01.02.2023
Обобщены результаты проведения в 2022 году криминологической экспертизы НПА и проектов НПА
В Научно-практическом центре проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры (далее – НПЦ, Центр) обобщили результаты проведения криминологической экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) и их проектов, а также проанализировали выявленные риски криминогенного характера за 2022 год.
За отчетный период для проведения криминологической экспертизы в Центр поступило более тысячи проектов НПА. При этом тенденция роста числа проектов, направляемых в названных целях, сохранилась. По итогам 2022 года в Центре подготовлено 984 заключения криминологической экспертизы, что на 13,5 % выше показателя 2021 года.
В 2022 году увеличилось число проектов, в которых были выявлены риски криминогенного характера: такие риски имелись в 144 проектах НПА. Это обусловлено несколькими причинами, в числе которых изменившийся в 2021 году порядок проведения криминологической экспертизы на законодательном уровне, совершенствование методического обеспечения криминологической экспертизы, частичная цифровизация процесса ее проведения.
В 2022 году НПЦ подготовил отрицательное заключение по 63 проектам НПА. При этом 35 проектов, в которых содержались риски криминогенного характера, были отозваны по инициативе субъектов, представивших их на экспертизу. В 46 случаях риски устранены в рабочем порядке согласно п.15 Положения о порядке проведения криминологической экспертизы, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 года № 244.
Наиболее часто при проведении криминологической экспертизы выявлялись недостатки правового регулирования, которые влекли риски криминогенного характера в части определенности правовых предписаний (41 %), дискреционности (свободы усмотрения) полномочий государственных органов и иных организаций (должностных лиц) (22 %), а также определенности и сбалансированности интересов, прав и обязанностей субъектов правоотношений, а также порядка их реализации и исполнения (16 %).
При проведении криминологической экспертизы в рамках одного проекта НПА чаще всего выявлялось от 1 до 3 недостатков, которые влекли возникновение рисков криминогенного характера (82 %), в 17 % случаев обнаружено от 4 до 9 недостатков, в 1 % – более 10 недостатков.
Результаты мониторинга соблюдения законодательства о криминологической экспертизе по итогам 2022 года показали, что в целом законодательство о нормотворческой деятельности, включая законодательство о криминологической экспертизе, соблюдается. Недостатки проектов нормативных правовых актов, выявленные в ходе криминологической экспертизы, устраняются в соответствии с предложениями Центра. Имели место случаи, когда проекты НПА дорабатывались совместными усилиями специалистов НПЦ и разработчиков при редактировании конкретных правовых норм.
По сообщению
официального сайта Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
(инфографика – Генеральная прокуратура)
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют изменений законодательства, рассказали в Палате представителей
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют корректировки законодательства, рассказал Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время семинара «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Палатой представителей регулярно проводятся семинары по различным направлениям совершенствования законодательства, на которых анализируется практика применения действующих законов, а также обсуждаются конкретные законопроекты на этапах подготовки и рассмотрения в первом и втором чтениях.
«Сегодня в стране формируется план законопроектной деятельности на 2027 год, который будет утвержден в конце этого года, и мы активно участвуем в этом процессе. Тема сегодняшнего семинара – «Совершенствование брачно-семейных отношений» – выбрана неслучайно, поскольку уже поступают предложения от Верховного Суда, основанные на практике рассмотрения гражданских дел, от Министерства юстиции по вопросам дальнейшего совершенствования работы органов ЗАГС, а также от Минского горисполкома. Поэтому не исключено, что мы вернемся к рассмотрению изменений в Кодекс о браке и семье. Хотя несколько лет назад в него уже вносились точечные правки, жизнь не стоит на месте, и в век цифровизации необходимо совершенствовать работу и в этом направлении», – отметил Игорь Сергеенко.
Не секрет, что 30 % всех гражданских дел, рассматриваемых судами Беларуси, относятся именно к сфере брачно-семейных отношений, подчеркнул он. «Это вопросы защиты прав детей, их материального обеспечения в неполных семьях и ряд других сопутствующих проблем. Вторая важная составляющая – совершенствование работы органов ЗАГС, которые ежегодно проводят около 15 видов процедур, оформляют 300 тыс. записей и обрабатывают 700 тыс. обращений. Все ключевые документальные вехи в жизни человека – рождение, регистрация брака и смерть – проходят через эту систему», – заметил Председатель.
Предложения Министерства юстиции касаются активной цифровизации, которая позволит гражданам направлять запросы в органы ЗАГС из любой точки страны. «Внедрение экстерриториального принципа существенно ускорит подготовку ответов и обработку обращений. Это два основных блока вопросов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в области брака и семьи. Мы надеемся, что все инновации будут тщательно проработаны и наполнены практическим смыслом, чтобы принятые нормы стабильно работали долгие годы, и нам не пришлось возвращаться к их корректировке каждые пять лет», – сказал Игорь Сергеенко.
По словам председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Валерия Малашко, в Беларуси ключевые подходы к правовой защите брачно-семейных отношений наиболее полно закреплены в Кодексе о браке и семье. «В него, как и в большинство законодательных актов, регламентирующих эту сферу, за период, прошедший с момента обновления Конституции, уже были внесены соответствующие изменения и дополнения в целях реализации государственных гарантий защиты семьи. Велика в этом роль парламентариев, ведь совершенствование законодательства о гарантиях для семей, воспитывающих детей, в последние годы особенно активно осуществлялось силами депутатского корпуса», – сказал он.
Вместе с тем с момента вступления в силу обновленной Конституции прошло уже несколько лет. «Сейчас настало время, как говорится, сверить часы. Наработанная правоприменительная практика и шагнувшие вперед технологии в комплексе свидетельствуют о необходимости системно подойти к дальнейшему развитию правовых норм, регламентирующих брачно-семейные отношения. Нуждаются в устранении выявленные в Кодексе пробелы в правовом регулировании, в частности, в вопросах, касающихся установления размера, срока и порядка уплаты алиментов. Сохраняется неопределенность в вопросах возможности предъявления иска об установлении отцовства и в некоторых других аспектах. Необходимо обеспечить единообразные подходы к регулированию отдельных правоотношений, например, в части индексации алиментов», – обратил внимание Валерий Малашко.
На современном этапе развития общества нельзя оставить без внимания и необходимость внедрения современных информационных технологий, сказал он. Это также требует укрепления соответствующего правового механизма.
«Принимая во внимание важность надлежащего правового регулирования брачно-семейных отношений для усиления конституционных гарантий по защите государством брака, семьи, материнства, отцовства и детства, мы считаем разработку законопроекта по вопросам корректировки Кодекса о браке и семье актуальной и обоснованной. Сегодня наша задача как парламентариев – объединить усилия с представителями исполнительной и судебной власти, чтобы выйти на новый уровень правового регулирования», – заявил Валерий Малашко.
По информации
БЕЛТА
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Александр Турчин.
Документ направлен на реализацию обновленного Закона от 17 июля 2018 г. №130-З «О нормативных правовых актов» и Указа Президента Беларуси от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности».
В постановлении актуализированы и объединены правовые акты Правительства, регламентирующие вопросы проведения публичного обсуждения проектов, обязательной юридической экспертизы ведомственных актов, правового мониторинга, проверки соблюдения требований к подготовке и принятию нормативных правовых актов.
Также предусмотрено совершенствование порядка подготовки проектов правовых актов, вносимых в Совет Министров, в целях повышения качества такой работы.
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
Практику применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства обсудили на круглом столе в Палате представителей
29 июля 2026 г. под руководством председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Лепешко Г.В. прошло заседание круглого стола по теме: «О практике применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства».
На заседании, прошедшем с участием заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д., были обсуждены проблемные аспекты в применении положений уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, выявленные в ходе правового мониторинга, при изучении обращений граждан, а также вытекающие из правоприменительной практики.
В частности, заслушаны доклады о применении мер пресечения в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от его отбывания, о совершенствовании прокурорского надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, о противодействии преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, о совершенствовании правового регулирования работы с лицами, отбывшими наказание.
В мероприятии также приняли участие председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А., члены Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности и другие депутаты Палаты представителей, судьи Верховного Суда Республики Беларусь Ефремов А.П. и Кривая В.Д., представители Генеральной прокуратуры, Комитета государственной безопасности, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Государственного пограничного комитета, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовой информации, а также работники Секретариата Палаты представителей.
В ходе круглого стола состоялся конструктивный обмен мнениями по обсужденным вопросам.
Полученная информация принята к сведению и будет использована в ходе дальнейшей нормотворческой деятельности депутатского корпуса.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Наталья Кочанова: работа над законодательством ведется исходя из интересов людей
Парламентарии ведут работу над совершенствованием законодательства исходя из интересов людей, отметила Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова на встрече с коллективом Гродненского областного клинического кардиологического центра после торжественного открытия нового диагностического корпуса, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Преклоняюсь перед людьми, которые работают в системе здравоохранения. Они посвятили себя самой благородной миссии – оказывать помощь людям, сохранять им жизнь. При этом вам самим беречь себя непросто: человеческие страдания и боль вы пропускаете через себя. Потому и условия, и зарплата у вас должны быть достойными», – с таких слов Наталья Кочанова начала разговор с работниками кардиоцентра.
Она отметила, что парламентариям важно выезжать на места, общаться с людьми, знать ситуацию. Выездные приемы граждан, встречи в коллективах, прямые телефонные линии – исходя из этого строится работа над совершенствованием законодательства.
«Уже не первый год идет работа над Кодексом о здравоохранении, – сказала Наталья Кочанова. – Мы должны четко понимать, что еще нужно в нем прописать, чтобы в системе здравоохранения все работало эффективно. Из того, с чем обращаются к нам люди, какие вы задаете вопросы, мы выстраиваем свои предложения».
Она отметила, что Президент поставил задачу, чтобы все законодательные акты проходили экспертизу в Совете Республики. Они рассматриваются на заседаниях экспертного совета.
Вся работа ради благополучия жителей Беларуси возможна только в условиях мира, отметила Наталья Кочанова. «Парламентарии интенсивно работают над тем, чтобы сохранять мирную жизнь в Беларуси, взаимодействуют с коллегами из разных стран. Уходит однополярный мир, ему на смену приходит многополярный, но не все с этим согласны и противодействуют этому историческому процессу. Как говорит наш Президент, мы обязаны сделать все, чтобы сохранить мир на белорусской земле, продолжать стабильное развитие», – подчеркнула Председатель Совета Республики.
«Мы живем по своим средствам, – отметила Наталья Кочанова. – И несмотря на то, что не обладаем большими объемами нефти, природным газом, жизнь становится лучше с каждым годом. Изобилие в магазинах, развитие высокотехнологичной медицины, хорошее образование – все это видно невооруженным глазом».
Как подчеркнула Председатель Совета Республики, государство – это мы, каждый из нас. И все должны понимать, что только внося свой вклад, честно и добросовестно трудясь на своем месте, можем строить благополучную жизнь для себя и своих детей.
По информации
БЕЛТА
Органы госстройэкспертизы Беларуси внедрили новый цифровой механизм верификации документов
В Беларуси перешли на автоматизированную проверку аттестатов при подаче документов на госстройэкспертизу, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Госстандарта.
Органы госстройэкспертизы внедрили новый цифровой механизм верификации документов.
«Для этого запускается система сквозной онлайн-проверки квалификационных аттестатов и аттестатов соответствия при подаче электронных заданий на проведение госстройэкспертизы. Главное новшество – прямая интеграция информационных ресурсов РУП «Главгосстройэкспертиза» и баз данных РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР». Теперь подлинность и статус документов будут проверяться мгновенно в автоматическом режиме, что исключит человеческий фактор и ускорит процесс регистрации проектной документации», – отметили в пресс-службе.
При формировании электронного задания в личном кабинете на портале органов госстройэкспертизы заявитель заполняет обязательные поля во вкладке «Приложение к заданию – аттестаты», указывая уникальные номера документов. Система моментально проверяет корректность ввода буквенных и цифровых символов. После запуска проверки цифровой модуль сверяет номера с актуальными реестрами действующих и прекративших действие аттестатов РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».
По итогам онлайн-проверки система выдает автоматический вердикт – одобрение отправки задания либо запрет на его отправку (при обнаружении нарушений или недействительных документов). Чтобы внедрение системы не тормозило процессы проведения госстройэкспертизы, предусмотрен защитный алгоритм.
При временном отсутствии доступа к базам данных (в связи с техническим сбоем) заявителю будет предоставлена возможность отправить задание без подтверждения статуса аттестатов. В таком случае достоверность данных будет проверена непосредственно исполнителем госстройэкспертизы на стадии рассмотрения электронного задания на проведение госстройэкспертизы.
Новый функционал позволит существенно снизить риски подачи недостоверных сведений и сократит время на проведение предварительной проверки документов.
Цифровой инструмент начал действовать с сегодняшнего дня.
По информации
БЕЛТА