24.07.2023
Регистр населения: что он собой представляет и какую информацию содержит
26 июля исполняется ровно 10 лет с момента начала функционирования в Беларуси амбициозного по своим масштабам проекта – регистра населения. Идея создания системы учета народонаселения появилась еще в девяностые годы. Было много прений по поводу того, кому следует доверить реализацию этой задумки. В итоге проект поручили Министерству внутренних дел. Как показала практика, не зря. Уже тогда белорусское милицейское ведомство обладало крупными информационными системами, которые обрабатывают персональные данные физических лиц, и имело значительный опыт их создания и ведения. О том, как наполнялся регистр, какая информация в нем содержится и для чего она может быть использована, корреспонденту
БЕЛТА рассказал заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции МВД – начальник управления по регистру населения и цифровизации Юрий Киреев.
– Юрий Александрович, расскажите, пожалуйста, как наполнялся регистр населения?
– Регистр наполнялся в несколько этапов. В июле 2013 года его основу составляли сведения МВД об идентификационном номере, паспортных данных гражданина и его регистрации. Далее из органов ЗАГС нам направляли информацию о рождении, бракосочетании или расторжении брака, смене фамилии, дате и месте смерти, а также данные о родителях и детях. С 2014 года в базу стали поступать сведения из других государственных органов о получении высшего образования и учебной степени или звании, об исполнении воинской обязанности, о налоговых обязательствах, о страховых выплатах, о пенсионном обеспечении.
– Какая еще информация содержится в регистре?
– В 2016–2019 годах мы продолжили плановую работу по внесению массива сведений о смене работы, трудоустройстве и увольнении, инвалидности, объявлении умершим, лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующим, недееспособным и ограниченно дееспособным. Пополнился регистр и данными об опекаемых, безработных и местах захоронения граждан. Отрадно, что в 2019 году для МВД в отношении регистра населения изменился статус с распорядителя на владельца, что говорит об оценке нашей работы руководством страны.
– Каким образом сведения вносятся в регистр?
– Внесение сведений в базу и их актуализация – непрерывный процесс, который происходит в режиме реального времени. Ежемесячно в регистр населения поступает не менее 10 тыс. данных о новых лицах. Можно смело утверждать, что создание регистра населения позволило объединить государственные информационные ресурсы учета физических лиц и сформировать единое информационное пространство республики для удовлетворения информационных потребностей государственных органов, юридических и физических лиц. Сегодня наполнение регистра населения осуществляют более 1,5 тыс. государственных органов и организаций.
– Наверняка это огромный массив информации.
– За десять лет в регистр населения государственные органы и организации внесли более 112 млн персональных данных в отношении 10,8 млн физических лиц. В регистре населения зарегистрировано более 6 тыс. активных пользователей из различных государственных органов и организаций, а также все нотариусы. За время существования из регистра населения по письменным и электронным запросам организациям предоставлено более 540 млн персональных данных, по заявлениям физических лиц предоставлено более 23 тыс. справок либо выписок. На сегодняшний день заключено более 180 договоров на предоставление персональных данных из регистра населения.
– Для чего государственные органы используют информацию из регистра населения?
– В настоящее время содержащиеся в регистре населения персональные данные широко используются государственными органами при решении задач социально-экономического развития республики, в том числе в рамках реализации выявительного принципа. Например, персональные данные регистра использовались при проведении переписи населения и выборов в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и Президента Республики Беларусь. Данные регистра населения активно используются для формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, учета военнообязанных лиц, а также служат источником информации для базы данных учета многодетных семей. На основании данных, содержащихся в регистре населения, созданы личные кабинеты, функционирующие на едином портале электронных услуг общегосударственной автоматизированный информационной системы. Ежедневно данные регистра населения используются государственными органами при осуществлении административных процедур, нотариусами – при осуществлении нотариальных действий.
– Кто еще может получить сведения из регистра?
– Кроме государственных органов, организаций и нотариусов персональные данные из регистра населения могут получить физические лица. Предоставление данных физическим лица осуществляется в форме справки или выписки. Физическое лицо может получить ее из регистра населения как в бумажном виде при личном обращении в подразделение по гражданству и миграции, так и в электронном виде через личный кабинет на едином портале электронных услуг.
– А каким образом сотрудники органов внутренних дел используют эти данные?
– Данные регистра используют оперативно-дежурные службы при уточнении сведений о доставленном гражданине. Их также используют сотрудники уголовного-исполнительных инспекций в работе с лицами, имеющими судимость, разрешительные органы при получении сведений о владельцах оружия. Наши оперативные подразделения используют информацию из регистра при проведении розыскных мероприятий. Их также могут использовать подразделения ГАИ.
– Насколько эта информация защищена от несанкционированного доступа?
– Все персональные данные, которые есть в регистре, являются конфиденциальными. В 2022 году мы завершили очередной комплекс мероприятий по модернизации и усовершенствовании меры безопасности. Поэтому система защиты соответствует всем самым современным требованиям. Каналы передачи шифруются при помощи криптографических средств защиты, а каждый электронный запрос уполномоченный сотрудник подписывает личной цифровой подписью. Все события с регистром фиксируются в электронном журнале. Кроме того, у каждого пользователя системы есть уникальный носитель ключевой информации и учетная запись с определенными полномочиями. И это только верхушка «айсберга». Процесс совершенствования мер по защите персональных данных не стоит на месте, каждый год мы внедряем что-то инновационное, чтобы соответствовать, а не догонять.
Андрей Воропай,
БЕЛТА
(фото – Pravo.by)
Нацбанк планирует приступить к опытно-промышленной эксплуатации цифрового рубля с 1 июля 2026 года
Нацбанк планирует приступить к опытно-промышленной эксплуатации цифрового рубля с 1 июля 2026 года. Об этом сообщил журналистам первый заместитель Председателя Правления Нацбанка Александр Егоров, сообщает
БЕЛТА.
«Сейчас мы в стадии доработки программного обеспечения. Планируем с 1 июня 2026 года войти в опытную промышленную эксплуатацию, которая позволит нам отработать конкретные кейсы: как это будет выглядеть как на стороне банков с точки зрения дистанционных каналов доступа к цифровому счету, так и на стороне Национального банка и отработки алгоритмов системы блокчейн», – отметил Александр Егоров.
При принятии указа будет установлена конкретная дата, когда все законодательство должно быть приведено в соответствие с принятым законом. С этой даты система будет работать в промышленном режиме.
Предусмотрена многоуровневая система защиты цифрового рубля. На стороне коммерческих банков будут работать так называемые сессионные антифрод-системы. Они определят риск мошеннических действий по поведению пользователя, характеристикам его устройства. «Ряд других антифрод-систем будут стоять уже на стороне Национального банка, они позволят выявить подозрительные операции, временно их заблокировать до выяснения причин и верификации гражданином или юридическим лицом», – пояснил Александр Егоров.
По сравнению с обычным счетом обеспечена и дополнительная защита. В случае проблем у коммерческого банка или банкротства средства гражданам будут в полном объеме возвращены. В соответствии с законодательством формируется в агентстве по гарантированию вкладов соответствующий фонд. Вместе с тем в экстренной ситуации граждане не сразу смогут воспользоваться своими средствами, есть процедура возврата денег. «В случае же использования цифрового белорусского рубля, деньги хранятся на счете в Национальном банке. Никаких рисков их замораживания, временной блокировки в принципе, существовать не будет», – добавил Александр Егоров.
Как сообщалось, накануне на заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам обсуждался проект Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля». В ближайшее время документ будет рассмотрен депутатами в первом чтении.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси скорректировали требования к качеству услуг передачи данных
В Беларуси скорректировали требования к качеству услуг передачи данных. Обновленный стандарт опубликован на Национальном правовом Интернет-портале, сообщает
БЕЛТА.
Пересмотр стандарта СТБ 1962-2012 «Услуги передачи данных. Требования к качеству. Нормы и методы контроля» производился с целью повышения качества оказания услуг передачи данных и соответствующего контроля за их предоставлением. Причем изменения коснулись норм и требований к параметрам качества, методов контроля услуг передачи данных, что является неотъемлемой частью процесса развития и внедрения перспективных технологий, пояснила начальник научно-исследовательского отдела стандартизации ОАО «Гипросвязь» Наталья Данилович.
Государственный стандарт СТБ 1962-2026 устанавливает требования к качеству основных услуг передачи данных, оказываемых с использованием сетей стационарной электросвязи, а также методы их контроля. Он предназначен для применения операторами электросвязи, оказывающими услуги передачи данных с использованием сетей стационарной электросвязи, для контроля соответствия значений показателей качества услуг передачи данных установленным нормам, а также при разработке спецификаций на оказываемые услуги.
Что касается конкретных изменений, то в обновленном стандарте исключена услуга коммутируемого доступа в интернет, которая подразумевала коммутируемое соединение (через телефонные линии общего пользования, которое устанавливается только на время соединения передающего и принимающего устройств).
Вместе с этим, норма на показатель «Доли соединений, окончившихся преждевременным разъединением» ужесточилась – с 5 % до 0,5 %. Стали строже и показатели качества передачи данных – с 90 % до 95 %. Это такие показатели, как процент соединений, удовлетворяющих нормативам по скорости передачи данных, по времени задержки передачи IP пакетов, по потерям IP пакетов.
Увеличился коэффициент готовности соединения с интернетом с 98 % до 99 %, а коэффициент потери IP пакетов уменьшился с 3 % до 1 %. Также проведена корректировка методов контроля, рекомендуемых для оценки показателей качества услуг передачи данных.
«При рассмотрении СТБ все изменения должны быть согласованы с заинтересованными организациями», – отметила Наталья Данилович.
По информации
БЕЛТА
Прозрачность, безопасность, доступ к финансам 24 на 7. Депутат о преимуществах цифрового белорусского рубля
Преимущества цифрового белорусского рубля заключаются в прозрачности и безопасности платежей, а также доступе к финансовым ресурсам в режиме 24 на 7, сообщил журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко перед заседанием комиссии, которое посвящено проекту Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Данный цифровой рубль позволит для государства обеспечить прозрачность всех платежей, для граждан – это безопасность, для бизнеса – доступ к своим финансовым ресурсам 24 на 7», – сказал Алексей Райко.
На текущий момент, как пояснил депутат, организации, юридические лица фактически осуществляют платежи в банковское время. С внедрением цифрового белорусского рубля они смогут делать это в любое удобное время.
Говоря о других преимуществах внедрения цифрового белорусского рубля, Алексей Райко отметил расширение способов осуществления платежей, включая трансграничные.
«Для того, чтобы осуществлять трансграничные расчеты, мы понимаем, что наши национальные финансовые системы должны между собой, грубо говоря, подружиться, – сказал депутат, имея в виду возможность конверсии цифровых платежных средств. – Соответственно это поможет упростить трансграничные расчеты и уйти в том числе от международных платежных систем для упрощения расчетов нашего бизнеса».
По словам депутата, концепция цифрового белорусского рубля была утверждена еще в 2024 году. Все подготовительные работы, которые выполняли специалисты Национального банка, а также профильные специалисты, легли в основу демоверсии программного обеспечения для внедрения цифрового белорусского рубля.
Депутат заметил, что сегодня около 130 стран, представляющих 98 % мировой экономики, уже приступили к разработке цифровых версий национальных валют. В числе лидеров Китай, Индия, Россия.
Законопроект «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» готовится к первому чтению, которое состоится, предварительно, в апреле.
Сегодня в Палате представителей состоялось первое заседание профильной комиссии, на котором депутаты могли задать интересующие вопросы специалистам Национального банка.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси вводится лимит задолженности на балансах абонентов сотовой связи. Как это будет работать, рассказали в Минсвязи
В Беларуси вводится лимит задолженности на балансах абонентов сотовой связи. Как это будет работать, журналистам пояснил Министр связи и информатизации Кирилл Залесский, передает корреспондент
БЕЛТА.
Правительство Республики Беларусь приняло постановление № 108, регламентирующее в том числе вопросы биллинга сотовыми операторами. Ключевое изменение – установление предельного лимита задолженности на балансе абонента. «По умолчанию он составляет 5 базовых величин, то есть минус на счете мобильного телефона не может превысить 225 бел. руб., если абонент самостоятельно не обратился к оператору для установки иного лимита – как большего, так и меньшего», – отметил Кирилл Залесский.
Он пояснил, что актуальность вопроса связана со случаями, когда граждане, включив телефон в роуминге за границей по недосмотру или незнанию, за несколько секунд получали на балансе отрицательные значения на счетах. «Рекордные зафиксированные суммы достигали 4300–4500 бел. руб. После этого абонентам приходилось доказывать, что это случайность, техническая ошибка или что телефон не включался. Чтобы исключить подобные ситуации, вводится лимит, при желании абонент может обратиться к оператору и изменить этот порог», – рассказал Министр.
Если лимит в 5 базовых величин по каким-то причинам неудобен, то, например, перед поездкой за границу абонент может обратиться в офис оператора и написать заявление на изменение порога.
После достижения лимита оператор не вправе формировать задолженность ниже минус 225 рублей и, соответственно, не может предъявлять абоненту финансовые претензии сверх этой суммы. Дальнейшие действия, например, своевременное уведомление, отключение услуг или рассылка SMS остаются зоной ответственности оператора. «Как правило, речь идет не о голосовом трафике, а об интернете в роуминге: с развитием сетей и ростом скорости передачи данных, особенно в стандарте 5G, даже несколько секунд активности после включения телефона за границей могут привести к значительным расходам. Если абонент заранее не приобрел соответствующий пакет или не отключил передачу данных в роуминге, максимальный риск теперь ограничен определенной суммой», – пояснил Кирилл Залесский.
Выбор в пользу 5 базовых величин обусловлен тем, что у операторов уже действует кредитный метод оплаты и, как правило, существует самоограничение – пять сим-карт на одного абонента. «Эта сумма примерно соответствует ситуации, когда на одного взрослого члена семьи оформлены сим-карты всех домочадцев, порой даже на единый лицевой счет. Чтобы не нарушать эту практику, возможность формирования минуса сохранена, но ограничена», – обратил внимание Кирилл Залесский.
Еще одно важное ограничение, теперь прописанное явно, касается подключения дополнительных услуг: они могут быть активированы, только если абонент самостоятельно ввел SMS- или USSD-запрос. «Ранее бывали случаи, когда пользователь, завершив разговор, случайно нажимал на всплывающую рекламную ссылку, не читая ее, и автоматически подписывался на гороскопы, анекдоты или прогноз погоды. Теперь такая подписка возможна исключительно по инициативе абонента, подтвержденной ручным вводом соответствующего запроса», – заметил глава ведомства.
По информации
БЕЛТА
Качество и доступность: в Беларуси продолжается работа по улучшению оказания услуг электросвязи
Премьер-министр Беларуси Александр Турчин подписал постановление Совета Министров «О радиочастотном спектре», сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Правительства.
Документ обязывает операторов электросвязи не допускать на лицевом счете абонента задолженности свыше пяти базовых величин (на сегодня это составит 225 бел. руб.). Это позволит, в частности, исключить непреднамеренное возникновение у абонента значительных сумм задолженности в роуминге.
Благодаря оптимизации процедур получения разрешения на право использования радиочастотного спектра срок строительства объектов сотовой связи сократится более чем на 50 дней, что направлено на улучшение качества сотовой связи в стране.
Устанавливается также обязанность операторов электросвязи проводить опросы абонентов о качестве услуг электросвязи, работе сети электросвязи и обслуживании абонентов (с помощью СМС-сообщений и телефонных звонков).
Для лиц, имеющих разрешение радиолюбителя, определяется размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра – 0,2 базовой арендной величины за каждое используемое радиоэлектронное средство.
По информации
БЕЛТА