Как освоиться в мире электронных документов и услуг
Биометрические документы продолжают отвоевывать пространство. Сегодня ID-картами пользуются более 270 тысяч граждан Беларуси, а еще 70 тысяч человек обзавелись биометрическими видами на жительство. Для дальнейшей популяризации документов, позволяющих войти в общегосударственную автоматизированную информационную систему (ОАИС), запущен пилотный проект по доступу к электронным сервисам. Специалисты помогут владельцам биометрических документов убедиться в работоспособности своей ID-карты и освоиться в мире электронных документов.
Найти свое «я»
Пластиковая карточка, вместо паспорта удостоверяющая личность владельца, – точно шкатулка с секретами. На поверхности – самые простые данные: имя, дата рождения, фото, идентификационный номер. Взглянув на нее, не узнать, по какому адресу человек зарегистрирован, есть ли у него семья и дети. Однако эти сведения хранятся в информационных ресурсах, куда можно добраться опять же с помощью ID-карты. Биометрия, а именно фото и отпечатки пальцев, «зашита» в специальном чипе. Но и это еще не все! На ID-карте имеется средство для генерации электронно-цифровой подписи. По сути, она является ключом от электронного личного кабинета, в котором можно зарегистрировать иностранного гостя, взять справку о составе семьи, регистрации по месту жительства, подать таможенную или налоговую декларацию и еще много всего – ее держателям доступны 82 административные процедуры, множество разных услуг. Но, как показывает практика, здесь у некоторых пользователей и возникают трудности.
Чтобы войти в «Личный кабинет», который уже создан для каждого человека, зарегистрированного в стране, необходимо доказать системе, что я – это именно я и есть, а не кто-то другой. Для аутентификации предполагалось использовать специальные считыватели, похожие на терминал для банковских карточек. Этим устройством снабжены многие организации, которым необходимо больше информации о человеке, нежели его Ф.И.О., дата рождения и фото. А вот для физических лиц считыватели – дорогое удовольствие.
Эту проблему решили с помощью специального приложения «Е-паслуга» для мобильного телефона, который поддерживает технологию NFC. Оно работает в том числе как считыватель и после введения специального PIN-кода открывает доступ к электронным услугам с мобильного телефона.
Напомним, необходимые пароли доступа вручаются гражданину, достигшему 14 лет, вместе с его ID-картой в специальном конверте. Введение шестизначного PIN-1 открывает доступ к персональным данным, а вот PIN-2 служит для подтверждения электронной подписи клиента госуслуг. На случай, если человек несколько раз ошибся при вводе пароля, выручит PUK-код. Здесь система ничем не отличается от той, которая предусмотрена для SIM-карт мобильных телефонов или банковских карточек.
Широкий потенциал
Возможности, которые ID-карты предоставляют своим владельцам, весьма широки. На сайте platform.gov. by можно решить множество вопросов, как бытовых, так и связанных с бизнесом, даже не выходя из дома.
Кроме того, «Е-паслуга» недоступна для скачивания владельцам айфонов. Поэтому в каждом районном отделении по гражданству и миграции Минска появилось оборудованное рабочее место с защищенным компьютером, на котором установлено необходимое программное обеспечение, и считывателем ID-карты. Сюда может прийти любой ее держатель и с помощью специалистов выполнить ряд процедур.
– Пилотный проект по доступу владельцев биометрических документов к электронным сервисам стартовал на Гомельщине, – напоминает Павел Хрищенович, заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции МВД. – Первые точки доступа появились в ОГиМ Железнодорожного, Советского, Центрального районов Гомеля. Выбор региона не случаен: он лидирует по количеству выданных ID-карт, обогнав даже Минск. Мы увидели, что такая услуга пользуется спросом, и масштабировали ее на столицу – компьютеры со считывателями и доступом в интернет появились в каждом из девяти районных ОГиМ. Специалисты помогают начинающим пользователям убедиться в работоспособности своей карты, то есть ее возможности открывать доступ к личному кабинету. На самом деле в ином случае карту просто не выдали бы. Однако у некоторых держателей возникают вопросы. Затем консультируют, как подтвердить ID-карту для получения доступа к сервису «Оплати» и другим дистанционным банковским услугам, узнать, какие данные хранятся на чипе, войти в личный кабинет в Национальном центре электронных услуг и мобильном приложении «Е-паслуга», чтобы получить доступ к сотням услуг и административных процедур в электронной форме.
Еще одна востребованная услуга – замена PIN-кода. Оказывается, порой люди задаются вопросом, насколько он защищен в специальном конверте и не стал ли известен еще кому-нибудь. Среди рубрик «Е-паслуги» имеется и та, которая поможет заменить код. А вот если гражданин потерял свои пароли доступа, дела обстоят сложнее.
– В течение месяца после выдачи ID-карты электронный дубликат паролей доступа хранится в Центре персонализации документов МВД, – обращает внимание Павел Хрищенович. – По истечении этого срока они бесповоротно утрачиваются. Если вы планируете пользоваться картой исключительно для удостоверения личности, для вас это не станет проблемой. Но если планируете с ее помощью входить в электронный личный кабинет – остается только перевыпуск, то есть заказ новой ID-карты.
Если что-то можно протестировать – корреспонденты немедленно этим займутся. Разобраться в принципах работы карты нам помогают Мирослава Карманович, заместитель начальника ОГиМ Центрального района Минска, и Антонина Данильчик, ведущий специалист группы регистра населения. Действительно, личный кабинет на «Е-паслуге» только и ждет входа владельца, приветствует его по имени-отчеству сразу после авторизации.
Кстати, в самом начале работы «Е-паслуга» поинтересуется, хотите вы войти через ID-карту или номер телефона. Мы выбрали первый вариант – и снова получили два варианта: считыватель или NFC (это технология беспроводной передачи данных малого радиуса действия, которая дает возможность обмена данными между устройствами, находящимися на расстоянии около 10 сантиметров друг от друга). А если бы пожелали зайти по номеру телефона, нам пришла бы SMS, после ввода данных из которой мы тоже получили бы доступ к личному кабинету. Но такой вход не является строгой аутентификацией, возможности его ограничены: доступны лишь девять административных процедур.
При строгой же аутентификации – глаза разбегаются. 227 видов электронных услуг, 308 видов административных процедур, 66 информационных государственных ресурсов – и многие из них доступны владельцам биометрического документа безвозмездно или за символическую плату. Самую «дорогую» мы отыскали за 84 копейки.
Системы автоматизируются
Еще один биометрический документ – это паспорт, напоминающий привычный нам бумажный, но с электронным чипом. Если ID-карта – документ для внутреннего пользования, то этот предназначен для выезда за пределы страны. Информация о владельце размещена на первой странице, а остальные, красивые и защищенные, на которых в ультрафиолете появляется изображение папоротника, предназначены для виз и отметок о пересечении границы. Напоминаем об интересном новшестве – можно заказать сразу два биометрических паспорта. Это очень удобно для тех, кому приходится много разъезжать: пока один паспорт лежит в посольстве, ожидая визы, по второму можно путешествовать. Этой опцией воспользовались уже около 17 тысяч граждан.
Важно помнить, что получить ID-карту без биометрического паспорта можно, а вот биометрический паспорт без ID-карты – нельзя. Он заказывается либо одновременно с пластиковым документом, либо потом, когда понадобится.
Есть информация, что на осень этого года запланировано введение 28 странами Европы новой системы контроля внешних границ – Entry/Exit System (EES). Задумана она для быстрой и удобной регистрации граждан из третьих стран, которые въезжают в ЕС для краткосрочного пребывания. Предполагается, что система заменит штампование паспортов, автоматизирует процедуры пограничного контроля, идентифицирует путешественников, которые не имеют права на въезд, поможет выявлять поддельные паспорта. Entry/Exit System станет собирать персональные данные иностранцев, которые пересекают внешнюю границу, и хранить их вместе с датой и временем въезда или выезда. В их числе и биометрические данные – фотоизображение и отпечатки пальцев, которые «зашиты» в чипы наших документов. Таким образом, тем, кто собирается въезжать на территорию ЕС после октября 2024 года, лучше заранее позаботиться о наличии биометрических документов.
– МВД не получало от ЕС никаких официальных писем по этому поводу, – подчеркивает Павел Хрищенович. – Поэтому подтвердить или опровергнуть эту информацию мы не можем.
Однако присутствует вероятность того, что с октября 2024-го, после полного внедрения EES, въезд в ЕС по старым, не биометрическим паспортам окажется под вопросом. Возможно, тем, кто по роду деятельности или семейным обстоятельствам совершает поездки туда, стоит перестраховаться.
Напомню, что для замены обычного паспорта на ID-карту плюс биометрический паспорт никаких особенных оснований не нужно, достаточно вашего желания.
Не вместо, а вместе
Межведомственная рабочая группа сейчас трудится над разработкой проекта концепции формирования и использования цифровых документов. Пока речь идет об ID-карте, водительском удостоверении, документе, подтверждающем право собственности на автомобиль. Предполагается, что они будут доступны только после прохождения строгой аутентификации и только лицу, в отношении которого выданы. Для формирования цифровых документов будут использоваться актуальные сведения, содержащиеся на соответствующих государственных информационных ресурсах. Иными словами, скачать водительские права и при необходимости годами их демонстрировать не получится. При обращении к специальному приложению будет делаться запрос в соответствующий орган. По месту требования в режиме онлайн предъявится самый свежий, действующий вариант документа. При этом важно понимать, что электронные документы ни в коем случае не заменят собой реальные – пластиковые или бумажные.
СРОКИ ИЗГОТОВЛЕНИЯ БИОМЕТРИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Общий порядок – до 15 рабочих дней.
Ускоренный порядок – 10 рабочих дней.
Срочный порядок – 5 рабочих дней.
ЦЕНА ВОПРОСА
ID-карта
Для детей до 14 лет – бесплатно.
Для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, и инвалидов I и II группы – 1 базовая величина (40 рублей).
Для всех остальных – 1,5 базовой величины (60 рублей).
Биометрический паспорт
Для детей до 14 лет – 1,5 БВ (60 рублей).
Для лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, и инвалидов I и II группы – 1,5 БВ (60 рублей).
Для всех остальных – 2 БВ (80 рублей).
Есть вопрос!
Можно ли после оформления биометрических документов вернуться к старому бумажному паспорту?
Возвращение к бумажному паспорту от биометрических документов не предусмотрено.
Можно ли сделать биометрический паспорт без ID-карты?
Получить ID-карту без биометрического паспорта можно, а вот оформить биометрический паспорт тому, у кого нет ID-карты, нельзя. Паспорт заказывается либо одновременно с пластиковым документом, либо позже, когда понадобится.
Правда ли, что ID-карту можно оформить в любом удобном подразделении по гражданству и миграции?
Не совсем. Свою первую ID-карту необходимо получать по месту регистрации. А вот обменять ее можно действительно в любом из подразделений ДГиМ.
Елена Басикирская, «
СБ. Беларусь сегодня», 27 апреля 2024 г.
У чым перавага біяметрычных дакументаў і як іх атрымаць?
Усё больш грамадзян нашай краіны, а таксама іншаземцаў, якія пастаянна пражываюць на тэрыторыі Беларусі, аддаюць перавагу біяметрычным дакументам. На бягучы момант іх атрымалі 229 229 чалавек, 266 801 грамадзянін аформіў ІD-карты. Увогуле, за апошнія гады з’явілася восем новых відаў дакументаў, пяць з якіх прызначаны выключна для выезду за мяжу або ўезду ў Беларусь. Усё гэта стала вынікам шматгадовай работы МУС у кааперацыі з іншымі дзяржаўнымі органамі.
Аб перавагах біяметрычных дакументаў, дадатковых магчымасцях для іх уладальнікаў, а таксама ўмовах атрымання карэспандэнту «Звязды» расказаў намеснік начальніка Дэпартамента па грамадзянстве і міграцыі МУС Юрый Кірэеў.
– Юрый Аляксандравіч, біяметрычны пашпарт – гэта поўная альтэрнатыва звычайнаму папяроваму пашпарту? Або можна мець адразу два дакументы?
– Рашэннем нашага Прэзідэнта дзяржава дала грамадзянам магчымасць выбару – атрымліваць як пашпарт старога ўзору, так і біяметрычныя дакументы. Аднак калі чалавек мае біяметрычны дакумент, звычайны пашпарт ён ужо не атрымае. Для іншаземцаў устаноўлена адназначнае патрабаванне па атрыманні біяметрычнага віду на жыхарства.
– У чым іх перавага?
– Укараненне біяметрычных тэхналогій у нацыянальныя пашпартна-візавыя дакументы – гэта павышэнне ступені абароны ад падробкі і аблягчэнне працэдур праходжання пагранічнага кантролю, а таксама, несумненна, прэстыж дзяржавы на міжнароднай арэне і спрашчэнне ўзаемных паездак грамадзян, у тым ліку на бязвізавай аснове. Акрамя таго, увядзенне біяметрычных дакументаў з’яўляецца стартам у прагрэсіўную будучыню з прымяненнем новых лічбавых тэхналогій ва ўсіх галінах жыццядзейнасці чалавека, удасканаленнем аказання паслуг і выкананнем адміністрацыйных працэдур у электронным выглядзе.
– Якімі магчымасцямі валодае ўласнік ідэнтыфікацыйнай карты (ІD-карты), якая прыкладаецца да біяметрычнага пашпарта?
– ІD-карты невялікія, функцыянальныя, зручныя, практычныя і даўгавечныя, валодаюць значнымі ўзроўнямі абароны, як ад падробкі, так і ад несанкцыянаванага доступу да асабістай інфармацыі, сведчаць асобу ўнутры краіны, па ёй можна ажыццяўляць пэўныя роды аперацый, выконваць адміністрацыйныя працэдуры. Здзяйсненне юрыдычна значных дзеянняў магчыма за кошт выкарыстання асабістага электроннага лічбавага подпісу. Сертыфікат дзейнічае дзесяць гадоў на тэрмін выкарыстання ідэнтыфікацыйнай карты.
Дадаткова яго атрымліваць не трэба. Так, рэспубліканскае ўнітарнае прадпрыемства «Нацыянальны цэнтр электронных паслуг», з’яўляючыся аператарам ключавых элементаў электроннага ўрада, распрацавала ўнікальны мабільны дадатак, які дазваляе грамадзянам і бізнесу вырашаць розныя жыццёвыя і дзелавыя сітуацыі анлайн. Мабільны дадатак адзінага партала электронных паслуг «Е-Паслуга» – гэта больш за 500 сэрвісаў на падставе дакладных і актуальных звестак каля 60 дзяржаўных інфармацыйных сістэм у розных сферах: нерухомасць і страхаванне, медыцына і адукацыя, экалогія, мытная справа і многае іншае. Любы ўладальнік смартфона з аперацыйнай сістэмай androіd, абсталяванага NFC, з дапамогай ІD-карты можа аўтарызавацца ў мабільным дадатку «Е-Паслуга» і атрымаць доступ у лічбавы свет электронных паслуг.
– Якімі канкрэтна паслугамі можа карыстацца ўладальнік ІD-карты?
– Напрыклад, праверкай звестак аб аўтамабілі з прабегам, якая дае магчымасць атрымання інфармацыі з чатырох інфармацыйных сістэм аб дыягнастычных аглядах, удзеле ў дарожна-транспартных здарэннях, знаходжанні ў вышуку, страхаванні. Дадаткова можна высветліць інфармацыю аб знаходжанні аўтамабіля ў закладзе. Мабільны дадатак таксама дае магчымасць падаць заяву на ажыццяўленне любой адміністрацыйнай працэдуры, пераведзенай у краіне ў электронную форму, і падпісаць яе электронным лічбавым подпісам з выкарыстаннем ІD-карты. Дарэчы, стаць карыстальнікам «Е-Паслугі» ў дачыненні да часткі электронных паслуг можна і не маючы ІD-карты: аўтарызуйцеся па нумары тэлефона, emaіl, уліковых запісах у Google або Apple. Акрамя таго, мабільны дадатак «Е-Паслуга» дае доступ да шырокай экасістэмы розных сэрвісаў: убудаваны дакументаабарот; электронная пошта грамадзяніна і юрыдычнай асобы; праверка сапраўднасці электронных дакументаў; электронны кашалёк і многае іншае. Адзначу, што Дэпартаментам па грамадзянстве і міграцыі актыўна прасоўваецца пілотны праект, які дазваляе непасрэдна пасля атрымання ІD-карты ў тэрытарыяльным падраздзяленні праверыць яе працаздольнасць, зайсці на партал электронных паслуг і актываваць асабісты кабінет. Такі функцыянал рэалізаваны ў падраздзяленнях Гомеля і Мінска.
– Хто і пры якіх умовах можа атрымаць ідэнтыфікацыйную карту?
– Гэты дакумент выдаюць з 14 гадоў тэрмінам на дзесяць гадоў. Таксама па жаданні законных прадстаўнікоў ідэнтыфікацыйную карту можа атрымаць непаўналетні з моманту нараджэння тэрмінам дзеяння на пяць гадоў. Атрыманне біяметрычнага пашпарта без папярэдняга атрымання ІD-карты тэхнічна немагчыма.
У нас прадугледжана магчымасць мець два дзеючыя біяметрычныя пашпарты. Для атрымання першага дакумента, які сведчыць асобу (ІD-карты), грамадзяніну неабходна звяртацца ў падраздзяленне па грамадзянстве і міграцыі органаў унутраных спраў па месцы жыхарства. У далейшым для замены дакумента магчымы зварот у наша падраздзяленне па выбары заяўніка. Працэдура збору персанальных і біяметрычных даных, фарміравання і апрацоўкі заяў ажыццяўляецца ў тэрытарыяльных падраздзяленнях па грамадзянстве і міграцыі, а таксама МЗС Беларусі. Выдача гатовых дакументаў здзяйсняецца толькі па месцы іх прыёму. Працэдура атрымання дакументаў стала больш простай і зручнай, а тэрміны іх вырабу істотна скараціліся. У звычайным парадку яны будуць гатовы за 15 працоўных дзён. Прадугледжана выдача біяметрычных дакументаў у тэрміновым парадку (яны будуць гатовы на пяты працоўны дзень), а таксама ў паскораным парадку (за 10 працоўных дзён).
Прыемным момантам з’яўляецца тое, што не трэба фатаграфавацца і запаўняць заяву на замену пашпарта. У падраздзяленні па грамадзянстве і міграцыі вас сфатаграфуюць і запоўняць заяву самі супрацоўнікі – дастаткова не забыцца з сабой наяўны дакумент, які сведчыць асобу. Для тых, у каго ўжо ёсць біяметрычны дакумент, для замены і наступнага іх атрымання дастаткова звярнуцца ў любое падраздзяленне па грамадзянстве і міграцыі краіны, неабавязкова па месцы рэгістрацыі.
Вераніка Канюта, «
Звязда», 9 красавіка 2024 г.
