использование допинга и склонение спортсменов к нарушению антидопинговых правил. При этом доказательная база должна быть железной, пройдены все инстанции, чтобы решение о допинговой дисквалификации вступило в силу и уже не подлежало обжалованию. Согласование указа с заинтересованными сторонами шло непросто. Необходимость некоторых пунктов, ужесточающих ответственность, приходилось дополнительно обосновывать. Речь, в частности, о возвращении медалей. В октябре прошлого года проект указа был вынесен на общественное обсуждение, все здравые предложения были учтены. Также при подготовке документа велись консультации со Всемирным антидопинговым агентством и экспертами Совета Европы. Еще в 2006 году Беларусь ратифицировала конвенцию против применения допинга, а в январе 2018 года – дополнительный протокол к ней о взаимном признании допинг-контроля.

Работа над законопроектом начнется уже в ближайшие дни, однако, по словам ведущего белорусского юриста в области спортивного права Сергея Буякевича, этот процесс может занять достаточно продолжительное время. Важно учесть не только спортивные, но и юридические аспекты.

– В полной мере юридической базы для применения уголовной ответственности за использование допинга в стране пока не существует, и ее необходимо создать. Серьезным нюансом станет противоречие с существующей в уголовном праве презумпцией невиновности. При рассмотрении «допинговых» дел сам спортсмен должен объяснять, как в его организм попал тот или иной препарат, тогда как в вопросах привлечения к уголовной ответственности органы уголовного преследования должны доказать, что спортсмен имел умысел на применение запрещенных препаратов.

– Это сложно доказать?

– Обычно используются свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, показания самих привлекающихся к уголовной ответственности, документы и другие носители информации... Всем этим доказательствам должна быть дана оценка. Это достаточно непростой вопрос. К тому же в контрактах спортсменов важно учесть и возможность возврата выплат в случае наказания за использование допинга. Но все это оправдано, если вспомнить, какие колоссальные имиджевые потери из-за допингового скандала понесла, к примеру, Россия.

В России, к слову, уголовную ответственность за допинг ввели еще год назад. При этом серьезно смягчив первоначальную версию законопроекта, предусматривавшую для попавшихся спортсменов и тренеров вплоть до 15 лет заключения. Смягчили в том числе и потому, что немало претензий существует и к самому ВАДА. Об этом говорит многократная чемпионка мира, а ныне председатель Белорусской федерации велоспорта Наталья Цилинская: «Если какое-то запрещенное вещество попадает в организм спортсмена, то он по умолчанию виновен, но есть много случаев, когда атлет может быть оправдан и не должен подвергаться столь жесткому наказанию». Соглашается с ней и глава НАДА Денис Мужжухин:

– К наказанию за применение допинга нужно подойти очень внимательно. Спортсмены и так несут достаточную ответственность. К тому же нынешним указом для них подразумеваются еще и финансовые санкции. При этом очень часто люди, которые используют спортсменов для достижения своих целей, остаются в тени и безнаказанными. И вот в их случае очень важно рассмотреть вопрос о введении реальных уголовных статей за склонение и принуждение к применению допинга.

– На сайте НАДА сейчас значатся 25 дисквалифицированных спортсменов. Белорусская сборная по тяжелой атлетике находится под санкциями из-за наличия 20 и более положительных проб. Означает ли это, что, появись нынешний указ пару лет назад, все эти спортсмены мотали бы срок?

– Если их вина была бы доказана, то формально да. Но на практике подобные законы применяются по-разному. Суды учитывают и степень вины, и количество судимостей, и обстоятельства дел... Плюс должны быть установлены сроки давности. Вполне возможно, что до реальных тюремных сроков все и не дойдет, но разбирательство будет вестись на другом уровне. Я знаю, что уже сейчас многие возмущаются: как мы теперь будем работать? У меня к таким людям есть встречный вопрос: а как же, получается, вы раньше-то работали?

Дмитрий Комашко, «Советская Белоруссия», 26 мая 2018 г.

В штаб-квартире Национального олимпийского комитета состоялась торжественная церемония награждения победителей и лауреатов VII конкурса на лучшую работу по теме «Спортивное право в Республике Беларусь».

В номинации «Лучшая работа юриста, работающего в спортивной сфере» дипломы и денежные призы получили:

• за первое место – ведущий юрисконсульт Национального антидопингового агентства Артем Лобачев;
• за второе место – директор государственного учебно-спортивного учреждения «Брестский областной центр олимпийского резерва по конному спорту» Александр Жукович;
• за третье место – начальник отдела спортивной науки, медицины и антидопингового контроля управления спорта Министерства спорта и туризма Леонид Денисенко.

В номинации «Лучшее прикладное исследование в сфере спортивного права» в соответствии с решением НОК диплом, денежный приз и ценный подарок получила студентка 5 курса факультета международных отношений Белорусского государственного университета Мария Журова.

Дипломы за работы, особо отмеченные жюри получили юрисконсульт ООО «Бейкер Тилли Бел» Екатерина Мягкая и директор международного правового департамента, председатель комитета по статусу и трансферам футболистов Ассоциации «Белорусская федерация футбола» Сергей Ильич.

В номинации «Лучшая работа юриста, не работающего в спортивной сфере» дипломами и денежными призами награждены:

• за первое место – доцент кафедры международного права Гродненского государственного университета имени Янки Купалы Андрей Богустов;
• за второе место – следователь по особо важным делам центрального аппарата Следственного комитета Евгений Попов;
• за третье место – научный сотрудник отдела исследований в области государственного строительства и международного права Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Виктория Малашевич.

В номинации «Лучшая студенческая работа» в соответствии с решением Президентского спортивного клуба дипломами, денежными призами и ценными подарками награждены:

• за первое место – студент 3 курса факультета экономики Барановичского государственного университета Артем Гирель;
• за второе место – студент 5 курса факультета права Белорусского государственного экономического университета Максим Шило;
• за третье место – студентка 5 курса факультета международных отношений Белорусского государственного университета Мария Журова.

Победителей и лауреатов конкурса в номинациях «Лучшая работа юриста, работающего в спортивной сфере» и «Лучшая работа юриста, не работающего в спортивной сфере» определило жюри.

В его состав вошли представители организаторов конкурса, видные эксперты в области спортивного права и руководители органов государственного управления в сфере физической культуры и спорта.

Председателем жюри традиционно является профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического факультета БГУ, заслуженный юрист Республики Беларусь, председатель ОО «Белорусский республиканский союз юристов», председатель постоянной юридической комиссии НОК Виктор Каменков.

Статьи, признанные по результатам конкурса лучшими, планируется опубликовать в сборнике статей «Спортивное право в Республике Беларусь», который впервые вышел в свет в 2011 году.

Организаторы мероприятия: Министерство спорта и туризма, Национальный олимпийский комитет, республиканское государственно-общественное объединение «Президентский спортивный клуб», общественное объединение «Белорусский республиканский союз юристов» при поддержке ООО «ЮрСпектр» (производитель и распространитель справочных правовых систем «КонсультантПлюс»).

По сообщению официального сайта Министерства спорта и туризма Республики Беларусь
(фото – Римма Милевская)