Концепция правовой политики Республики Беларусь как основа эффективного функционирования правовой системы

Каждый законопроект должен рассматриваться через призму интересов государства и избирателей, заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на заседании третьей сессии Палаты представителей, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, поставил ряд задач, в том числе в сфере законотворческой деятельности, обратил внимание Председатель Палаты представителей. «Исходя из них мы и будем строить свою работу в текущем году», – подчеркнул спикер.

«В основе всех законодательных решений должен находиться принцип справедливости. Глава государства неоднократно подчеркивал, что справедливость является фундаментом, основой государства», – отметил Игорь Сергеенко.

Спикер подчеркнул, что необходимо активнее включать население в обсуждение изменений в законодательстве. Механизмов для этого достаточно. Это и работа в избирательных округах, с обращениями граждан, проведение различных практико-ориентированных мероприятий. На первое полугодие таких мероприятий разного уровня запланировано около 50. Кроме того, это вынесение проектов на обсуждение.

«Обратная связь от людей, от избирателей по принимаемым законодательным решениям – важный элемент в повышении качества и актуальности правовой базы», – отметил Игорь Сергеенко.

Чтобы законы шли в ногу со временем, значимым является проведение на системной основе ревизии законодательства.

В соответствии с утвержденным Президентом Беларуси планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год должно быть подготовлено около 40 проектов законов. Кроме того, ряд законопроектов будет внесен в Палату представителей в соответствии с поручениями Главы государства.

«Все плановые законопроекты уже предварительно распределены между комиссиями. По ним назначены ответственные депутаты, работники секретариата. Продолжается формирование рабочих групп по подготовке проектов», – сказал Председатель Палаты представителей.

Он обратил внимание на задачу депутатского корпуса – выявление слабых мест, проблемных точек подготавливаемых проектов еще на стадии их внесения в Палату представителей. «Каждый проект должен быть рассмотрен через призму интересов государства и избирателей, содержательно соответствовать положениям Программы социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы», – подчеркнул спикер.

Самое серьезное внимание, по его словам, следует уделить участию в разработке проектов двух новых кодексов: Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса. Их принятие направлено на глубокую систематизацию норм законодательства с учетом наработанной практики, текущего состояния и перспектив развития соответствующих сфер жизнедеятельности.

Также отмечено, что текущей весной Палатой представителей совместно с Правительством должна быть подготовлена концепция инициированного депутатами проекта Закона «О волонтерской деятельности».

«Из законопроектов, находящихся на доработке в Палате представителей, в первоочередном порядке необходимо рассмотреть во втором чтении проекты по вопросам нормотворческой деятельности, регулирования земельных отношений, питьевого водоснабжения, об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», – отметил Председатель Палаты представителей.

По информации БЕЛТА

Правительство утвердило Государственную программу «Здоровье нации» на 2026–2030 годы. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Беларуси Александр Турчин, сообщили БЕЛТА в пресс-службе Правительства.

Госпрограмма включает три подпрограммы: «Профилактика, диагностика, лечение» (направлена на внедрение современных методов профилактики и лечения неинфекционных заболеваний, обеспечение доступности и высоких стандартов качественной медицинской помощи вне зависимости от места проживания, профилактику инфекционных заболеваний и противодействие их распространению); «Цифровизация и высокотехнологичная медицина» (предусматривает развитие функциональных возможностей централизованной информационной системы здравоохранения и внедрение современных технологий в медицине); «Инфраструктура здравоохранения» (направлена на развитие инфраструктуры здравоохранения, укрепление кадрового потенциала отрасли).

Реализация госпрограммы направлена на достижение к 2030 году следующих сводных целевых показателей: увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 76,5 лет, снижение общего коэффициента смертности населения до 11,5 промилле.

Финансирование госпрограммы – Br98 млрд.

По информации БЕЛТА

Наша страна вступила в новую пятилетку – ее ориентиры заданы Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, единогласно утвержденной решением VII Всебелорусского народного собрания. Ключевая концепция нового пятилетия – формирование самодостаточного и конкурентоспособного государства, в центре внимания которого – человек. Поэтому в 2026-й жители Беларуси вступают мирно и спокойно. И все же определенные новации наступивший год уже принес.

Новая базовая величина

С 1 января с 42 до 45 рублей увеличен размер базовой величины.

Данный показатель влияет на размер ряда социальных выплат – пособий, стипендий, материальной помощи и других, а также на поступление отдельных платежей в бюджет (госпошлина, штрафы и иные).

Например, штраф за безбилетный проезд в городском транспорте теперь составляет 22,5 – 45 рублей (0,5 – 1 БВ), замена паспорта обойдется в 45 рублей (1 БВ), ускоренная – в 90, а срочная – в 135.

Повышение зарплаты бюджетников

Размер базовой ставки для оплаты труда в бюджетной сфере с 1 января 2026 года составляет 297 рублей.

Он увеличился по сравнению с сентябрем 2025-го на 8,8 процента (с 273 рублей), а по сравнению с январем того же года – почти на 10 процентов.

Базовая ставка – главный элемент тарифной системы, на основе которой производится оплата труда работников бюджетных организаций и ряда иных организаций, получающих субсидии. Принятое решение позволит поддержать зарплаты абсолютно всех категорий бюджетников на уровне выше инфляции, прокомментировали новацию в Минтруда и соцзащиты. Поскольку к базовой ставке привязаны иные стимулирующие и компенсирующие выплаты, то их размеры с января 2026-го вырастут соответственно. Повышение базовой ставки в новом году, как и в 2025-м, планируется осуществлять в несколько этапов.

В Министерстве также отметили, что в целом заработная плата на этот год работникам в бюджетной сфере предусмотрена с ростом на 14 процентов.

Налоги: без кардинальных изменений

В преддверии 2026 года по традиции были скорректированы отдельные положения Налогового кодекса. Кардинальных изменений не предусмотрено, а поправки обусловлены необходимостью точечной донастройки системы ради повышения справедливости налогообложения.

Для подавляющего большинства белорусов и организаций налоговая нагрузка в реальном выражении остается прежней. Это касается в том числе расширения прогрессивной шкалы подоходного налога для граждан. Базовая ставка 13 процентов сохранена для более чем 98 процентов работающих. Повышенные ставки в 25 процентов (действует с 2025-го) и 30 процентов применяются только к сверхвысоким доходам. При этом порог для применения 25-процентной ставки увеличен с 220 тысяч до 350 тысяч рублей в год, а 30-процентная применяется при доходах от 600 тысяч рублей. Для дивидендов в 2026-м сохранена отдельная шкала – 13 и 25 процентов.

В наступившем году также вводятся повышающие коэффициенты по налогу на недвижимость для крупных домов и квартир. Кроме того, увеличивается налог на мощные мотоциклы премиум-класса. Увеличена с 4 до 5 процентов ставка подоходного налога в отношении выигрышей, полученных физлицами от организаторов азартных игр – юридических лиц Республики Беларусь.

Для организаций отменены отдельные неэффективные льготы, скорректированы ставки для отдельных категорий плательщиков. По ряду социально значимых товаров снижен НДС. Расширена сфера применения единого налога для ИП, оказывающих услуги и выполняющих работы в сфере строительства и деятельности такси. Что касается ставок акцизов и ряда иных налогов, то они индексируются в основном на уровень инфляции.

Минималка увеличилась

Минимальная заработная плата в Беларуси с 1 января увеличилась на 132 рубля и составила 858 рублей.

МЗП – это государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда, который наниматель обязан применять в качестве низшей границы оплаты (в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении стандартных обязанностей).

Размер месячной минималки устанавливается Советом Министров ежегодно с 1 января. Он определяется с учетом экономических возможностей республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей, потребностей работников в материальных благах и услугах, уровня занятости и производительности труда, роста потребительских цен, а также уровня номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по республике. К слову, за последнюю пятилетку размер МЗП увеличился в Беларуси более чем в два раза (январь 2021-го – 400 рублей).

Продлено предоставление социальных скидок

МАРТ и крупные торговые организации страны продлили предоставление соцскидок для уязвимых категорий населения на первое полугодие 2026-го.

С выгодой до 10 процентов можно приобрести 29 групп товаров первой необходимости. Это хлеб, мука, овсяные хлопья, перловая крупа, макароны, говядина, свинина, тушки кур и цыплят, молоко, кефир, сметана, творог, яйца, овощи и другие. Соглашению уже пятый год, с начала действия программы выдано более 2,5 миллиона карт, сумма предоставленных скидок составила около 150 миллионов рублей. В МАРТ подчеркивают: это реальная поддержка социально уязвимых слоев населения, которые активно пользуются этой возможностью.

Преференции для «электричек»

Правила льготного импорта экологичного транспорта изменены – налоговые преференции оставлены только для автомобилей с нулевым уровнем выбросов.

Так, с 1 января под льготы подпадают электромобили категорий M и N (легковые и грузовые), приводимые в движение исключительно электрическим двигателем. Гибриды же лишены привилегий.

Для частных автовладельцев это означает, что нулевая ставка НДС при ввозе нового автомобиля (возрастом до пяти лет) будет применяться только к полностью электрическим машинам. При растаможке гибрида вне зависимости от его типа необходимо будет доплатить: 20 процентов к стоимости – НДС, еще 15 процентов – таможенная пошлина. Для юрлиц импорт гибридных автомобилей также перестанет быть льготным.

Кроме того, с 22 января заработает решение Совета Евразийской экономической комиссии о предоставлении тарифной льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении электромобилей, ввозимых в Армению, Беларусь и Кыргызстан в 2026‑м. Так, для Республики Беларусь квота увеличена и составит 20 тысяч исключительно чистых электромобилей. Напомним, что в прошлом году она составляла 15 тысяч электромобилей и последовательных гибридов и была исчерпана 1 октября.

Пенсии за выслугу лет: отмена ограничений

Напомним: ранее выплата таких пенсий приостанавливалась в период прохождения ими государственной гражданской службы, работы по трудовому договору либо в период, в течение которого граждане являлись ИП, адвокатами или осуществляли нотариальную деятельность.

После внесения изменений в законодательство выплата пенсии за выслугу лет в связи с работой будет приостанавливаться до достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста, а после достижения этого возраста – выплачиваться в полном объеме независимо от факта работы.

Книга замечаний: есть нюансы

С 2026-го действуют обновленные правила работы с книгой замечаний и предложений. Главное – потребителю ее обязаны выдавать развернутой на очередной пригодной к заполнению свободной чистой странице.

Книга замечаний и предложений по-прежнему обязательна для организаций и ИП, а требовать у посетителя документ, удостоверяющий личность, или выяснять мотивы его обращения строго запрещено. С нового года меняется и порядок хранения документов, связанных с рассмотрением обращений. Все копии ответов гражданам и материалы проверок необходимо формировать в отдельное дело, которое должно храниться у лица, ответственного за ведение книги. Ранее хранили лишь копии ответов гражданам, причем вместе с книгой по месту ее ведения.

Кроме того, обновлен перечень субъектов, для которых книга является обязательной. Из списка исключены нотариальные конторы, бюро и юридические консультации, зато в него внесены жилищные кооперативы и товарищества собственников, индивидуальные предприниматели, ведущие медицинскую практику, а также спортивно-культурные центры.

Автовладельцам-должникам приготовиться…

С 1 января в стране действуют скорректированные правила принудительной эвакуации автомобилей должников.

Новации предусмотрены постановлением Совмина № 649 от 20 ноября 2025 г. и касаются владельцев транспортных средств, которые уклоняются от исполнения решений судебных органов.

Отныне при обнаружении автомобиля должника инспектор ГАИ обязан составить акт осмотра. Если собственник машины отсутствует, то для оформления документа пригласят двух посторонних совершеннолетних свидетелей. После задержания и отправки автомобиля на штрафстоянку инспектор незамедлительно уведомит судебного исполнителя, направив ему копию акта осмотра. При этом документ оформляется в четырех экземплярах: первый останется у инспектора ГАИ, второй передадут на штрафстоянку, третий направят судебному исполнителю, а четвертый вручат владельцу автомобиля.

Еще одна новация в отношении нерадивых автовладельцев – от Минюста. Для должников-юрлиц, а также их работников с 1 января могут вводиться ограничения по выезду из Беларуси. Кроме того, судебные исполнители смогут применять ограничение права таких должников на управление механическими транспортными средствами.

Важно!

ОХОТА И РЫБАЛКА

С 1 января наступившего года документом, подтверждающим членство в Белорусском обществе охотников и рыболовов, будет считаться только билет нового образца. Его могут получить граждане Беларуси от 16 и старше, а также лица без гражданства и иностранцы, постоянно проживающие в нашей стране и имеющие вид на жительство в Республике Беларусь. Гражданам 8–15 лет положены билеты нового образца категории «Юный охотник и рыболов».

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ

В стране введена обязательная маркировка ювелирных изделий средствами идентификации. Маркировку будут осуществлять субъекты хозяйствования при изготовлении таких изделий (за исключением изготовления по индивидуальным заказам граждан из принадлежащей им «ювелирки» или лома и отходов ювелирных и других изделий), ввозе их на территорию страны для реализации и вывозе в государства, с которыми заключены соглашения о взаимном признании средств идентификации, а также при оптовой и розничной торговле.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Вступила в силу новая редакция Закона «Об исполнительном производстве». Документ, в частности, дополнен нормой об информационных системах и ресурсах органов принудительного исполнения. Их составной частью станет реестр задолженностей по исполнительным производствам. Постановления судебного исполнителя отныне могут выноситься в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Уточнены сроки рассмотрения документов. Расширен перечень случаев, когда срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается. Закреплены нормы об упрощенном порядке ведения исполнительного производства.

Александр Нестеров, « СБ. Беларусь сегодня», 3 января 2026 г.

В Минске в 2026 году планируется реализовать 39 гражданских инициатив. Такое решение принято на 16-й сессии Минского городского Совета депутатов, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Как рассказал председатель постоянной комиссии Совета по самоуправлению и правопорядку Мингорсовета Вячеслав Кузнецов, от граждан и юридических лиц всего поступило 70 инициатив. Основная тематика – обустройство детских игровых и спортивных площадок.

Изначально предлагалось реализовать 38 гражданских инициатив на сумму, в три раза превышающую уровень текущего года. В процессе обсуждения было принято решение дополнить перечень еще одним проектом.

Основное требование – финансовое участие жителей: 10 % от стоимости проекта вносят инициаторы (граждане, организации, спонсоры), а 90 % компенсируется из бюджета.

В этом году реализованы 14 гражданских инициатив. Среди них – инициативы по установке на дворовых территориях детских игровых комплексов и спортивного оборудования, а также благоустройство мемориала в память о героях Великой Отечественной войны.

По информации БЕЛТА

За конкретными показателями, заложенными в Программу социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы, – каждодневный труд многих коллективов, предприятий, организаций, конкретных людей. Это отметил в комментарии журналистам Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«За этими цифрами кроется каждодневный труд многих коллективов, предприятий, организаций, конкретных людей», – сказал Игорь Сергеенко.

В частности, рост ВВП за пятилетку прогнозируется на уровне 15,8 %. На следующие пять лет запланирован рост экспорта товаров и услуг на 19,5 %. Рост реальных располагаемых доходов населения прогнозируется на уровне 21 %.

«Программа социально-экономического развития на следующую пятилетку тщательно проработана. Подходы были определены, согласованы с Главой государства, рассмотрены на Президиуме Совета Министров, – сказал Игорь Сергеенко. – Затем была создана рабочая группа, в которую вошли в том числе депутаты Палаты представителей». Некоторые предложения депутатов нашли отражение в программе.

Председатель Палаты представителей напомнил, что проект программы был обсужден делегациями областей, в Палате представителей, Совете Республики. Выделенные приоритеты (определено семь основных приоритетов) взаимоувязаны и взаимодополняют друг друга.

Говоря о таком приоритете, как сильные регионы, Игорь Сергеенко отметил, что будет продолжена программа «Один район – один проект». Много внимания уделено развитию сети дорог, социальной сфере – здравоохранению, образованию. Все это находит отражение в конкретных региональных программах, будь то программа развития юго-востока Могилевской области, витебского Поозерья, Полесья.

Относительно развития обороноспособности, военно-промышленного сектора, в целом обеспечения безопасности страны Игорь Сергеенко обратил внимание на такой показатель, как вооружение и техника собственного производства. Он отметил, что заложены достаточно серьезные цифры. «И какой приоритет ни возьми, напряженные задачи стоят по всем направлениям», – подчеркнул Председатель Палаты представителей.

По информации БЕЛТА