24.05.2022
Мінпрацы і сацабароны: Падтрымка пажылых і інвалідаў павінна адпавядаць іх фактычным запатрабаванням
Падаўжэнне працоўнага жыцця і адаптацыя рынку працы да патрэб пажылых грамадзян, магчымасць навучання на працягу ўсяго жыцця, ўдзел людзей сталага веку ў грамадскім жыцці свайго горада ці раёна – гэта толькі некаторыя падыходы, якія рэалізоўваюцца ў нашай краіне ў адказ на ўсеагульную тэндэнцыю старэння насельніцтва. Сёння ў Беларусі кожны чацвёрты жыхар – у пенсіённым узросце. Да 2030 года кожны пяты беларус перасягне мяжу 65-годдзя. Гэта патрабуе і перагляду падыходаў да сацыяльных паслуг пажылым. Як яны будуць мяняцца? Спецыялісты лічаць, што аб'ём падтрымкі павінен адпавядаць фактычным запатрабаванням сталага чалавека і інваліда на аснове прынцыпу «разам, а не замест». Мяркуецца замацаваць і агульны механізм падтрымкі для тых, хто клапоціцца пра старых. Пры гэтым пасяленне ў дом-інтэрнат мусіць быць крайняй мерай – старэць усё ж лепш дома. Важна і змяняць стаўленне ў грамадстве да старэйшага пакалення як да людзей «элегантнага ўзросту», якія з’яўляюцца носьбітамі мудрасці і вялікага жыццёвага вопыту. Пра падтрымку пажылых людзей і тое, як яна мусіць мяняцца, «Звязда» распытала намесніка Міністра працы і сацыяльнай абароны насельніцтва Марыну Арцёменку.
На сацыяльнае абслугоўванне ветэранаў – каля 8 мільёнаў рублёў
– Марына Барысаўна, сёлета да Дня Перамогі ветэраны Вялікай Айчыннай вайны і асобы, якія пацярпелі ад наступстваў вайны, атрымалі матэрыяльную дапамогу. Ці шмат засталося людзей, якія маюць на яе права, і наколькі для іх значная гэта падтрымка?
– Ветэраны – гэта здабытак нашай нацыі. Дзякуючы іх подзвігу мы сёння жывём у суверэннай краіне, працуем, гадуем дзяцей. Аддаючы даніну глыбокай павагі ваеннаму пакаленню, па рашэнні Кіраўніка дзяржавы ўстаноўлена штогадовая выплата да Дня Перамогі. У бягучым годзе яна склала ад 750 да 1800 рублёў. Выплата матэрыяльнай дапамогі завершана да 9 мая.
Яе атрымальнікамі сталі 11,8 тысячы чалавек, агульная сума склала 10,4 мільёна рублёў. Сярод іх ветэранаў крыху больш за 2 тысячы, пераважная катэгорыя, каля 9 тысяч, –гэта былыя вязні фашысцкіх канцлагераў і гета.
Уручэнне матэрыяльнай дапамогі ветэранам, якія атрымліваюць яе дома або ў стацыянарных установах сацыяльнага абслугоўвання, было арганізавана ва ўрачыстай абстаноўцы з удзелам кіраўніцтва выканкамаў, грамадскіх аб'яднанняў, устаноў адукацыі, прафсаюзаў. Гэтыя традыцыі будуць працягнутыя, таму што матэрыяльная падтрымка – важна, але больш важныя ветэранам наш клопат і ўвага.
Усведамляючы, што ўдзельнікаў і сведкаў вайны становіцца ўсё менш, Міністэрства працы і сацыяльнай абароны ў Год гістарычнай памяці ініцыявала дзве рэспубліканскія акцыі: патрыятычная акцыя-эстафета ўстаноў сацыяльнага абслугоўвання «Ганаруся подзвігам ветэрана-земляка!» і акцыя сумесна з Міністэрствам інфармацыі «Ваеннае пакаленне – мірнаму пакаленню».
Наша задача – зберагчы і перадаць цяперашнім і будучым пакаленням «жывыя» запаветы ветэранаў, іх звароты да моладзі. Бо Год гістарычнай памяці – не толькі памяць аб падзеях і героях, але перш за ўсё і трансляцыя маральных каштоўнасцяў.
Вынікам акцыі «Ганаруся подзвігам ветэрана-земляка!» стане электронная «Кніга памяці», у якую ўвойдзе 45 відэаролікаў з расповедамі ветэранаў. Плануем выпусціць яе да Дня народнага адзінства. Відэаролікі даступныя ў тэлеграм-канале міністэрства.
– Як яшчэ ажыццяўляецца падтрымка ветэранаў? Якія льготы яны маюць?
– Ветэраны ў нашай краіне маюць сацыяльныя льготы ва ўсіх сферах. Гэта ахова здароўя, жыллё, пенсійнае забеспячэнне, сацыяльнае абслугоўванне. Так, для іх прадугледжана бясплатнае забеспячэнне лекамі, тэхнічнымі сродкамі сацыяльнай рэабілітацыі, санаторна-курортным лячэннем, бясплатны праезд у пасажырскім транспарце і іншае.
Да пенсіі ветэранам устаноўлены спецыяльныя даплаты. Гэта дадатковая штомесячная выплата, штомесячная «ўзроставая» даплата асобам, старэйшым за 75 гадоў (якія атрымліваюць пенсію ў органах па працы, занятасці і сацыяльнай абароне), надбаўка на догляд асобам ва ўзросце старэйшым за 80 гадоў. Сумарны памер штомесячных даплат да пенсіі ўдзельнікам і інвалідам вайны з 1 мая складае ад 311 да 467 рублёў.
Мясцовыя органы ўлады на пастаяннай аснове патрануюць ветэранаў, аператыўна выяўляючы іх патрэбы, вырашаючы надзённыя пытанні. Сацыяльныя службы і валанцёры аказваюць дапамогу ў бытавым абслугоўванні, рамонце жылля, навядзенні парадку дома і ў двары.
Усе, хто мае патрэбу ў доглядзе, сацыяльных паслугах, ахоплены сацыяльным абслугоўваннем. Напрыклад, сацыяльнымі паслугамі дома (а гэта паслугі сацыяльных работнікаў па куплі лекаў, прадуктаў, прыборцы, прыгатаванні ежы і г. д., паслугі сядзелак) карыстаецца 1,9 тысячы ветэранаў і асоб, якія пацярпелі ад наступстваў вайны. Ва ўстановах сацыяльнага абслугоўвання, якія ажыццяўляюць стацыянарнае сацыяльнае абслугоўванне, сацыяльную і медыцынскую дапамогу атрымліваюць 127 ветэранаў.
Акрамя таго, за 493 ветэранамі даглядаюць іх члены сям’і і іншыя асобы, якім выплачваецца штомесячная дапамога па доглядзе ў памеры 100 % бюджэту пражытачнага мінімуму (БПМ). У гэтым годзе расходы на сацыяльнае абслугоўванне і дапамогу ветэранам і пацярпелым ад наступстваў вайны складуць каля 8 мільёнаў рублёў.
Самыя запатрабаваныя – паслугі сацыяльных работнікаў і сядзелак дома
– У існуючых дэмаграфічных умовах узрастае попыт на сацыяльныя паслугі. Якія з іх найбольш запатрабаваныя сёння і як яны будуць мяняцца?
– Сёння сацыяльныя паслугі шырокага спектра аказвае 146 тэрытарыяльных цэнтраў сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва, у кожным адміністрацыйным раёне ёсць такі цэнтр. Сістэму дапаўняюць 83 дамы-інтэрнаты для састарэлых і інвалідаў. У сельскай мясцовасці даступнасць сацыяльных паслуг забяспечваюць 1168 сацыяльных пунктаў і 28 філіялаў.
Трэнды старэння насельніцтва, безумоўна, уплываюць на змену структуры атрымальнікаў сацыяльных паслуг. За апошнія тры гады колькасць непрацаздольных грамадзян і інвалідаў, якія атрымліваюць сацыяльныя паслугі, павялічылася на 6,2 % і дасягнула больш як 150 тысяч чалавек. Найбольшым попытам карыстаюцца сацыяльныя паслугі дома – гэта дапамога сацыяльных работнікаў і сядзелак. Імі сёння карыстаецца каля 100 тысяч чалавек.
Аднак сістэма ўвесь час развіваецца. Толькі летась мы ўвялі новыя паслугі – гэта дзённы нагляд за асобамі з кагнітыўнымі парушэннямі, гуртковая праца для інвалідаў дома, навучанне членаў сям'і навыкам догляду непрацаздольных.
– Адной з новых форм догляду з'яўляецца замяшчальлная сям'я. Наколькі запатрабаваная такая паслуга?
– Замяшчальная сям'я – форма сацыяльнага абслугоўвання адзінокіх інвалідаў І і ІІ групы і пажылых грамадзян ва ўзросце, старэйшым за 70 гадоў, ва ўмовах сумеснага пражывання і вядзення агульнай гаспадаркі. Калі догляд у замяшчальнай сям'і аказваецца інваліду І групы з рэзка выяўленымі парушэннямі, то памочніку выплачваецца ўзнагароджанне у 100 % БПМ. Такая форма асабліва актуальная для сельскай мясцовасці, дзе адзінокіх пажылых шмат, а магчымасці па іх штодзённым абслугоўванні абмежаваны. Сёння ў 308 замяшчальных сем'ях пражываюць 312 чалавек сталага веку.
– Як ажыццяўляецца дапамога грамадзянам, якія маюць патрэбу ў кругласутачным доглядзе?
– Кругласутачны догляд арганізаваны ва ўмовах стацыянарных устаноў. Гэта дамы-інтэрнаты і аддзяленні кругласутачнага знаходжання ў цэнтрах сацыяльнага абслугоўвання. Сёння дом-інтэрнат – шматфункцыянальная ўстанова, якая не абмежавана толькі арганізацыяй догляду і медыцынскай дапамогі. Гэта і рэабілітацыя, і вольны час, і падрыхтоўка інвалідаў да самастойнага жыцця за межамі інтэрната, і сацыяльная перадышка для сем'яў, дзе ёсць дзіця з інваліднасцю або пажылы чалавек. Каля 19 тысяч грамадзян сёння атрымлівае паслугі ва ўмовах стацыянара.
Дзяржава таксама падтрымлівае асоб, якія самастойна даглядаюць інвалідаў І групы або асоб, якія дасягнулі 80-гадовага ўзросту, праз выплату дапамогі па доглядзе. Такі нефармальны догляд атрымліваюць 29 тысяч грамадзян.
Што плануецца змяніць?
– Сёлета плануецца ажыццявіць перагляд падыходаў да сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва. Што найперш плануецца змяніць?
– Клопат аб старэйшым пакаленні становіцца выклікам як для многіх сем'яў, так і ў цэлым для грамадства. У дэмаграфіі ёсць такі тэрмін, які ўведзены сацыяльнымі работнікамі, – «сіндром сэндвіч-пакалення». Гэтае пакаленне сярэдніх гадоў, «заціснутае» з двух бакоў абавязальніцтвамі: з аднаго боку – доглядам пажылых бацькоў, з другога – сваіх дзяцей, якія яшчэ не выраслі. І гэта ва ўмовах інтэнсіўных працоўных нагрузак і тэмпу жыцця, які імкліва паскараецца. Адкладванне мацярынства на пазнейшы ўзрост (а ў Беларусі сярэдні ўзрост пры нараджэнні дзіцяці ўжо наблізіўся да 30 гадоў) і старэнне насельніцтва будуць пагаршаць гэтыя працэсы.
Стратэгічна важна развіваць новыя формы сацыяльнага абслугоўвання, аблягчаючы гэтую нагрузку для сваякоў і адначасова захоўваючы хатняе асяроддзе для тых, хто ўжо не можа самастойна пра сябе клапаціцца. Падкрэслю, што пасяленне ў дом-інтэрнат павінна быць крайняй мерай, калі вычарпаны ўсе сродкі па арганізацыі догляду дома.
Важны крок у гэтым напрамку – змяненне падыходаў да вызначэння патрэбы ў сацыяльных паслугах. Аб’ём падтрымкі пажылых людзей і інвалідаў павінен адпавядаць іх фактычным запатрабаванням, на аснове прынцыпу «разам, а не замест». З гэтай мэтай плануецца ўвесці механізм ацэнкі патрэбы ў сацыяльным абслугоўванні – праз набор не толькі медыцынскіх, але і сацыяльных паказанняў.
Другі напрамак – замацаванне механізму падтрымкі асоб, якія ажыццяўляюць догляд пажылых і інвалідаў. Гэта выплата ўзнагароджання, навучанне навыкам догляду, псіхалагічная падтрымка, сацыяльная перадышка.
Трэцяе – перагляд падыходаў у арганізацыі дзейнасці стацыянарных устаноў сацыяльнага абслугоўвання. Гэта спрашчэнне працэдуры пасялення, вызначэнне крытэрыяў камфортнасці пражывання, стварэнне гнуткай сістэмы аказання сацыяльных паслуг.
Акрамя таго, у сувязі з ростам попыту рынак сацыяльных паслуг папаўняецца бізнес-сектарам. Пры гэтым бяспека грамадзян – наш агульны клопат. Таму плануецца фарміраваць рэестр пастаўшчыкоў сацыяльных паслуг, у які ўвойдуць камерцыйныя арганізацыі.
Усе гэтыя навацыі будуць улічаныя ў новым законапраекце.
Змяніць стаўленне да людзей «элегантнага ўзросту»
– Якія яшчэ меры прымаюцца для змякчэння дэмаграфічнай сітуацыі? Якія напрамкі стратэгіі «Актыўнае даўгалецце» могуць у гэтым дапамагчы?
– Нацыянальная стратэгія «Актыўнае даўгалецце – 2030» – першы праграмны дакумент, які комплексна вызначае дзяржаўную палітыку ў інтарэсах пажылых грамадзян па розных напрамках. Вельмі важнымі з’яўляюцца пытанні стымулявання падаўжэння працоўнага жыцця і адаптацыі рынку працы да запатрабаванняў пажылых грамадзян. Гэта і магчымасць павысіць кваліфікацыю, атрымаць новую прафесію, адкрыць уласную справу.
Магчымасць навучання на працягу ўсяго жыцця, у тым ліку праз нефармальную адукацыю, – яшчэ адно звяно актыўнага даўгалецця. Сёння запатрабаваны адукацыйныя паслугі Універсітэта залатога ўзросту ў Гродне, Інстытута трэцяга ўзросту ў Брэсце, Мінскага ўніверсітэта трэцяга ўзросту, Кобрынскага ўніверсітэта залатога ўзросту.
У 2021 годзе запушчаны анлайн-універсітэт трэцяга ўзросту, які прапануе пажылым людзям 18 анлайн-курсаў. Самыя папулярныя сярод іх – «Школа здароўя», «Сакрэты пераўвасаблення», «Культурныя будні», «Фітнес для мозгу», «Падтрымка і догляд». Галоўная перавага новага праекта – магчымасць вучыцца з любога населенага пункта.
На базе Рэспубліканскага інстытута прафесійнай адукацыі адкрыта перападрыхтоўка педагагічных работнікаў па спецыяльнасці «Адукацыя дарослых» з прысваеннем кваліфікацыі «Андрагог». Прафесія спецыяліста-андрагога прадугледжвае праекціроўку і рэалізацыю розных відаў адукацыйных праграм з улікам фізіялагічных, псіхалагічных і ўзроставых асаблівасцяў дарослых.
Для арганізацыі ўдзелу пажылых людзей у грамадскім жыцці свайго горада ці раёна пры выканкамах створана 140 саветаў пажылых грамадзян, якія аб'ядноўваюць больш як 1,3 тысячы актыўных людзей сталага веку. А валанцёрскія атрады «сярэбранага ўзросту» пры цэнтрах сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва ўжо налічваюць больш за 2 тысячы чалавек.
Велізарную ролю адыгрываюць пытанні, звязаныя са здароўем. Ва ўстановах аховы здароўя арганізавана дзейнасць «Школ актыўнага даўгалецця». Узяты курс на стварэнне герыятрычнай службы. Дзейнічаюць Рэспубліканскі геранталагічны цэнтр і 7 рэгіянальных герыятрычных цэнтраў.
Трэба сказаць, што нацыянальная стратэгія накіравана на ўсё насельніцтва нашай краіны, а не толькі на пажылых людзей, паколькі жыццёвы багаж, з якім мы ўваходзім у пажылы ўзрост, фарміруецца на працягу ўсяго жыцця.
Мінулы год – гэта толькі першы год рэалізацыі нацыянальнай стратэгіі. Задач і ідэй шмат. А самае галоўнае – важна змяняць стаўленне да старэйшага пакалення як да людзей «элегантнага ўзросту», у якіх ёсць вялікі патэнцыял дзякуючы іх жыццёваму вопыту і мудрасці. Як кажуць, разумны ведае, як выйсці з цяжкага становішча, у якое мудры ніколі не трапляе. І гэтая мудрасць мусіць быць запатрабавана грамадствам.
Алена Кравец, «
Звязда», 24 мая 2022 г.
Минтруда: сегодня в Беларуси пособиями всех видов охвачено 330 тыс. детей
Сегодня в Беларуси пособиями всех видов охвачено 330 тыс. детей. Об этом на пресс-конференции рассказала заместитель Министра труда и социальной защиты Юлия Бердникова, сообщает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Юлии Бердниковой, в Республике Беларусь выстроена многогранная система социальной защиты семьи с детьми, и государственная социальная поддержка оказывается фактически на каждом этапе, начиная от рождения ребенка и до начала его взрослой жизни.
В частности, на выплату пособий при рождении и воспитании детей в прошлом году в стране израсходовано 3,7 млрд рублей, что в целом составляет порядка 60 % в объеме финансирования всех видов пособий, которые выплачиваются в республике. «Это является весомой финансовой поддержкой и вкладом в развитие семьи. Из этих 3,7 млрд рублей большая часть, а это 2 млрд рублей, направляется непосредственно на выплату пособий по уходу за ребенком до 3 лет. Это самое востребованное и длительное по продолжительности выплаты пособие. В текущем году на эти цели запланировано уже 4,1 млрд рублей», – отметила замминистра.
Если говорить об охвате, то сегодня пособиями всех видов охвачено 330 тыс. детей, из них 175 тыс. получают пособия по уходу за ребенком до 3 лет. «Единовременно при рождении первого ребенка семья получает более 5 тыс. рублей на расходы, которые необходимы на старте. Если в семье рождается второй и последующие дети, то размер пособия выплачивается в более высоком размере и составляет порядка 7 тыс. рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет привязано к уровню средней заработной платы по республике. На первого ребенка составляет на сегодняшний день порядка 1000 рублей, на второго ребенка – 1140 рублей. Если в семье воспитывается ребенок-инвалид до 3 лет, размер пособия составляет порядка 1280 рублей», – рассказала Юлия Бердникова.
Дополнительные меры поддержки государство оказывает социально уязвимым категориям граждан, когда семья является малообеспеченной либо многодетной. «Здесь предусмотрен механизм выплаты государственной адресной социальной помощи. Прежде всего, это единовременное либо ежемесячное пособие, которое выделяется в рамках адресной помощи на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви и на другие нужды семьи. В финансовом эквиваленте в прошлом году в виде адресной помощи на одного члена семьи выплачивалось порядка 150 рублей в месяц», – привела цифры она.
Также семьи обеспечиваются бесплатными продуктами питания при воспитании детей до двух лет – это малообеспеченные семьи, а также семьи, воспитывающие двойню или тройню. В финансовом эквиваленте в месяц на одного ребенка эта поддержка составляла порядка 224 рублей.
Также в республике предусмотрено в рамках адресной помощи специальное социальное пособие для более уязвимых категорий семей, когда в ней воспитывается ребенок с тяжелой степенью утраты здоровья – четвертой степенью. «Это пособие для возмещения затрат на приобретение предметов гигиены. В прошлом году такой адресной помощью воспользовались более 4 тыс. детей, и в целом стоимость этой меры в год на одного ребенка составила порядка 2,5 тыс. рублей», – сказала замминистра.
По информации
БЕЛТА
В Минтруда рассказали о льготах, выплатах и мерах поддержки ветеранов
Заместитель Министра труда и социальной защиты Марина Артеменко рассказала о льготах, выплатах и мерах поддержки ветеранов в этом году, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«День Победы – это священный праздник, который объединяет поколения и наполняет сердца гордостью, благодарностью и светлой памятью. В этот день мы с особым трепетом вспоминаем тех, кто отстоял свободу и мир для будущих поколений. Мы говорим спасибо ветеранам, чье мужество стало примером для всех нас. Гордимся их подвигом и делаем все возможное, чтобы они чувствовали нашу признательность каждый день», – подчеркнула Марина Артеменко.
По данным на 2026 год, в стране проживают 574 ветерана Великой Отечественной войны, в том числе 269 участников и инвалидов войны, 146 тружеников тыла, 156 блокадников Ленинграда и три человека, работавших на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений. Средний возраст участников и инвалидов войны составляет 99 лет, при этом самому молодому участнику – 92 года, а самому возрастному – 106 лет. Кроме того, в стране проживает 5,5 тыс. человек, пострадавших от последствий войны, 90 % из которых – бывшие узники фашистских концлагерей и тюрем.
Особое внимание уделяется долгожителям: 250 ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны, достигли возраста 100 лет и более, что составляет свыше 40 % от всех столетних жителей Беларуси.
В текущем году, согласно постановлению Правительства № 113 от 9 марта 2026 г., установлены размеры ежегодной материальной помощи ко Дню Победы. Инвалиды и участники войны получают по 5 тыс. рублей, иные категории ветеранов – по 2,5 тыс. рублей, а лица, пострадавшие от последствий войны, – по 1,5 тыс. рублей. На эти цели в республиканском бюджете выделено более 10,6 млн рублей, выплаты предназначены для более 6 тыс. человек.
Помимо единовременных выплат, ветераны и лица, пострадавшие от последствий войны, получают специальные повышения к пенсиям, размер которых составляет от 510 до 765 рублей для участников и инвалидов войны, и от 320 до 510 рублей – для других категорий. Общие расходы на эти надбавки в 2026 году оцениваются в более чем 23 млн. рублей.
Значимым шагом в усилении социальной защиты стало принятие нового закона по вопросам ветеранов, вступившего в силу с 1 мая 2025 года, к 80-летию Победы. Этот закон расширил круг лиц, имеющих право на льготы, предоставив статус участников Великой Отечественной войны награжденным орденами или медалями СССР за безупречную воинскую службу в тылу. Для них также увеличено повышение к пенсии с 50 % до 250 % минимального размера пенсии по возрасту и предоставлено право на ежегодную материальную помощь на оздоровление в размере 10 базовых величин.
Лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в тылу, повышение к пенсии увеличено с 50 % до 100 %. Бывшие узники фашизма получили дополнительные социальные льготы, включая бесплатное обеспечение лекарственными средствами, техническими средствами социальной реабилитации, санаторно-курортное лечение, изготовление и ремонт зубных протезов, а также внеочередное медицинское обслуживание. В результате реализации нового закона порядка 8 тыс. граждан получили дополнительные льготы в сферах здравоохранения и пенсионного обеспечения.
«Помимо денежных выплат, ветераны в нашей стране пользуются широким спектром государственных социальных льгот, охватывающих не только пенсионную, но и все другие сферы жизни, – продолжила представитель Министерства. – Это льготы на проезд, льготы в жилищной сфере, в сфере здравоохранения и санаторно-курортного лечения».
Как уточнила замминистра, в 2025 году в четырех санаториях системы Минтруда и соцзащиты оздоровилось 45 участников и инвалидов войны. Для тех, кто по состоянию здоровья не смог воспользоваться санаторно-курортным лечением, предусмотрена денежная помощь на оздоровление в размере 10 базовых величин.
Государство также активно развивает систему адресной поддержки. По результатам первого квартала текущего года выполнено 548 заявок на общую сумму 152,6 тыс. рублей. Заявки поступали на обеспечение мер безопасного проживания, наведение порядка на придомовой территории и решение социально-бытовых нужд. Социальные услуги на дому получают порядка 1,4 тыс. ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны, 184 человека – родственный уход с выплатой пособия, 74 ветерана, нуждающихся в постоянном круглосуточном уходе, проживают в стационарных учреждениях.
Министерство труда и социальной защиты также участвует в финансировании мероприятий, проводимых Белорусским общественным объединением ветеранов, подчеркивая системный характер работы по поддержке ветеранов.
«Сегодня наша главная задача – через сохранение памяти о Великой Победе, о подвиге наших ветеранов научить наше молодое поколение быть приверженным идеям человеколюбия, гуманизма, беречь и сохранять мир, быть преданным родной стране», – подчеркнула Марина Артеменко.
По информации
БЕЛТА
Судья КС: государственные символы – важный фактор формирования национальной идентичности белорусов
Государственные флаг, герб и гимн представляют собой сокровищницу национальной культуры, являются отражением на уровне символов исторического пути, традиций и ценностей народа, самобытности государства. Это предмет национальной гордости, воплощение суверенитета страны, ее миролюбивой, созидательной политики. О правовых механизмах защиты государственных символов и культуре их применения в интервью
БЕЛТА рассказал судья Конституционного Суда Беларуси Сергей Чигринов.
– На ваш взгляд, какова роль государственных символов Республики Беларусь в формировании национально-государственной идентичности белорусов?
– В соответствии с Конституцией символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн (ст. 19). Как специфические знаковые системы государственные символы выполняют несколько основных функций. Во-первых, государственные символы являются неотъемлемым атрибутом суверенитета, визуализируют государственную власть, позволяют идентифицировать государство на международной арене, обозначить государственную принадлежность определенных объектов и должностных лиц. Во-вторых, государственные символы служат связующим звеном между поколениями, отражая исторический путь, характер народа, его традиции и ценности, самобытность государства. Поэтому государственные герб, флаг и гимн играют важную роль в формировании национально-государственной идентичности белорусского народа.
Основным правовым актом, который определяет описание государственных символов и порядок их использования, является Закон «О государственных символах Республики Беларусь». Конституционность данного закона подтверждена решением Конституционного Суда, в котором, в частности, отмечено, что в государственных символах отражаются исторически обусловленные мировоззренческие начала и цивилизационные цели развития народа Беларуси как государствообразующего субъекта, его менталитет, базовые морально-нравственные императивы и эстетические предпочтения. Государственный флаг и Государственный герб Республики Беларусь символизируют трудолюбие белорусского народа, его толерантность, мудрость, стремление к свободе и справедливости, миролюбивый характер, силу и процветание белорусского государства, а также красоту и уникальность природы Беларуси.
Как существенный политико-правовой и социокультурный фактор формирования национально-государственной идентичности белорусов государственная символика формирует у граждан чувство гордости за достижения предков, патриотизм, уважение к государственным институтам, способствует консолидации общества для решения важнейших задач государственного развития.
– Какие правовые механизмы и гарантии существуют для защиты государственных символов и как Конституционный Суд оценивает их эффективность?
– Правовые механизмы использования государственных символов, а также юридические гарантии их охраны предусмотрены Законом «О государственных символах Республики Беларусь» и другими законодательными актами. В соответствии с этим законом граждане Республики Беларусь, а также находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважительно относиться к Государственному флагу, Государственному гербу и Государственному гимну Республики Беларусь.
В законе содержится детальное описание государственных символов, в приложениях приводятся изображения Государственного флага и Государственного герба, текст и ноты Государственного гимна. Предусмотрено, что государственные символы должны изготавливаться и воспроизводиться в соответствии с их эталонами. Законом также определены объекты, на которых устанавливаются государственные символы и их изображения, а также случаи и порядок их использования и воспроизведения.
Надругательство над государственными символами влечет наступление уголовной ответственности. За совершение данного преступления предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до трех лет.
Использование Государственного флага, Государственного герба с нарушением требований, установленных законодательством, а равно нарушение установленных законодательством требований к исполнению Государственного гимна влечет наступление административной ответственности в виде штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.
Правовое регулирование порядка изготовления, использования и воспроизведения государственных символов, а также юридические гарантии их защиты являются достаточно эффективными. За годы существования независимого белорусского государства противоправные деяния в отношении государственных символов Республики Беларусь были единичными.
– Могут ли случаи оскорбления государственных символов рассматриваться как нарушение конституционных прав других граждан Беларуси?
– Безусловно, могут. Не только словесное оскорбление государственных символов, но и другие действия, подпадающие под признаки надругательства над государственными символами, такие как оскорбительное, грубое и циничное издевательство над государственной символикой (срывание герба и флага, их повреждение и уничтожение, нанесение на них оскорбительных надписей, изготовление или распространение пародий на текст или музыку гимна) прямо нарушают ряд положений Конституции.
В соответствии со ст.15 Конституции государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия. Государственная символика является нашим общим историко-культурным и духовным наследием, важной конституционной ценностью. Государство обязано сохранять, оберегать и защищать государственные символы как составную часть нашего национального культурного наследия. Следовательно, любые действия, направленные на умаление социальной значимости государственных символов, являются антиконституционными.
Конституцией также установлено, что государство обеспечивает достоинство личности (ст. 25). Мы уже отмечали, что государственная символика является значимым фактором формирования национально-государственной идентичности человека, его патриотизма и гражданственности. Указанные качества являются составным элементом достоинства личности. Следовательно, противоправные действия в отношении государственной символики непосредственно нарушают личное достоинство граждан с активной жизненной позицией, патриотов Беларуси.
– Как бы вы оценили культуру применения государственных символов Беларуси в последние годы с учетом корректировок законодательства? Так, несколько лет назад в Закон «О государственных символах Республики Беларусь» были внесены изменения, которые усовершенствовали порядок их использования для формирования в обществе, у граждан и должностных лиц уважительного отношения к государственным символам.
– Граждане Беларуси, должностные лица государственных органов и организаций демонстрируют высокую правовую культуру при использовании государственных символов, неукоснительно соблюдают правила обращения с ними. С удовлетворением можно отметить, что в последнее время граждане все чаще используют государственную символику не только во время праздничных дней, но и в повседневной жизни.
Последние изменения Закона «О государственных символах Республики Беларусь» непосредственно способствуют этому. Так, новая редакция закона устанавливает, что Государственный флаг Республики Беларусь поднимается или устанавливается на зданиях учреждений общего среднего образования, профессионально-технического образования, среднего специального образования, высшего образования – постоянно. Кроме того, Государственный флаг при обеспечении необходимого уважения к нему может использоваться во время государственных праздников и праздничных дней, спортивных соревнований, спортивно-массовых, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий, торжественных мероприятий, народных, трудовых, семейных праздников, в другие памятные даты.
Конституционный Суд, оценивая приведенные положения закона, в своем решении отметил, что данное правовое регулирование способствует воспитанию у учащихся учреждений образования и других граждан чувств патриотизма и гражданственности, гордости за свое Отечество, привитию уважения к исторической памяти, традициям, национальной и культурной самобытности белорусского народа, что соответствует Конституции.
– Есть ли на данном этапе, по мнению Конституционного Суда, пробелы в правовом регулировании использования государственных символов, например в интернете? Актуален ли этот вопрос с учетом возможности их генерирования с помощью искусственного интеллекта?
– В настоящее время законодательство о государственной символике в полной мере регулирует соответствующие общественные отношения. Каких-либо пробелов в правовом регулировании использования государственной символики Конституционный Суд не усматривает.
При использовании государственных символов Республики Беларусь в сети Интернет необходимо строго руководствоваться законодательством о государственной символике. При этом пользователям интернета следует иметь в виду, что любые действия, в том числе с применением операций генерирования изображений государственных символов с использованием искусственного интеллекта, будут оцениваться компетентными органами Республики Беларусь исходя из наличия или отсутствия признаков противоправного обращения с изображением государственных символов, как они предусмотрены уголовным и административным законодательством.
По информации
БЕЛТА
Судья КС: память о Великой Отечественной войне является важнейшей опорой сохранения национальной идентичности
Основной Закон Беларуси гарантирует условия для свободного и достойного развития личности. А личность формируется – это неоспоримый факт – на достойном примере. Таким примером является высочайший патриотизм, проявленный белорусским народом в годы Великой Отечественной войны. Сегодня потомки героев, то есть ныне живущие поколения, помнят о великом подвиге дедов и прадедов. Сохранение исторической памяти о героическом прошлом, патриотизм являются долгом каждого гражданина Беларуси. Наряду с этим сохранение исторической правды и памяти является особым направлением государственной политики. О сохранении памяти о Великой Отечественной войне на конституционном уровне, эффекте, который возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, и воспитании гражданского и патриотического сознания в нынешнее время в интервью
БЕЛТА рассказал судья Конституционного Суда Республики Беларусь кандидат юридических наук, доцент Александр Каравай.
– Какие конституционно-правовые нормы способствуют сохранению памяти о Великой Отечественной войне и предотвращению фальсификации истории?
– Конституция, утверждая основы белорусского государства, в котором обеспечивается свободное развитие каждого и благосостояние всего общества, является связующим звеном между поколениями белорусов, объединенных национальными традициями и общечеловеческими ценностями, любовью к Родине.
В истории Беларуси немало достойных страниц: с честью пройденных испытаний, пережитых невосполнимых потерь, о которых мы помним, и больших достижений, которыми мы гордимся.
Важнейшим событием в новейшей истории белорусской нации является Великая Отечественная война. Добытая в этой войне Победа является для нас великой как в смысле исторического значения, так и в масштабе понесенных потерь и безвозвратных утрат. За годы войны Беларусь потеряла каждого третьего жителя.
Выработанные в ходе тяжелого, но достойного исторического пути духовные идеалы и ценности белорусского народа, идеи о справедливом устройстве общества и государства и стремление к сохранению национальной самобытности воплощены в Конституции Республики Беларусь.
Мы видим, как на современном этапе исторического развития в условиях кардинальных геополитических трансформаций актуализируются вопросы укрепления государственного суверенитета, сохранения национальной идентичности.
Важнейшей опорой для этого является историческое наследие народа Беларуси, память о Великой Отечественной войне и предотвращение фальсификации истории. Этим обусловлено и особое внимание, которое уделено в конституционных положениях вопросам сохранения и защиты исторической правды и памяти.
Изменения и дополнения Конституции, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., повлекли включение в статью 15 Основного Закона положения, согласно которому государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Статья 54 дополнена положением о долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память о героическом прошлом белорусского народа, проявлять патриотизм.
– Каким образом положения Конституции, касающиеся обеспечения государством сохранения исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, реализуются на практике и каким образом суд обеспечивает их соблюдение?
– За данными конституционными положениями следуют конкретные действия и решения, направленные на сохранение исторической правды и исторической памяти.
Как известно, Законом Республики Беларусь от 5 января 2022 г. «О геноциде белорусского народа» впервые на законодательном уровне признан факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.
В своем решении от 29 декабря 2021 г. Конституционный Суд отметил, что положения названного закона, в которых указываются действия, образующие понятие геноцида белорусского народа, соответствует нормам международного права, согласно которым геноцидом признаются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Конституционный Суд подчеркнул важность реализации целей увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, выведения на более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Концепцией правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, дано конкретное содержательное наполнение понятия патриотизма как способности ставить государственные интересы выше личных, стремления сохранять и развивать свою страну, ее традиции, культуру, готовности гражданина защищать интересы государства, его конституционный строй и территориальную целостность.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания 25 апреля 2024 г. № 5, уделяется особое внимание вопросам сохранения и защиты исторической памяти. Защита исторической памяти признается одним из стратегических национальных интересов, а искажение исторической правды и памяти о героическом прошлом белорусского народа относится к числу основных угроз национальной безопасности Республики Беларусь.
– Вопросы сохранения исторической правды и памяти отражены и в Послании Конституционного Суда Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», которое принято в 2026 году. Какие шаги, по мнению Конституционного Суда, необходимы для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды?
– Показателем значимости сохранения исторической правды и памяти как фактора защиты конституционного строя в современных условиях является то внимание, которое уделено этому фактору в Послании Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», принятом Конституционным Судом 12 марта 2026 г.
Конституционный Суд отметил, что положения Конституции о многовековой истории развития белорусской государственности, об обязанности государства обеспечивать сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, о конституционном долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память актуализируют особую функцию Конституции, направленную на увековечение достижений предков как духовной основы воспитания будущих поколений граждан Беларуси и предпосылки формирования национально-государственной идентичности и ее важнейшей составляющей – конституционной идентичности.
Конституционный Суд рассматривает конституционную идентичность как совокупность актуализированных в общественном правосознании идей, представлений и знаний об основополагающих признаках конституционного строя, которые определяют уникальный характер белорусского государства, его политико-правовую самобытность, отличаются исторической преемственностью и обладают эволюционной устойчивостью.
Сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является особым направлением государственной политики, призванным обеспечить гражданское согласие, единство народа, социальный мир и солидарность белорусского общества. Наряду с этим сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь.
Конституционный Суд отмечает, что уровень общественного сознания и правовой культуры, созидательная творческая активность граждан Беларуси свидетельствуют об эффективной деятельности государственных и общественных институтов по формированию объективных исторических знаний, сохранению исторической правды и памяти в целях воспитания конституционного патриотизма.
Для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды требуется, по мнению Конституционного Суда, организация дальнейшей системной работы по сохранению и популяризации знаний об истории нашей страны во взаимодействии с институтом семьи, учреждениями образования, государственными органами, научными и общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами. Юридическими средствами противодействия искажению исторической правды служат законы Республики Беларусь «О геноциде белорусского народа», «О недопущении реабилитации нацизма», которые следует рассматривать как политико-правовые скрепы общественного согласия и устойчивости государства.
– Закон «О геноциде белорусского народа» уже несколько лет является частью правовой системы Беларуси. Какой эффект возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа?
– Законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, закрепив в исторической памяти народа справедливую оценку злодеяний фашистов и их пособников на белорусской земле, служит целям увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, обеспечивает более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Установленный законом запрет пропаганды или агитации, возбуждающих расовую, национальную, этническую или религиозную ненависть и вражду, направлен на противодействие указанным формам информационного воздействия, недопущение формирования в обществе неверных, искаженных представлений об исторических событиях, насильственных действиях по уничтожению советских граждан, об огромных потерях белорусского народа.
Таким образом, закон способствует защите исторической правды о Великой Отечественной войне, противодействию фальсификации фактов истории.
Уголовно-правовой запрет публичного отрицания геноцида белорусского народа расширяет возможности более эффективного реагирования государства на проявления реабилитации нацизма, создающие угрозу для национальной безопасности Республики Беларусь, прав и свобод ее граждан, совершенствует правовой механизм предупреждения указанных общественно опасных действий.
– Какой вы видите роль Конституционного Суда в воспитании гражданского и патриотического сознания в современной Беларуси?
– Исходя из закрепленных в Конституции задач (защита конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь) Конституционный Суд рассматривает воспитание гражданского и патриотического сознания у молодого поколения граждан нашей страны как элемент формирования конституционного правосознания граждан. Посредством формирования такого правосознания воплощаются в жизнь основополагающие принципы жизнедеятельности общества и государства, развивается умение личности осознанно и с позиций Основного Закона реализовывать свои конституционные права и исполнять обязанности.
Через осмысление конституционных положений осуществляется самоидентификация человека как активного носителя прав и обязанностей, присущих каждому члену гражданского общества, происходит формирование конституционного патриотизма.
Суть конституционного патриотизма состоит в том, что граждане не только проявляют любовь и уважение к своей Отчизне, народу, его истории, культуре, морально-нравственным и правовым традициям, но и, пользуясь в полной мере конституционными правами, ответственно исполняют конституционные обязанности, стремятся внести свой вклад в достижение конституционных целей.
Формированию конституционного правосознания и конституционного патриотизма граждан способствует деятельность Конституционного Суда по реализации возложенных на него задач и полномочий, а также широкая разъяснительная работа, которую ведут судьи Конституционного Суда и работники Секретариата в ходе встреч в трудовых коллективах и студенческих аудиториях, в рамках выступлений в средствах массовой информации.
По информации
БЕЛТА