Реестр персональных данных заработает в декабре в тестовом режиме

Почему геолокация защищает деньги и не нарушает приватность, рассказал первый заместитель Председателя Правления Национального банка Александр Егоров в эфире телеканала «Первый информационный», сообщает БЕЛТА.

По словам Александра Егорова, цифровой отпечаток устройства – это не «надзор», а самая надежная защита личных финансов. «Понимая, как работает эта система, мы превращаем технический инструмент защиты в наш главный актив», – отметил первый зампред Правления Нацбанка.

Он подчеркнул, что обеспечение финансовой безопасности – стратегическая задача государства. Если рубли могут быть беспрепятственно украдены международными мошенническими синдикатами, рушится доверие к национальной финансовой системе. А доверие – главная валюта любой суверенной страны.

Сбор банками информации о геолокации мобильного устройства, равно как и компьютера, если человек заходит в интернет–банкинг со стационарного устройства, – часть процесса сбора цифрового отпечатка. «Цифровой отпечаток – уникальный профиль устройства, собранный из множества технических характеристик, – пояснил Александр Егоров. – Вот только некоторые параметры: модель процессора, архитектура чипа, объем оперативной памяти, разрешение и глубина цвета экрана, операционная система, браузер, шрифты, точный часовой пояс. Комбинация этих факторов уникальна. Вероятность того, что у двух разных пользователей совпадут абсолютно все параметры конфигурации, стремится к нулю».

Цифровой отпечаток выполняет роль невидимого фактора аутентификации и помогает обнаружить, например, подмену устройства. «Если клиент всегда заходит в мобильный банкинг с iPhone из Минска и внезапно в его личный кабинет совершается вход с устройства на базе Android из другого региона, система мгновенно маркирует сессию как высокорискованную. Или мошенники вынуждают жертву установить программы удаленного управления. Цифровой отпечаток и сопутствующие маркеры видят, что управление устройства происходит через сторонний протокол, и автоматически пресекают попытки вывода средств. Также злоумышленники используют скрипты для подбора паролей или проверки украденных баз данных. Тогда банк блокирует автоматизированную атаку на этапе входа», – привел примеры Александр Егоров.

Таким образом, с 1 июля искусственный интеллект анализирует не только саму сумму перевода, но и поведение в приложении. Система знает типичный почерк, скорость ввода данных, время использования приложения и контролирует подставных лиц – дропов, на счета которых со счета утекают деньги. Но самое главное – цифровой отпечаток не содержит персональных данных: фамилии, имени, отчества, номера паспорта или номера телефона. «Это чистый технический профиль, который позволяет банку убедиться: запрос исходит именно от того аппарата, который закрепил за собой легитимный клиент», – отметил Александр Егоров.

Он обратил внимание, что разрешения, которые стандартно даются в устройствах соцсетям (камера, микрофон, доступ к галерее и др.), тоже собирают геолокацию. Разрешения выдаются в рамках пользовательского соглашения, которое, как правило, никто не читает. Они те же, что и в определении цифрового отпечатка. Также в рамках встроенного браузера они могут отслеживать клики на открываемых сайтах, вводимые данные и последующие переходы, данные о действиях на сторонних сайтах и в интернет–магазинах. Опубликовав пост о сборе геоданных банками Беларуси или продвинув его, пользователь отдает намного больше данных иностранным техногигантам, которые уже получали многомиллиардные штрафы за продажу данных.

«Пора сменить вектор внимания с мнимых угроз на реальное осознание ответственности за собственную цифровую безопасность», – сказал Александр Егоров.

В середине 2010–х годов совокупный прямой ущерб от кибератак и финансового мошенничества в мире оценивался примерно в $400–500 млрд в год, а косвенный составлял более $2 трлн. К 2025–2026 годам цифра косвенных потерь, по данным аналитических агентств, взлетела до $8–10 трлн. Это больше ВВП любой страны, за исключением США и Китая. Цифровой криминал превратился в самостоятельную сверхприбыльную теневую отрасль.

Банковская система сделала ставку на жесткую техническую стандартизацию. Более 90 % успешных краж совершается тогда, когда испуганный или введенный в заблуждение человек добровольно отдает свои деньги. Это мы наблюдаем в последние годы. Криминальный мир массово мигрировал в сферу социальной инженерии.

В Беларуси в 2025 году также в большинстве случаев граждане самостоятельно отдавали средства. Самые популярные варианты «развода» – декларирование или участие в спецоперации, оплата несуществующих товаров и услуг либо инвестирование в несуществующие активы, когда гражданам месяцами обещают огромные проценты. Банки зачастую на своем уровне блокируют такие операции.

«Между тем важнейшим фактором остается время. Человек, ставший жертвой обмана, осознает это слишком поздно и обращается в банк или правоохранительные органы с огромным опозданием, когда похищенные средства уже выведены из страны. Ущерб сохраняется на высоком уровне из–за элементарной неосведомленности об актуальных схемах обмана. Именно поэтому государство оперативно переходит от точечной обороны к системной, скоординированной контратаке на законодательном уровне», – отметил Александр Егоров.

В Беларуси важнейшим шагом по борьбе с киберворовством стало подписание Президентом в 2023 году Указа №269. Этот документ стал фундаментом для создания единого монолитного механизма безопасности, объединившего Национальный банк, правоохранительные органы и весь банковский сектор страны.

По информации БЕЛТА

Определить основы функционирования цифровых платформ и взаимодействия их операторов с пользователями – такова цель законопроекта о платформенной экономике. Документ подготовлен рабочей группой из числа представителей министерств и ведомств, бизнеса, созданной в начале 2026 года под руководством Министерства антимонопольного регулирования и торговли. Структурированный вариант видения госорганов сейчас находится на рассмотрении в Совмине.

Не только маркетплейсы в поле внимания

Отметим, что изначально на протяжении нескольких последних лет в МАРТ шла работа над документом, который уравняет правила игры стационарной торговли и онлайн-торговли, в том числе маркетплейсов, очертит круг обязанностей, которые представители цифрового бизнеса должны соблюдать неукоснительно. Погружение в тему показало: надо брать шире. Потому что в цифру активно идет не только торговля. А значит, необходимо охватить эту зону комплексным вниманием. Так началась работа над законопроектом о платформенной экономике. При этом сфера развития онлайн-торговли там идет отдельным блоком.

Неспроста: виртуальный ретейл в Беларуси динамично развивается. За последние пять лет интернет-магазины приросли практически в три раза. Удельный вес онлайн-торговли в розничном товарообороте в 2024 году составил почти 12 процентов, в 2025-м – уже 14.

– А к 2030 году удельный вес онлайн-торговли может вырасти до 30 процентов. В связи с активным развитием онлайн-торговли возникла необходимость в совершенствовании законодательной базы. Прежде мы регулировали рынок маркетплейсов в первую очередь какими-то законными актами, которые касаются только лишь торговли. Пришло время посмотреть шире, – отметила заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич.

За основу взяли опыт России, ЕАЭС, ЕС и Китая. По аналогии с лучшими практиками в нашем законопроекте рассмотрены такие вопросы, как учет деятельности маркетплейсов и форм электронной торговли, чтобы понимать, как развивается рынок, и принимать оперативные меры, чтобы не произошло негативных последствий для стационарных объектов. Одним из обязательных условий работы в нашей стране будет необходимость регистрации юрлица иностранной компании в Беларуси. Это отразится и на налоговых отчислениях, и на возможности оперативнее решать возникающие у потребителей товаров и услуг вопросы. Кроме того, будут установлены критерии работы для онлайн-монополистов, правила взаимодействия цифровых сервисов и площадок с потребителями, а также с партнерами, например, в части комиссионных отчислений и нагрузки, прозрачности работы платформ.

– Законопроект направлен на обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и потребителей, – подчеркнула Светлана Короткевич.

Ценность интереса

Один из возникающих вопросов, связанных с разработкой законопроекта о цифровых платформах, связан с тем, понадобится ли корректировать законодательство о персональных данных и подпадают ли сведения, собираемые онлайн-сервисами об интересах потребителей, персональными данными. Директор Национального центра защиты персональных данных Андрей Гаев прокомментировал:

– Сегодня персональные данные – это не только фамилия, имя, отчество, адрес, но и наши предпочтения, данные геолокации, сведения о покупках и запросах поиска. Эта информация характеризует человека. Имея ее на руках, можно воздействовать на линию поведения.

По словам Андрея Гаева, с принятием закона о цифровых платформах никаких изменений в законодательство о персональных данных вносить не планируется.

– Пятилетняя практика применения закона показывает, что его положения достаточно универсальны, они восприняты гражданами и бизнесом. И при должной реализации позволяют обеспечивать защиту прав потребителей. Сейчас речь идет о планируемой корректировке закона после его длительного применения. Собраны предложения, они показывают необходимость уточнения некоторых моментов. Но ужесточений подходов, связанных с обработкой персональных данных, однозначно не видится. В этом нет необходимости, – акцентировал Андрей Гаев.

Мария Друк, « Рэспубліка», 18 июня 2026 г.

В Беларуси планируют создать государственный реестр физических лиц, оказывающих услуги по обучению детей. После включения в эту базу самозанятым репетиторам будет разрешено осуществление деятельности. Проект постановления Совета Министров «О реестре физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей» вынесен на общественное обсуждение Министерством образования. Цель разработки проекта – защита интересов детей при получении образовательной услуги, оказываемой физическими лицами при осуществлении самостоятельной профессиональной деятельности по обучению, а также обеспечение открытости и доступности сведений о таких лицах. Кого занесут в реестр и какая информация будет содержаться в нем, корреспонденту БЕЛТА рассказала директор Департамента контроля качества образования Министерства образования Ольга Рыбаключева.

– Какие категории лиц будут включены в реестр?

– В этот реестр будут включаться только физические лица, осуществляющие самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей, касающуюся обучения (без реализации содержания образовательных программ) работе на персональном компьютере, ноутбуке, планшетном компьютере, смартфоне, обучения (без реализации содержания образовательных программ) изобразительному искусству, игре на музыкальных инструментах, танцам, хореографии, вокалу, ораторскому искусству, репетиторства, услуг учителя-дефектолога (в том числе учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога).

Сегодня в стране осуществляется учет иных субъектов предпринимательства (учреждения образования, коммерческие организации, ИП), осуществляющих образовательную деятельность. Так, учреждения образования, осуществляющие лицензируемую образовательную деятельность, включены в Единый реестр лицензий, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, в соответствии с Кодексом об образовании подают уведомления о начале и прекращении образовательной деятельности (кроме лицензируемой деятельности), информация о поданных уведомлениях размещается на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов.

– Какая информация будет прописана в реестре?

– В реестре будет содержаться информация о фамилии, имени, отчестве физического лица, его месте проживания или регистрации, будет указан вид самостоятельной профессиональной деятельности по обучению детей, а также сведения об имеющемся образовании. При этом необходимо отметить, что для услуг учителя-дефектолога (в том числе учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога) указание образования будет являться обязательным, для всех остальных видов – по желанию физического лица.

– Какая информация будет общедоступной и будет размещаться в интернете?

– В открытом доступе на официальном сайте Министерства образования будут размещены только сведения о фамилии, имени и отчестве физического лица, виде самостоятельной профессиональной деятельности по обучению детей, а также сведения об имеющемся образовании для лиц, оказывающих услуги учителя-дефектолога (в том числе учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога).

В случае полного совпадения фамилии, имени, отчества физических лиц дополнительно будет указан не полный адрес места жительства, а только наименование административно-территориальной единицы места жительства такого лица. Например, Заводской район Минска или аг.Литвиновичи Гомельской области. Никакие иные персональные данные в открытом доступе размещены не будут.

– Каким образом физическое лицо будет включаться в реестр? Будет ли это платно?

– Перед началом осуществления самостоятельной профессиональной деятельности по обучению детей физическому лицу необходимо подать уведомление о включении в реестр. Оплата за подачу уведомления и включение в реестр не предусмотрена.

Департамент контроля качества образования (именно этот орган определен в качестве ответственного за формирование и ведение реестра) все необходимые мероприятия по включению в реестр проведет самостоятельно без участия физического лица. Он сделает все необходимые запросы, проанализирует поступившую информацию и включит физическое лицо в реестр либо откажет во включении.

– Что является основанием для отказа включения в реестр?

– Основанием отказа для включения физического лица в реестр является наличие у него ограничений на работу с детьми, предусмотренных ч. 1 ст. 27-1 Закона от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка». А для физических лиц, оказывающих детям услуги учителя-дефектолога (в том числе учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога), – отсутствие специального образования. На сегодня это высшее образование по профилю «педагогика» (группа специальностей «специальное образование») или высшее образование и переподготовка по профилю «педагогика» (группа специальностей «специальное образование») без предъявления требований к стажу работы.

Согласно ч. 1 ст. 27-1 Закона от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка», не имеют права осуществлять педагогическую деятельность (в том числе в сфере физической культуры и спорта), занимать должности служащих, связанные с выполнением воспитательных функций, другие должности служащих, профессии рабочих, связанные с постоянной работой с детьми, физические лица, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда за совершение преступлений экстремистской направленности, преступлений, предусмотренных статьями 139, 145-147, 154, частями 2 и 3 статьи 165, статьями 166-172, частью 2 статьи 173, статьями 181-182, 187, 327-329, 331, 332, 342-1, 343, 343-1 УК вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращено уголовное преследование за совершение указанных преступлений по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Беларуси.

Сроки рассмотрения уведомления довольно жесткие – три рабочих дня на направление запроса и столько же на предоставление сведений по нему. И три рабочих дня – на принятие решения по включению в реестр либо отказу о таком включении.

Таким образом, введение реестра физических лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей, во-первых, позволит родителям детей получать объективную картину о физических лицах, осуществляющих самостоятельную профессиональную деятельность по обучению детей, убедиться в отсутствии у них запрета на работу с детьми и наличии соответствующего образования. Во-вторых, это минимизирует возможности осуществления самостоятельной профессиональной деятельности по обучению детей физическими лицами, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда за совершение преступлений экстремистской направленности, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, по незаконному обороту наркотиков и некоторых других вне зависимости от снятия или погашения судимости. Также это позволит минимизировать возможности по оказанию детям услуг учителя-дефектолога, учителя-логопеда, тифлопедагога, сурдопедагога, олигофренопедагога лицами, не имеющими соответствующего образования.

Общественное обсуждение проекта продлится до 1 июня включительно. Все поступившие замечания и предложения будут рассмотрены, проанализированы и по каждому будет принято соответствующее решение.

Светлана Пекарь, БЕЛТА

Какие данные пользователей цифровых платформ требуют защиты, рассказал директор Национального центра защиты персональных данных Андрей Гаев, передает корреспондент БЕЛТА.

По словам Андрея Гаева, жизнь современного человека связана с цифровизацией. «Молодежь не представляет себе жизнь без интернета и получения услуг с его помощью, старшее поколение тоже к этому подтягивается. В этом есть масса преимуществ, но вместе с тем появляются и новые вызовы, – пояснил он. – Многие действия на цифровых платформах влекут за собой обработку личных данных, и эта категория информации нуждается во внимании и защите со знанием этих платформ и их функционирования. Цифровая торговля находится в поле зрения Министерства антимонопольного регулирования и торговли, которое занимается установкой понятных и прозрачных правил в этой сфере».

Национальный центр защиты персональных данных, являясь участником рабочей группы по вопросам регулирования платформенной экономики, видит необходимым решать ряд вопросов, связанных с обработкой личной информации. «Речь идет о трансграничной передаче личных данных, о взаимодействии с привлекаемыми для ведения бизнеса лицами. Возникают проблемы, связанные с партнерами, которые привлекаются бизнес-организациями для выполнения тех или иных задач и через которых может произойти утечка персональных данных. Этот аспект также нуждается в должном регулировании, чему мы будем способствовать», – добавил директор центра.

По словам Андрея Гаева, персональными данными являются не только имя, фамилия, отчество и адрес проживания, но и предпочтения, геолокация, данные, связанные с покупками и поиском в интернете. «Это та информация, которая характеризует человека, и злоумышленникам хватает ее, чтобы воздействовать на жертву и получить желаемое. Поэтому эти данные также нуждаются в должной степени защиты», – подчеркнул он.

Как отметил директор Национального центра защиты персональных данных, практика применения Закона «О защите персональных данных» показывает, что его положения достаточно универсальны. «Они восприняты гражданами и бизнесом и позволяют обеспечивать защиту прав. Сейчас речь идет о плановой корректировке закона, собраны предложения от госорганов, бизнес-ассоциаций, которые показывают необходимость уточнения тех или иных моментов. Однако ужесточения в подходах, связанных с обработкой персональных данных, не планируются», – заключил он.

По информации БЕЛТА

Что изменится в Законе Беларуси «О защите персональных данных» в отношении искусственного интеллекта, рассказала начальник управления методологии защиты персональных данных Национального центра защиты персональных данных Ирина Пырко, передает корреспондент БЕЛТА.

По словам Ирины Пырко, в этом году в планах внесение на рассмотрение в правительство законопроекта о внесении изменений в Закон «О защите персональных данных». «Мы предлагаем внести в закон статью, которая будет касаться автоматизированной работы с персональными данными и автоматизированного принятия решений», – сказала она.

Статья будет содержать информацию о том, что организация, использующая технологии ИИ для принятия юридически важных решений, например о приеме на работу, должна обязательно информировать об этом граждан. Эти решения будут приниматься только тогда, когда граждане станут давать свое согласие.

На данный момент закон распространяется на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации. «Требования Закона «О защите персональных данных», в том числе обеспечение прозрачности характера обработки персональных данных, наличие правового основания для такой обработки и другие распространяются и на те случаи, когда персональные данные обрабатываются с использованием технологии искусственного интеллекта», – добавила начальник управления.

«Закон «О защите персональных данных» стоит рассматривать как инструмент достижения определенного баланса между развитием новых технологий и защитой общества и конкретного гражданина», – подчеркнула Ирина Пырко.

По информации БЕЛТА