08.08.2024
«Закон суров, но справедлив». Зачем Александр Лукашенко инициировал законопроект по вопросам уголовной ответственности?
Справедливость уголовного закона – это не только жесткие санкции, но и предоставление судам всех возможностей для индивидуализации вынесенных решений. Об этом заявила журналистам Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Как рассказала Ольга Чуприс, еще в январе этого года во время совещания по отдельным вопросам совершенствования законодательства об уголовной ответственности Президент Беларуси Александр Лукашенко поручил проанализировать нормы уголовного и уголовно-процессуального законов.
По мнению Главы государства, у судов должно быть больше возможностей индивидуализировать наказание в зависимости от тяжести совершенного преступления. Кроме того, необходимо было изучить, насколько уголовное законодательство гуманно по отношению к отдельным категориям лиц и все ли нюансы учитываются при назначении наказаний несовершеннолетним, женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, инвалидам. И еще один немаловажный момент – Александр Лукашенко также поставил задачу изучить, как выполняются предупредительная и воспитательная функции уголовного закона.
«Этот микс обусловил работу межведомственной рабочей группы, которая проходила под эгидой Администрации Президента. Основным принципом, который был обозначен Президентом и реализовывался этой группой, являлся следующий: уголовный закон суров, но справедлив, – подчеркнула Ольга Чуприс. – Справедливость уголовного закона – это не только жесткие санкции. Это в том числе разные санкции, которые дают возможность судам применять наказание, исходя из всех условий совершенного преступления и личности самого правонарушителя».
По итогам глобальной ревизии законодательства скорректированы санкции 97 составов преступлений. Из них 65 составов дополнены альтернативными более мягкими видами наказаний. «Как правило, это преступления менее тяжкие или не представляющие большой общественной опасности», – пояснила Заместитель Главы Администрации Президента.
Еще в 32 состава преступлений внесены корректировки, в том числе для устранения дисбаланса в санкциях. «Схожие преступления по степени общественной опасности должны иметь одинаковое санкционное обеспечение. Условно говоря, если совершено мошенничество в составе организованной группы лиц и кража в составе организованной группы лиц, то, соответственно, санкционное обеспечение должно быть одинаковым. Если речь идет о засорении вод и загрязнении атмосферного воздуха, то данные преступления близки по своей сути и, таким образом, также должно быть одинаковым санкционное обеспечение», – привела примеры Ольга Чуприс.
Законопроектом предлагается не применять наказание в виде лишения свободы к женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, а также несовершеннолетним и инвалидам. Но данная норма будет действовать только в том случае, если преступление совершено ими впервые, и оно не связано с посягательством на личность или экстремистской деятельностью.
«Такой же подход предложен и в отношении заключения под стражу этой же категории лиц», – добавила Замглавы Администрации Президента.
Особое внимание в законопроекте уделено трудоустройству лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. «Мы предусматриваем необходимость трудоустройства тех лиц, которые будут подлежать амнистии или с которых будет сниматься судимость. Это очень важное обстоятельство для того, чтобы эти лица были интегрированы в общество и таким образом ресоциализировались», – отметила Ольга Чуприс.
Еще одна интересная новация: преступления о нарушении правил дорожного движения, повлекшем причинение вреда близким родственникам или членам семьи виновного лица (ч. 2 ст. 317 УК), переводятся в дела частно-публичного обвинения. То есть, как предполагается, возбуждаться уголовные дела будут по заявлению потерпевших. Данная мера призвана способствовать внутрисемейному урегулированию конфликта.
Законопроектом скорректированы и нормы об ответственности за наркопреступления. Предусматриваются альтернативные более мягкие наказания в виде ареста на срок до трех месяцев за приобретение или хранение наркотиков (ч. 1 ст. 328 УК); ограничения свободы за разовые случаи их сбыта (ч. 2 ст. 328 УК). Одновременно сокращается нижний размер наказания за сбыт наркотиков в составе организованной группы с 10 до 8 лет лишения свободы (ч. 4 ст. 328 УК).
«Весь этот комплекс позволяет сказать, что в какой-то мере наше законодательство гуманизировано. Но мы говорим не просто о гуманизации, а о том, что мы достигаем баланса в уголовно-правовых санкциях, достигаем баланса уголовного закона», – заявила Заместитель Главы Администрации Президента.
Однако откуда в белорусском уголовном законодательстве возник дисбаланс? Ольга Чуприс заметила, что на протяжении практически четверти века в Уголовный кодекс вносилось много корректировок. При усилении уголовно-правовой охраны одних общественных отношений упускались из вида другие.
«В уголовно-правовые нормы изменения вносились около тысячи раз. Это очень много. Поэтому Президент и говорил, что надо посмотреть на уголовный закон, чтобы его весь прошерстить и где можно подвинуться. Надо дать судам все возможности для индивидуального вынесения решений», – резюмировала Ольга Чуприс.
Что дальше? Теперь работать с законопроектом будут парламентарии. Все новации, особенно самые резонансные, им предстоит обсудить с судейским корпусом, следователями и прокурорами на местах. Параллельно будет организовано общественное обсуждение документа – в ближайшее время законопроект будет размещен на Национальном правовом интернет-портале.
«Президент не исключает, что данный законопроект будет доработан. Мы учитываем все пожелания граждан и готовы на них отзываться, так или иначе интегрировать их в уголовно-правовые нормы», – резюмировала Ольга Чуприс.
По информации
БЕЛТА
Открытие сессии и международная повестка. Два блока вопросов вынесены на заседание Совета Палаты представителей
Открытие четвертой сессии и международная деятельность – два блока вопросов вынесены сегодня на заседание Совета Палаты представителей, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Первый блок вопросов касается законодательной деятельности, подготовки к открытию четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва (15 сентября), формирования рабочих органов (секретариата и счетной комиссии), а также круга планируемых к рассмотрению законопроектов.
Продолжая тему, Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко обратился к состоявшемуся 10 сентября совещанию по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, на котором Глава государства на примере конкретного законопроекта поставил ряд задач, касающихся в целом законопроектной деятельности.
Так, акцентировано внимание на важности публичного обсуждения законопроектов. Наряду с этим, отметил Игорь Сергеенко, будут использоваться уже апробированные формы: выездные заседания, круглые столы и др.
«Глава государства подчеркнул, что правительство и парламент должны четко видеть последствия принимаемых решений. Мы обязаны исключить ситуации, когда законодательные новации вытекают из узковедомственных интересов», – подчеркнул спикер Палаты представителей.
Игорь Сергеенко отметил, что на следующий месяц запланирован целый ряд практикоориентированных мероприятий: выездное заседание совета, два семинара, пять выездных заседаний постоянных комиссий. К их подготовке, по его словам, нужно подходить взвешенно, качественно. Необходимо посмотреть, в том числе с учетом вчерашнего разговора, сохранилась ли вообще актуальность их проведения по конкретным темам.
Президент отметил важность комплексного подхода при правовом регулировании общественных отношений в различных сферах, продолжил спикер. Так, следует активнее внедрять пакетный принцип, тщательно анализировать предлагаемые законопроектом изменения, подчеркнул он.
Председатель Палаты представителей также упомянул обновленную Директиву № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». «Это законодательный акт, комплексно регулирующий основы современной системы общественной безопасности. Внесены существенные коррективы: понятно, время прошло. Акценты расставлены с учетом сегодняшних приоритетов, вызовов, угроз. Этот документ как ориентир в том числе для нашей законодательной деятельности», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Например, Директивой предусмотрено совершенствование организационно-правовых форм участия граждан в охране правопорядка, указал спикер, сообщив, что сейчас прорабатывается инициатива об изменении Закона «Об участии граждан в охране правопорядка».
Второй блок вопросов, вынесенных на Совет, касается международной повестки. В этой связи Игорь Сергеенко напомнил, что 20 сентября состоится важное внутриполитическое событие в России – выборы депутатов Государственной думы. Поэтому в сегодняшней повестке – вопрос командирования депутатов в Москву для участия в международном наблюдении за выборами.
Председатель Палаты представителей добавил, что на территории Беларуси будет открыто семь избирательных участков. Предстоит определить, кто из депутатов Палаты представителей будет направлен в областные центры в составе групп международных наблюдателей от МПА СНГ, ПА ОДКБ.
Поскольку белорусские парламентарии принимали участие в наблюдении за выборами депутатов Курултая Республики Казахстан, в повестку сегодняшнего заседания Совета Палаты представителей включено заслушивание итогов наблюдения.
Также рассмотрен вопрос направления депутатов на Узбекско-белорусский межпарламентский форум, который состоится 29–30 сентября в городе Хива.
Продолжая тему международной деятельности, председатель Палаты представителей проинформировал, что продолжится практика участия депутатов в заседаниях межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству.
Обратил внимание что на открытие четвертой сессии приглашены главы дипломатических представительств и многие посылы в обращении спикера будут обращены в том числе к ним.
Кроме того, Председатель Палаты представителей обозначил несколько задач на ближайшее время. В частности, отметил, что продолжится цикл парламентских чтений, приуроченных к 30-летию Национального собрания. А в рамках мероприятий, посвященных Году белорусской женщины, планируется организовать чествование семейных династий, многодетных мам и др.
По информации
БЕЛТА
Законодательную и технологическую готовность внедрения цифрового белорусского рубля в национальную финансовую систему обсудили на круглом столе
10 сентября 2026 г. Постоянная комиссия Палаты представителей по бюджету и финансам на базе ОАО «Белорусский межбанковский расчетный центр» провела заседание круглого стола на тему «Законодательная и технологическая готовность внедрения цифрового белорусского рубля в национальную финансовую систему».
В заседании приняли участие депутаты Палаты представителей, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам Бродов Р.П., представители руководства Национального банка Республики Беларусь, ОАО «АСБ Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк», председатель Молодежного совета при Палате представителей, специалисты соответствующих управлений Национального банка.
Открывая заседание, Панасюк В.В. отметил, что цифровизация денежно-кредитной сферы является неотъемлемой частью развития национальной экономики. Цель проведения круглого стола: ознакомиться с тем, как передовые финансовые технологии работают на практике и оценить их готовность к интеграции в правовое поле государства.
Первый заместитель Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь Егоров А.А. сообщил, что в целях создания условий для обращения цифрового белорусского рубля необходима организация платежной системы, опытно-промышленную эксплуатацию которой Национальный банк проводит в настоящее время.
В ходе мероприятия участники изучили технологический аспект внедрения платформы цифрового белорусского рубля и взаимодействие банков с данной платформой, обсудили регуляторные риски, потенциальные угрозы, опасности и негативные последствия запуска цифрового белорусского рубля, перспективы его интеграции в мировую экономику, а также необходимость внесения изменений в законодательство по результатам опытной эксплуатации.
Подводя итоги заседания, В.В.Панасюк отметил важность состоявшейся дискуссии, которая будет способствовать целенаправленной работе Постоянной комиссии по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего банковскую сферу.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Одобрен проект межправительственного соглашения с Мальдивами о взаимной отмене виз
Президент Беларуси Александр Лукашенко 10 сентября подписал Указ, которым одобрил в качестве основы для проведения переговоров проект межправительственного соглашения с Мальдивской Республикой о взаимной отмене виз.
Соглашением закрепляется возможность для граждан сторон въезжать, выезжать и следовать транзитом по территории государства другой стороны без виз при условии, что продолжительность их пребывания не превышает 30 дней с даты въезда (до 90 дней в течение календарного года).
На проведение переговоров по проекту соглашения и его подписание уполномочено Министерство иностранных дел.
Гранды микроэлектроники страны и работники различных сфер удостоены госнаград и Благодарности Президента
Государственных наград и Благодарности Президента Беларуси удостоены 39 представителей различных сфер деятельности, а также открытые акционерные общества «Планар» и «ИНТЕГРАЛ» – управляющая компания холдинга «ИНТЕГРАЛ». Соответствующий Указ подписал Президент Беларуси Александр Лукашенко.
Орденов, медалей и почетных званий они удостоены за многолетний плодотворный труд, профессионализм, высокие производственные показатели и значительные результаты в служебной деятельности, вклад в обеспечение общественной безопасности, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, развитие военно-промышленного и агропромышленного комплексов, нефтяной промышленности, микроэлектроники и транспортной отрасли, выдающиеся достижения в геологии, сферах науки, здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Орденом Трудовой Славы награждены открытые акционерные общества «Планар» и «ИНТЕГРАЛ» – управляющая компания холдинга «ИНТЕГРАЛ».
Ордена Почета удостоен заместитель председателя по производству СПК имени Деньщикова Гродненского района Геннадий Эйсмонт.
Медалью «За отличие в охране общественного порядка» отмечены заслуги начальника отдела по борьбе с незаконным перемещением наркотиков Оперативной таможни Евгения Бородина, старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела борьбы с контрабандой ГТК Евгения Голенькова и замначальника этого отдела Татьяны Цвырковской.
Четыре сотрудника органов и подразделений по ЧС удостоены медалей «За отличие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Это старший помощник начальника центра оперативного управления Гродненского городского отдела по ЧС Владимир Бурчик, начальник отдела связи и оповещения Республиканского отряда специального назначения «ЗУБР» Дмитрий Ковалевский, начальник центра оперативного управления Минского областного управления МЧС Александр Кисель и старший инструктор-спасатель пожарной аварийно-спасательной части № 18 Фрунзенского РОЧС Минска Евгений Юнцевич.
Большая группа работников различных предприятий и организаций отмечена медалями «За трудовые заслуги». В их числе начальник цеха по добыче нефти и газа № 2 «Речицанефти» Эдуард Бусел, доцент кафедры кормопроизводства Витебской ордена «Знак Почета» государственной академии ветеринарной медицины Надежда Зенькова и тракторист-машинист ОАО «Хоневичи» Свислочского района Иван Шаболик.
Медалью Франциска Скорины награждены профессор кафедры ветеринарно-санитарной экспертизы Витебской ордена «Знак Почета» государственной академии ветеринарной медицины Мария Бабина и заведующая Мирским сельским Домом культуры, руководитель заслуженного любительского коллектива Республики Беларусь образцового театра эстрады «Капелька» Лариса Довят.
Почетное звание заслуженного деятеля науки присвоено заместителю директора по научной работе Республиканского научно-практического центра онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова Сергею Красному.
Ведущий научный сотрудник отдела геологии и минерагении платформенного чехла филиала «Институт геологии» РУП «НПЦ по геологии» Наталья Петрова удостоена почетного звания заслуженного геолога.
Тренеру-преподавателю по боксу Гродненского областного комплексного центра олимпийского резерва Алексею Волчану присвоено почетное звание заслуженного тренера.
Почетного звания заслуженного работника промышленности удостоены заместитель генерального директора по наземной технике и внешнеэкономическим связям ОАО «Пеленг» Сергей Литвяков и главный технолог – начальник отдела технологии производства алкогольной продукции ОАО «Брестский ликеро-водочный завод «Белалко» Людмила Марчук.
Президент поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования
Президент Беларуси поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования. Об этом по итогам совещания у Главы государства журналистам заявил Министр экономики Юрий Чеботарь, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Темой совещания у Президента стали вопросы лицензирования отдельных видов деятельности. На рассмотрение был вынесен подготовленный Министерством экономики проект закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования».
Как отметил Юрий Чеботарь, в настоящее время в Беларуси лицензируются 38 видов деятельности, которые условно можно разделить на четыре блока. Первый касается защиты жизни и здоровья населения, второй – финансовых потоков, третий – безопасности граждан и защиты в правовом формате, четвертый – национальной безопасности. Те или иные изменения было предложено внести в 28 видов деятельности. По итогам состоявшейся дискуссии Президент поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования.
При доработке этих подходов была поставлена задача обсудить новации с общественностью и профильными специалистами. При этом предложенные меры должны решать конкретные задачи в сфере лицензирования. Кроме того, при необходимости принятия тех или иных решений следует активнее подключать профильные ведомства и министерства.
«Президент дал правильные и емкие поручения: есть ли необходимость регулировать все эти виды деятельности с позиции закона о лицензировании или следует смотреть на это с точки зрения отраслевого регулирования?» – сказал Юрий Чеботарь.
Еще один вопрос, который поднимался на совещании, касался самого термина «лицензирование»: является ли это ограничением или все же создает определенные условия для субъектов хозяйствования? «Все-таки мы рассматриваем лицензирование как создание условий прежде всего для равной конкуренции среди субъектов хозяйствования. Вносимые изменения и предложения мы отработали с той позиции, чтобы было легче и субъектам хозяйствования, и у граждан была уверенность, что соответствующие услуги предоставляются комплексно и профессионально», – отметил глава Минэкономики.
В целом основные вопросы лицензирования в Беларуси урегулированы соответствующим законом от 2023 года. На совещании Александр Лукашенко обратил внимание на следующий важный момент, связанный с этим нормативно-правовым актом. Дело в том, что в случае принятия какого-либо ведомственного закона, касающегося одного из подлицензионных видов деятельности, соответствующие изменения в последующем приходится вносить и в сам закон о лицензировании.
«Завтра мы принимаем какой-то ведомственный закон, прописываем в нем то, что потребует изменения в этот фундаментальный основной закон о лицензировании. А дальше будем принимать подзаконные акты, законы и так далее, которые будут требовать изменения в основной закон. Как бывший депутат, не совсем понимаю, зачем это. Это же формальность. Если мы в новом ведомственном законе приняли какую-то норму, мы же понимаем, что понадобятся изменения в основной закон. Вопрос в том, как этого избежать», – подчеркнул Президент.
В связи с этим Глава государства озвучил закономерный вопрос: как сделать так, чтобы в случае принятия того или иного ведомственного закона не приходилось менять основной закон о лицензировании? «Как избежать ненужной работы? Надо более широкое толкование основного закона, чтобы постоянно его не вносить (на рассмотрение. – Прим. БЕЛТА). Вплоть до того, чтобы этот закон отменить. Тогда это будут ведомственные законы. Если мы к этому готовы. Подумайте, это вопрос для Парламента и вас (Министра экономики. – Прим. БЕЛТА) как инициатора. Теоретически важный вопрос, перетекающий в практику», – сказал Александр Лукашенко.
На совещании Юрий Чеботарь также отметил, что с 2023 года лицензия перестала быть бумажным документом и перешла в электронный вид. Таким образом, у государства и различных организаций сократились затраты на хранение, изготовление и дублирование лицензий. Субъект хозяйствования может запросить бумажный документ, однако таких обращений за три года ни разу не поступало. В связи с этим Министр экономики рассказал, что с 2030 года планируется перевести все делопроизводство, связанное с лицензированием, в электронный вид через единый реестр лицензий.
«Если нет проблемы – хорошо. Но надо, чтобы мы не выкинули за борт людей, которые пользуются бумажками. Если это не востребовано жизнью, понятно. А если еще востребовано?» – обратил внимание на необходимости разумного подхода в вопросе цифровизации Александр Лукашенко.
По информации
БЕЛТА