Андрей Мательский: общественное обсуждение нормативных правовых актов – уникальный опыт Беларуси

Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь разрабатывается проект технического кодекса установившейся практики по оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности и имущественных прав на них. Предлагаем всем заинтересованным ознакомиться с представленным проектом и направить на адрес электронной почты: attestacia@ncip.by замечания и предложения с учетом их обоснованности.

Уведомление о разработке

Проект ТКП (первая редакция)

Пояснительная записка

Период обсуждения проекта: 1 января 2026 г. – 31 марта 2026 г.

По сообщению официального сайта Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь

Бизнес участвует в обсуждении нормативных правовых актов и принятии решений. Об этом заявила заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич во время форума деловых кругов Беларуси «О роли и месте частного бизнеса в социально-экономическом развитии страны в 2026–2030 годах», передает корреспондент БЕЛТА.

«Министерство антимонопольного регулирования и торговли в первую очередь нацелено на создание одинаковых условий для всех субъектов. Встречи с бизнесом помогают всем лучше ориентироваться в ситуации, своевременно реагировать на современные вызовы, совместно рассматривать необходимые акты законодательства. Ни один законодательный акт без участия бизнеса не был принят. Бизнес участвует в принятии решений, которые в дальнейшем входят в нормативные акты», – сказала Светлана Короткевич.

Одна из ключевых задач, стоящих перед государственными органами, – формирование правовых аспектов для динамично развивающегося сектора малого и среднего предпринимательства.

В 2018-м утверждена стратегия развития МСП «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года. «Сегодня можно сказать, что мы уже прошли половину пути. Очень много программ и других направлений, которые нацелены в первую очередь на поддержку малого бизнеса. В настоящее время субъекты МСП функционируют во всех ключевых секторах экономики страны. Это оптовая и розничная торговля, бытовые и сервисные услуги, общественное питание, туризм, ремонтно-эксплуатационные работы и др. За прошедший период действия стратегии малый бизнес продемонстрировал устойчивость к внешним шокам», – отметила замминистра.

Сегодня субъекты малого и среднего предпринимательства создают более четверти (27,4 %) валового внутреннего продукта страны, обеспечивают 31,4 % розничного товарооборота, почти 40 % объема внешней торговли. «Эти цифры показывают, что частное предпринимательство остается важной частью экономики. Подавляющее большинство компаний – микроорганизации (до 15 человек включительно), их почти 90 %. В то время как малые и средние предприятия составляют всего лишь 9 % и 2 % соответственно. Такое распределение говорит о том, что белорусский бизнес в основном представлен небольшими структурами, которые вносят существенный вклад в нашу экономику. Это обусловлено децентрализацией потребительского спроса, повышением мобильности населения и ростом спроса на индивидуальные сервисы. В лидерах традиционно остается торговля (оптовая и розничная) и услуги по ремонту автомобилей», – обозначила Светлана Короткевич.

Белорусская неделя предпринимательства проходит с 17 по 21 ноября. Марафон мероприятий охватил все регионы страны. В план включены мастер-классы, семинары, деловые игры, встречи, дни открытых дверей, прямые линии, профессиональные дебаты, дискуссии, стартап-школы и др. Цель марафона мероприятий – консолидация делового сообщества, дальнейшее развитие диалога государства и бизнеса, информирование широкой общественности о проводимой работе по созданию благоприятной предпринимательской среды, мерах поддержки инновационной и инвестиционной деятельности на национальном и региональном уровнях.

По информации БЕЛТА

Директор Департамента контроля качества образования Министерства образования Ольга Рыбаключева во время круглого стола БЕЛТА на тему «Общественное обсуждение проекта постановления «О порядке осуществления самостоятельной профдеятельности по обучению» рассказала о нормах, которые закрепляет этот проект постановления.

Ольга Рыбаключева подчеркнула, что документ направлен не только на тех, кто осуществляет самостоятельную профессиональную деятельность, но и на тех, кто ею пользуется. «Самое главное, о чем говорит постановление, – такая деятельность не подлежит обязательному сертифицированию, то есть эти услуги не подлежат обязательному подтверждению соответствия. О чем мы говорим? Если родители ведут ребенка заниматься к репетитору или к учителю-дефектологу, то место, где он будет работать с учащимся (в полноценной аудитории, оснащенной в соответствии с необходимыми требованиями, или у себя дома на кухне), выбирает репетитор и учитель-дефектолог, это их право. Родители должны быть готовы к тому, что в этой части нельзя предъявлять повышенные требования, например, просить заключения санстанции, чтобы свет был определенный и так далее. Второе – проект постановления определяет условия, формы и методы, которые при оказании обучения в виде самостоятельно профессиональной деятельности могут самостоятельно выбирать репетиторы и лица, которые осуществляют эту деятельность. То есть мы не регламентируем, как работать, с помощью каких форм и методов», – рассказала директор департамента.

По ее словам, наибольшее общественное обсуждение вызвали три нормы. «Первая – при оказании услуг с применением ИКТ нужно использовать только информационные сети, системы и ресурсы национального сегмента интернета, размещенные на территории Беларуси и зарегистрированные в установленном порядке. Пошли разговоры, что под запретом окажется Zoom. Во-первых, этим положением платформу никто не запрещает, мы предлагаем рассмотреть возможность использовать именно национальный сегмент сети Интернет. Хочу обратить внимание на то, что эта норма в настоящий момент в нашей стране является обязательной для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Она введена указом главы государства с 2010 года. Кроме того, Zoom – это не панацея, у нас есть, например, система видео-конференц-связи IVA, которая предоставляет в том числе возможность пользоваться ею физическим лицам. Мы включили такой вариант в проект, чтобы понять, готовы ли самозанятые работать по этой системе и сможем ли мы предоставить большому количеству физических лиц возможность работать в рамках национального сегмента сети Интернет», – проинформировала Ольга Рыбаключева.

Следующее, что вызвало наибольшее обсуждение, касалось того, что репетиторы обязаны пользоваться только программами, утвержденным Минобразования. «Якобы ведомство запрещает проявлять творчество. Не этот проект постановления это запрещает, а постановление № 457 от 28 июня 2024 г. Там прописано, что репетиторство – это оказание услуг лицам, которые получают основное образование. В этом же проекте мы только процедурно уточняем, как все реализовать. То есть раз человек получает основное образование и репетитор – это консультационная услуга, а не образовательная, то соответственно и консультацию репетитор должен осуществлять в рамках той программы, которую ученик изучает на уровне основного образования – школьного, вузовского или в колледже. Этот пункт не новый, он лишь процедурно определяет подходы, как работать в этом направлении», – отметила представитель Министерства образования.

Основной же вопрос, по которому поступило наибольшее количество предложений, касался обучения без реализации содержания образовательных программ на персональном компьютере, ноутбуке, планшетном компьютере изобразительному искусству, игре на музыкальных инструментах, танцам, хореографии, вокалу, ораторскому искусству. «Такое обучение осуществляется только в отношении совершеннолетних потребителей услуги. Сегодня Кодекс об образовании четко определяет, кто у нас имеет право работать с детьми. Индивидуальные предприниматели с детьми работать не могут, то есть права реализации образовательной программы в отношении детей им не предоставлено. А поскольку самостоятельная профессиональная деятельность это вид предпринимательской деятельности физического лица, то мы полагаем, что и обучать изобразительному искусству и так далее самозанятые могут только взрослых людей. Тем же, кто хочет работать с детьми, нужно заходить в законодательное поле Кодекса об образовании», – констатировала директор департамента.

По информации БЕЛТА

С 8 по 30 апреля 2025 г. Минэкономики организовало правовой мониторинг Закона Республики Беларусь от 13 декабря 2022 г. «Об урегулировании неплатежеспособности».

За это время через Правовой форум Беларуси поступило 28 предложений и актуальных вопросов, которые затрагивали вопросы:

• финансирования вознаграждения управляющего,
• уточнения компетенции, механизма избрания, созыва и работы собрания и комитета кредиторов,
• учета требований залогового кредитора и распределения выручки от реализации залогового имущества,
• объема и порядка публикации сведений по делам о несостоятельности и банкротстве,
• порядка передачи нереализованного имущества и получения документов управляющими.

Также правовой мониторинг Закона позволил выявить отдельные направления развития Единого государственного реестра сведений о банкротстве.

В целях повышения качества правового регулирования поднятых вопросов Минэкономики инициировало включение в план подготовки проектов НПА на 2026-й год мероприятия о совершенствовании Закона.

По сообщению официального сайта Министерства экономики Республики Беларусь

В Министерстве образования подвели итоги общественного обсуждения по проекту постановления Правительства «О порядке осуществления самостоятельной профессиональной деятельности по обучению». В результате практически в каждый пункт внесены изменения.

В начале апреля на Правовом форуме Беларуси был опубликован проект постановления Правительства, который вносил изменения в работу самозанятых в сфере обучения. Поступило более 200 сообщений-откликов. Больше всего дискуссий вызвал пункт, что репетиторство должно проходить индивидуально с каждым потребителем услуги, отмечает директор Департамента контроля качества образования Минобразования Ольга Рыбаключева:

– Во внимание принимали все конструктивные замечания и предложения, поэтому в результате предусмотрели возможность оказания услуг репетитора и учителя-дефектолога в мини-группах численностью до четырех человек.

Резонанс в обществе вызвало также предложение использовать при оказании репетиторских услуг только зарегистрированные в Беларуси сервисы. Несколько вариантов подобного программного обеспечения, основанного на облачной технологии, уже сейчас успешно применяется в деятельности юрлиц, объясняет эксперт:

– Но они пока не адаптированы для работы с физлицами в полном объеме. Поэтому мы посчитали закономерным вносить изменения в этом вопросе только после того, как будет обеспечена работа белорусских интернет-площадок. На данном этапе норма исключена.

Еще одно предложение – репетиторы должны удостовериться, зачислен ли обучающийся в детский сад, школу, колледж или университет. Норма сохраняется, но в удобном формате. Репетитору не нужно хранить никаких копий свидетельств или справок. Правило одно: перед началом сотрудничества педагог обязан ознакомиться с документами, которые подтверждают статус обучающегося.

Еще один тезис – обучение (без реализации образовательных программ) работе на компьютере, а также занятия по изобразительному искусству, танцам, хореографии, игре на музыкальных инструментах, вокалу, ораторскому искусству могут проводиться только в отношении совершеннолетних потребителей услуги. Это предложение остается в проекте постановления. Оно, к слову, тоже вызвало широкое обсуждение, отмечает Ольга Рыбаключева:

– Дело в том, что тезис неправильно интерпретировали, посчитав, что репетиторам планировали полностью ограничить работу с детьми, что абсолютно не соответствует действительности. Необходимо помнить, что репетитор не обучает, он оказывает консультативные услуги, помогает в обучении. И если ребенок получает основное образование в гимназии или колледже искусств, то репетитор сможет оказывать ему консультативные услуги. Но если ребенок планирует заниматься танцами, скажем, с нуля, то к консультации этот вид творческой деятельности уже не отнесешь. Здесь необходима образовательная программа.

По сути, эта норма уже действует: для работы с детьми по Кодексу об образовании необходимо быть зарегистрированным в качестве юрлица, учреждения образования или иной организации. Других вариантов сегодня нет. Индивидуальные предприниматели не могут реализовывать образовательные программы в отношении несовершеннолетних.

Все отредактированные моменты отображены в новом проекте постановления, которое уже направлено на повторное согласование заинтересованным республиканским органам государственного управления.

Таисия Азанович, « СБ. Беларусь сегодня», 7 мая 2025 г.