28.03.2022
Минюст подготовит дорожную карту по гармонизации актов Президента и соответствующих законов
Минюсту следует подготовить дорожную карту по гармонизации актов Президента и соответствующих законов, заявила Замглавы Администрации Президента Ольга Чуприс на заседании коллегии Министерства юстиции, где рассматривались вопросы качества нормотворческой деятельности в системе Правительства и организации этой деятельности в ходе конституционной реформы, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – Максим Гучек, БЕЛТА)
В своем выступлении Ольга Чуприс затронула несколько вопросов, отражающих концептуальные подходы к реализации нормотворческой деятельности, положений Конституции об иерархии нормативных правовых актов. Она отметила, что внесенные в Конституцию изменения затронули систему законодательства, усилив роль законов в жизни белорусского государства и общества, в том числе самой Конституции как Основного закона страны за счет усиления ее прямого действия, упразднения декретов и повышения статуса законов.
Ольга Чуприс заметила, что ранее изданные указы, как и декреты, продолжают действовать, но постепенно их нужно пересмотреть. В Конституции на это отведено два года. Одни указы можно будет оставить, положения других перенести в законы, а от третьих, возможно, отказаться вовсе.
В этой связи Замглавы Администрации Президента сообщила, что Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь определено несколько десятков указов, подлежащих реализации в законах, а также два декрета, которые следует признать утратившими силу. Наработки по данным вопросам есть и у Министерства юстиции, которое формирует свой список, он включает еще порядка 200 указов, требующих согласования с законами.
«Министерство, полагаю, должно свести все предложения совместно с центром и иными заинтересованными и подготовить на их основе своего рода дорожную карту по гармонизации актов Президента и соответствующих законов. В ней будут определены этапы предстоящей работы, сроки и ответственные исполнители. Этот документ предлагаем утвердить совместно решением руководителей Администрации Президента и Совета Министров. Пересмотр будем проводить уже сейчас, не откладывая до 2024 года», – сказала Ольга Чуприс.
При этом, подчеркнула она, к каждому документу нужно подходить вдумчиво и осторожно. Нельзя допустить искажения норм указов и декретов при их реализации в законы. В отношении решений Президента индивидуального характера, как указов, так и распоряжений, а таких немало, будут исходить из недопустимости ухудшения положений субъектов правовых отношений.
Отдельно Замглавы Администрации Президента высказалась об актуальных вопросах законодательного процесса и его методологии. Она напомнила, что на церемонии подписания Решения республиканского референдума Президент подчеркнул, что основным праворегулирующим инструментом должен выступать закон. «Выполнение данного требования подразумевает новый вектор в работе всех госорганов, но не путем простой замены терминов «указ» на «закон», а за счет изменения подходов к работе над проектами. Всякий раз, приступая к подготовке проекта правового акта, следует задаваться вопросом: почему это должен быть именно указ, почему эти отношения не могут быть урегулированы законом, может ли проблема быть решена на подзаконном, ведомственном или местном уровнях», – уточнила она.
При этом Ольга Чуприс обратила внимание на то, что в соответствии с распоряжением Президента документы госорганов представляются на доклад главе государства только по вопросам, относящимся к его компетенции. А если все же требуется правовое регулирование в форме указа Президента, то следует обращаться к главе государства, сразу внося проект правового акта, согласованный с заинтересованными государственными органами. Однако, заметила Замглавы Администрации Президента, как министерства, так и облисполкомы привыкли страховаться, обращаясь за решением любого вопроса к Главе государства, который вместе с тем неоднократно озвучивал требование исключить такую практику, а принимать на себя большую самостоятельность и ответственность.
Активизация законотворческого процесса невозможна без пересмотра подходов к подготовке законопроектов, отметила Ольга Чуприс. По ее словам, с точки зрения стилистики некоторые законопроекты перегружены и сложны. Нормы порой громоздки, изолируют повторами, излишними отсылками. «Следует двигаться в направлении разработки законов нового поколения, так называемых версий 2.0. Данные акты должны быть не только юридически выверены, но и понятны правоприменителю. Не исключено, что при подготовке таких законов в ряде случаев потребуется отступить от жестких нормотворческих правил, проявить определенную гибкость, творческий подход, как это было что сделано, например, при подготовке закона о геноциде белорусского народа», – добавила она.
По сообщению
БЕЛТА
Владельцам жилья поступают напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Как это сделать?
В Министерстве юстиции пояснили, как официально зарегистрировать домашнее животное и соблюсти все требования законодательства, сообщает
БЕЛТА.
Белорусское законодательство четко регламентирует правила содержания домашних животных. В частности, кошки и собаки, проживающие в жилых помещениях, подлежат обязательной регистрации, а за владение собакой необходимо уплачивать налог.
Процедура регистрации животного-компаньона осуществляется через службу «одно окно». Чтобы зарегистрировать питомца, его владелец должен обратиться с заявлением и документом, удостоверяющим личность. В зависимости от ситуации потребуются и другие документы.
Так, для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца, нужна будет копия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, либо копия удостоверения, свидетельствующего о наличии у владельца квалификации специалиста служебного собаководства.
Может потребоваться копия документа, подтверждающего совершение сделки, предметом которой является собака, – для регистрации опасной собаки или собаки, требующей особой ответственности владельца (если сделка совершена после 31 декабря 2024 года).
Для регистрации опасной собаки нужна копия судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа, подтверждающего, что собака является опасной.
Кроме того, следует предоставить письменное согласие всех совершеннолетних людей, проживающих в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, – в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, где проживают несколько собственников (нанимателей).
Письменное согласие наймодателя потребуется в случае регистрации животного-компаньона в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, одноквартирном жилом доме, занимаемом по договору найма.
Процедура регистрации бесплатная и выполняется в течение одного рабочего дня. После ее завершения владелец получает бессрочно действующие удостоверение и жетон на питомца. Жетон должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного.
В Минюсте напомнили, что с 1 июля 2026 года вступают в силу новые правила налогообложения владельцев собак: налог придется платить даже за незарегистрированных питомцев.
Для повышения уровня соблюдения законодательства уже в марте владельцы жилья начали получать напоминания о необходимости зарегистрировать домашнее животное. Такая информация размещается в бумажных и электронных счетах-извещениях на оплату жилищно-коммунальных услуг – и будет появляться там вплоть до 1 июля 2026 года.
Согласно нормам гражданского законодательства собственник животного несет бремя его содержания. В Минюсте подчеркнули, что соблюдение правил регистрации и уплаты налогов – это не только обязанность, но и вклад в обеспечение безопасности и комфорта окружающих.
По информации
БЕЛТА
Подписано соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по отдельным вопросам исполнения исполнительных документов
2 апреля 2026 г. в Москве Министр юстиции Республики Беларусь Коваленко Евгений Иосифович и Министр юстиции Российской Федерации Чуйченко Константин Анатольевич подписали Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об отдельных вопросах исполнения исполнительных документов, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь.
Справочно
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2026 г. № 95 «О проекте международного договора» Министерство юстиции уполномочено на проведение переговоров по проекту Соглашения и его подписание.
Соглашение предоставляет право государственным органам и бюджетным организациям Республики Беларусь предъявлять к исполнению в Российской Федерации исполнительные документы без необходимости открытия счета в российской кредитной организации.
В заявлениях о возбуждении исполнительного производства на территории России взыскатели бюджетных средств смогут указывать реквизиты счета Министерства юстиции Республики Беларусь, открытого в российском банке, без необходимости замены стороны исполнительного производства.
Министерство юстиции в соответствии с Соглашением обеспечит перечисление взысканных в Российской Федерации денежных средств в Республику Беларусь.
Министр юстиции Евгений Коваленко подчеркнул, что подписание международного договора в свете знаменательного для братских стран праздника – Дня единения народов Беларуси и России – является важным шагом в обеспечении прав белорусских взыскателей и упрощении порядка взыскания задолженности в Российской Федерации.
По сообщению
официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(фото – официальный портал Министерства юстиции)
Судьи Конституционного Суда Беларуси будут шире задействованы в законодательной работе
Судьи Конституционного Суда Беларуси будут шире задействованы в законодательной работе, отметил в комментарии журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Как известно, на втором заседании VII Всебелорусского народного собрания Президент нашей страны Александр Лукашенко поручил расширить формы участия судей Конституционного Суда в законотворчестве. Цель этого – повысить качество принимаемых законов в нашей стране, осуществлять действенный контроль, в том числе посредством предварительного конституционного контроля, за соответствием положений принимаемых законов положениям обновленной Конституции», – сказал Сергей Сивец.
В конечном итоге это позволит обеспечить стабильный характер правовой системы, эффективное применение норм законодательных актов в правоприменительной деятельности с тем, чтобы они были действительно эффективными и прямыми регуляторами складывающихся общественных отношений.
И сегодняшнее мероприятие – выездное расширенное заседание двух постоянных комиссий Совета Республики (по законодательству и государственному строительству и по международным делам и национальной безопасности) – направлено на выполнение этого поручения Главы государства.
Участники заседания обменялись мнениями по ключевым моментам правовых позиций, высказанных Конституционным Судом 12 марта при оглашении послания Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», обсудили практику реализации индивидуальной конституционной жалобы, а также те вопросы, которые уже были выявлены Конституционным Судом в ходе конституционной проверки по данным обращениям граждан, в том числе на предмет выявленных дефектов законодательства и механизмов их устранения.
В целом состоялся обмен мнениями по наиболее актуальным вопросам нормотворческой деятельности, применения того или иного инструментария при подготовке проектов законодательных актов для обеспечения стабильности и полноты правовой системы.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики
На заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрен законопроект «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности», передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Виталия Пивоварчика, БЕЛТА)
Как отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский, главное назначение разработанного законопроекта – закрепить правовые механизмы, сдерживающие законодательство от необоснованного разрастания, обеспечить регулярную актуализацию массива действующих актов, а также повышение качества нормотворческой деятельности.
В этих целях проектом закона предусматривается проведение на системной основе инвентаризации принятых нормотворческими органами актов. В отношении законодательных актов периодичность ее проведения составит не реже одного раза в пять лет, в отношении актов правительства и местных органов власти – не реже одного раза в три года, в отношении актов министерств и государственных комитетов – ежегодно.
/Будет дополнено/
По информации
БЕЛТА
ВНС могло иметь другое название. Ольга Чуприс акцентировала внимание на важности термина «собрание»
Всебелорусское народное собрание (ВНС) могло иметь другое название. Интересным фактом поделилась Заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс во время круглого стола «Конституция Республики Беларусь – фундаментальная основа гражданского согласия и общественного развития», который проходит в Национальной библиотеке Беларуси, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Николая Петрова, БЕЛТА)
Ольга Чуприс отметила, что в хранящихся в Администрации Президента архивных материалах фигурировало название «Белорусский национальный конгресс». Однако именно термин «собрание» в контексте «всебелорусского» указывает на славянские и народные истоки этого органа.
(фото Николая Петрова, БЕЛТА)
Говоря словами Президента Беларуси Александра Лукашенко, Ольга Чуприс указала, что ВНС является современным воплощением древнейшей традиции славянской демократии, к которой Главе государства пришлось непосредственно обращаться в сложные периоды развития страны.
Так, решение о созыве ВНС Президентом было принято в далеком 1996 году для разрешения разразившегося конституционного кризиса и выведения страны из распутья.
«Спустя 30-летие можно осознать ценность такого решения не только для того переломного момента, но и в целом для будущего Беларуси», – сказала Заместитель Главы Администрации Президента.
Историческая ретроспектива, по ее словам, указывает на постепенное изменение порядка формирования и состава ВНС. Например, численность делегатов сокращена в четыре раза: с 5 тыс. до 1,2 тыс. При этом базисные подходы к принятию решений, определяющих стратегию развития страны, остались неизменными: на всех ВНС одобрялись основные положения программ социально-экономического развития Беларуси на пятилетку.
«Наряду с общей оценкой экономической и социальной ситуации в фокусе внимания держатся актуальные для белорусского народа вопросы, принимаются важные политические и уже сейчас – кадровые – решения. На собрании может быть рассмотрен любой значимый для государства вопрос, но прежде всего, как отмечал Глава государства, относящийся к реализации стабилизирующей и консолидирующей функции в обществе. ВНС – это страховка от непредвиденных случаев», – сказала Ольга Чуприс.
Заместитель главы Администрации Президента отметила роль ВНС в гармонизации и расширении пространства права. Она обратила внимание, что в 1996 и 2021 годах именно на заседаниях собрания были заданы ориентиры конституционных преобразований, которые позднее, получив конкретное правовое содержание, были вынесены на референдум и поддержаны населением. Ольга Чуприс полагает, что потенциал ВНС для успешных конституционно-правовых преобразований еще не исчерпан.
Претворяя конституционные нормы в жизнь, ВНС призвано без ущерба для системы иных госорганов стать демократической и институциональной средой, объединяющей силы гражданского общества и обеспечивающей конструктивный диалог как единственный путь укрепления единства народа, усиления защиты интересов белорусского государства.
Существование ВНС, по словам Ольги Чуприс, символизирует институциональную самобытность и в некотором роде национальную правовую идентичность Республики Беларусь.
Организаторами круглого стола выступили Конституционный Суд, Секретариат Всебелорусского народного собрания, Национальная библиотека Беларуси и РОО «Белая Русь».
По информации
БЕЛТА
