Специалисты Госинспекции охраны животного и растительного мира ответили на самые острые вопросы на старте весенне-летнего сезона

Вечное противостояние рыбаков-удочников и «подводников», арендованные водоемы, нерестовый запрет и паводок, подготовка к сезону березового сока – предвесенняя прямая линия с представителями Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь получилась горячей, телефон звонил не умолкая. Кроме того, затронули и беспокоящие многих темы: животные на дорогах во время миграции, изменения в природоохранном законодательстве, возможность получить лес по низкой цене. Компетентные ответы читателям давали заместитель начальника управления анализа и контроля за охраной и использованием объектов животного и растительного мира Максим Мартынов, начальник отдела контроля за охраной и использованием объектов животного мира Владимир Дамбовский и старший госинспектор этого же отдела Ольга Лущицкая. По традиции первый вопрос – от корреспондента «СГ».

Охотничий азарт

«СГ»: Совсем недавно госинспекция отметила 20-летие. Насколько эффективно сработали в юбилейный год и на каких задачах сегодня акцентируете внимание?

В.Дамбовский: В первую очередь наша цель – усилить меры профилактики. Проводим встречи в трудовых коллективах, учебных заведениях и других организациях, информируем о выявленных нарушениях. Бывают случаи, когда на преступный промысел родители берут и несовершеннолетних детей. Разъясняем также правила рыбакам. Более того, благодаря смягчению Кодекса об административных правонарушениях активно практикуется такая мера профилактического воздействия, как устное замечание. Если человек совершил малозначительное правонарушение, то протокол госинспекторы могут не составлять, достаточно профилактической беседы. За год объявлено 1327 устных замечаний, проведено более 4,9 тысячи профбесед. Речь о малозначительных нарушениях, например шести крючках вместо пяти, либо случаях, когда автомобиль поставлен слишком близко к урезу воды. Все зависит от поведения человека. Наша цель – предупредить правонарушение и не оставить это безнаказанным.

М.Мартынов: В 2022-м специалисты госинспекции выявили свыше 5,9 тысячи нарушений – на 200 больше, чем годом ранее, зафиксировали 1,5 тысячи нарушений правил рыболовства, около 700 – правил охоты, 2,5 тысячи – правил лесопользования и 1,2 тысячи прочих. Изъято 5,9 тонны незаконно добытой рыбы, что на 400 килограммов больше, чем годом ранее. Штрафов наложено на 1,2 миллиона рублей. Кроме того, по фактам браконьерства в следственные органы передано 530 материалов, по которым возбуждено 379 уголовных дел.

О.Лущицкая: В прошлом году выявлено 6,6 тонны незаконно добытой продукции из мяса дичи. Изъято 565 охотничьих ружей, в том числе 293 незарегистрированных, а также 10,6 тысячи сетных орудий лова и 421 прочее орудие.

– Прочитал в газете, что госинспекции недавно исполнилось 20 лет. Законы по борьбе с браконьерством стали жестче или либеральнее? Есть ли типичный портрет нарушителя?
Виктор Андреевич, Кричевский район

М.Мартынов: Отношение к браконьерству во все времена суровое, а ответственность адекватна совершенным правонарушениям. За некоторые предусмотрен штраф, а если речь о действительно вопиющем случае и факт резонансный – вплоть до уголовной ответственности. Отменили уголовную ответственность только за совершение повторного административного правонарушения в течение года. Например, раньше, если человек в течение года дважды попадался на незаконном лове сетями, наказание могло быть строже. Браконьеры бывают разные, сложно понять, что ими руководит. Есть среди них и достаточно обеспеченные граждане. Среди рыболовов больше нарушителей, возможно, из-за того, что этот вид отдыха очень популярен. Подводя итог, хочу призвать не входить в их число и соблюдать правила любительского рыболовства!

– Скажите, пожалуйста, может ли сотрудник госинспекции при проведении контрольных мероприятий требовать от охотника достать из карманов, сапог и другой одежды предметы, на которые срабатывает металло­искатель?
Сергей Волчек, по интернету

В.Дамбовский: Охотник обязан сам предъявлять к осмотру орудия охоты, рюкзак и все, что при себе, по требованию госинспектора. Если срабатывает металлоискатель, высока вероятность, что там есть пули, картечь или другие боеприпасы. В угодьях ведь не станут раздевать человека для досмотра. Наша цель – выявить запрещенные орудия охоты, к примеру патроны, снаряженные пулей, когда их ношение запрещено. Это записано в том числе в Правилах охоты.

– Переживаю, когда узнаю, что кто-то поставил петли на животных. Недавно читала о случае: косуля мучилась несколько дней, пока не погибла. Скажите, чем могут помочь в борьбе с такими браконьерами обычные сельчане?
Галина Т., Молодечненский район

М.Мартынов: Госинспекторов не так много, поэтому наши хорошие помощники – неравнодушные люди. Лучше всего сообщать на горячую линию госинспекции о подобных случаях. Реагируем оперативно и работаем по факту. Также у нас есть «общественные инспекторы», в число которых принимают по определенной процедуре. Они участвуют в полевых мероприятиях, помогают информацией. Контактный телефон горячей линии для сообщения о фактах браконьерства 8 (017) 390-00-00, а также МТС 8 (033) 333-60-00.

– В милиции есть специальная акция «Арсенал», когда можно добровольно сдать оружие. Организуете ли вы что-то подобное?
Сергей Васильевич, г. Слуцк

М.Мартынов: У нас есть случаи добровольной сдачи оружия, но, к сожалению, их не так много. Чаще приносят сети. За 2022 год изъято 565 единиц огнестрельного оружия, из них почти 300 незарегистрированных, около 500 прочих орудий охоты. Мы участвуем в спецмероприятии «Арсенал», которое проводится МВД. Наши сотрудники на местах в данный период усиленно отрабатывают свою зону ответственности. Помимо того, работа ведется в течение года. Чаще всего добровольно сдают ружья, найденные на дачах, в старых домах, а также оставшиеся от умерших родственников.

В.Дамбовский: Госинспекция проводит собственное мероприятие – добровольную сдачу сетей. Любой гражданин может выдать запрещенное орудие лова, при этом освобождается от ответственности. С середины 2019 года добровольно сдали 9 тысяч 428 сетей и сетематериалы общей длиной более 370 километров. Кроме того, нам передали почти 2 тысячи прочих запрещенных орудий рыболовства. В акции поучаствовали 2226 лиц. Есть и раскаявшиеся браконьеры, и те, кто нашел такие орудия лова случайно.

– Когда едем к родственникам в другой город, часто видим лосей и косуль у дороги. Однажды встретили зубра. Страшно, что выскочат на проезжую часть. Ведется ли в госинспекции учет, сколько животных попадает под машины? Бывает ли, что редкие животные, например медведи или рыси, гибнут на дороге? Что делать водителю, если он кого-то собьет?
Валерия, Минская область

В.Дамбовский: Действительно, статистика есть, третий год ведем учет таких происшествий. В 2021 году зафиксировано 2978 ДТП с участием диких животных охотничьих видов, в 2022-м – 3021, то есть на 43 больше, чем годом ранее. По поводу редких видов, занесенных в Красную книгу, в госинспекцию информация не поступает. Но по охотничьим, как видите, цифры серьезные. За прошлый год на дорогах погибло 3080 животных. Чаще всего это косули и лоси. Исходя из анализа двух лет, выявили отдельные тенденции. Нередко подобные ДТП происходят в дни, когда автомобилей больше: в пятницу, субботу и воскресенье, а также во время весенней и осенней миграции. Водителям следует соблюдать скоростной режим, стараться передвигаться засветло: обзор лучше и времени, чтобы среагировать, больше. Специальных рекомендаций нет, животные могут встретиться на любой автотрассе. Их плотность по стране примерно одинакова, поэтому нужно быть бдительным. Если же избежать столкновения не удалось, вызывайте медпомощь и Госавтоинспекцию. Если животное погибло, они сообщат об этом охотпользователю. Практики взыскания вреда или оплаты штрафа за гибель лося или косули в таких случаях нет, так как обычно умысла на охоту не было.

Время тишины

– Подскажите, пожалуйста, когда в этом году будут действовать нерестовые запреты на лов рыбы, в частности щуки?
Сергей Федорович, Полоцкий район

О.Лущицкая: Ежегодный нерестовый запрет на лов щуки начинается с 1 марта в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областях и продлится до 15 апреля включительно. На Витебщине данный запрет вступает в силу 9 марта и продлится по 23 апреля.

В случае незаконной добычи щуки в период запрета нарушитель несет ответственность по ч. 1 ст. 16.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Это влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин для физических лиц. Придется возместить вред, причиненный окружающей среде, по 9 базовых величин за каждую особь, так как в период запрета вред исчисляется в тройном размере.

– Близится весна, а в это время рыбачить, насколько знаю, можно только с берега и с одной удочкой. Или что-то поменялось? В какие сроки в нынешнем году нельзя будет плавать на лодке (а ведь реки разольются серьезно, многим сельчанам лодка очень понадобится, чтобы, например, добраться до работы или в магазин)?
Алеся Викторовна, Житковичский район

О.Лущицкая: По закону во время весеннего нерестового запрета рыбачить можно исключительно с берега и на одну удочку, фидер, оснащенные одинарным крючком, или спиннинг с единичной искусственной приманкой. Причем искусственную приманку разрешается оснащать двумя как одинарными крючками, так и двойными или тройными. Кроме того, разрешено заходить в воду для обхода препятствий и использовать подсачек, но вот ловить им нельзя. Вы правы, что просто так использовать плавсредства в период нерестового запрета нельзя. На Гомельщине в этом году он продлится с 20 марта по 18 мая. В случае необходимости использовать лодку в хозяйственных, транспортных, туристических целях в местном райисполкоме могут принять соответствующее решение. К примеру, чтобы добраться до пасеки на острове или магазина.

– Правда ли, что изменились сроки, когда можно добывать длиннопалого и узкопалого рака?
Валерий Иванович, Глубокский район

О.Лущицкая: Действительно, запрещается добывать длиннопалого (узкопалого) рака в рыболовных угодьях Брестской и Гомельской областей с 20 марта по 18 мая, Минской, Могилевской и Гродненской – с 1 апреля по 30 мая, Витебской – с 10 апреля по 8 июня, а также яйценосных самок и самок с личинками в течение всего года. Кроме того, нельзя брать особей с длиной тела менее 10,5 сантиметра (от острия рострума до конца тельсона). Учтите, что запрещены плавательные средства в периоды, указанные выше. При лове раков нельзя использовать акваланги, за исключением маски, ласт, дыхательной трубки и гидрокостюма для подводного плавания. Обратите внимание также на ограничения способов лова. Граждане в личных целях не могут использовать более трех раколовок на человека. Нельзя оставлять их без визуального контроля. Запрещается применять осветительные приборы и ловить раков руками в темное время суток.

– Вопрос по арендованным водоемам. Сам я десять лет отработал в госинспекции, поэтому до сих пор ко мне обращаются с вопросами знакомые. Пожалуйста, помогите разобраться. Сейчас госинспекция, как я понимаю, арендованные для рыбоводства водоемы не контролирует. По моим наблюдениям, в Вороновском, Лидском и Ивьевском районах райисполкомы дают в аренду водоемы, не соответствующие требованиям постановления Совмина № 333. В некоторых все четыре пункта нарушены. В Вороновском даже брали в аренду разливы, арендатор за несколько лет их полностью «вычерпал». Еще пример – водохранилище Жемыславль. Оно находится в черте населенного пункта, там есть гидротехнические сооружения, водятся краснокнижные форель и хариус. Это водоток: в него впадают реки Клева и Гавья. Причем водоем передан в аренду, с людей берут немалые деньги. Могли бы представители госинспекции хотя бы присутствовать при передаче таких водоемов, контролировать это?
Виктор Леонидович Чекан, г. Лида

О.Лущицкая: Мы отвечаем за контроль за ведением рыболовного хозяйства. Что касается арендованных водных объектов, прудов и обводненных карьеров для рыбоводства, в соответствии с Указом № 284 единую государственную политику в области рыбохозяйственной деятельности осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Более того, все вопросы с «негативом» по поводу аренды чаще всего касаются именно рыбоводства. Положение от 25 апреля 2015 года № 333, на которое ссылаетесь, наше ведомство не согласовывало. Однако госинспекция неоднократно направляла замечания в адрес Минсельхозпрода по этому нормативно-правовому акту. Мы предложили снять социальную напряженность, исключить передачу водоемов в аренду для рыбоводства, которые расположены ближе 500 метров от населенных пунктов. Честно говоря, уже устали отвечать гражданам, что это не наша компетенция и мы не согласовываем никакие передачи в аренду. Полностью согласна, что проблема есть. Что касается Жемыславля, в новый перечень арендных водоемов этот объект уже не вошел. Когда договор аренды закончится, его продлить не смогут. В Гродненской области нет ни одного арендатора, который занимается рыболовным хозяйством, все – для рыбоводства. Это не наша контрольная деятельность. Предложения по этой проблеме нужно направлять в Минсельхозпрод либо райисполком.

«Подводники» против удочников

– Почему нельзя заниматься подводной охотой в водоемах, где обитает широкопалый рак?
Александр, по интернету

О.Лущицкая: По правилам перечни водоемов, где можно заниматься подводной охотой, определяются облисполкомами по согласованию с Национальной академией наук и Минприроды. Госинспекция к определению пригодности водоемов никакого отношения не имеет. Отмечу, что такой перечень в Гродненской области пересматривается. Наша задача – следить за соблюдением законодательства, госинспекция не проводит научных работ.

– При равной норме вылова (5 килограммов) с рыбака-троллингиста взимается плата в размере 1 базовой величины, а с подводного охотника – 2 базовые? Почему так?
Алексей, Вилейский район

О.Лущицкая: Новыми Правилами рыболовства право устанавливать эти суммы дано РГОО «БООР», поэтому вопрос не по адресу. Мы проверяем, чтобы у «подводников» были документы, необходимые для осуществления подводной охоты. Это удостоверение подводного охотника, карт-чек либо удостоверение члена РГОО «БООР».

– Почему подводных охотников всегда обвиняют в том, что они уничтожают маточное поголовье, если существуют максимальные размеры рыбы, которую можно добывать? Если обычный рыбак вылавливает крупную особь, то он герой, а если подводный охотник – браконьер?
Наталья, г. Минск

О.Лущицкая: Никто не считает подводного охотника браконьером, если он добывает крупную рыбу. Но это более интенсивный способ лова. И очевидно, что ориентирован именно на крупные экземпляры. Что касается маточного стада, это скорее вопросы к ученым. Обычный любитель отдыха с удочкой ловит любую рыбу. Отношение госинспектора, если ничего не нарушаете, нормальное. Негативное у нас в первую очередь к браконьерам, использующим сети.

– Почему запрещается ночная подводная охота? К примеру, в России разрешена. И еще: почему этот вид называется интенсивным? Какая разница, поймаю 5 килограммов рыбы на удочку или с помощью ружья?
Виктор Викторович Целиков, г. Минск

О.Лущицкая: Вы не правы, также ночью запрещены троллинг и ловля рыбы ставками и колобашками. Это вопрос безопасности. Люди могут плавать поблизости, к сожалению, несчастный случай может произойти и с самим охотником. Кроме того, есть вероятность, что человек на лодке с мотором вас не заметит. В Российской Федерации действуют региональные правила, далеко не во всех водоемах этот вид лова разрешен. В отдельных регионах запрещен лов рыбы ночью. Кроме того, на удочку ловят и мелкую плотву, и окуня. Подводный охотник более избирателен.

М.Мартынов: Когда закидываете удочку, то мало влияете на рыбу, плавающую в воде. Если она не хочет есть, то и улова не будет. А подводный охотник погружается в водоем и, даже если не может никого поймать, беспокоит обитателей водного объекта. Кроме того, опасно заниматься подводной охотой в промысловых водоемах. Был случай, когда «подводник» запутался в сети. Спасло то, что смог разрезать ее ножом. Но лучше не рисковать жизнью.

– Но почему тогда не можем, как другие рыбаки, ловить в практически любом водоеме? А для «подводников» утвержден список разрешенных водоемов. Суточная норма для всех рыбаков одинакова! В стране 30 тысяч рек и озер, при этом для подводной охоты определено всего 400. Некоторые еще и непрозрачны, с большим слоем сапропеля, как Судобль: ничего не видно!

М.Мартынов: Есть Правила рыболовства, где указано, что троллинг и подводная охота – интенсивные способы лова. Если водоем расположен на особо охраняемых природных территориях либо там оборудованы места массового отдыха, о какой подводной охоте может идти речь? Есть списки разрешенных водоемов, их определяет облисполком, согласовывают Минприроды и Национальная академия наук. Госинспекция согласовывает решение только в части контроля, чтобы не было разночтений, какая часть (участок) водоема предназначена для лова «подводниками». К примеру, если там указано «Река Уша на протяжении двух километров», но не написано, где именно, исправляем. Это нужно, чтобы люди могли приехать в строго оговоренное место для лова и им было понятно данное решение.

Порядок в лесах

– Живу в районе улицы Мелиоративной, рядом протекает речка Волхва, неподалеку от автопарка. Она завалена срезанными деревьями, разным хламом еще с прошлого года, когда русло было сухим. Сейчас уровень воды очень высокий. Прошу разобраться с этим и наказать виновных.
Анатолий Яковлевич Прыщик, г. Микашевичи

В.Дамбовский: Возможно, на берегу реки проводились мелиоративные работы. Наша компетенция – лесной фонд за чертой населенного пункта. А в черте города за состоянием водных объектов и удалением растительности на территории населенных пунктов отвечает Инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды. Рекомендуем обратиться в инспекцию при райисполкоме.

– Подскажите, когда и каким образом разрешается собирать березовый сок? Правда ли, что сбор в деревне незаконен?
Альбина Генриховна, Ивьевский район

М.Мартынов: Березовый сок можно собирать на участках, определенных лесхозами. Причем бесплатно! Но только на тех, которые указывает юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство. Количество сока не ограничено, подсачивать можно. Зато пасеку просто завезти и установить в угодьях нельзя: только на основании лесного билета. Это также делается бесплатно, но по согласованию.

– Зимой живу в городе, а деревенский дом использую под дачу. Правда ли, что с недавнего времени можно купить древесину на ремонт такого дома по очень невысокой цене? Как это сделать законно?
Игорь Иванович, Брестская область

М.Мартынов: Действительно, с 22 августа прошлого года изменились Правила реализации древесины. Сейчас согласно Указу Президента № 294 от 22.08.2022 можно приобрести без решения райисполкома для текущего ремонта жилого дома, хозяйственных построек или ограждения до 10 кубометров древесины. Столько же можно купить для текущего ремонта объекта, расположенного на территории садоводческого товарищества или дачного кооператива. Для строительства, реконструкции или капитального ремонта жилого дома или надворных построек можно приобрести уже до 70 кубометров древесины. Одно из условий – целевое использование, то есть нужно отчитаться, что израсходовал лес по назначению, перепродавать его нельзя. До 50 кубометров древесины можно купить по таксовой стоимости и спилить самому в случае восстановления дома или построек, поврежденных пожаром, стихийным бедствием или иными вредными последствиями. Это намного дешевле готовой продукции, купленной у лесхоза. Но здесь есть одно условие – решение рай- и горисполкома. Важно, что таким образом люди смогут отремонтировать намного дешевле свои дома с постройками, в том числе места летнего проживания в дачных кооперативах. Для этого нужно написать заявление в лесхоз, как правило, просьбы удовлетворяются.

Алена Яско, « Сельская газета», 11 марта 2023 г.