27.05.2022
Парламентарии и эксперты стран СНГ обсудили пакет документов в сфере избирательного права
26 мая в Таврическом дворце – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
В мероприятии приняли участие представители парламентов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан, эксперты, сотрудники Секретариата Совета МПА СНГ.
Заседание началось с организационного вопроса: заместителем председателя комиссии был переизбран член Комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по правовой политике и государственному строительству Фазаиль Агамалы.
Далее комиссия продолжила работу над пакетом документов в сфере избирательного права. Первым участники заседания обсудили проект новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами.
Представляя данный документ, заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ – директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ Иван Мушкет подчеркнул, что основанием для подготовки проекта новой редакции Рекомендаций стали накопленный практический опыт международного наблюдения за выборами и создание модельной законодательной базы в электоральной сфере.
Директор МИМРД МПА СНГ уточнил, что ряд вносимых изменений обусловлен изменившейся мировой ситуацией, в частности, речь идет о поправках, касающихся невмешательства во внутренние дела государства, в котором проводятся выборы. По мнению Ивана Мушкета, «присутствие международных наблюдателей способствуют защите и укреплению суверенитета государства».
Также на заседании были рассмотрены проекты модельного закона «О международном наблюдении», Рекомендаций по использованию технических средств автоматизации на выборах и Рекомендаций по противодействию иностранному вмешательству в национальные выборы.
Данные документы представили член Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Игорь Борисов и главный советник Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимир Лысенко. Они указали на уникальность подобного пакета документов в мировой практике и их взаимную «сопряженность».
«Модельный закон «О международном наблюдении» не имеет аналогов», – заявил Олег Цепкин, подчеркнув, что предварительный анализ законодательства стран СНГ выявил отсутствие подобных правовых актов.
«Это эксклюзив Межпарламентской Ассамблеи: ни одно государство мира, даже западные институты, не ставили оценку выборам на основе точных критериев», – сказал Игорь Борисов.
«Мы рассматриваем эти документы как своеобразный «электоральный ком», и подход к ним должен быть комплексным», – добавил Владимир Лысенко.
Участники заседания в ходе живой и заинтересованной дискуссии также высоко оценили представленные модельные законопроекты и саму идею комплексного подхода к регулированию электоральной сферы.
Благодарность разработчикам выразил Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Дмитрий Кобицкий. «Электоральные процессы находятся под должным вниманием не только Межпарламентской Ассамблеи СНГ, но и глав наших государств. Соответствующие вопросы неоднократно рассматривались и на Совете глав государств, и на Совете министров иностранных дел. У нас, действительно, есть серьезный наработанный опыт», – сказал Дмитрий Кобицкий и указал на заинтересованность стран, не входящих в МПА СНГ, в участии международных наблюдателей от МПА СНГ в мониторинге выборов. В качестве примера он привел Республику Сербия, где мониторинговые группы от МПА СНГ не раз проводили наблюдение за голосованием.
Заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – полномочный представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбек Сатвалдиев предложил рассмотреть Рекомендации по противодействию иностранному вмешательству в национальные выборы также в рамках Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности.
Заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – полномочный представитель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Айдын Джафаров указал на необходимость привлечь к обсуждению блока вопросов о выборных процессах представителей центральных избирательных комиссий стран – участниц МПА СНГ.
Председатель Избирательной комиссии Ленинградской области Михаил Лебединский обратил внимание присутствующих на необходимость поиска единых правовых решений для всех стран и организаторов выборов. «Важно, чтобы они работали в едином правовом поле, и после принятия данного пакета документов всем станет легче», – сказал он.
Вниманию участников заседания были также представлены проекты Рекомендаций по использованию механизма муниципально-частного партнерства для решения задач местного самоуправления, модельных законов «О государственных и муниципальных услугах», «Об административных процедурах», «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Белой книги лучшей законодательной практики антикризисного регулирования. Законотворческую деятельность комиссии в сфере наградного права продолжил подготовленный в соответствии с принятой на прошлом заседании концепцией закон «О муниципальных наградах».
Все рассмотренные в ходе заседания модельные законопроекты были одобрены в основном и по решению комиссии будут направлены в парламенты государств – участников МПА СНГ для получения замечаний и предложений.
В продолжение заседания члены комиссии обсудили предложения в проект Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы, подвели итоги работы комиссии в 2021 году, а также уточнили некоторые организационные моменты, относящиеся к подготовке семинара «Роль органов местной власти в поддержке народного творчества и сохранении культурного наследия». Данное мероприятие, посвященное Году народного творчества и культурного наследия в СНГ, состоится 27 мая в селе Старая Ладога Волховского муниципального района Ленинградской области. В нем примут участие представители национальных парламентов, региональных и местных органов власти, образовательных и научно-исследовательских учреждений. По результатам обсуждения будут выработаны рекомендации, адресованные Межпарламентской Ассамблее СНГ, органам законодательной и исполнительной власти стран Содружества.
По сообщению
официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
(фото – официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств)
Академия нотариата: в Минске стартовал масштабный образовательный проект для нотариусов СНГ
7 июля в Минске начала работу Академия нотариата – уникальная образовательная площадка, объединившая нотариусов из стран СНГ. Проект призван укрепить профессиональные связи, обсудить актуальные тенденции в нотариальной деятельности и повысить уровень правовой грамотности граждан.
Проект проходит на базе Института переподготовки и повышения квалификации (ИППК) судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции БГУ – ведущего учебного заведения Беларуси, занимающегося подготовкой юридических кадров высшей квалификации.
Участников проекта приветствовали Наталья Борисенко, председатель БНП, и Оксана Здрок, директор ИППК БГУ.
Наталья Борисенко также вручила Ирине Целиковец, ответственному секретарю Совета министров юстиции СНГ, нагрудный знак Белорусской нотариальной палаты за вклад в развитие нотариата II степени: «Несколько лет назад именно Ирина Александровна стала инициатором создания Базовой организации СНГ в сфере нотариальной деятельности на базе Белорусской нотариальной палаты. Этот статус позволил нам аккумулировать лучшие практики и знания для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц путем совершения нотариальных действий, вносить соответствующие предложения по гармонизации и унификации нормативной базы в сфере нотариальной деятельности на пространстве СНГ, а также проводить такие масштабные программы по повышению квалификации нотариусов стран Содружества».
Сотрудничество в сфере нотариата: цели и перспективы
Образовательную программу Академии нотариата открыло выступление Ирины Целиковец, которая рассказала участникам проекта об истории создания Совета министров юстиции СНГ, ключевых задачах и приоритетах правового сотрудничества между странами – участниками Содружества.
Правовое просвещение – социальная миссия нотариата
Ирина Радуцкая, начальник организационного отдела БНП, выступила с докладом о роли нотариусов в повышении юридической грамотности населения: «Белорусские нотариусы активно работают в рамках правового просвещения населения: проводят дни бесплатных консультаций, публикуют статьи в СМИ, отвечают на вопросы граждан на сайте БНП. Одним из самых успешных проектов стал портал «Нотариус для вас», где в доступной форме собрана информация о нотариальных действиях».
Зарубежных гостей особо интересовали традиционные, но не менее эффективные форматы подачи правовой информации, такие как информационные буклеты, билборды в городах, социальная реклама на ТВ и радио.
Развитие нотариата в странах СНГ: правовые аспекты
Ирена Кирвель, доцент Гродненского государственного университета им. Я.Купалы, представила анализ эволюции законодательства о нотариате в странах СНГ. В рамках лекции спикер рассказывала об истории формирования правовых основ для работы нотариусов, переходе к нотариату на принципах самофинансирования, требованиях к приобретению статуса нотариуса и т.д.
Особое внимание спикер уделила внедрению цифровых технологий. С участниками Академии нотариата она обсудила создание национальных информационных систем, электронное взаимодействие с госорганами, а также возможность удаленного совершения нотариальных действий.
По сообщению
официального сайта Белорусской нотариальной палаты
(фото – официальный сайт БНП)
Эксперты доработали проект Концепции сопряжения главных транспортных артерий в СНГ
В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве состоялось второе заседание экспертной группы по согласованию проекта Концепции сопряжения главных транспортных артерий, проходящих по территориям государств – участников СНГ. Об этом
БЕЛТА сообщили в Департаменте экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.
Проект документа разработан Министерством транспорта Казахстана по поручению президента страны и определяет цели и тенденции развития транспортной системы на пространстве СНГ.
Директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Михаил Мыскин отметил, что проект концепции доработан и отражает согласованное видение государств по ключевым подходам к сопряжению и модернизации транспортных артерий на территориях государств – участников СНГ.
По итогам состоявшегося обсуждения участники заседания одобрили проект концепции, доработанный с учетом поступивших замечаний государств – участников СНГ.
Документ планируется внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.
По информации
БЕЛТА
В Барановичах состоялась церемония открытия первой в истории СНГ стелы «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.»
Торжественная церемония открытия первой в истории Содружества Независимых Государств стелы «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.» прошла 2 июля 2025 г. в Барановичах.
(фото – БЕЛТА)
26 июня 2025 г. Совет глав государств СНГ принял решение о присвоении почетного звания «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.» ряду городов стран Содружества.
Основанием для присвоения звания стал значительный вклад жителей этих городов в достижение Победы в Великой Отечественной войне, их массовый трудовой героизм и самоотверженность в обеспечении бесперебойного производства военной и гражданской продукции, снабжении фронта необходимыми ресурсами, организации работы военных госпиталей.
В списке первых городов, удостоеных почетного звания «Город трудовой славы. 1941–1945 гг.», – Баку (Азербайджан), Гюмри (Армения), Барановичи и Орша (Беларусь), Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Костонай, Павлодар и Риддер (Казахстан), Кадамжай и Майлуу-Суу (Кыргызстан), Душанбе (Таджикистан), Андижан, Наманган, Самарканд, Ташкент и Фергана (Узбекистан).
Факты трудового героизма жителей этих городов в 1941–1945 годах подтверждаются награждением предприятий государственными наградами Советского Союза, вручением им переходящих Красных знамен Государственного комитета обороны СССР, а также награждением работников предприятий за трудовые заслуги.
В знак признания вклада в Победу над фашизмом в каждом городе, удостоенном звания, будет установлена стела. Первая такая стела появилась в белорусском городе Барановичи. Она представляет собой монументальную скульптуру в центре пятиконечной звезды. У основания стелы размещено металлическое кольцо, на котором отображены сюжеты военного времени, герб города Барановичи и текст Решения Совета глав государств СНГ о присвоении звания. В темное время суток стела будет подсвечиваться.
Выступая на торжественной церемонии открытия стелы «Город трудовой славы», первый заместитель Генерального секретаря СНГ Игорь Петришенко отметил символичность этого исторического события, которое проходит накануне главного государственного праздника – Дня Независимости Республики Беларусь, широко отмечаемого 3 июля.
Он напомнил, что свой неоценимый вклад в разгром фашизма внесла каждая союзная республика. Отдавая дань беспримерному подвигу советского народа, главы государств – участников СНГ объявили в Содружестве 2025 год Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом.
Игорь Петришенко подчеркнул, что Великая Победа была выкована как на фронте, так и в тылу, труженики которого самоотверженно работали под лозунгом «Все для фронта! Все для победы!».
Массовый трудовой героизм и самоотдача жителей Барановичей позволили в кратчайшие сроки восстановить работу железной дороги и предприятий города, обеспечить бесперебойное производство военной и гражданской продукции.
«Несомненно, что стела, посвященная трудовой славе жителей Барановичей в годы Великой Отечественной войны, – не просто памятник, это знак интернациональной солидарности, связующее звено между поколениями, напоминающее о том, что мир и благополучие создаются трудом», – сказал Игорь Петришенко.
Он особо подчеркнул, что открытие памятного знака – это выражение благодарности воинам и партизанам, которые ковали Победу в боях, труженикам тыла, чей героизм запечатлен в граните и стали, а также всем жителям Барановичей, сохранившим память о подвиге.
«Пусть стела «Город трудовой славы» вдохновляет молодежь гордиться историей своего города и страны, а также напоминает всему миру: наши предки не просто выжили – они победили! И, разумеется, станет стимулом для вас к новым трудовым свершениям во имя процветания вашего города и нашей прекрасной Родины», – отметил в заключение Игорь Петришенко.
По сообщению
официального портала Исполнительного комитета СНГ
(фото – БЕЛТА)
Эксперты СНГ согласовали проект основных мероприятий сотрудничества в области культуры на 2026–2028 годы
В Минске 30 июня прошло заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры на 2026–2028 годы. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе Исполнительного комитета СНГ.
Документ подготовлен по поручению Совета по культурному сотрудничеству для практической реализации соглашения о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 г. и концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры от 19 мая 2011 г. В заседании участвовали представители Беларуси, Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана и Исполнительного комитета СНГ.
Эксперты доработали и согласовали проект основных мероприятий, а также проекты соответствующих решений Совета министров иностранных дел и Совета глав правительств СНГ по этому вопросу. В настоящее время в СНГ реализуются основные мероприятия сотрудничества в области культуры на 2021–2025 годы.
Проект нового документа состоит из десяти разделов, включает 130 международных и национальных мероприятий по разным направлениям в сфере культурного сотрудничества: в области сохранения и использования памятников историко-культурного наследия, в деле охраны нематериального историко-культурного наследия и народного творчества, в музейном деле, в библиотечной, театральной, музыкальной сферах, в области изобразительного искусства, в сфере кинематографии, а также взаимодействия в области науки, образования и подготовки кадров.
Принятие документа будет способствовать созданию условий для углубления межкультурного диалога, повышению заинтересованности стран СНГ в организации и проведении совместных мероприятий в сфере культуры, в том числе путем обмена опытом и информацией, развития творческих контактов, участия в многосторонних культурных мероприятиях (фестивалях, конкурсах, конференциях, форумах).
По информации
БЕЛТА
КС после рассмотрения конституционной жалобы указал на пробел в жилищном законодательстве
Конституционный Суд после рассмотрения конституционной жалобы поручил устранить пробел в законодательстве о праве пользования жилым помещением. Соответствующее решение Конституционного Суда от 25 июня 2025 г. № Р-1308/2025 официально опубликовано на Национальном правовом интернет-портале, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В конституционной жалобе гражданка указала, что нарушены ее конституционные права. Она просила проверить конституционность п. 2 ст. 275 «Права членов семьи собственника жилого помещения» Гражданского кодекса, примененного при рассмотрении гражданского дела с ее участием. В соответствии с указанной нормой переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Заявительнице на праве собственности принадлежит жилое помещение, полученное в наследство по закону. Она обратилась с иском в суд о выселении из этого жилого помещения зарегистрированной в нем сестры прежнего собственника (наследодателя). Решением суда Хотимского района заявительнице отказано в удовлетворении исковых требований.
Гражданка исчерпала все другие средства судебной защиты конституционных прав и свобод при разрешении гражданского дела. Она указала в жалобе, что п. 2 ст. 275 «Права членов семьи собственника жилого помещения» Гражданского кодекса нарушает нормы Конституции, предусмотренные ч. 2 ст. 21 (о праве на достойный уровень жизни), ч. 2 и ч. 3 ст. 44 (о праве собственности), ч. 1 ст. 45 (о праве на охрану здоровья), ст. 47 (о праве на социальное обеспечение), ст. 58 (о запрете на понуждение к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и законами, либо к отказу от своих прав).
Проанализировав законодательство, Конституционный Суд пришел к выводу, что исходя из ч .2 ст. 21 ,ч. 6 ст. 44, ч. 1 и ч. 3 ст. 48 во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 23 Конституции, в соответствии с конституционными принципами социального государства, верховенства права, равенства всех перед законом, сохранение права пользования жилым помещением за членами семьи прежнего собственника в рассматриваемом случае отвечает конституционно значимым целям защиты их конституционного права на жилище, принципу соразмерности ограничения прав, учитывая интересы и защиту прав других лиц. Конституционный Суд полагает, что п. 2 ст. 275 Гражданского кодекса соответствует Конституции.
При этом в Конституционном суде обратили внимание на то, что основания выселения по требованию собственника жилого помещения членов, бывших членов его семьи, других граждан, имеющих право владения и пользования жилым помещением, определены ст. 89 Жилищного кодекса. Так, в соответствии с п. 2 этой статьи бывшие члены семьи собственника жилого помещения, другие граждане, имеющие право владения и пользования жилым помещением и не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, подлежат выселению из него по требованию собственника жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не установлено брачным договором или письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением, а также законодательными актами.
Жилищный кодекс предусматривает также возможность выселения членов семьи бывшего собственника в случае перехода права собственности на жилое помещение к новому собственнику по иным, не связанным с наследованием, основаниям. При этом нормами Жилищного кодекса не установлено право нового собственника жилого помещения, приобретшего право собственности на основании наследования, требовать выселения из этого жилого помещения членов семьи прежнего собственника.
Проанализировав нормы действующего законодательства, Конституционный Суд пришел к выводу о наличии конституционно значимого пробела в правовом регулировании, повлекшего правовую неопределенность взаимосвязанных положений п. 2 ст. 275 Гражданского кодекса и ст. 89 Жилищного кодекса, поскольку в системе действующего законодательства не обеспечивается правовая определенность при установлении оснований прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу. Национальному собранию Республики Беларусь надлежит устранить выявленный пробел в правовом регулировании с учетом изложенных в решении правовых позиций Конституционного Суда. Правоприменителям до внесения соответствующих изменений в законодательные акты при решении вопросов о сохранении права пользования жилым помещением за членами семьи прежнего собственника в случае перехода права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу по наследству необходимо обеспечить соблюдение принципов верховенства права и социальной справедливости.
Решение является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит. Оно вступает в законную силу со дня его принятия.
По информации
БЕЛТА
