10.07.2023
Закон аб бяспецы пры выкарыстанні атамнай энергіі пачне працу ў кастрычніку
Папярэдні закон аб рэгуляванні бяспекі пры выкарыстанні атамнай энергіі, які пакуль дзейнічае ў Беларусі, у свой час стаў добрай прававой пляцоўкай для рэалізацыі аднаго з самых маштабных праектаў у Беларусі – будаўніцтва БелАЭС. Аднак з улікам удасканалення навуковых падыходаў, з'яўлення новых тэхналагічных і арганізацыйных рашэнняў у галіне атамнай энергетыкі, напрацаванага эксплуатацыйнага вопыту спатрэбілася комплексна палепшыць прававое рэгуляванне адносін у сферы ядзернай бяспекі. З гэтай прычыны летась быў прыняты новы закон, аднак у поўным аб’ёме ён запрацуе сёлета з кастрычніка, паведамілі эксперты, якія расказалі пра адметнасці новага Закона «Аб рэгуляванні бяспекі пры выкарыстанні атамнай энергіі».
Для ўдасканалення атамнага права ў адзіны прававы класіфікатар была ўведзена новая заканадаўчая галіна – заканадаўства аб ядзернай і радыяцыйнай бяспецы, а таксама распрацаваны і прыняты новы закон аб рэгуляванні бяспекі і выкарыстанні атамнай энергіі, расказала Ларыса Басалай, начальнік аддзела прававога забеспячэння Дзяржатамнагляду:
– У законе абумоўлена, што бяспека мае прыярытэт перад эканамічнымі аспектамі. А за аснову ўзятыя абарона жыцця, здароўя, правоў чалавека, навакольнага асяроддзя і ўмацаванне іміджу Беларусі. У дакуменце вызначаны віды дзейнасці ў галіне забеспячэння бяспекі, элементы сістэмы забеспячэння бяспекі пры выкарыстанні атамнай энергіі, а таксама аб'екты і суб’екты адносін у гэтай галіне.
Кіраванне канфігурацыяй і прадухіленне дэградацыі
У новы закон увайшоў і шэраг навацый тэхнічнага характару. У прыватнасці, вызначаецца, што поўная адказнасць за бяспеку і эксплуатацыю атамнай станцыі ўскладаецца на эксплуатацыйную арганізацыю, то-бок на БелАЭС. Абазначаны таксама прынцып глыбока эшаланіраванай абароны, якая мае на мэце сістэму фізічных і тэхнічных мер, заўважыў Віген Марухян, начальнік упраўлення рэгулявання ядзернай бяспекі:
– Адно з асноўных новых паняццяў закона – працэдура кіравання канфігурацыяй, то-бок ідэнтыфікацыя дакументавання, усіх характарыстык, сістэмы элементаў аб'екта выкарыстання атамнай энергіі і тых дакументаў, якія прайшлі экспертызу бяспекі. Уведзена і новае паняцце «ацэнка бяспекі» – экспертыза бяспекі дакументаў, якія абгрунтоўваюць бяспечную эксплуатацыю атамнай станцыі.
Дзяржатамнагляд распрацаваў і перанёс у новы закон нормы і правілы адносна кіравання старэннем атамнай станцыі, якія прадугледжваюць у тым ліку сістэму арганізацыйных, тэхнічных і эксплуатацыйных мерапрыемстваў, што праводзяцца для прадухілення дэградацыі сістэмы элементаў у перыяд эксплуатацыі АЭС (цягам 60 гадоў).
Правядзенне перыядычнай ацэнкі бяспекі (раз на дзесяць гадоў) – праверка ўсіх дакументаў, якія прайшлі экспертызу бяспекі, – таксама адно з новаўвядзенняў. У законе ўлічаны і пытанні кіравання для забеспячэння бяспекі на АЭС, у тым ліку культуры бяспекі.
Ядзернае права і радыеактыўныя адходы
Закон патрабуе змен, каб укараніць у яго новыя канцэпцыі і падыходы, распрацаваныя ў свеце. У прыватнасці, у дакумент напрамую імплементаваны некаторыя палажэнні міжнародных канвенцый, датычных ядзернай бяспекі, абыходжання з адпрацаваным ядзерным палівам і радыеактыўнымі адходамі, заўважыў Рыгор Асташка, намеснік начальніка Дзяржатамнагляду:
– У законе адлюстраваны і іншыя міжнародныя інструменты. Упершыню заканадаўча ўведзены інстытут галоўнага дзяржаўнага інспектара па забеспячэнні ядзернай і радыяцыйнай бяспекі, вызначаны яго правы і абавязкі падчас праверачных мерапрыемстваў. Ядзернае права ў Беларусі развіваецца адпаведна з рэкамендацыямі МАГАТЭ, а па развіцці заканадаўства ў галіне забеспячэння ядзернай і радыяцыйнай бяспекі наша краіна займае лідарскую пазіцыю на прасторах СНД. Мы як рэгулятар цалкам адабраем усё, што робіцца дзеля павышэння бяспекі, і пастаянна прысутнічаем падчас правядзення работ на АЭС.
Нагадаем, што першы энергаблок БелАЭС ужо другі год працуе на 100-працэнтнай магутнасці, другі – на этапе доследна-прамысловай эксплуатацыі. У сярэдзіне верасня Дзяржатамнагляд плануе правесці грамадскія слуханні па тлумачэнні падыходаў па выдачы ліцэнзіі на прамысловую эксплуатацыю другога блока.
Пра чарговы этап будаўніцтва БелАЭС – стварэнне пункта захоўвання радыеактыўных адходаў (ПЗРА), які будзе размешчаны на тэрыторыі Беларусі, – мы павінны паведаміць усім сумежным краінам, расказала Вольга Лугаўская, начальнік Дзяржатамнагляду:
– Пры ацэнцы ўздзеяння атамнай станцыі на навакольнае асяроддзе і ў межах узаемадзеяння згодна з Канвенцыяй ЭСПА, удзельнікам якой з'яўляецца Беларусь, улічваецца трансгранічны эфект. Адпаведна з Канвенцыяй у Беларусі распрацавана ўнутранае заканадаўства, згодна з якім мы павінны папярэджваць усе сумежныя з дзяржавай краіны і тых, хто хоча ўдзельнічаць у абмеркаваннях, аб тым, што ў нас прымаецца рашэнне аб стварэнні аб’екта, які патэнцыяльна можа ўплываць на стан наваколля. Напрыклад, калі мы рыхтавалі справаздачу аб уздзеянні АЭС на наваколле, у гэтым працэсе ўдзельнічала Аўстрыя.
Пры выбары месца стварэння ПЗРА разглядаецца магчымасць арганізацыі пункта ў зоне адчужэння або ў непасрэднай блізкасці да месца, дзе адходы генерыруюцца (БелАЭС). Канчатковае рашэнне будзе прымаць урадавая камісія, якая павінна ўлічыць навуковыя, эканамічныя і нават пэўным чынам палітычныя аспекты. Стварэнне пункта ў пэўным месцы можа стаць падставай для развіцця росту канкрэтнага рэгіёна, бо побач з ім могуць з'явіцца прадпрыемствы-спадарожнікі.
Сёння з радыеактыўнымі адходамі, якія ствараюцца ў краіне ў іншых галінах (у параўнанні з тымі, што ўтворацца ад дзейнасці АЭС, іх аб'ёмы зусім невялікія), працуе арганізацыя «Экарэс». Сховішча тут стваралася яшчэ ў 60-х гадах мінулага стагоддзя. Комплекснае абследаванне стану гэтага аб'екта паказала, што ён адпавядае патрабаванням бяспекі, хоць і стары, удакладніла эксперт і дадала, што Дзяржатамнагляд распрацоўвае рэкамендацыі па бяспецы, якія дазволяць камісіі, вучоным і эксплуатацыйным арганізацыям выбраць найбольш правільнае месца для стварэння пункта для радыеактыўных адходаў.
Ірына Сідарок, «
Звязда», 10 ліпеня 2023 г.
Доклад Главе государства Министра по чрезвычайным ситуациям Вадима Синявского
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября заслушал доклад Министра по чрезвычайным ситуациям Вадима Синявского.
Глава государства был подробно проинформирован о последствиях сильного ветра, который отмечался по территории республики 5–6 сентября. Было отмечено, что стихия не стала причиной серьезных проблем.
Около 280 населенных пунктов столкнулись с перебоями электроснабжения, в течение суток энергетики полностью его восстановили. Также сильный ветер привел к падению деревьев, для их своевременной уборки подключались подразделения МЧС. В Минске при падении каркасной палатки пострадали три ребенка, им оказана вся необходимая помощь.
Александр Лукашенко во время доклада актуализировал задачи, касающиеся не только борьбы с последствиями непогоды, но и своевременного ее прогнозирования для минимизации возможного ущерба. Внимание также было уделено взаимодействию МЧС со всеми заинтересованными ведомствами для выполнения задач по борьбе со стихией.
В настоящее время МЧС ведет подготовку к осенне-зимнему периоду. Температура будет снижаться, что приведет к использованию отопительных приборов в частных домах. В связи с возможным ростом числа пожаров в жилищном фонде спасательное ведомство проводит комплекс профилактических мер.
Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год
Президент Беларуси Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное и критичное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Об этом по итогам доклада Главе государства заявил журналистам Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Блок законопроектов, которые мы планируем рассмотреть в ближайшее время, касается кредитно-финансовой сферы, сельскохозяйственной, вопросов промышленной безопасности. Важным будет рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. В ходе доклада Глава государства особый акцент сделал на тщательном критичном рассмотрении депутатами именно этих законопроектов», – сказал Игорь Сергеенко.
Он отметил, что значительное внимание всеми депутатами уделяется работе в избирательных округах. «Как говорил Глава государства, депутаты являются своеобразным барометром настроений общества, и об этом тоже говорилось в докладе Главе государства. Президент просил обратить на это особое внимание. Работая с населением, тщательно объяснять принятие тех или иных мер», – рассказал Председатель Палаты представителей.
По словам Игоря Сергеенко, у него состоялся обстоятельный доклад о готовности депутатского корпуса к открытию 15 сентября четвертой сессии Палаты представителей. Он отметил, что в предыдущий период депутатами нынешнего созыва наработан хороший опыт законотворческой деятельности, в сфере международных контактов, а также работы в избирательных округах. «Активность депутатов была разная в силу их жизненного опыта, личных качеств, умения общаться с коллективами, СМИ. Но вся организационная работа руководства Палаты представителей была направлена на то, чтобы всех приобщить к активной депутатской деятельности. И сегодня мы можем говорить о том, что в целом это получилось», – заявил Председатель Палаты представителей.
«В своей работе мы исходили из требования Главы государства – законы должны идти от жизни, от тех проблем, которые сегодня волнуют конкретные трудовые коллективы, производственников, наше население», – подчеркнул он.
Учитывая, что Игорь Сергеенко также занимает пост уполномоченного представителя Главы государства в Витебской области, он доложил о том, как развивается ситуация в регионе. Идет плановая работа, реализуется ряд новых инвестиционных проектов. Что касается сферы сельского хозяйства, аграрии в организационном плане были обеспечены всем необходимым, включая современную технику, топливо, удобрения. Итоги уборочной кампании в целом складываются на уровне прошлого года. При этом в ходе посещения районов области отмечались как положительные факты, так и элементы откровенной расхлябанности. «Но в целом в этих погодных условиях предпринимались все усилия, чтобы выйти с урожаем», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Уполномоченный представитель Главы государства также доложил, как обстоят дела в хозяйстве, которое было поручено курировать ему лично, – это ОАО «Княж» Шарковщинского района. «Президента интересовали мои личные подходы к хозяйству, которое мне было поручено взять в личное кураторство. Я и мои коллеги активно включились в эту работу. Не только бывая там, но и оказывая конкретную помощь по укреплению материально-технической базы, возрождению земель, наведению элементарного порядка на землях. Надеюсь, что в течение двух лет мы принципиально поменяем ситуацию. Коллектив работающий, кое-что уже получается, в перспективе можно добиться лучших результатов», – рассказал журналистам Игорь Сергеенко.
По его словам, Президента интересовал вопрос, как выстраивается взаимодействие с работниками из Узбекистана, которые в настоящее время в основном трудятся в сфере сельского хозяйства в нескольких районах Витебской области.
По информации
БЕЛТА
Президент Беларуси принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко.
Во время доклада Глава государства оценил деятельность белорусского парламента. Очередная сессия Палаты представителей начнется 15 сентября. В связи с этим Президент спросил о готовности депутатского корпуса к этой работе, о законопроектах. «Какая нужна помощь, поддержка и прочее? И как работают депутаты, есть ли какие-то к кому-то претензии?» – уточнил он.
«Я так вижу, что в общем парламент работает неплохо. Палата представителей занимается своими делами. Понимаю, что в колее палата в целом, да и депутаты. Каких-то особых настороженностей я не вижу. Как бывший депутат понимаю, что дела идут спокойно и неплохо, – сказал Александр Лукашенко. – Законотворческая работа – тяжелый труд. Он не терпит каких-то всплесков. Наш парламент занимается своим делом. Это моя точка зрения, мое впечатление».
Еще одной важной темой стала ситуация в Витебской области. Глава государства поинтересовался у Игоря Сергеенко, который является уполномоченным Президента в этом регионе, как обстоят дела, какие впечатления складываются по работе области. Отдельно Александр Лукашенко спросил про деятельность сельскохозяйственных предприятий, которые курирует руководство парламента.
«Вы много занимаетесь с Натальей Ивановной Кочановой Витебской областью. Я информирован, что у вас колхоз есть, ответственны вы за это и она тоже. Это очень правильно. Финансово поможете, не поможете – это вопрос не главный. Но то, что вы видите проблему и можете вовремя поднастроить, отрегулировать то, что нужно, – это точно, – обратил внимание Президент. – Для меня этот опыт интересен. Пригласите, я с удовольствием хотел бы побывать в вашем хозяйстве, которое курируете».
Игорь Сергеенко отметил, что за два с половиной года работы парламента восьмого созыва выстроена система реализации депутатских полномочий и государственной политики в развитие поручений Президента. «Депутаты приобрели опыт работы по подготовке законопроектов, в международной деятельности. Конечно, немаловажна работа в избирательных округах», – сказал он.
За время третьей сессии Палаты представителей принято 89 законопроектов, из которых 11 – в первом чтении, по 78 работа полностью завершена, они стали законами.
Одна из ключевых задач четвертой сессии Палаты представителей – принятие бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Документы, которые в него входят, будут увязаны с прогнозом параметров социально-экономического развития и основными направлениями денежно-кредитной политики.
В Беларуси упрощаются процедуры в сфере энергосбережения
В Беларуси упрощаются процедуры в сфере энергосбережения. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Александр Турчин.
Документ упрощает условия деятельности организаций в сфере энергосбережения и является ключевым этапом реализации государственной стратегии по дебюрократизации и созданию благоприятных условий для развития реального сектора экономики.
Пересмотр правил нормирования ТЭР
Основой реформы стал пересмотр подходов к нормированию расхода топливно-энергетических ресурсов и упрощение административного взаимодействия.
С принятием изменений процедура стала значительно проще. Полномочия распределены следующим образом.
Департамент по энергоэффективности устанавливает нормы для юридических лиц:
-
с годовым потреблением ТЭР 50 тыс. тонн условного топлива и более;
-
с потреблением менее 300 тонн условного топлива, имеющих источники тепловой энергии мощностью 0,5 Гкал/ч и более (нормы устанавливаются только для этих источников).
Областные и Минское городское управления по надзору устанавливают нормы для юридических лиц:
-
с годовым потреблением ТЭР от 300 до 50 тыс. тонн условного топлива;
-
в иных случаях, не отнесенных к компетенции Департамента.
Упрощение для потребителей энергоресурсов
Для юридических лиц с потреблением менее 300 т у.т., имеющих теплоисточники ≥0,5 Гкал/ч, вводится особый порядок: Департамент до 1 ноября года, предшествующего вводу норм в действие, устанавливает единые нормы в зависимости от вида топлива и публикует их на официальном сайте. Документы для установления этих норм подаются в областные и Минское городское управления по надзору. Это избавляет организации от индивидуальной разработки норм для каждого теплоисточника, снижая административную и финансовую нагрузку.
Индивидуальные нормы сохраняются: если расчетные энергозатраты объективно превышают единые нормы вследствие технологических особенностей, состояния оборудования, условий эксплуатации или качества топлива, юридическое лицо вправе представить обосновывающие документы, и Департамент может установить индивидуальную норму.
Изменение порядка организации и проведения энергетических обследований (энергоаудитов)
Требования к организациям-энергоаудиторам теперь сфокусированы на двух факторах.
Профессиональный штат – не менее 3 экспертов-энергоаудиторов, соответствующих требованиям к профессиональной компетентности, установленным законодательством об энергосбережении.
Техническая оснащенность – наличие поверенных средств измерений для замеров параметров, определенных в техническом задании.
Обязательный энергоаудит проводится для юридических лиц с годовым потреблением ТЭР 1,5 тыс. т у.т. и более. Для остальных – в добровольном порядке, в том числе в виде экспресс-энергоаудита.
Упрощенный режим для лидеров отраслей
Для предприятий с сертифицированной системой энергоменеджмента в соответствии с ГОСТ ISO 50001-2021 введен «облегченный» режим энергоаудита. Объем их отчета ограничен тремя ключевыми блоками:
-
анализ эффективности использования ТЭР за 3 года, предшествующих аудиту;
-
отчет о реализации ранее намеченных мероприятий;
-
определение приоритетных направлений будущей экономии.
Это избавляет добросовестных потребителей от избыточного дублирования функций внутреннего контроля и внешнего аудита.
Что дают принятые меры
Таким образом, принятые Правительством меры позволяют:
-
сократить количество согласовательных процедур;
-
четко разграничить полномочия Департамента и территориальных органов;
-
ввести единые нормы для малых потребителей, сохраняя при необходимости индивидуальный подход;
-
повысить доступность энергоаудитов за счет снятия избыточных барьеров;
-
снизить нагрузку на организации с сертифицированной системой энергоменеджмента;
-
увеличить сроки планирования для повышения качества проработки мероприятий;
-
перевести процедуру установления норм в электронный формат через портал «Е-Паслуга».
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
Правовая база аграрной отрасли будет скорректирована – Минсельхозпрод
Министерство сельского хозяйства и продовольствия и парламентарии начали комплексный анализ аграрного законодательства для формирования повестки 2027–2028 годов, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе ведомства.
Министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов провел рабочее совещание с участием представителей Палаты представителей Национального собрания, своими заместителями и руководителями главных управлений Минсельхозпрода.
На совещании дана оценка правоприменительной практики законов, принятых предыдущими созывами, и выработаны подходы к корректировке нормативной правовой базы аграрной отрасли, а также обозначен курс на системную ревизию отраслевого законодательства.
Специалисты Министерства и депутаты профильной комиссии по аграрной политике под председательством Ивана Маркевича сосредоточатся на выявлении правовых коллизий, устаревших императивных норм и регуляторных пробелов. Цель данной работы – обеспечить юридическую определенность и гармонизировать правовое поле с современными экономическими реалиями агропромышленного комплекса, исключив избыточное административное регулирование и дублирование функций.
«Сегодня мы проводим системную ревизию законодательства: тщательно анализируем действующие нормы, чтобы исключить неактуальные положения и привести правовую базу в полное соответствие с современными реалиями отрасли и потребностями общества. Мы обновим документы, выработаем более эффективные подходы к работе, сформируем устойчивое правовое поле на перспективу», – отметил Юрий Горлов.
Подготовка новых законопроектов потребует детализированной экспертной работы. Юристы, экономисты и отраслевые эксперты проведут инвентаризацию действующих правовых актов, соотнесут их с национальными стратегиями развития. Такой подход позволит перейти к опережающему правовому регулированию, создающему прозрачные и понятные правила для всех участников рынка.
Как подчеркнул Иван Маркевич, совместная межведомственная работа над проектами нормативных актов направлена на создание устойчивого правового фундамента. Это необходимо для формирования долгосрочных гарантий инновационного развития сельского хозяйства.
По итогам совещания сформирован перечень приоритетных направлений для актуализации норм.
По информации
БЕЛТА