04.08.2023
О перспективах развития административных процедур
В Палате представителей продолжается работа над проектом Закона «Об изменении закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур». Документ готовится ко второму чтению и будет вынесен в Овальный зал на очередной сессии. О новациях законопроекта корреспонденту БЕЛТА рассказала член Постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Палаты представителей Наталья Тарасенко.
«Беларусь – социальное государство, одной из важнейших задач которого является защита прав и законных интересов каждого гражданина. Решение этой задачи будет способствовать повышению качества жизни людей, созданию наиболее благоприятных условий для развития личности во всех сферах жизни», – сказала Наталья Тарасенко.
По ее словам, за годы существования суверенной Беларуси выстроена четкая система взаимодействия между гражданами, организациями и исполнительной властью, постоянно совершенствуются механизмы работы с населением при реализации ими своих прав и законных интересов. «Развитие общества, повсеместное внедрение информационно-коммуникационных технологий диктует необходимость этих изменений. В государственные органы исполнительной власти и, в частности, в службу «одно окно» ежегодно обращается большое количество граждан за осуществлением административных процедур. Однако нередко они сталкиваются с рядом проблем, препятствующих разрешению вопросов их интересующих, – отметила депутат. – Проблема совершенствования осуществления административных процедур в сфере деятельности органов исполнительной власти в их взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами неразрывно связана с решением актуальных вопросов реализации конституционных прав граждан, совершенствования работы госаппарата, борьбы с бюрократизмом, продвижения принципов ответственности и информационной прозрачности в работе государственных служб, повышения ответственности государственных служащих за реализацию возложенных на них задач и функций».
Правовое регулирование при осуществлении административных процедур в Беларуси определяется Законом «Об основах административных процедур», принятым в 2008 году, Директивой «О дебюрократизации государственного аппарата и повышения качества обеспечения жизнедеятельности населения», иными нормативно-правовыми актами, подчеркнула Наталья Тарасенко.
«В основе нынешней корректировки закона – анализ практики его применения, необходимость согласования с нормами обновленной Конституции и другими законодательными актами, а также масштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни. Проведена большая работа по уточнению перечня административных процедур: проанализировано, какие процедуры не востребованы, дублируют друг друга, требуют совмещения. В законопроекте определено, что перечень административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей, утверждается Президентом. Перечень административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждается Советом Министров. Осуществление иных административных процедур, не включенных в вышеуказанные перечни, не допускается», – сказала она.
«В настоящее время активизирована работа всех государственных органов по переводу административных процедур в электронную форму. Планируется, что до 2025 года будет оцифровано еще около 450 административных процедур. Именно широкое применение информационных технологий обеспечит максимальное удобство, оперативность и доступность административных процедур для граждан и субъектов хозяйствования. Осуществление административной процедуры в электронном виде через личный кабинет гражданина на едином портале электронных услуг позволит гражданам, не выходя из дома, не только подать заявление, но и получить административное решение. Причем электронный документ будет иметь такую же юридическую силу, как и его бумажный вариант», – пояснила Наталья Тарасенко.
Проектом закона предусмотрена корректировка и уточнение понятийного аппарата, связанного с осуществлением административных процедур. В частности таких понятий, как «административная процедура», «орган-регулятор», «осуществление административной процедуры в электронной форме», «цифровизация административной процедуры».
Кроме того, в законопроекте предлагается уточнить сферу действия закона, определить полномочия органа-регулятора, требования к регламентам административных процедур. Устанавливаются требования к использованию информационно-коммуникационных технологий при осуществлении административных процедур. Конкретизирован механизм платы за осуществление административных процедур. Закреплен экстерриториальный принцип совершения отдельных административных процедур. Предусмотрена возможность реализации проактивного формата при обращении гражданина за осуществлением административной процедуры. «Предполагается, что внедрение проактивного формата при осуществлении административных процедур позволит максимально сократить необходимость личного участия заинтересованного лица в процессе сбора и подачи требуемых сведений, а также будет напрямую увязано с изменением социального статуса заявителя, факта наступления определенной жизненной ситуации», – подчеркнула парламентарий.
«Сейчас идет активная работа над подготовкой проекта Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» ко второму чтению. Каждая статья закона подвергается тщательному анализу и проработке. Итогом такой целенаправленной работы должен стать документ, который будет способствовать выстраиванию эффективного взаимодействия между государственными органами, гражданами и субъектами хозяйствования», – дополнила Наталья Тарасенко.
По информации
БЕЛТА
Постановлением Правительства Беларуси упрощены административные процедуры для владельцев тракторов и самоходных машин
Премьер-министр Беларуси Александр Турчин подписал постановление Совета Министров «Об участии в дорожном движении колесных тракторов, прицепов к ним и самоходных машин», сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Правительства.
Документ подготовлен в целях упрощения административных процедур, снижения административной нагрузки на граждан и субъекты хозяйствования, а также совершенствования отдельных положений с учетом практики их применения.
В частности, постановлением предусматривается изложение в новой редакции правил и усовершенствование отдельных положений. Так, внесены поправки в правила государственной регистрации и государственного учета колесных тракторов, прицепов к ним и самоходных машин, их снятия с государственного учета и внесения изменений в документы, связанные с их государственной регистрацией. Исключен ряд документов для регистрации машин, представляемых субъектом хозяйствования для осуществления административной процедуры в связи с наличием соответствующих сведений в паспорте самоходной машины и других видов техники. В целях исключения многократного повторения регистрационные действия нормативных правовых предписаний, касающихся осмотра машин, изложены в отдельной главе. Правила дополнены новой главой «Отказ в осуществлении регистрационных действий» в целях четкой регламентации действий уполномоченного органа в случае принятия административного решения об отказе в принятии заявления заинтересованного лица (об отказе в осуществлении административной процедуры).
Также изменения коснулись правил проведения государственного технического осмотра колесных тракторов, прицепов к ним, самоходных машин и их допуска к участию в дорожном движении. Исключен действующий механизм осмотра машины иным уполномоченным органом по месту нахождения машины вне рамок административной процедуры с проставлением служебной отметки в заявлении. Расширены возможности осуществления регистрационных действий на основании акта осмотра машины. Осуществление госрегистрации машины на основании акта осмотра в рамках административных процедур позволит строго регламентировать действия уполномоченных органов, в установленные сроки и порядке реализовать права и законные интересы заинтересованных лиц. В целях обеспечения цифровизации административных процедур, а также доступа к сведениям о прохождении государственного технического осмотра машинами иных государственных органов правила дополняются соответствующей нормой.
Усовершенствовано положение о порядке выдачи и обмена водительского удостоверения на право управления колесным трактором, самоходной машиной (удостоверения тракториста-машиниста). В целях обеспечения принципа системности и комплексности правового регулирования общественных отношений, положение дополнено нормами о легализации копии удостоверения тракториста-машиниста, выданного компетентным органом иностранного государства и принимаемого уполномоченным органом для осуществления административных процедур, основаниями для отказа в выдаче и обмене такого удостоверения.
Кроме того, изменения коснулись требований к конструкции колесных тракторов, прицепов к ним и самоходных машин, являющихся результатом индивидуального творчества, в случае их участия в дорожном движении, положения о порядке подтверждения соответствия требованиям к конструкции таких машин.
Введены определения отдельных терминов («государственная регистрация» и «государственный учет») для обеспечения единообразного понимания и применения нормативных правовых предписаний.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам промышленной безопасности рассмотрели в Палате представителей
2 марта 2026 г. в Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению проекта Закона «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».
В заседании приняли участие представители Министерства по чрезвычайным ситуациям, Госпромнадзора, Национального центра законодательства и правовой информации, Секретариата Совета Республики.
Основное внимание участников было сосредоточено на детальном анализе предложений и замечаний, поступивших после принятия законопроекта в первом чтении. Участники тщательно взвешивали каждое предложение, принимая во внимание правоприменительную практику и необходимость обеспечения максимальной безопасности граждан и производств страны.
В ходе дискуссии члены рабочей группы сформировали четкую правовую позицию по ряду спорных моментов.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Новые электронные услуги ФСЗН доступны на портале «Е-Паслуга»
С 2 марта на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» доступны к заказу новые электронные услуги на основе информации из государственного информационного ресурса «Реестр индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования» Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты, сообщили
БЕЛТА в Национальном центре электронных услуг.
Это услуги 3.25.15 «Предоставление сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет», 3.25.16 «Предоставление сведений о периоде получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет лицами, не находящимися в таком отпуске», 3.25.17 «Предоставление сведений о периоде получения пособия по беременности и родам», 3.25.18 «Предоставление сведений о периоде работы по трудовому договору с указанием должности служащего (профессии рабочего)», 3.25.19 «Предоставление сведений о периоде работы по трудовому договору» и 3.25.20 «Предоставление сведений о периоде уплаты обязательных страховых взносов на социальное страхование физическим лицом, самостоятельно уплачивающим обязательные страховые взносы в бюджет фонда, при обращении за санаторно-курортным лечением».
Электронные услуги предоставляются на портале по доступу со строгой аутентификацией и в автоматическом режиме по технологии «система-система». Требования к потребителю электронных услуг Общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС), оказываемых по технологии «система-система», а также особенности их получения определены в Единых технических требованиях ОАИС.
По информации
БЕЛТА
Состоялось заседание четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва
Под руководством Председателя Совета Республики Натальи Кочановой прошло заседание четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
На заседании были одобрены следующие законопроекты.
Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества»
Докладчик – Кубраков Иван Владимирович, Министр внутренних дел.
Соглашением между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества об Антинаркотическом центре Шанхайской организации сотрудничества, подписанным 1 сентября 2025 г. в г. Тяньцзине, учреждается Антинаркотический центр Шанхайской организации сотрудничества с местом пребывания в г. Душанбе (Таджикистан), который предназначен для содействия взаимодействию компетентных органов государств – членов ШОС и координации их сотрудничества по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров.
На АНЦ ШОС возлагаются задачи по выявлению и пресечению деятельности транснациональных организованных преступных групп, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, осуществлению по запросу компетентных органов Сторон международного розыска лиц, причастных к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, организации, проведению и координации осуществления компетентными органами Сторон согласованных международных антинаркотических операций и оперативно-розыскных мероприятий, формированию, обеспечению функционирования и ведения банка данных АНЦ ШОС, а также по сбору, хранению, защите, анализу и обмену между компетентными органами Сторон информацией, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.
В соответствии с частью первой статьи 9 Соглашения Стороны определяют перечень своих компетентных органов, которые осуществляют взаимодействие с АНЦ ШОС, в том числе компетентный орган, координирующий указанное взаимодействие.
Проект Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении и водоотведении»
Докладчик – Трубило Геннадий Алексеевич, Министр жилищно-коммунального хозяйства.
Проект Закона предусматривает:
-
сохранение основных положений Закона Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-З «О питьевом водоснабжении» и дополнительное включение норм, регулирующих прием, транспортировку, перекачку, очистку и сброс сточных вод в окружающую среду с использованием систем водоотведения (канализации);
-
создание государственного реестра питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации) (информационного ресурса) в целях формирования единого свода данных о системах питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации) в республике и оценки их состояния (формирование и ведение осуществляется ГПО «Белводоканал»);
-
определение (расширение) полномочий Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в области питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации);
-
обеспечение организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию), поддержания резерва питьевой воды в централизованных системах питьевого водоснабжения и резерва приема сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации) для абонентов и т.д.
Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений»
Докладчик – Коваленко Евгений Иосифович, Министр юстиции.
Проект Закона направлен на актуализацию 54 законов Республики Беларусь в различных сферах законодательства и их приведение в соответствие с единым Кодексом гражданского судопроизводства и изменениями Гражданского кодекса.
В частности, корректировки, направленные на приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства, касаются уточнения терминологии, указания на подсудность определенных категорий дел, исключение ссылок на гражданское и хозяйственное процессуальное законодательство и соответствующие кодексы.
Изменения в части приведения законов в соответствие с Гражданским кодексом направлены на совершенствование регулирования деятельности субъектов хозяйствования.
Уточняется порядок реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ, закрепляется возможности для обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, урегулируется деятельности филиалов иностранных юридических лиц.
Совершенствуется законодательство в области деятельности общественных объединений и политических партий, в частности, уточняются условия их ликвидации и регламентируется деятельность организационного комитета по созданию политической партии, для адвокатов сокращается срок с шести до трех месяцев, по истечении которого лицо допускается к пересдаче квалификационного экзамена на право осуществления адвокатской деятельности.
Проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц»
Докладчик – Коваленко Евгений Иосифович, Министр юстиции.
Соглашение о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц было подписано 26 июня 2025 г.
Согласно положениям этого Соглашения устанавливаются правовые основания для обмена практически важной информацией, использование которой будет способствовать соблюдению прав и законных интересов граждан (организаций) при исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
На основании Соглашения будет обеспечено взаимодействие органов принудительного исполнения государств – участников СНГ посредством обмена информацией об исполнительных производствах и имущественном положении должника. Получение данной информации необходимо взыскателю для решения вопроса о целесообразности предъявления исполнительного документа к исполнению на территории иного государства – участника СНГ. При этом сведения по запросу являются конфиденциальными, Стороны обеспечивают защиту информации, документов и других сведений, в том числе персональных данных, предоставляемых органами принудительного исполнения, в соответствии с национальным законодательством.
Для исполнения запросов Сторон Соглашения органы принудительного исполнения Республики Беларусь вправе получать от государственных органов и иных организаций и (или) из их информационных ресурсов и систем, от физических лиц необходимые информацию и документы.
Проект Закона Республики Беларусь «О лизинговой деятельности»
Докладчик – Скобялко Денис Константинович, заместитель Председателя Правления Национального банка.
Проект Закона предусматривает:
-
расширение полномочий Национального банка в сфере регулирования лизинговой деятельности и контроля за соблюдением законодательства о лизинге;
-
регламентацию требований к форме и содержанию договора финансовой аренды (лизинга), прав и обязанностей лизингодателей и лизингополучателей;
-
возможность повторной передачи имущества в лизинг, отчуждения имущества на торгах в случае расторжения договора лизинга жилого помещения;
-
ограничение максимального размера превышения общей суммы уплачиваемых физическим лицом – лизингополучателем лизинговых платежей и выкупной стоимости предмета лизинга над стоимостью предмета лизинга, а также предельного размера неустойки (штрафа, пени) по договору лизинга;
-
введение ограниченного перечня предметов лизинга по договору возвратного лизинга.
По сообщению
официального сайта Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Совета Республики)
Законопроект о питьевом водоснабжении и водоотведении одобрен в Совете Республики
На заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрен законопроект «О питьевом водоснабжении и водоотведении», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Для учета всех систем водоотведения и водоснабжения в Республике Беларусь законопроектом предусмотрено введение госреестра систем питьевого водоснабжения и водоотведения. Он будет содержать сведения о количестве, местоположении, состоянии систем питьевого водоснабжения и водоотведения, объемах питьевой воды, ее соответствии нормативам безопасности, количественному и качественному составу сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения и окружающую среду, а также перечень организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение на соответствующих административно-территориальных единицах. Представленный законопроект комплексно решает вопросы как развития эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения, так и позволит повысить уровень качественного оказания услуги водоснабжения и водоотведения», – отметил Министр жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Трубило.
Он также указал, что законопроект направлен на создание единого правового механизма для систем водоснабжения и водоотведения, объединяя их в общий цикл регулирования. «Цель – развитие и совершенствование системы водоснабжения, водоотведения, решение существующих проблем в этих сферах, установление дополнительных механизмов и инструментов, обеспечивающих надлежащее качество оказания услуг», – сказал Министр.
В проекте закона уточнены полномочия Президента, Совета Министров, местных исполнительных и распорядительных органов. «В настоящее время правительством установлены правила пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. При этом вопросы пользования нецентрализованными системами, включая вывоз сточных вод от неканализованных районов, законодательно не урегулированы. В этой связи проектом закона предусмотрена компетенция правительства на определение правил и в области нецентрализованных систем. Соответствующий проект постановления правительства уже подготовлен и направлен на согласование заинтересованным органам», – подчеркнул Геннадий Трубило.
Одновременно для обеспечения надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, построенных гражданами за счет собственных средств, предлагается на уровне правительства установить типовую форму договора на оказание услуги по их обслуживанию, а также порядок проведения ежегодной инвентаризации систем питьевого водоснабжения и водоотведения, находящихся в населенных пунктах страны.
Законопроектом делегированы полномочия местным исполкомам на определение организации, которая будет осуществлять водоснабжение, водоотведение на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Кроме того, за организациями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения, закрепляется обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения и соответствие подаваемой питьевой воды санитарным нормам, осуществлению контроля за сроками поверки приборов учета воды, а за организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда, обязанности по промывке внутридомовых сетей водоснабжения, водоотведения, содержанию их в исправном состоянии. При этом существенно расширяются права потребителей в части качества питьевой воды и отведения сточных вод.
Для оперативного решения вопроса водоснабжения сельских населенных пунктов в случаях прекращения или ограничения подачи питьевой воды законопроектом закреплено право на установление возможности бурения водоканалами и организациями ЖКХ временных скважин. «Принятие этой нормы позволит сократить срок разработки документации и проведения работ по бурению скважин, а также оперативно организовать водоснабжение в населенном пункте в случаях его прекращения или какой-то аварии. Для снижения негативного воздействия на окружающую среду от сброса недостаточно очищенных сточных вод законопроектом определен порядок приема и отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, канализации и требования к показателям количественного и качественного состава сточных вод, а также установлению допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе отводимых сточных вод», – резюмировал Министр.
По информации
БЕЛТА
