04.02.2022
Не наказать, а упредить: вот что изменилось в законе о профилактике правонарушений несовершеннолетних
На минувшей неделе депутаты Палаты представителей на заседании седьмой внеочередной сессии приняли в первом чтении изменения в Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Целью подготовки законопроекта стало приведение положений Закона от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях, вступившем в силу с 1 марта 2021 года, поясняет депутат Палаты представителей Национального собрания, член Постоянной комиссии по национальной безопасности Марина Ленчевская:
– Ребенок в нашей стране наделен правом на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Одним из направлений этой деятельности выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В декабре 2020-го нами был принят Кодекс об административных правонарушениях, который, помимо прочего, предполагает новые, более гуманные подходы к привлечению к административной ответственности несовершеннолетних. В частности, предусматривается возможность замены штрафа на меры воспитательного воздействия, случаи освобождения их от административной ответственности, применения альтернативных административному взысканию профилактических мер воздействия. В связи с этим потребовалась корректировка Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Законопроектом определен перечень административных правонарушений, за совершение которых индивидуальная профилактическая работа с подростками проводится только учреждениями образования, разъясняет начальник отдела организации работы инспекции по делам несовершеннолетних Главного управления охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности МВД Кирилл Пашкевич:
– Он включает умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия, оскорбление, мелкое хищение, умышленное уничтожение либо повреждение имущества, присвоение найденного имущества, мелкое хулиганство, стрельбу из огнестрельного оружия в населенном пункте или месте, не предназначенном для стрельбы, распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения.
Еще одно из важных новшеств касается перечня категорий несовершеннолетних, с которыми будет проводиться индивидуальная профилактическая работа. Теперь он дополнен еще одной категорией. Это подростки, в отношении которых применены такие профилактические меры, как предупреждение или меры воспитательного воздействия.
С 1 марта 2021 года, когда вступила в силу новая редакция Кодекса об административных правонарушениях, практически 80 процентов подростков были освобождены от административной ответственности – к ним применялась мера воздействия в виде предупреждения, приводит данные статистики Кирилл Пашкевич:
– О чем это говорит? Все эти подростки выбывали из нашего поля зрения, мы не могли проводить с ними индивидуальную профилактическую работу, потому что не было оснований, а теперь они имеются.
Кроме того, законопроектом предусматривается возможность направления в специальное учебно-воспитательное или специальное лечебно-воспитательное учреждение несовершеннолетнего, к которому за совершение отдельных административных правонарушений четыре раза в течение года применялись такие меры, как предупреждение или меры воспитательного воздействия. Речь идет о таких правонарушениях, как умышленное причинение телесного повреждения, мелкое хищение, умышленное уничтожение либо повреждение имущества, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств, занятие проституцией, заведомо ложное сообщение и другие правонарушения.
Виктория Держанович, «Знамя юности», 3 февраля 2022 г.
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.
Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.
Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.
Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.
Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.
«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.
Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.
В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.
Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.
«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.
Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.
«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.
По информации
БЕЛТА
Ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП
Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.
Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.
В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.
Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.
По информации
БЕЛТА
В МПА СНГ готовят модельный закон о цифровых платформах и их использовании участниками гражданского оборота
В Таврическом дворце состоялось заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по правовым вопросам. Встреча прошла под руководством Председателя Комитета Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по законодательству и правам человека Рустама Шохмурода.
Заместителем председателя избрана Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию Наталия Павлюченко.
Члены комиссии обсудили ход работы над проектом модельного закона «О цифровых платформах и их использовании участниками гражданского оборота», приняли решение о новой редакции Положения о постоянных комиссиях МПА СНГ, заслушали доклад о проекте Положения о законотворческой деятельности Ассамблеи.
Также сенаторы и депутаты рассмотрели концепции проектов модельных законов «О государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования» и «Об экспериментальных (специальных) правовых режимах».
Участники заседания заслушали информацию об итогах работы комиссии в 2025 году и обменялись мнениями о дополнительном предложении в проект Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2026–2028 годы.
По сообщению
официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
(фото – официальный сайт Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств)
Минск ратифицировал соглашение СНГ по обмену информацией между органами принудительного исполнения
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц».
Этот международный документ закрепляет порядок обмена информацией между органами принудительного исполнения государств – участников СНГ, а также ее объем. Речь идет об исполнительных производствах, имущественном положении и месте работы должника, местонахождении его имущества, а также о другой информации.
Реализация соглашения будет способствовать углублению сотрудничества и повышению эффективности принудительного исполнения.
Главой государства подписан Закон о питьевом водоснабжении и водоотведении
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «О питьевом водоснабжении и водоотведении».
Подготовка данного правового акта была обусловлена необходимостью совершенствования отношений в области питьевого водоснабжения и урегулирования на уровне закона вопросов приема, транспортировки, очистки и условий, необходимых для сброса сточных вод.
Документ предусматривает создание государственного реестра систем питьевого водоснабжения, водоотведения, а также определение сведений, которые подлежат включению в этот реестр.
Правительству предоставляются полномочия на установление порядка пользования централизованными системами питьевого водоснабжения, водоотведения, оказания услуги по транспортировке сточных вод.
Для обеспечения питьевой водой в случаях прекращения или ограничения ее подачи предполагается возможность бурения временных скважин.
Кроме того, Законом предусматриваются мероприятия по охране источников питьевого водоснабжения централизованных систем, а также обязанность разработки программ производственного контроля безопасности питьевой воды и ежегодной инвентаризации систем водоснабжения, водоотведения.
Условия приема сточных вод абонентов в централизованные системы водоотведения, в том числе установление допустимых концентраций загрязняющих веществ в их составе определяются исполкомами.
