20.10.2022
Что предлагается в готовящемся Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?
Перераспределение полномочий, больше самостоятельности в принятии решений на местах и появление специализированного портала. Что предлагается в готовящемся Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности?
Документ уже прошел в первом чтении на заседании сессии Палаты представителей, готовится к рассмотрению во втором. Палата территориального представительства – Совет Республики – в лице экспертов также в активном взаимодействии с коллегами. Какие новации предусмотрены в проекте кодекса, решили узнать у председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Татьяны Рунец.
Удобный на практике системный документ
Надо сказать, что правоотношения в сфере строительства регулируются соответствующим законом, принятым еще в 2004-м, множественными нормативными правовыми актами, а также технической «нормативкой». Понятное дело, учитывая весь массив нормативной документации, назрела необходимость облечь ее в понятную и доступную структуру.
– Совершенствование нормативной правовой базы в строительной сфере является важным фактором улучшения инвестиционного климата в стране, – убеждена председатель профильной комиссии, приводя в подтверждение своих слов статистический аргумент. – В технологической структуре инвестиций более 50 процентов занимают строительно-монтажные работы. Поэтому формирование правовых условий для наращивания объемов строительства, упрощение процедур без ущерба для безопасности объектов позволяют в целом говорить об увеличении инвестиций в основной капитал.
Поэтому ничего удивительного, что сегодня усилия парламентариев сконцентрированы на проекте Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. После принятия его в первом чтении и началом сессионной деятельности парламентарии осенью текущего года продолжили работу над документом.
Татьяна Рунец акцентировала внимание, что к работе над проектом кодекса активно подключились сенаторы, причем не только члены профильной комиссии:
– Многие сенаторы работают в местных органах власти, в реальном секторе и видят, что изменения в строительстве назрели. Такой же вывод можно сделать с учетом анализа обращений граждан, которые основаны на жизненных кейсах.
По ее словам, главная задача, которая стоит перед парламентариями, – упростить нормы в архитектурно-строительной сфере без ущерба обеспечения безопасности объектов, оптимизировать административные процедуры с учетом сформированной правоприменительной практики, пересмотреть противопожарные, санитарные и природоохранные требования к строительству объектов.
– Это должен быть системный нормативный акт, который прежде всего будет удобен для практического применения, – подчеркнула собеседница.
В регионы – больше полномочий
Итак, что предлагают разработчики? Одной из значимых новаций является делегирование полномочий на места. В частности, предусмотрена передача облисполкомам полномочий по утверждению генеральных планов городов областного подчинения, за исключением областных центров и городов-спутников. В настоящее время эти полномочия относятся к компетенции Совмина.
Также облисполкомам, Мингорисполкому предлагается предоставить полномочия по разрешению размещения на территории соответствующей области и столицы (исключение составляют Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень», земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда) объектов с отступлением от утвержденной градостроительной документации. Главное условие при этом – соблюдение требований и ограничений, установленных законодательством, в том числе в области охраны окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Это значит, что полномочий и прав по принятию решений на местах у местных органов власти станет больше.
Кроме того, проектом кодекса предлагается усовершенствовать структуру профильных отделов и управлений, усилив их штат обл-, гор- и райисполкомов позицией главного архитектора.
Авторы документа обращают внимание на то, что Правительство в письме на имя Главы государства высказало мнение о целесообразности введения этой должности в штат обл-, рай- и горисполкомов, получило одобрение Президента:
– Эта позиция нашла отражение в поручении Правительства, и, следовательно, требуется неукоснительное его выполнение.
По мнению разработчиков проекта кодекса, введение должности главного архитектора в местных исполкомах усилит его роль в принятии управленческих решений.
Также документом уточняются термины «реконструкция объекта», «ремонт объекта», «строительная деятельность (строительство)» и другие, а также появляются новые и их определения: «возведение объекта», «инженерные изыскания для строительства», «модернизация объекта», «техническая модернизация объекта», «ремонтно-реставрационные работы», «застройка» и другие.
Госстройпортал – это что?
Немаловажной является и новация в части цифровизации процессов: предлагается создать государственный строительный портал.
– Эта норма новая по сравнению с действующим законодательством. Ранее такие вопросы законодательством не регулировались, – обращает внимание Татьяна Рунец.
С помощью госстройпортала, по мнению авторов документа, должно обеспечиваться формирование единой информационной среды в строительном комплексе, автоматизация последовательности действий при осуществлении инвестпроектов в строительстве, информационное взаимодействие с госинформресурсами, осуществление административных процедур в электронной форме и другие процессы.
– Цифровизация – это один из основных трендов на сегодняшний день. Сформированный банк данных в области архитектурной и строительной деятельности позволит оптимизировать и упростить процедуры, а также даст возможность специалистам использовать его в своей работе, – обратила внимание на значимость создания национального комплекса технических нормативных правовых актов сенатор.
Ольга Ануфриева, «СБ. Беларусь сегодня», 20 октября 2022 г.
Каким требованиям должны соответствовать стройплощадки, рассказали эксперты
Каким требованиям должны соответствовать строительные площадки, рассказали журналистам представители Министерства архитектуры и строительства, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси, Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации, Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, передает корреспондент
БЕЛТА.
Заместитель начальника главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Юрий Суходольский отметил, что организация строительной площадки требует комплексного подхода, включающего документальное сопровождение, инженерную подготовку, безопасную логистику и постоянный контроль со стороны всех участников процесса. Основной документ, который регламентирует все этапы, – Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
До начала работ требуется получить всю необходимую документацию по отводу земельного участка и проекту, организации строительного городка, техническому надзору, санитарному содержанию, обращению с отходами и др. Второй этап – инженерная подготовка и обустройство территории, временных подъездных дорог. На третьем этапе необходимо разместить в доступном для обозрения месте паспорт объекта, схему проездов и иные знаки.
«Такой подход особенно важен для объектов в условиях городской застройки, – обратил внимание Юрий Суходольский. – Содержание стройплощадки не ограничивается внутренним порядком и включает безопасное сопровождение грузов до нее».
Кроме того, важно выполнять и другие нормы. Например, соблюдать установленный порядок временного оснащения строительной площадки, содержать в порядке инфраструктуру строительного городка, обеспечивать сохранность и целостность применяемых строительных материалов, конструкций и изделий и др. Пристальное внимание уделяется ограждению строительных площадок с обязательным устройством козырьков в местах прохода людей, размещению контейнеров для сбора строительных отходов, вывозу и утилизации мусора.
Начальник отдела государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Василий Коваленко отметил, что каждый объект строительства проходит жизненный цикл – от изысканий и проектирования до строительства и эксплуатации. На всех этапах предусмотрены требования экологической безопасности и контроль их соблюдения. В проектной документации отражаются вопросы воздействия на окружающую среду, обращения с отходами, рекультивации земель. Для потенциально опасных с точки зрения воздействия на окружающую среду объектов проводится соответствующая оценка, государственная экологическая экспертиза.
Заместитель директора Департамента контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Вадим Короленко в свою очередь отметил, что инспекторы Госстройнадзора с начала года посетили свыше 3,4 тыс. строительных площадок во всех регионах. По выявленным нарушениям выдано порядка 2,7 тыс. требований и предписаний. К административной ответственности привлечены 25 должностных лиц.
Основное нарушение, которое выявляют инспекторы, – несоблюдение требований по ограждению строительных площадок. В последние годы наблюдается усиление ветровых нагрузок, при которых скорость ветра превышает 20 м/с. Фиксируются случаи повреждения кровель, строительных ограждений. Соблюдение нормативных требований снижает парусность конструкций и повышает их устойчивость.
«Сначала выдаем рекомендации, предписания, потом – предупреждения. Только если нарушения не устраняются, привлекаем к ответственности. Также проводим профилактическую работу. Разработана памятка с рекомендациями по организации и содержанию строительных площадок», – пояснил Вадим Короленко.
В целом, по его словам, организация содержания стройплощадок за последние годы заметно изменились в положительную сторону. Наилучшие показатели обеспечили Брестская и Гродненская области.
Начальник специализированной инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта Виктор Петроченко рассказал о контроле за организацией стройплощадок при строительстве дорог. В 2026 году надзор организован на 58 объектах республиканских трасс и участков улично-дорожной сети Минска. Выявлялись недоработки, направлялись предупреждения. Большинство нарушений устранялось в установленные сроки. Значительное внимание уделялось профилактическим мероприятиям.
Врач-гигиенист, заведующий отделением гигиены труда отдела гигиены Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Инна Микулич обратила внимание, что специалисты санэпидслужбы дают свою оценку содержанию строительных площадок, осуществляют надзор за условиями труда строителей. Во время проверок выявлялись нарушения, касающиеся отсутствия специально оборудованных мест для хранения стройматериалов, изделий и конструкций, содержания въездов и выездов.
По информации
БЕЛТА
Преимущества новой системы строительства жилья по госзаказу объяснили в Минстройархитектуры
Начальник главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Татьяна Василючек рассказала в проекте
БЕЛТА «Страна говорит» о преимуществах новой системы строительства жилья по госзаказу.
С 1 июня 2025 г. вступили в силу подписанные Главой государства указы № 94 и №95, направленные на совершенствование подходов к порядку строительства и кредитования жилья. «Со вступлением в силу указов основным способом улучшения жилищных условий граждан с использованием государственной поддержки является приобретение жилья по госзаказу. Для чего, в принципе, разрабатывалась эта норма? Она позволяет исключить участие граждан на этапе строительства. У нас было очень много обращений и по срокам, и по корректировке стоимости», – отметила Татьяна Василючек.
По ее словам, сейчас по госзаказу строительство осуществляют УКСы с привлечением кредитных ресурсов под 2 % и в последующем переоформляют кредитование на граждан. «Таким образом, исключили участие граждан, обеспечили квалифицированный и качественный подход со стороны госзаказчиков. Количество обращений сократилось в разы», – обратила внимание начальник главного управления.
«В 2025 году по госзаказу было построено порядка 83 тыс. кв.м, в 2026 году планируется 407 тыс. кв.м. И, естественно, под Указ № 94 у нас предусмотрены меры господдержки, которые постоянно анализируются, совершенствуются. В том числе и в этом году мы будем проводить работу, и в следующем. Поэтому результаты налицо, и только положительные», – подчеркнула начальник главного управления строительства и жилищной политики.
По информации
БЕЛТА
Какие категории граждан получают приоритет при распределении жилья по госзаказу? Ответили в Минстройархитектуры
Какие категории граждан получают приоритет при распределении нового жилья, рассказала начальник главного управления строительства и жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Татьяна Василючек в проекте
БЕЛТА «Страна говорит».
При распределении жилья по госзаказу в приоритете многодетные семьи, которым необходимо в течение года предложить строительство жилья в соответствии с Директивой № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли». «Далее в приоритете идут иные категории – это дети-сироты, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, чернобыльцы и т. д. И необходимо отметить, что ежегодно количество очередников в стране снижается. На 1 января 2025 г. всего на учете нуждающихся состояло 558 тыс. семей, в том числе 251 тыс. молодых. Уже на 1 января 2026 года количество семей в целом составляет 541 тыс., из них молодых семей – 236 тыс.», – поделилась результатами Татьяна Василючек.
Кроме того, она рассказала, насколько действенен механизм постановки многодетной семьи на учет нуждающихся в течение года в соответствии с Директивой № 8. «Безусловно, Министерство следит за выполнением этого требования. К сожалению, не всегда получается обеспечить направление в течение года. Но все эти случаи мы рассматриваем. Каждый регион это видит. Максимальная возможность направлений закладывается в ежегодное постановление, в задание, установленное правительством. Конечно же, очередь снижается. И если вот в прошлом году, на 1 января 2025 г., у нас количество многодетных семей на очереди составляло 35 тыс., то на 1 января 2026 г. таких семей уже 33,6 тыс. То есть сокращение почти на 1,5 тыс. И ежегодно в постановлениях правительства устанавливаются задания в разрезе каждого региона по направлению многодетных семей на улучшение жилищных условий. На 2026 год такое задание установлено регионам на 6 тыс. таких семей», – подытожила спикер.
По информации
БЕЛТА
Эксперт: наиболее совершенные законы позволяет создавать крепкая связка законодателей, практиков и ученых
Крепкая связка законодателей, практиков и ученых позволяет создавать наиболее совершенные законы, отметил начальник Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета (СК) Беларуси Юрий Каменецкий перед круглым столом, касающимся практики применения Закона № 61-З от 17 февраля 2025 г. «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Следственный комитет на протяжении 15 лет системно работал над тем, чтобы выработать четкое, ясное, понятное законодательство. Именно благодаря закону можно защитить права и законные интересы наших граждан. Поэтому связка между законодателем и практиком, правоприменителем, очень ясная, крепкая и результативная», – сказал Юрий Каменецкий. Подключение к этой работе ученых позволяет сделать закон наиболее совершенным, добавил он.
Начальник института указал на важность учета в законотворческой работе меняющихся общественных отношений.
«Новации, которые в уголовной политике приняты год назад, отразились на жизни, деятельности, работе Следственного комитета и на защите наших граждан, – сказал он. – Тем опасностям, которые существуют в цифровой сфере, киберпреступности (вишинг, фишинг, кибервымогательства), безусловно, надо поставить четкие и ясные препятствия».
«Что это за изменения, как они должны работать? Это и арест на криптоактивы, арест на различные цифровые инструменты, возможность блокирования похищенных денежных средств, чтобы они остались в республике и правоохранители могли изъять их и вернуть пострадавшей стороне. Без таких инструментов вся работа сводится к нулю. А при помощи таких уголовно-процессуальных инструментов следователь может эффективно работать», – отметил Юрий Каменецкий.
Он подчеркнул, что закон в Беларуси идет в ногу со временем. Закон действительно отражает те потребности, которые существуют, является эффективным. «То, что за этот год сделано, помогло нам поставить серьезное препятствие для совершения киберпреступлений в нашей стране. Поэтому в нашу страну приезжают коллеги из дружеских нам стран – России, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, чтобы перенять и законодательный опыт, и правоприменительный. Эта связка, когда практики, законодатели и ученые собираются вместе, чтобы сделать хороший закон, который бы работал и помогал людям, – наша основная цель», – сказал он.
Круглый стол проходит на базе Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Беларуси. В нем принимают участие представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Верховного Суда, Белорусской республиканской коллегии адвокатов и др.
По информации
БЕЛТА
(фото пресс-службы Палаты представителей)
Перепланировка квартир в Беларуси упрощена: рассказываем, что можно изменять без проекта и разрешений
Постановление Совета Министров № 164 «О переустройстве и перепланировке, установке на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций» вносит точечные изменения в существующие правила. Документ призван максимально упростить процедуры, необходимые для выполнения работ, не затрагивающих конструктивные элементы зданий. Разобрались в подробностях с помощью начальника отдела по эксплуатации жилищного фонда управления жилищного хозяйства МЖКХ Натальи Пихельгас.
Делаем суше и тише
Перепланировкой считаются любые работы, которые влекут изменения планировочных решений, а впоследствии требуют внесения корректировок в технический паспорт на помещение. Существует ряд действий, которые можно проводить только с созданием проекта, а для их выполнения следует заключать договор со строительной организацией. Постановление Совмина определило список работ, для которых делать это больше не нужно. В этом перечне – гидроизоляция, звукоизоляция и пароизоляция.
Гидроизоляция касается ремонта в «мокрых зонах» – в ванной, туалете, на кухне. Теперь при замене напольного покрытия и устройстве нового гидроизоляционного слоя для защиты от протечек заказывать и согласовывать проект больше не требуется. Самостоятельно теперь можно будет заниматься и улучшением шумоизоляции стен, пола или потолка.
ЧТО ВАЖНО: собственник вправе проделать вышеперечисленные работы самостоятельно или нанять без заключения договора подряда любых физических или юридических лиц, чей основной вид деятельности – строительство.
Антенны и кондиционеры
Новые правила упрощают процедуру согласования установки индивидуальных антенн и наружных блоков кондиционеров на фасадах и крышах.
Теперь для получения разрешения не требуется представлять план-схему с указанием точного места размещения оборудования. Таким образом, сокращается количество документов, которые нужно подготовить.
Постановлением также предусмотрено упрощение процедуры согласования самовольной установки антенн и иных конструкций.
Тепла вашему дому!
В Положении об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки исключены работы, при выполнении которых затрагиваются несущие конструкции, изменяются или переносятся системы мусоро- и газоудаления, исключены работы по устройству теплоизоляции. Это сделано потому, что такие работы относятся к реконструкции и регламентируются законодательством в области строительной деятельности.
В связи с этими изменениями теперь не требуется проведение технического надзора при выполнении работ по переустройству или перепланировке. Соответственно, в составе приемочной комиссии не будет представителей организации, осуществляющей технадзор. При этом предусмотрено включение в состав данной комиссии представителей энерго- и газоснабжающих организаций.
За стеклом
Постановление определяет, что строительно-монтажные работы по остеклению балконов и лоджий в многоквартирных жилых домах не являются работами по переустройству или перепланировке. Но выполнять их нужно в соответствии с вариантами остекления, что утверждены местными властями.
Эти варианты с указанием цвета, материалов и конфигурации размещаются в доступных для ознакомления местах, в том числе на официальных сайтах исполкомов. Работы по замене заполнений оконных и дверных проемов, остеклению балконов и лоджий, выходящих на главные улицы и площади, тоже не относятся к перепланировке. Указывается, что они должны выполняться с сохранением цвета и конфигурации уже существующих заполнений. А вот тем, кому посчастливилось проживать в домах, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, придется согласовать варианты заполнения с Министерством культуры.
Поверят на слово
Уточнен перечень документов, которые запрашивают при осуществлении административных процедур, связанных с переустройством и (или) перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах. Так, исключено нотариальное заверение письменного согласия всех участников общей долевой собственности на помещение, в котором инициируется переустройство или перепланировка. Также больше не нужно получать письменное согласие совершеннолетних граждан, которые имеют право владения и пользования этим помещением. Иными словами, не требуется согласие на перепланировку, например, арендатора квартиры или взрослых детей владельца.
Увлекаться не стоит
Следует помнить, что некоторые виды работ остаются под контролем, потому что они влияют на безопасность и эксплуатационные характеристики всего жилого дома.
По-прежнему полный пакет разрешительной документации, разработка и согласование проекта требуются для работ, которые изменяют или переносят общедомовые инженерные системы, такие как системы газоснабжения или отопления.
ВАЖНО
Основные положения постановления вступают в силу через три месяца после его официального опубликования, то есть 3 июля 2026 г.
Оксана Невмержицкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 25 апреля 2026 г.
