Минприроды: итоги нормотворческой деятельности за 2021 год и план на 2022 год

24 сентября состоялось заседание коллегии Министерства юстиции по вопросам нормотворческой деятельности.

В работе коллегии приняли участие Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Ольга Чуприс, заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь Андрей Мательский.

Открывая заседание, Министр юстиции Евгений Коваленко обозначил приоритеты в нормотворческой деятельности с учетом требований Главы государства: «Цель – обеспечение стабильности и компактности правовой системы. Очевидно, что в нынешних условиях с учетом недавно скорректированного Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» необходимо переформатировать нашу работу и более строго подходить к вопросам плановости принятия актов, преимущественной консолидации вносимых инициатив, проведении инвентаризации на постоянной основе, и, конечно, исключении формализма при корректировке законодательства».

В докладах выступающих основные акценты были сделаны не только на достигнутых результатах по оптимизации правового массива, но и методологической работе, направленной на повышение качества издаваемых актов.

Подводя итоги заседания, Министр юстиции подчеркнул, что нормотворческая деятельность должна строиться на последовательном и полном претворении в жизнь конституционных норм и принципов и базироваться на поручениях, данных Главой государства.

По сообщению официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(фото – официальный портал Министерства юстиции)

В Беларуси охрана окружающей среды относится к ключевым направлениям государственной политики и носит комплексный характер. Это подчеркнул Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Максим Лысенко на XII заседании Межгосударственного экологического совета Содружества Независимых Государств (МЭС СНГ), которое прошло в формате видеоконференцсвязи. Об этом сообщили БЕЛТА в пресс-службе Минприроды.

Участниками заседания стали руководители и представители природоохранных ведомств Армении, Беларуси, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, а также представители органов СНГ.

Как отметил руководитель белорусского природоохранного ведомства, МЭС СНГ выступает локомотивом экологической повестки на постсоветском пространстве – в завершающемся межсессионном периоде под председательством Республики Беларусь Совет продолжил последовательное и системное выполнение плана на 2025–2026 годы. Это способствовало более тесной консолидации усилий природоохранных ведомств государств – участников СНГ в целях сохранения благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

«В Беларуси охрана окружающей среды относится к ключевым направлениям государственной политики и носит комплексный характер. Она затрагивает все природные компоненты и экосистемы, а также экономику, здравоохранение, науку, образование и другие сферы деятельности общества и государства», – отметил Максим Лысенко.

Белорусский Министр передал полномочия председателя МЭС СНГ министру экологии и природных ресурсов Казахстана Алибеку Куантырову и пожелал ему успехов в решении стоящих перед Советом задач.

Также участники заседания обменялись опытом в таких областях охраны окружающей среды и природопользования, как обращение с отходами производства и потребления, их переработка, утилизация, использование современных информационных технологий в рамках природоохранной деятельности. Шла речь и о формировании экологической культуры и эколого-ориентированного образа жизни, о борьбе с изменением климата и его последствиями, внедрении принципов зеленой экономики и экономики замкнутого цикла.

Следующее заседание МЭС СНГ запланировано провести в 2027 году в России.

Межгосударственный экологический совет СНГ создан 8 февраля 1992 г. в целях координации экологического сотрудничества государств СНГ. Членами МЭС являются руководители природоохранных ведомств стран – участников СНГ. Председательство переходит от одного члена к другому по принципу ротации в алфавитном порядке.

По информации БЕЛТА
(фото Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь)

Сотрудничество представителей законодательной и судебной власти при работе над нормами права позволяет упредить наступление неблагоприятных последствий в будущем, отметил в комментарии журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

При посещении членами Совета Республики во главе с его Председателем Натальей Кочановой Конституционного Суда после открытия пятой сессии Совета Республики восьмого созыва Сергей Сивец отметил, что встреча обусловлена в том числе поручением Президента, которое было дано на втором заседании VII ВНС. Речь шла о том, чтобы шире использовать потенциал КС в разрезе законопроектной деятельности, при совершенствовании как действующего законодательства, так и правовой системы в целом.

«Особенно это касается сферы общественных отношений, которая достаточно бурно развивается и требует так называемого опережающего законотворчества, чтобы у нас не формировались правовые лакуны, ниши, которые нормативно-правовыми регуляторами не заполнены», – пояснил Сергей Сивец.

Именно предварительный контроль, на котором акцентировал внимание Глава государства, сегодня и обсуждался на встрече. «В этом плане точки сопряжения между законодательной и судебной ветвями власти очень важны, чтобы в рамках универсальной превенции (предупреждения. – Прим. БЕЛТА) предвосхитить наступление неблагоприятных последствий. А не в рамках последующего конституционного контроля исправлять нарушения законных прав и свобод человека и гражданина, которые будут выявлены в рамках непосредственно конституционного судопроизводства», – пояснил Сергей Сивец.

Имеется в виду, что в ходе прогнозирования последствий применения нормативных правовых актов КС может увидеть определенную правовую неопределенность или пробельность, что в перспективе способно вызвать неблагоприятные последствия, в том числе в плане обеспечения и реализации основополагающих конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Говоря о конкретных вопросах, которые были рассмотрены КС в ходе превентивного конституционного контроля, его председатель привел в пример две конституционные жалобы, по которым были вынесены определения об отказе в возбуждении конституционного судопроизводства. Это были вопросы, связанные с нормами Гражданского кодекса и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП).

Сергей Сивец пояснил, что конкретная правовая ситуация, которая была в фокусе внимания КС, напрямую не содержала признаков нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем судьи КС увидели определенную правовую неопределенность в регулятивном характере действия конкретной нормы права, которая, как отмечалось, в перспективе могла повлечь нарушение прав и свобод человека и гражданина и стать предметом рассмотрения уже в рамках конституционного судопроизводства.

В результате Конституционный Суд обратился к уполномоченным государственным органам: Палате представителей (по вопросу совершенствования Гражданского кодекса) и Совету Министров (по вопросу совершенствования ПИКоАП) с просьбой более внимательно при текущей корректировке соответствующих законодательных актов обратить внимание на конкретную норму права с точки зрения возможных неблагоприятных последствий в будущем.

«Мы уже получили обратную связь. Государственные органы поблагодарили и заверили КС в том, что при ближайшей корректировке соответствующих важнейших законодательных актов эти вопросы будут максимально подробно изучены и КС проинформирован, насколько данные правоотношения подлежат дополнительному правому регулированию со стороны уполномоченных государственных органов», – отметил Председатель КС.

Говоря о совместной работе представителей законодательной и судебной власти в лице судей Конституционного Суда, Сергей Сивец обратил внимание на то, что есть ряд и других перспективных направлений, где можно объединить усилия. В целом он выразил уверенность, что в совокупности эта работа будет служить целям дальнейшего совершенствования правовой системы и эффективности действующего законодательства Беларуси.

Посещение членами Совета Республики Конституционного Суда носит символичный характер: в стенах этого здания парламентарии начинали свою деятельность. КС в рамках своих полномочий осуществляет контроль за конституционностью нормативных правовых актов, в том числе законов. Поэтому общих тем для обсуждения парламентариями и судьями действительно много.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко.

Во время доклада Глава государства оценил деятельность белорусского парламента. Очередная сессия Палаты представителей начнется 15 сентября. В связи с этим Президент спросил о готовности депутатского корпуса к этой работе, о законопроектах. «Какая нужна помощь, поддержка и прочее? И как работают депутаты, есть ли какие-то к кому-то претензии?» – уточнил он.

«Я так вижу, что в общем парламент работает неплохо. Палата представителей занимается своими делами. Понимаю, что в колее палата в целом, да и депутаты. Каких-то особых настороженностей я не вижу. Как бывший депутат понимаю, что дела идут спокойно и неплохо, – сказал Александр Лукашенко. – Законотворческая работа – тяжелый труд. Он не терпит каких-то всплесков. Наш парламент занимается своим делом. Это моя точка зрения, мое впечатление».

Еще одной важной темой стала ситуация в Витебской области. Глава государства поинтересовался у Игоря Сергеенко, который является уполномоченным Президента в этом регионе, как обстоят дела, какие впечатления складываются по работе области. Отдельно Александр Лукашенко спросил про деятельность сельскохозяйственных предприятий, которые курирует руководство парламента.

«Вы много занимаетесь с Натальей Ивановной Кочановой Витебской областью. Я информирован, что у вас колхоз есть, ответственны вы за это и она тоже. Это очень правильно. Финансово поможете, не поможете – это вопрос не главный. Но то, что вы видите проблему и можете вовремя поднастроить, отрегулировать то, что нужно, – это точно, – обратил внимание Президент. – Для меня этот опыт интересен. Пригласите, я с удовольствием хотел бы побывать в вашем хозяйстве, которое курируете».

Игорь Сергеенко отметил, что за два с половиной года работы парламента восьмого созыва выстроена система реализации депутатских полномочий и государственной политики в развитие поручений Президента. «Депутаты приобрели опыт работы по подготовке законопроектов, в международной деятельности. Конечно, немаловажна работа в избирательных округах», – сказал он.

За время третьей сессии Палаты представителей принято 89 законопроектов, из которых 11 – в первом чтении, по 78 работа полностью завершена, они стали законами.

Одна из ключевых задач четвертой сессии Палаты представителей – принятие бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Документы, которые в него входят, будут увязаны с прогнозом параметров социально-экономического развития и основными направлениями денежно-кредитной политики.

Беларусь и Судан расширяют экологическое партнерство. Об этом шла речь на рабочей встрече заместителя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Виктора Галанова с генеральным секретарем по вопросам окружающей среды Судана на полях 17-й сессии Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (COP17) в Улан-Баторе, сообщили БЕЛТА в пресс-службе Минприроды.

(фото – БЕЛТА)

Стороны подтвердили намерение активизировать двустороннее сотрудничество в природоохранной сфере. Обсуждена возможность подписания меморандума о взаимопонимании между профильными ведомствами двух стран.

Также замминистра пригласил суданскую делегацию принять участие в международной выставке «ИННОПРОМ. Беларусь», чтобы продолжить диалог и перевести достигнутые договоренности в практическую плоскость.

«Участие в таких глобальных площадках, как COP17, позволяет обмениваться передовым опытом, выстраивая взаимовыгодные международные связи», – подчеркнули в пресс-службе.

По информации БЕЛТА