Первое Всебелорусское народное собрание. Как в Беларуси появился высший представительный орган народовластия
Годовщина события, которому оказалось суждено стать историческим, отмечается в эти дни. Тогда, в уже далеком 1996-м, противоречия между Президентом и так и не умерившим за два года свои непомерные амбиции Верховным советом 13-го созыва обострились настолько, что переживавшая острый экономический кризис наша страна вступила в полосу и кризиса политического. Для выхода из этой ситуации Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Но до того как вынести вопросы конфликта двух ветвей власти на демократический народный суд, в Беларуси было впервые проведено еще одно знаковое мероприятие, положившее начало, по сути, новому политическому институту, – первое Всебелорусское народное собрание. Совет Главы государства с народом собрал в минском Дворце спорта 4740 человек. Само название президентского доклада – «Только народ вправе решать свою судьбу» – предопределило не только суть возникшего 19–20 октября 1996 года нового политического института независимой Беларуси, но и магистральный смысл всей общественно-политической жизни суверенной Беларуси.
Как это было
На первом Всебелорусском народном собрании Президент решил обсудить с белорусами стратегию и тактику развития страны. Во Дворце спорта – самом вместительном в то время зале республики – собрались почти 5 тысяч человек, чтобы найти выход из сложившейся патовой ситуации. Итогом стало принятие первой в истории суверенной Беларуси Программы социально-экономического развития страны на пятилетку. Народное вече решило, что стране нужно больше работать на экспорт, строить жилье и развивать агропромышленный комплекс. Справедливость этих выводов и сегодня, 27 лет спустя, никто не сможет оспорить.
Весьма показателен состав делегатов первого Собрания, как в капле воды отразивший в себе белорусское общество.
В зале присутствовали 554 инженерно-технических работника (11,7 процента от всего состава делегатов);
- 637 заводских рабочих и аграриев (13,6 процента);
- 720 работников социально-культурной сферы (15,3 процента);
- 1064 руководителя предприятий и организаций (22,6 процента).
Самую массовую группу составили студенты, предприниматели, военнослужащие и пенсионеры – 1382 человека (30 процентов).
При этом 43 делегата имели высокие почетные звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда, 936 человек были кавалерами других высоких государственных наград, 143 делегата удостоены почетных званий.
Четверть от общего состава (1164 делегата, или 24,7 процента) составляли женщины.
В опубликованной в журнале «Беларуская думка» в октябре 2010 года статье «На основе традиций и права» политолог Вадим Гигин отмечал:
– Выборы делегатов проводились на заводах и в колхозах, в научных учреждениях и учебных заведениях, в воинских частях и по месту жительства граждан. В целом в выдвижении делегатов приняли участие 2,3 миллиона человек. Таким образом, первое Всебелорусское народное собрание было сформировано путем свободных демократических выборов. В стране и за рубежом был проявлен большой интерес к представительному форуму. Так, по горячей телефонной линии непосредственно в минский Дворец спорта, где проходило собрание, поступило более 500 звонков от граждан республики.
В прогремевшем на всю страну докладе «Только народ вправе решать свою судьбу» Александр Лукашенко представил анализ развития Беларуси за первые годы независимости и своего нахождения на посту Президента, дальнейшую стратегию с акцентом на социально ориентированную рыночную экономику.
Президентский доклад, оказавшийся поистине программным, встретили овациями. На Собрании также была рассмотрена и принята первая Программа социально-экономического развития на 1996–2000 годы.
Всебелорусское народное собрание
Всебелорусское народное собрание – высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. Компетенция ВНС определена Конституцией и Законом от 7 февраля 2023 года «О Всебелорусском народном собрании».
Делегатами Всебелорусского народного собрания являются:
- Президент Республики Беларусь;
- Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки;
- представители законодательной, исполнительной и судебной власти;
- представители местных Советов депутатов (предельная численность – 350 человек);
- представители гражданского общества (предельная численность – 400 человек).
Предельная численность делегатов ВНС составляет 1200 человек.
Всебелорусское народное собрание для реализации возложенных на него конституционных функций принимает решения.
Решения Всебелорусского народного собрания являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов.
Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в Конституцию Республики Беларусь по результатам республиканского референдума 27 февраля 2022 года, Всебелорусское народное собрание стало конституционным органом.
Компетенция, порядок формирования и деятельность Всебелорусского народного собрания определяются главой 3-1 Конституции и законом.
ГЛАЗАМИ ОЧЕВИДЦА
Сергей Смольский, генеральный директор ОАО «ПОСТТОРГ», председатель комиссии по управлению и распоряжению коммунальной собственностью Мингорсовета, в 1996-м избран делегатом первого ВНС от трудового коллектива ОАО «ПОСТТОРГ»:
– То было время, когда только началось становление Беларуси в новом статусе самостоятельного государства. Куда идти, как развиваться и отстаивать свою независимость – единого мнения на этот счет тогда не было. Был определенный разброд в нашем обществе насчет путей развития страны, но долго так продолжаться не могло, нужно было определиться. По сути, Президент Александр Лукашенко возродил древнюю славянскую традицию народовластия, он и шел под лозунгом «Только народ вправе решать свою судьбу» – это было лейтмотивом всего собрания. С позиции минувших с того времени лет все больше убеждаюсь, насколько своевременным было то Собрание. На нем Президент смог убедить делегатов в правоте своих предложений (а даже там, на Всебелорусском собрании, порой звучали мнения, не вполне совпадавшие с предложениями Главы государства), а потом и весь народ в необходимости дальнейшего развития Беларуси как самостоятельного государства, в необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию. Для Главы государства была важна народная поддержка – но и для народа было важно понимать, куда мы идем, и видеть лидера. Большинство делегатов сплотились вокруг выдвинутой программы Президента – и в дальнейшем понесли ее идеи в свои трудовые коллективы, в массы.
Михаил Пискунович, главный агроном УП «Короли» Глубокского района, делегат первого Всебелорусского народного собрания:
– После первого Всебелорусского народного собрания у меня, как и у многих других делегатов, возникло стойкое ощущение, что ситуация взята под контроль. И возникла настоящая гордость за свою страну, за то, что появился человек, который нужен народу, который не побоялся ответственности и взял на себя управление ей. Стало понятно, что как нации Беларуси быть, что она будет развиваться и экономически крепнуть. И людьми этот шаг, этот большой совет с народом, был, безусловно, оценен – как делегатами собрания, так и народом в целом. Обратите внимание: мы сегодня имеем целостное государство, надежно защищенную государственную границу, имеем экономические отношения со многими странами. Я имел честь быть делегатом и последнего по времени, шестого Всебелорусского народного собрания, на котором в том числе подводились некоторые итоги грандиозного пути, начатого на первом собрании.
Елена Головатая, пенсионерка, в 1996-м – доярка колхоза имени Дзержинского (ныне ОАО «Обольцы») Толочинского района, делегат первого Всебелорусского народного собрания:
– Мне уже восьмой десяток. Но помню все, конечно. Мероприятие сразу осознавалось как историческое – первое собрание, да вы что! Для народа это было очень большое событие. Я в Минске бывала и до него – и во Дворце спорта, и в Раубичах, мне очень нравилось. Но первое Всебелорусское собрание – это было совершенно иное дело. По возвращении в родное хозяйство там провели собрание, я выступила на нем, рассказала односельчанам о мероприятии, как оно проходило.
Василий Свирид, председатель СПК имени Деньщикова Гродненского района, заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь, делегат первого Всебелорусского народного собрания:
– Помню хорошо то мероприятие, Дворец спорта. Обстановка в стране в то время была не совсем хорошей – но я благодарен тому, что на этом Собрании Александр Григорьевич Лукашенко не побоялся и выдвинул наконец конкретную программу, в которой речь шла и о развитии села, и о жилье. В те годы ведь практически все стояло – и вдруг появился свет в конце мрачного туннеля. Президентский доклад «Только народ вправе решать свою судьбу» приняли с большим вниманием, много было его обсуждений среди участников. В целом работа Собрания была весьма деловой, конструктивной. Из Минска возвращались, ощущая в душе серьезно зародившийся оптимизм – появилась хоть какая-то программа по развитию сельского хозяйства. Ведь до того совершенно никто не решал, не помогал и даже не думал об этом. Было предвкушение надвигающегося сдвига в этой патовой ситуации. По сути, Собрание стало историческим событием, положившим начало всем преобразованиям, которые мы имеем с тех пор.
Вехи истории
Первое Всебелорусское народное собрание
19–20 октября 1996 года.
Делегаты: 4740 человек.
Слоган: «Только народ вправе решать свою судьбу».
Намеченные ориентиры и приоритеты: экспорт товаров и услуг, жилищное строительство, развитие АПК.
Второе Всебелорусское народное собрание
18–19 мая 2001 года.
Делегаты: 2500 человек.
Слоган: «За сильную и процветающую Беларусь!»
Намеченные ориентиры и приоритеты: продовольственная безопасность, экспорт, жилье, инновации и инвестиции.
Третье Всебелорусское народное собрание
2–3 марта 2006 года.
Делегаты: более 2500 человек.
Слоган: «Государство для народа».
Намеченные ориентиры и приоритеты: всестороннее развитие человека, рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности продукции, развитие АПК и возрождение села, жилье и развитие малых городов.
Четвертое Всебелорусское народное собрание
6–7 декабря 2010 года.
Делегаты: 2500 человек.
Слоган: «Наш исторический выбор – независимая, сильная и процветающая Беларусь».
Намеченные ориентиры и приоритеты: сохранение национальной модели социально ориентированной экономики, улучшение инвестиционного и бизнес-климата, развитие высокотехнологичных производств, рост экспорта, вхождение в топ-50 стран с наивысшим индексом развития человеческого потенциала.
Пятое Всебелорусское народное собрание
22–23 июня 2016 года.
Делегаты: 2500 человек.
Слоган: «Вместе – за сильную и процветающую Беларусь!»
Намеченные ориентиры и приоритеты: повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, инвестиции, занятость, экспорт, информатизация, молодежь.
Шестое Всебелорусское народное собрание
11–12 февраля 2021 года.
Делегаты: 2700 человек.
Слоган: «Единство! Развитие! Независимость!»
Намеченные ориентиры и приоритеты: стабильность в обществе и рост благосостояния граждан, модернизация экономики, наращивание социального капитала, создание комфортных условий для жизни, работы и самореализации человека.
По информации « СБ. Беларусь сегодня», 18 октября 2023 г.
