В повестку сессии Палаты представителей включено 14 вопросов

В Союзном государстве в 2027–2029 годах акцент будет сделан на промышленности, транспорте и технологическом суверенитете. Об этом заявил Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, выступая 9 декабря в Москве на сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, передает корреспондент БЕЛТА.

Игорь Сергеенко констатировал, что в 2024–2026 годах интеграционные программы выполнены на 40 %. «Начата работа по разработке плана мероприятий на новый трехлетний период, на 2027–2029 годы. Акцент будет сделан на такие направления, как промышленная политика, технологический суверенитет, продовольственная безопасность, транспорт, энергетика, туризм. И нам нужно оперативно подключиться к этой работе», – сказал он, обращаясь к союзным парламентариям.

«Давно назрела необходимость уделить больше внимания реализации дорожных карт по сотрудничеству в сферах микроэлектроники, станкостроения, авиа- и лифтостроения. Мероприятия профильных комиссий непосредственно на местах и контакты с руководством регионов Беларуси и России также должны носить практико-ориентированный характер», – обратил внимание Игорь Сергеенко.

Он напомнил, что в нынешнем году был принят ряд востребованных гражданами двух стран мер по обеспечению равенства прав в сферах образования, медицины, трудовой деятельности, поддержки старшего поколения, приграничного транспортного сообщения. «Так, успешно реализована инициатива о создании единой системы обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев транспортных средств Союзного государства и уже заключено около 70 тыс. договоров. Но есть над чем работать. В частности, речь идет о гармонизации законодательства об исполнительном производстве», – констатировал спикер.

«В целом же в плане обеспечения равенства прав граждан мы уже смогли достичь определенных результатов. Но, как справедливо отмечают многие депутаты, информированность наших избирателей о новых возможностях, которые для них открываются, оставляет желать лучше. Мы понимаем, что в условиях гибридной войны недостаток достоверной информации – это питательная среда для возникновения всякого рода спекуляций на союзной тематике и провоцирования общественного недовольства. Парламентарии должны проводить более наступательную информационную политику в этом плане», – акцентировал Игорь Сергеенко.

Эдуард Пивовар, БЕЛТА

8 декабря 2025 г. в Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию, состоялось заседание рабочей группы по подготовке ко второму чтению проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам недропользования».

В заседании приняли участие представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственного комитета по имуществу, Национального центра законодательства и правовой информации, депутаты Палаты представителей, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Участники заседания обсудили предложение, поступившее из Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению, касающееся требования о необходимости подготовки местными исполнительными и распорядительными органами обоснования возможности предоставления горного отвода для добычи полезных ископаемых открытым способом.

Парламентарии заслушали мнения заинтересованных сторон, задали уточняющие вопросы и высказали свое мнение по обсуждаемому предложению.

Работа над законопроектом будет продолжена.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Парламентская ассамблея ОДКБ намерена в ближайшее время разработать модельные законы, касающиеся искусственного интеллекта, биологической и кибербезопасности, а также защиты электорального суверенитета. Об этом сообщил журналистам председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, комментируя итоги состоявшегося 8 декабря в Москве совместного заседания Совета и 18-го пленарного заседания ПА ОДКБ, передает корреспондент БЕЛТА.

Игорь Сергеенко отметил, что за последние пять лет ПА ОДКБ приняла 35 законов и рекомендаций. «Принята новая программа (модельного законотворчества. – Прим. БЕЛТА) на следующее пятилетие. Важнейшие вопросы – обеспечение кибербезопасности, биологической безопасности, использование искусственного интеллекта, защита электорального суверенитета и многие другие», – сказал он.

Глава белорусской делегации подчеркнул важность того, чтобы все принимаемые ПА ОДКБ модельные законы впоследствии находили отражение в национальных законодательствах. «Чтобы мы работали во взаимодействии, по одним законам. Да, порой в дискуссиях, спорах некоторые вопросы рассматривались специалистами неоднократно, пока не появляются точки соприкосновения», – обратил внимание он.

На прошедшем в Москве заседании был, в частности, принят модельный закон о противодействии терроризму. «Это важнейший закон, и в каждой из стран накоплен богатый опыт: в вопросе противодействия терроризму у всех имеется национальное законодательство. (В модельном законе. – Прим. БЕЛТА) были аккумулированы все новеллы. Принят закон, который следует посмотреть, адаптировать в условиях национального законодательства», – пояснил Игорь Сергеенко.

Также принят модельный закон о статусе международных госслужащих. «Граждане наших стран работают в международных структурах. Конечно же, требовалась систематизация – начиная от терминологии и завершая правами, обязанностями, социальными гарантиями той категории граждан, которые работают в этих структурах», – отметил он. Кроме того, принят ряд рекомендаций в сфере военно-патриотического воспитания, уголовного законодательства по различным аспектам.

«Парламентская ассамблея ОДКБ – прекрасная площадка для обмена мнениями, укрепления межпарламентского сотрудничества не только стран, входящих в ОДКБ, но и тех партнеров, которые приезжают и приглашаются на подобные заседания. В частности, сегодня приняла участие делегация Ирана», – добавил Председатель Палаты представителей.

Эдуард Пивовар, БЕЛТА
(фото Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь)

3 декабря 2025 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

Во втором чтении были приняты проекты законов «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» и «О республиканском бюджете на 2026 год».

О законопроектах депутатам доложили член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Кулешова Н.Н. и председатель этой комиссии Панасюк В.В.

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» предусматривает системные меры по совершенствованию налогового законодательства с учетом результатов его практического применения, достижению оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику, дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов.

Н.Н.Кулешова проинформировала, что при доработке ко второму чтению в законопроект внесены следующие новации:

• включены положения проектов законов «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», «Об изменении Налогового кодекса», «Об изменении законов» (приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства и Гражданским кодексом), предусматривающих корректировку Налогового кодекса Республики Беларусь;
• сохранена ранее предлагавшаяся к отмене льгота по НДС на операции банков по финансированию под уступку денежного требования (факторингу). Для остальных субъектов хозяйствования льготы нет;
• установлена ставка НДС десять процентов на яблоко свежее, произведенное (выращенное) в государствах, с которыми установлен таможенный контроль;
• из Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2014 г. № 493 «О развитии безналичных расчетов» перенесена льгота по подоходному налогу с дохода, выплачиваемого банком физическому лицу, электронными деньгами, в размере двух процентов от суммы платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу) (вознаграждение money-back).

Также изменены ставки по повышенному налогообложению доходов граждан.

Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит:

• 13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей;
• 25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей, но не более 600 тыс. рублей;
• 30 процентов для доходов в размере свыше 600 тыс. рублей.

В отношении дивидендов ставка подоходного налога составит 13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей и 25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей.

В свою очередь В.В.Панасюк, представляя для рассмотрения во втором чтении проект Закона «О республиканском бюджете на 2026 год», отметил, что бюджетная политика в 2026 году будет направлена на решение следующих задач:

• обеспечение сбалансированности республиканского и местных бюджетов в пределах имеющихся доходов и источников финансирования дефицита бюджета;
• сохранение социальной ориентированности расходов, в том числе за счет реализации мер, направленных на повышение качества жизни населения, благосостояния работников бюджетной сферы, поддержку многодетных семей;
• концентрация бюджетных средств на направлениях, обеспечивающих достижение стратегических целей социально-экономического развития страны;
• обеспечение всех обязательств по погашению государственного долга.

При доработке законопроекта ко второму чтению учтены поступившие в Постоянную комиссию замечания юридического и редакционно-технического характера.

Доходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год предусматриваются в сумме 54 384,3 млн. рублей, что на 12,4 процента выше оценки поступлений 2025 года.

Основными источниками налоговых доходов республиканского бюджета являются налог на добавленную стоимость, акцизы, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год сформированы в сумме 58 733,2 млн. рублей, или с ростом на 10,4 процента к ожидаемому исполнению 2025 года.

В 2026 году сохранится социальная направленность расходов бюджета. В приоритете – финансирование образования и здравоохранения, а также реализация мер, направленных на повышение качества жизни населения, поддержку многодетных семей. Предусмотрено формирование семейного капитала в сумме 279,9 млн. рублей. Значительную часть в бюджете составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия, другие выплаты, средства на выполнение государственных социальных стандартов.

На 2026 год формирование проекта республиканского бюджета произведено с дефицитом в размере 4 348,9 млн. рублей.

В первом чтении был принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта», который представили Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Ляхнович А.А. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Панфилов Ю.А.

Проект Закона направлен на совершенствование общественных отношений в области железнодорожного транспорта и повышение эффективности функционирования ГО «Белорусская железная дорога».

Законопроектом вносятся изменения в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте» и другие законы.

Одной из новаций законопроекта является передача функций военизированной охраны ГО «Белорусская железная дорога» Департаменту охраны Министерства внутренних дел. В связи с этим законопроектом вносятся соответствующие корректировки в законы «О перевозке опасных грузов», «Об охранной деятельности», «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах».

Закрепляются полномочия Правительства на установление порядка закрытия малоинтенсивных железнодорожных линий (участков), а также возобновления по ним движения.

Уточняется определение терминов видов пассажирских сообщений – городских, региональных и межрегиональных линий.

Разграничивается компетенция Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства по чрезвычайным ситуациям при осуществлении государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.

Расширяется круг лиц, проходящих медицинские осмотры, освидетельствование (переосвидетельствование), техническое обучение.

Уточняются условия предоставления права управления транспортными средствами железнодорожного транспорта.

Проект содержит ряд положений, направленных на обеспечение безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Советом Министров будут установлены соответствующие требования к владельцам инфраструктуры и перевозчикам.

Также в ходе заседания были рассмотрены пять законопроектов о ратификации международных соглашений.

С докладом о проекте Закона «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Федеративной Республики Нигерия о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» выступил Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Орловский В.Н., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Серафинович Е.А.

Меморандум о взаимопонимании определяет основные принципы и формы сотрудничества между таможенными органами двух стран, а также порядок оказания взаимной помощи в целях надлежащего применения таможенного законодательства, организации обмена необходимой сторонам информацией, а также взаимодействия по направлению пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Предусмотренные меры позволят своевременно получать сведения, необходимые для эффективного администрирования взимания таможенных платежей, правильной классификации товаров, перемещаемых во взаимной торговле, обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования, а также для выявления противоправных схем, направленных на уклонение от уплаты налогов и пошлин.

Практическая реализация документа будет содействовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.

С докладами о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Зимбабве о взаимной защите секретной информации» выступили заместитель Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Терехов А.А. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Крупенькин А.К.

Соглашение разработано в целях создания правовой основы для взаимного обеспечения защиты секретной информации. Его реализация позволит урегулировать вопросы защиты государственных секретов Республики Беларусь и Республики Зимбабве при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в области политики, обороны, безопасности, экономики, науки, техники и других согласованных сторонами областях.

Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Филиппова Н.Н. выступила с докладом о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (содокладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Дьяченко О.В.).

Протокол разработан в целях устранения пробелов в правовом регулировании, выявленных в ходе правоприменительной практики, технической корректировки положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также выполнения плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

Согласно документу, Евразийская экономическая комиссия наделяется полномочиями по утверждению методологии квалификации препятствий на внутреннем рынке Союза и признания барьеров и ограничений устраненными.

Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода в государствах – членах к применению положений технических регламентов Евразийской экономической комиссией будут предоставляться разъяснения по применению положений технических регламентов.

Протоколом предусматривается, что решения Евразийской экономической комиссии исполняются в порядке, установленном национальным законодательством того государства – члена, на территории которого будет осуществлять принудительное исполнение решений Комиссии.

Кроме того, вносимые изменения направлены на приведение Договора о Евразийском экономическом союзе в соответствие с решениями, принятыми при разработке проектов правил функционирования общего электроэнергетического рынка Союза, совершенствование порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС и порядка регулирования закупок.

О проекте Закона «О ратификации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны» доложили заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Утюпин П.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Орда М.С.

Основными целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами посредством снижения или отмены ввозных таможенных пошлин во взаимной торговле (в отношении ограниченной номенклатуры товаров), поддержка экономического и торгового взаимодействия сторон, поощрение расширения и диверсификации торговли между сторонами.

Соглашение затрагивает 367 товарных позиций, по которым планируется обнуление или минимизация пошлин. Соглашение затрагивает также сферы, касающиеся защиты внутреннего рынка, таможенного сотрудничества, обмена информацией, электронной торговли и др.

П.В.Утюпин также представил проект Закона «О ратификации Соглашения об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны». С содокладом выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Гайдукевич О.С.

Целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами и развитие сотрудничества ЕАЭС и его государств – членов с ОАЭ.

В соответствии с документом стороны создают зону свободной торговли, обязуются не повышать существующие и не устанавливать новые таможенные пошлины, а также снизить или отменить таможенные пошлины в отношении товаров, зафиксированных в Перечнях тарифных обязательств, приведенных в приложениях к Соглашению.

В целях предоставления тарифных преференций в отношении происходящих товаров в Соглашении закреплены правила определения происхождения товаров.

Стороны учреждают Совместный комитет, состоящий из представителей ЕАЭС и государств – членов ЕАЭС, с одной стороны, и ОАЭ, с другой стороны, который будет рассматривать и оценивать результаты и общее функционирование Соглашения с учетом опыта, накопленного в ходе его применения, и его целей.

В ходе заседания также был рассмотрен вопрос об утверждении сметы расходов на содержание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на 2026 год.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Как изменится прогрессивная шкала подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов, рассказал журналистам Министр финансов Юрий Селиверстов после рассмотрения депутатами проекта Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

По словам Министра, при доработке проекта закона ко второму чтению кардинально пересмотрены отдельные вопросы.

«Мы рассматривали главный вопрос о том, насколько и каким образом мы будем повышать ставку подоходного налога, чтобы продолжить дальнейший тренд на справедливое налогообложение доходов наших граждан», – сказал Министр.

Он напомнил, что предлагалось введение третьей ставки 40 %. Однако с учетом изучения вопроса депутатами, консультаций с бизнес-сообществом были рассмотрены еще несколько вариантов в этой части. Остановились на том, что дополнительное увеличение – это третья ставка 30 % – будет для доходов свыше Br600 тыс.

Таким образом, теперь будет три ставки. Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит: 13 % – для доходов в размере до Br350 тыс., 25 % – для доходов в размере свыше Br350 тыс., но не более Br600 тыс., 30 % – для доходов в размере свыше Br600 тыс.

«Дивидендов эта ставка не коснется. То есть для тех инвесторов, которые вкладывали деньги в страну, в бизнес-проекты, это изменение не коснется. Но с точки зрения более высоких заработных плат здесь будет применяться такой подход», – отметил Министр.

Он подчеркнул, что это вполне взвешенное решение.

По информации БЕЛТА