Шесть организаций включены в план контрольных мероприятий по защите персональных данных

Комитет государственного контроля Беларуси предлагает ввести административную ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств. Об этом заявил Председатель КГК Василий Герасимов в ходе отчета Правительства Президенту Беларуси за 2025 год, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Комитет уже не первый год предлагает ввести административную ответственность за неэффективное расходование бюджетных средств. Правительство возражает, указывая на возможные трудности в ее применении», – сказал глава КГК.

В своем выступлении Василий Герасимов обозначил ряд проблемных моментов в различных сферах. Что касается продвижения экспорта, он констатировал, что «плохо умеем договариваться и продавать». Не в полной мере задействуется потенциал товаропроводящих сетей за рубежом. А порой выявляются факты, когда для создания видимости экспортной активности без оплаты осуществляются отгрузки продукции на склады в Россию, после чего задолженность за технику годами не погашается.

Бизнес-планы ряда крупных предприятий на текущий год основаны на низкой базе 2025 года, заметил Василий Герасимов, и даже в этих условиях предусматривается снижение производства, экспорта и прибыли. В то же время зарплаты отдельных руководителей и ответственных за сбыт, наоборот, выросли к уровню 2024 года.

При этом нередки факты разного рода излишеств. Начиная от аренды техники, которую в итоге было бы дешевле приобрести в собственность, переплаты за те или иные услуги. А то и вовсе уже на уровне контролеров приходится отменять закупки, в том числе дорогостоящих фонтанов или услуг дизайнеров.

Есть претензии у КГК и к расчетам инвестиций. «Деньги не считаем. Недостаточная проработка инвестпроектов влечет дополнительные затраты, нерасторопность – потерю их актуальности», – доложил Василий Герасимов.

Немало нареканий имеется к качеству реализации проектов в рамках инициативы «Один район – один проект». «Главное – нет задела на будущее. Качественных предложений для потенциальных инвесторов немного», – подчеркнул глава КГК.

Что касается сферы АПК, Василий Герасимов обратил внимание на факты бесхозяйственности и халатности. В половине проверенных хозяйств выявлены нарушения техрегламентов. Ряд сельхозорганизаций не были обеспечены удобрениями, а в текущем году темпы накопления минеральных удобрений ниже прошлогодних. Не обеспечена централизация закупок по ряду позиций, что ведет к серьезной переплате. Кроме того, контролеры часто констатируют низкую готовность сельхозтехники, проблемы с организацией ремонта.

«А где шефство, о котором говорил Глава государства? Формализм. За редким исключением системная работа не налажена. Поручение по шефской помощи не выполнено», – подчеркнул руководитель Комитета госконтроля.

В животноводстве в текущем году обследовали более 500 объектов. На каждом третьем не обеспечена надлежащая работа ветслужбы. В половине выявлены нарушения в порядке кормления и содержания скота, есть факты низкого качества или нехватки травяных кормов. Все это в том числе приводит к росту падежа.

«В стране к 2030 году планируется построить 60 молочнотоварных комплексов. А мы сможем их обеспечить высокопродуктивным поголовьем?» – поставил резонный вопрос Василий Герасимов.

«Работа по повышению эффективности господдержки сельхозпроизводителей фактически не начата. Минсельхозпродом подходы не выработаны. Облисполкомы в процесс не вовлечены», – констатировал глава КГК.

В числе других проблемных аспектов было обозначено уменьшение доли продажи отечественных товаров, нерешенные вопросы с выработкой формулы справедливой цены. Василий Герасимов назвал неэффективными выработанные правительством механизмы в попытках навести порядок в сфере закупок и контроля цен. Некоторые решения в этой сфере разрабатываются годами, но так и не приняты.

По информации БЕЛТА

Утечек персональных данных за три последних года стало меньше. Это результат комплексной работы. Во-первых, проводится широкая разъяснительная работа, повышающая уровень правовой культуры граждан. Во-вторых, многие обрабатывающие массив персональных данных организации наладили свою работу должным образом, включая техническую защиту информации. В-третьих, эффективно работает правовое поле, инфраструктура, созданная государством. Вместе с тем правоприменение показало: настало время для законодательных новаций. Об этом рассказал журналистам директор Национального центра защиты персональных данных Андрей Гаев на полях форума, приуроченного к Международному дню защиты персональных данных, сообщает БЕЛТА.

Сохранить себя в цифровом мире

Нынешняя редакция Закона о защите персональных данных готовилась более пяти лет, а предпосылки для ее появления возникли еще раньше, в начале 2000-х, когда одним из главных инструментов достижения целей социально-экономического развития страны была определена цифровизация, цифровая трансформация всех сфер жизни.

«Сначала цифровая составляющая была главенствующей во многих процессах решения насущных вопросов: уменьшение очередей, сокращение сроков принятия решений о выполнении тех или иных административных процедур. Со временем массив данных накапливался, развивались информационно-коммуникационные технологии – и ситуация начала меняться. Личная информация стала ценным товаром, который привлекал внимание злоумышленников. Она стала ценным активом для бизнеса и одновременно риском для граждан», – заметил Андрей Гаев.

По имеющимся данным, более 90 % мошенничеств и 80 % вымогательств сейчас перешли в цифровую среду. Беларусь находится на втором месте в СНГ по количеству кибератак. Нередки кражи денег с карточек, электронных кошельков. В 2020–2022 годах происходили массовые утечки персональных данных, в том числе государственных служащих и общественных деятелей, на которых оказывалось психологическое давление. И все это привело к необходимости формализации разрозненных актов, регулирующих вопросы защиты персональных данных.

В 2021 году увидел свет Закон «О защите персональных данных». Он носит ярко выраженный предупредительный характер и направлен на то, чтобы найти баланс интересов между сбором сведений и их использованием для целей экономики, иных нужд и желанием человека сохранить себя в цифровом мире.

И что в итоге?

Закон был воспринят гражданами и бизнесом. При надлежащем исполнении его норм обеспечивает должную защиту прав. Последние три года показывают сокращение количества утечек персональных данных. Более того, ответственный бизнес сегодня рассматривает вопрос о защите личной информации как конкурентное преимущество, а не как обузу, и принимает меры по защите личной информации.

«Но жизнь не стоит на месте. Есть определенные проблемы, связанные с применением. Определенная часть из них связана с соотношением законодательства о персональных данных и отраслевого законодательства. Нередки ситуации отказов в предоставлении тем или иным органам, организациям, гражданам необходимых сведений. При этом звучат ссылки на некие запреты, якобы установленные законом. В действительности в данных случаях запретов нет. Проблема кроется в ином – в неурегулированности или недоурегулированности этих вопросов в отраслевом законодательстве», – отметил Андрей Гаев.

Для решения ситуации на протяжении более четырех лет ведется работа по унификации правового поля. Более 600 нормативных правовых актов за это время увязаны с требованиями по защите личной информации. При этом, с одной стороны, не ограничивается обработка персональных данных, с другой стороны, обеспечивается должный уровень их защиты.

Также есть ситуации, когда нормы закона попросту не выполняются, данные собираются избыточно. Например, одновременно истребуются и данные паспорта, и личные номера, когда для достижения цели достаточно чего-то одного. Либо производится видео-, аудиозапись в местах, связанных с личной сферой: при оказании медицинских услуг, в местах приема пищи, переодевания. Все эти вопросы постепенно решаются.

Время плановой корректировки закона

По словам директора центра, был проведен серьезный анализ практики применения нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу, изучен опыт правового регулирования как в нашей стране, так и за рубежом. Мониторинги проводили Национальный центр защиты персональных данных и Национальный центр законодательства и правовой информации. В этих процессах были задействованы более 60 органов, бизнес-ассоциаций. Анализ полученной информации показал, что проблемы правоприменения не носят глобальный характер, поэтому корректировка будет уточняющего плана.

Так, необходимо решить ряд вопросов, связанных с уточнением правовых оснований обработки персональных данных. Сегодня такая обработка проводится либо на основании нормы права, либо с согласия человека. Следует более четко разграничить их самостоятельный характер, когда действует одно основание, когда другое.

«Бытует мнение, что Закон о защите персональных данных – это закон о согласии. Но это совсем не так. Если бы мы давали согласие на каждое действие, все бы просто утонули в этом процессе, – заметил Андрей Гаев. – Согласие не имеет смысла давать, когда у человека нет реального выбора при решении тех или иных вопросов. Иногда при осуществлении, например, административных процедур одновременно с заявлением отдельные структуры требовали согласия. Но человек не может влиять на процесс, иначе процедура просто не будет оказана. Поэтому такие ситуации требуют разграничения. Выполнение публично-правовых функций государственных органов просто не предполагает получения согласия».

Будет решен ряд вопросов, связанных с организацией обработки персональных данных при видеонаблюдении, аудиозаписи. Предполагается разрешить обработку персональных данных без согласия при работе кол-центров. В целом же, поскольку технические средства получили очень широкое распространение и количество жалоб, связанных с осуществлением аудиозаписи и видеонаблюдения, становится больше, предлагается закрепить ряд позиций, которыми будет установлен запрет на осуществление видеозаписи.

Речь идет о ситуациях, затрагивающих личную сферу человека, когда при достижении тех или иных целей, связанных с обработкой личной информации, спокойно можно обойтись без видео- и аудиофиксации. Будет установлена разумная минимизация. Снимать надо то, что необходимо, избегая попадания в кадр объектов или граждан, которые в данном случае не должны быть сняты.

Актуальной является проблематика, связанная с обработкой личных данных в связи с применением технологий искусственного интеллекта, которые ворвались в нашу жизнь и, конечно, решают очень много позитивных задач в развитии национальной экономики и социальной сферы. Но ИИ также вызывает серьезные риски для сохранения человека в цифровом мире. Сегодня нередки ситуации с дипфейками, атаками на человека при помощи технологий, связанных с цифрой, большими данными. Этот момент также будет отражен в законопроекте.

Планируется уточнить ряд моментов, связанных с обработкой персональных данных без согласия. Новация, как предполагается, коснется обработки сведений о кандидатах на трудоустройство (сегодня для этого требуется получение согласия), формирования новостного контента в ходе деятельности организаций государственной, частной фирмы собственности, а также обработки личной информации в связи с заключением договора в пользу третьих лиц и др.

Планируется разрешить привлечение по принципу аутсорсинга к обработке персональных данных в организациях малого бизнеса, где обрабатывается незначительное количество персональных данных. Разрешить аутсорсинг намерены тогда, когда это будет предусмотрено в отраслевых законодательных актах, если для той или иной сферы это будет необходимо.

Для холдинговых структур предлагается рассмотреть вопрос об установлении возможности организации защиты персональных данных на базе управляющих компаний.

В целом же, как подчеркнул Андрей Гаев, ужесточений правил обработки персональных данных не планируется. Наряду с этим в современном цифровом мире защита персональных данных – это не просто технический вопрос, это фундаментальный элемент национальной, личной безопасности и конкурентоспособности бизнеса. В стране делаются системные шаги для укрепления правой, цифровой зрелости. Идя навстречу друг другу, граждане, организации, государство своими сплоченными действиями способствуют повышению защищенности личной информации.

Как ожидается, законопроект будет внесен на рассмотрение в Совет Министров в августе 2026 года.

Светлана Василевская, БЕЛТА

О комплексном подходе ведомства к цифровой безопасности в социальной сфере рассказала заместитель Министра труда и социальной защиты Юлия Бердникова на форуме, приуроченном к Международному дню защиты персональных данных. Об этом сообщает БЕЛТА со ссылкой на пресс-службу Минтруда.

Как отметили в Министерстве, вся социальная сфера основана на работе с персональными данными – начиная от пенсий и пособий до цифровой трудовой книжки и учета многодетных семей. Поэтому их защита является абсолютным приоритетом. Безопасность обеспечивается благодаря строгому следованию принципу цифровой гигиены: собираются и обрабатываются только необходимые для конкретной услуги данные, а также внедряются все необходимые организационные и технические меры, включая криптографическую защиту.

Минтруда активно развивает два ключевых пользовательских интерфейса этой системы. Это обновленный портал социальной защиты, через который можно не только узнать о более чем 40 видах социальных услуг, но и напрямую заказать их. Обратная связь от социальной службы поступает в течение 1–2 дней.

Также представлено мобильное приложение Фонда соцзащиты, которое, по сути, является персональным цифровым социальным помощником для работающих граждан. Оно позволяет в реальном времени отслеживать формирование пенсионных прав и контролировать отчисления работодателя.

По информации БЕЛТА

Новый принцип деятельности органов Комитета государственного контроля – профилактика правонарушений в экономической сфере – закреплен в законопроекте «Об изменении законов по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля», который сейчас находится в Палате представителей, сообщил журналистам начальник главного экспертно-правового управления КГК Андрей Матюшенко, передает корреспондент БЕЛТА.

Законопроект предусматривает корректировку трех законов: «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах», «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», «О борьбе с терроризмом».

Начальник главного управления перечислил новации, предусмотренные законопроектом. Так, КГК наделяется полномочиями приостанавливать деятельность субъектов хозяйствования в результате нарушений законодательства о ценах и ценообразовании, торговле и общественном питании. Наряду с этим закрепляется новый принцип деятельности органов Комитета государственного контроля – осуществление профилактики правонарушений в экономической сфере.

«Этот принцип в полной мере соответствует принятому Указу № 227. Указ вступил в силу с 1 января 2026 г. и комплексно регулирует вопросы контрольной (надзорной) деятельности. Осуществлена корректировка законодательства об органах Комитета государственного контроля с учетом требований данного законодательного акта», – пояснил начальник главного управления.

Что касается второго корректируемого закона, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля определены как военизированная организация. Андрей Матюшенко заметил, что в иных законодательных актах это было предусмотрено. А сейчас предложено закрепить и в данном законе.

Кроме того, определяется обязанность органов финансовых расследований по предотвращению экстремизма. В связи с этим предлагается корректировка в том числе Закона «О борьбе с терроризмом».

Как сообщил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Геннадий Лепешко, вводится персональная ответственность для руководителей всех органов Комитета государственного контроля за идеологическую работу и подготовку кадров.

Комментируя новацию, касающуюся осуществления профилактики правонарушений в экономической сфере, депутат пояснил, что представители КГК и органов финансовых расследований будут работать с населением и субъектами хозяйствования по доведению информации о правонарушениях в экономической сфере для недопущения этого явления, а также предусмотренной за это ответственности.

Как сообщалось, законопроект внесен в Палату представителей Президентом 31 декабря 2025 г. Его цель – актуализация законодательных актов, регулирующих деятельность органов Комитета государственного контроля, в том числе с учетом практики их применения. Проект закона был предварительно рассмотрен сегодня на расширенном заседании Постоянной комиссии по национальной безопасности.

По информации БЕЛТА

В Беларуси комплексно урегулированы вопросы осуществления контрольной деятельности. Соответствующее постановление Совета Министров подписал Премьер-министр Александр Турчин, сообщили БЕЛТА в пресс-службе Правительства.

Законодательство приводится в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности».

В частности, предусмотрено утверждение положений об определении размера причитающихся к уплате в бюджет сумм налогов, сборов (пошлин), о проведении контрольных закупок, о порядке изъятия кассового оборудования для технического освидетельствования и о порядке учета контролирующими (надзорными) органами выданных предписаний на проведение проверок.

Также определены перечни органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора), контролирующих (надзорных) органов или сфер контроля (надзора), которые применяют или в которых применяются контрольные списки вопросов (чек-листы), а также документов, представляемых в данные органы индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого налога.

Установлен перечень профилактических мероприятий, обязательных для проведения контролирующими органами, и мер предупредительного характера, порядка проведения данных мероприятий, а также критерии оценки эффективности деятельности.

По информации БЕЛТА