Реестр персональных данных заработает в декабре в тестовом режиме

Генеральный директор Национального кадастрового агентства Виктория Красовская рассказала в пресс-центре БЕЛТА о полезных ресурсах агентства, с которыми знаком не каждый.

(фото Кристины Аксёновой, БЕЛТА)

Среди базовых ресурсов НКА первым стоит Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. «Это огромная база данных, которая содержит информацию о более чем 10 млн объектов недвижимого имущества, включая их характеристики, права собственности, историю изменений и многое другое. Простыми словами, здесь хранятся данные о правах на недвижимое имущество. Регистр не только хранит информацию, но и активно предоставляет ее различным пользователям, включая граждан, профессиональных участников рынка недвижимости, а также государственные органы, такие как налоговые службы, правоохранительные органы, органы юстиции и судебная система. Например, только за 2025 год агентством из регистра недвижимости была предоставлена информация в отношении более 117 млн объектов и их правообладателей, что в среднем составляет 320 тыс. записей в день», – рассказала Виктория Красовская.

Особым вниманием у пользователей пользуется публичная кадастровая карта. Это полностью отечественная разработка, включая как программное обеспечение, созданное специалистами агентства, так и наполнение данными. «Количество посетителей карты ежегодно удваивается, и в прошлом году мы установили рекорд в 2 млн посещений, при этом количество слоев данных на карте достигло 39», – отметила она. На карте отображаются пустующие дома и земельные участки, зарядные станции для электромобилей, объекты с доступной средой, известные как карта доступности, места для выгула собак, а также исторические данные и природные объекты. Инновацией 2025 года стала геоцифровизация садоводческих товариществ и дачных кооперативов по всей стране.

Реестр характеристик недвижимого имущества – программный комплекс Национального кадастрового агентства, который содержит информацию о характеристиках объектов недвижимости, полученную на основе их обследования на местности, например о местонахождении, площади и состоянии. Благодаря реестру характеристик граждане получают не только итоговую техническую документацию, но и уверенность в информационной безопасности и защите данных, о характеристиках их имущества, подчеркнула гендиректор. Таким образом, реестр характеристик представляет собой технический паспорт страны в цифровом виде.

Следующее направление деятельности агентства – кадастровая оценка земель и земельных участков. Она связана с еще одним государственным информационным ресурсом, а именно регистром стоимости земель, земельных участков. «Этот регистр аккумулирует данные, полученные в результате кадастровой оценки земель самых разных категорий – от участков в черте города до сельскохозяйственных угодий. Кадастровая стоимость используется для решения множества задач, таких как расчет земельного налога, установление базовых арендных ставок, оформление ипотеки, проведение аукционов по продаже участков в частную собственность, изъятие земель для государственных нужд, а также предоставление земли из государственной собственности гражданам, юридическим лицам и администрациям», – обратила внимание Виктория Красовская.

Также в работе агентства она отметила реестр цен на земельные участки и объекты недвижимости. Это наш уникальный информационный ресурс, который собирает реальные данные о сделках купли-продажи. «Его главная особенность заключается в том, что фиксируется не оценочная, а фактическая цена, указанная сторонами в договоре на момент совершения сделки. Ресурс был создан для обеспечения прозрачности рынка недвижимости, информационной поддержки при принятии решений и защиты интересов как государства, так и частных лиц. Он служит одним из ключевых инструментов для формирования объективной ценовой картины в сфере недвижимости Беларуси. Каждый желающий может получить достоверную информацию о том, по каким ценам реально продаются квартиры, дома, коммерческая недвижимость и земельные участки», – отметила гендиректор.

Сейчас в реестре содержится информация почти о 1,9 млн сделок с объектами недвижимости. Обладая такими источниками данных, Национальное кадастровое агентство на постоянной основе проводит аналитику в сфере недвижимости, которая пользуется большим спросом у сторонних организаций.

НКА также является разработчиком и оператором Государственного реестра оценщиков, в котором содержится актуальная информация об оценщиках, экспертах, а также обо всех выданных заключениях об оценке и экспертизе. На конец января в реестре оценщиков содержится информация о почти 330 тыс. заключений об оценке. За 2025 год пользователями было совершено около 500 тыс. запросов к этой системе.

Следующий ресурс – единый реестр пустующих домов. «Это единый источник сведений о пустующих домах без необходимости поиска подобных объектов в других информационных системах или на сайтах местных исполкомов. На сегодня статистика показывает свыше 28 тыс. объектов, из которых более 550 предлагаются в продажу. Основные пользователи ресурса – граждане, и он работает круглосуточно, семь дней в неделю, бесплатно», – рассказала Виктория Красовская.

По информации БЕЛТА

Утечек персональных данных за три последних года стало меньше. Это результат комплексной работы. Во-первых, проводится широкая разъяснительная работа, повышающая уровень правовой культуры граждан. Во-вторых, многие обрабатывающие массив персональных данных организации наладили свою работу должным образом, включая техническую защиту информации. В-третьих, эффективно работает правовое поле, инфраструктура, созданная государством. Вместе с тем правоприменение показало: настало время для законодательных новаций. Об этом рассказал журналистам директор Национального центра защиты персональных данных Андрей Гаев на полях форума, приуроченного к Международному дню защиты персональных данных, сообщает БЕЛТА.

Сохранить себя в цифровом мире

Нынешняя редакция Закона о защите персональных данных готовилась более пяти лет, а предпосылки для ее появления возникли еще раньше, в начале 2000-х, когда одним из главных инструментов достижения целей социально-экономического развития страны была определена цифровизация, цифровая трансформация всех сфер жизни.

«Сначала цифровая составляющая была главенствующей во многих процессах решения насущных вопросов: уменьшение очередей, сокращение сроков принятия решений о выполнении тех или иных административных процедур. Со временем массив данных накапливался, развивались информационно-коммуникационные технологии – и ситуация начала меняться. Личная информация стала ценным товаром, который привлекал внимание злоумышленников. Она стала ценным активом для бизнеса и одновременно риском для граждан», – заметил Андрей Гаев.

По имеющимся данным, более 90 % мошенничеств и 80 % вымогательств сейчас перешли в цифровую среду. Беларусь находится на втором месте в СНГ по количеству кибератак. Нередки кражи денег с карточек, электронных кошельков. В 2020–2022 годах происходили массовые утечки персональных данных, в том числе государственных служащих и общественных деятелей, на которых оказывалось психологическое давление. И все это привело к необходимости формализации разрозненных актов, регулирующих вопросы защиты персональных данных.

В 2021 году увидел свет Закон «О защите персональных данных». Он носит ярко выраженный предупредительный характер и направлен на то, чтобы найти баланс интересов между сбором сведений и их использованием для целей экономики, иных нужд и желанием человека сохранить себя в цифровом мире.

И что в итоге?

Закон был воспринят гражданами и бизнесом. При надлежащем исполнении его норм обеспечивает должную защиту прав. Последние три года показывают сокращение количества утечек персональных данных. Более того, ответственный бизнес сегодня рассматривает вопрос о защите личной информации как конкурентное преимущество, а не как обузу, и принимает меры по защите личной информации.

«Но жизнь не стоит на месте. Есть определенные проблемы, связанные с применением. Определенная часть из них связана с соотношением законодательства о персональных данных и отраслевого законодательства. Нередки ситуации отказов в предоставлении тем или иным органам, организациям, гражданам необходимых сведений. При этом звучат ссылки на некие запреты, якобы установленные законом. В действительности в данных случаях запретов нет. Проблема кроется в ином – в неурегулированности или недоурегулированности этих вопросов в отраслевом законодательстве», – отметил Андрей Гаев.

Для решения ситуации на протяжении более четырех лет ведется работа по унификации правового поля. Более 600 нормативных правовых актов за это время увязаны с требованиями по защите личной информации. При этом, с одной стороны, не ограничивается обработка персональных данных, с другой стороны, обеспечивается должный уровень их защиты.

Также есть ситуации, когда нормы закона попросту не выполняются, данные собираются избыточно. Например, одновременно истребуются и данные паспорта, и личные номера, когда для достижения цели достаточно чего-то одного. Либо производится видео-, аудиозапись в местах, связанных с личной сферой: при оказании медицинских услуг, в местах приема пищи, переодевания. Все эти вопросы постепенно решаются.

Время плановой корректировки закона

По словам директора центра, был проведен серьезный анализ практики применения нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу, изучен опыт правового регулирования как в нашей стране, так и за рубежом. Мониторинги проводили Национальный центр защиты персональных данных и Национальный центр законодательства и правовой информации. В этих процессах были задействованы более 60 органов, бизнес-ассоциаций. Анализ полученной информации показал, что проблемы правоприменения не носят глобальный характер, поэтому корректировка будет уточняющего плана.

Так, необходимо решить ряд вопросов, связанных с уточнением правовых оснований обработки персональных данных. Сегодня такая обработка проводится либо на основании нормы права, либо с согласия человека. Следует более четко разграничить их самостоятельный характер, когда действует одно основание, когда другое.

«Бытует мнение, что Закон о защите персональных данных – это закон о согласии. Но это совсем не так. Если бы мы давали согласие на каждое действие, все бы просто утонули в этом процессе, – заметил Андрей Гаев. – Согласие не имеет смысла давать, когда у человека нет реального выбора при решении тех или иных вопросов. Иногда при осуществлении, например, административных процедур одновременно с заявлением отдельные структуры требовали согласия. Но человек не может влиять на процесс, иначе процедура просто не будет оказана. Поэтому такие ситуации требуют разграничения. Выполнение публично-правовых функций государственных органов просто не предполагает получения согласия».

Будет решен ряд вопросов, связанных с организацией обработки персональных данных при видеонаблюдении, аудиозаписи. Предполагается разрешить обработку персональных данных без согласия при работе кол-центров. В целом же, поскольку технические средства получили очень широкое распространение и количество жалоб, связанных с осуществлением аудиозаписи и видеонаблюдения, становится больше, предлагается закрепить ряд позиций, которыми будет установлен запрет на осуществление видеозаписи.

Речь идет о ситуациях, затрагивающих личную сферу человека, когда при достижении тех или иных целей, связанных с обработкой личной информации, спокойно можно обойтись без видео- и аудиофиксации. Будет установлена разумная минимизация. Снимать надо то, что необходимо, избегая попадания в кадр объектов или граждан, которые в данном случае не должны быть сняты.

Актуальной является проблематика, связанная с обработкой личных данных в связи с применением технологий искусственного интеллекта, которые ворвались в нашу жизнь и, конечно, решают очень много позитивных задач в развитии национальной экономики и социальной сферы. Но ИИ также вызывает серьезные риски для сохранения человека в цифровом мире. Сегодня нередки ситуации с дипфейками, атаками на человека при помощи технологий, связанных с цифрой, большими данными. Этот момент также будет отражен в законопроекте.

Планируется уточнить ряд моментов, связанных с обработкой персональных данных без согласия. Новация, как предполагается, коснется обработки сведений о кандидатах на трудоустройство (сегодня для этого требуется получение согласия), формирования новостного контента в ходе деятельности организаций государственной, частной фирмы собственности, а также обработки личной информации в связи с заключением договора в пользу третьих лиц и др.

Планируется разрешить привлечение по принципу аутсорсинга к обработке персональных данных в организациях малого бизнеса, где обрабатывается незначительное количество персональных данных. Разрешить аутсорсинг намерены тогда, когда это будет предусмотрено в отраслевых законодательных актах, если для той или иной сферы это будет необходимо.

Для холдинговых структур предлагается рассмотреть вопрос об установлении возможности организации защиты персональных данных на базе управляющих компаний.

В целом же, как подчеркнул Андрей Гаев, ужесточений правил обработки персональных данных не планируется. Наряду с этим в современном цифровом мире защита персональных данных – это не просто технический вопрос, это фундаментальный элемент национальной, личной безопасности и конкурентоспособности бизнеса. В стране делаются системные шаги для укрепления правой, цифровой зрелости. Идя навстречу друг другу, граждане, организации, государство своими сплоченными действиями способствуют повышению защищенности личной информации.

Как ожидается, законопроект будет внесен на рассмотрение в Совет Министров в августе 2026 года.

Светлана Василевская, БЕЛТА

О комплексном подходе ведомства к цифровой безопасности в социальной сфере рассказала заместитель Министра труда и социальной защиты Юлия Бердникова на форуме, приуроченном к Международному дню защиты персональных данных. Об этом сообщает БЕЛТА со ссылкой на пресс-службу Минтруда.

Как отметили в Министерстве, вся социальная сфера основана на работе с персональными данными – начиная от пенсий и пособий до цифровой трудовой книжки и учета многодетных семей. Поэтому их защита является абсолютным приоритетом. Безопасность обеспечивается благодаря строгому следованию принципу цифровой гигиены: собираются и обрабатываются только необходимые для конкретной услуги данные, а также внедряются все необходимые организационные и технические меры, включая криптографическую защиту.

Минтруда активно развивает два ключевых пользовательских интерфейса этой системы. Это обновленный портал социальной защиты, через который можно не только узнать о более чем 40 видах социальных услуг, но и напрямую заказать их. Обратная связь от социальной службы поступает в течение 1–2 дней.

Также представлено мобильное приложение Фонда соцзащиты, которое, по сути, является персональным цифровым социальным помощником для работающих граждан. Оно позволяет в реальном времени отслеживать формирование пенсионных прав и контролировать отчисления работодателя.

По информации БЕЛТА

Десять организаций в 2026 году пройдут проверку соблюдения законодательства о персональных данных. План проверок определен приказом директора Национального центра защиты персональных данных, сообщили БЕЛТА в центре.

План размещен на сайте центра. Он включает 10 операторов (уполномоченных лиц), осуществляющих масштабную обработку персональных данных в различных сферах.

При этом в 2026 году акцент будет сделан на оценке соблюдения законодательства о персональных данных уполномоченными лицами.

В случае, если оператор поручает обработку персональных данных уполномоченному лицу, ответственность перед гражданами за действия этого лица несет оператор, пояснили в центре. Операторы указывают на имеющиеся в практической деятельности сложности во взаимодействии в ряде случаев с уполномоченными лицами при поручении им обработки персональных данных (при согласовании условий взаимодействия, а также при оценке мер по обеспечению защиты персональных данных до поручения им обработки). При этом нередко уполномоченными лицами факт обработки персональных данных отрицается.

Центром будет продолжена практика реагирования на инциденты, жалобы граждан путем проведения внеплановых и камеральных проверок, в ходе которых будет дана оценка соответствующим бизнес-процессам.

В помощь операторам (уполномоченным лицам) на сайте центра размещены образцы и формы документов, разъяснения по соблюдению законодательства о персональных данных и иные методологические материалы.

Чек-лист по проведению проверок позволит операторам (уполномоченным лицам) самостоятельно убедиться в принятии мер, необходимых для исполнения требований закона, и избежать наиболее типичных нарушений законодательства о персональных данных.

По информации БЕЛТА

Национальное кадастровое агентство актуализировало реестр в отношении особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на территорию всей страны. Об этом сообщили БЕЛТА в агентстве.

Работы проведены во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси и местными исполнительными и распорядительными органами.

В Беларуси заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы относятся к ООПТ и подлежат регистрации в едином реестре административно-территориальных и территориальных единиц страны (реестр АТЕ и ТЕ).

Уточнены наименования, категории, созданы и (или) упразднены ООПТ. Всего осуществлено более 1,6 тыс. изменений. Из них в Минской области – 404, в Витебской – 351, в Могилевской – 237, в Гродненской – 223, в Брестской – 204, в Гомельской – 177, в Минске – 12.

В агентстве отметили, что актуальные данные позволяют повысить эффективность и прозрачность управления природными территориями, а также обеспечивают интеграцию государственных информационных ресурсов. В 2026 году агентство планирует продолжить работы по наполнению реестра АТЕ и ТЕ геоданными (границами) ООПТ и обеспечить к ним доступ государственных органов и организаций, граждан и всех заинтересованных посредством публичной кадастровой карты Беларуси.

По информации БЕЛТА