15.10.2021
Модели обеспечения прав человека: парадоксы и неожиданности – Андрей Савиных
Обеспечение прав человека – основа любого демократического устройства. Это не вызывает сомнений. Вопросы возникают, когда мы начинаем рассуждать о содержании прав, механизмах их обеспечения, последовательности развития правозащитной системы. Особый интерес вызывает методология, используемая странами. С моей точки зрения, для построения эффективных социальных систем нужно использовать модели, успешно применяемые в реализации проектов. Речь о классическом проектном подходе, который хорошо зарекомендовал себя в информационных технологиях, услугах, логистике.
(фото – БЕЛТА)
Как же в реальности формируются социальные институты, обеспечивающие права человека, у нас и в странах коллективного Запада? Есть ли отличия?
Такие институты в Беларуси строятся путем включения правозащитных процедур в практическую деятельность государственных ведомств, что предполагает выработку соответствующих стандартов и практики. Иными словами, наше общество практически сразу вышло на использование классического проектного подхода для развития правозащитных механизмов. Скорость этого процесса определяется развитием производительных сил, а также доминирующими в обществе представлениями о стандартах безопасности и справедливости.
Просматривается прямая взаимосвязь белорусской модели обеспечения прав человека с иерархией человеческих потребностей американского психолога Абрахама Маслоу. Он выстроил человеческие потребности в виде пирамиды по мере убывания важности снизу вверх. Ученый объяснил это так: человек не может испытывать потребности более высоких уровней, пока не удовлетворены потребности в том, что обеспечивает выживание. В основании пирамиды - физиологические потребности (утоление голода, жажды и другие) (1). Ступенью выше разместилась потребность в безопасности (2), далее – потребность в привязанности и семье, принадлежности к социальной группе (3). Следующая ступень – потребность в уважении, одобрении и признании (4). Потребности познания – под цифрой 5 (жажда знаний, желание получать как можно больше интересной информации). Далее следуют эстетические потребности (6): речь о гармонии, красоте, искусстве. Последняя, наивысшая ступень пирамиды – стремление к раскрытию внутреннего потенциала, или миссия (7). Заключительные три уровня – познание, эстетические потребности и миссия – еще называют потребностью в самовыражении.
Но ведь социальное содержание, которое мы вкладываем в слова «потребности» и «права», очень близкое и взаимосвязанное. В Беларуси государственная система следит за удовлетворением базовых потребностей, и только потом за обеспечением прав на самовыражение, тех прав, которые в западном подходе называются индивидуальными политическими правами. Такая иерархия потребностей, а в нашем случае и прав человека, имеет свою логику: голодный, испытывающий нужду человек не может принимать рациональных долгосрочных решений. Он в уязвимой позиции. Или его голос смогут перекупить в своих интересах группы влияния, обладающие ресурсами.
Эффективность существующей в Беларуси системы легко критиковать. Она развивается и пока далека от идеала. Вдобавок ее потенциал объективно ограничен двумя факторами:
- производственным потенциалом общества;
- объективно сформировавшейся политической культурой общества.
Многие исследователи в области прав человека отмечают прямую связь между благосостоянием и обеспечением прав человека. К слову, в расчет принимается также имущественное расслоение как дестабилизирующий фактор даже на фоне общего благополучия.
Навыки мышления и логического анализа, глубокое понимание ценностей, способность нащупать баланс между потребностями личности и общества, способность жертвовать сиюминутными выгодами в интересах устойчивого будущего, альтруистическое поведение, терпимость, толерантность – все это элементы политической культуры, которые определяют эффективность правозащитных механизмов. Невозможно поднять уровень организованности и эффективности общественных процессов выше сложившегося уровня политической культуры общества. Многие авторитетные исследователи демократии считают эту обусловленность ахиллесовой пятой демократии.
Даже с этими оговорками можно говорить, что в Беларуси функционирует система институционального обеспечения прав человека, которая использует экономические достижения в интересах всех граждан. В построении этой модели просматривается логика и виден процесс движения в нужном направлении. Вне всякого сомнения, в ближайшие 10–15 лет в Беларуси будет построена результативная система обеспечения прав человека и будут заложены долгосрочные условия для ее развития.
А как была сформирована западная система?
На Западе укрепление правозащитных институтов обеспечивалось исключительно жесткой, во многом кровавой борьбой социальных групп. Под угрозой революции западные элиты шли на расширение прав простых людей. Но этот процесс никогда не вел к достижению конечной цели – справедливости. Элита шла на компромисс, создавая у народа впечатление победы и стравливая пар социального напряжения. Но при этом правящие круги сохраняли власть и доминирующее положение. Иными словами, вертикаль неравенства сохранялась. В итоге западная элита сумела сохранить имущественное доминирование, хотя и вынужденно уступила ряд своих привилегий.
Западная демократия, таким образом, сводится к системе ограниченного выбора. Простые граждане могут пользоваться только теми свободами, которые завоевали, или теми, которые не нужны элите.
Но и этот результат временный. Многие западные ученые бьют тревогу, заявляя, что в условиях углубляющегося финансового кризиса элиты Запада активно работают над трансформацией демократии в шоукратию, когда при сохранении внешних форм демократии выхолащивается реальное демократическое содержание. По мнению английского социолога Колина Крауча, западный мир начинает неуклонно погружаться в состояние постдемократии, которая означает демонтаж завоеванных в прошлом прав и свобод.
В итоге сегодня мы видим две различных модели. Одна модель, находясь на ранних стадиях своего существования, развивает систему защиты прав человека как органичную часть духовного и материального развития общества в интересах всех граждан. Другая сформировалась как итог кровавых конфликтов без изменения исходных иерархических принципов построения общества, создающих неравенство. Она является неустойчивой, миновала пик своего развития и приближается к стадии распада.
Но тем не менее мы становимся объектом критики и давления. Почему? Объяснение очень простое: эта критика не имеет отношения к процессу защиты прав человека. Запад никогда не был обеспокоен качеством социального развития в нашей стране. Западные политики используют асимметрию в социально-экономическом развитии как социальное оружие, инструмент дестабилизации других стран, введения внешнего управления для банального ограбления государств, над которыми удается получить контроль.
По сообщению
БЕЛТА
Сергей Сивец: уровень конституционной законности в Беларуси позволяет обеспечить гарантированные права и свободы человека
Уровень конституционной законности в Беларуси позволяет обеспечить гарантированные права и свободы человека, сообщил журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец после оглашения послания Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Сергея Шелега, БЕЛТА)
В своем структурном выражении и содержательном наполнении послание включает в себя комплексный анализ состояния конституционной законности, конституционного правопорядка в стране с точки зрения обеспечения таких конституционных ценностей и институтов, как защита конституционного строя, защита гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории страны.
«Конституционный Суд констатировал, что уровень конституционной законности и правопорядка в нашей стране позволяет полностью обеспечить исполнение этих базовых ценностей, позволяет в полной мере защитить и гарантировать реализацию основополагающих прав и свобод человека и гражданина, обеспечить верховенство Конституции», – сказал Сергей Сивец.
По его словам, выявленное в рамках конституционного контроля несоответствие отдельных положений законов положениям Конституции носит единичный характер и не свидетельствует о системной несогласованности законодательных актов положениям Конституции.
«В полной мере на сегодня конституционная законность обеспечивается координированной, согласованной деятельностью государственных органов. Законодательное регулирование в целом обеспечивает эффективное регулирование складывающихся общественных отношений, возможность судебной и внесудебной защиты нарушенных или ограниченных прав и свобод человека и гражданина», – сказал Председатель Конституционного Суда.
По информации
БЕЛТА
Минобразования: родители должны защищать детей от информации в интернете, причиняющей вред здоровью и развитию
Родители должны защищать детей от информации, распространенной в интернете и причиняющей вред их здоровью и развитию. Об этом сообщила журналистам заместитель начальника управления воспитательной и социальной работы главного управления идеологической, воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования Елена Симакова, комментируя вступившие в силу с 17 января 2026 г. отдельные положения Закона от 12 июля 2025 г. № 86-3 «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей», сообщает
БЕЛТА.
Изменения прежде всего связаны с корректировкой Закона «О правах ребенка», который был принят 19 ноября 1993 г. «За 30 лет его реализации, безусловно, назрела острая необходимость корректировки отдельных положений, связанных с требованиями современности. Закон вносит изменения в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, в Закон о физической культуре и спорте, корректирует иные законодательные акты», – пояснила Елена Симакова.
Основной блок новаций направлен на защиту детей. Прежде всего речь идет о защите детей от преступных посягательств и связанных с этим угроз, которые могут возникать для ребенка. Есть блок новаций, связанный с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Также внесены изменения и дополнения, связанные с обеспечением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и другие новации.
Относительно изменений, связанных с защитой детей от информации, способной нанести вред их здоровью и развитию, заместитель начальника управления отметила, что перечень такой информации дополнен рядом позиций. Это информация, дискредитирующая семейно-брачные отношения, институт семьи, пропагандирующая бездетность и т.д. Поясняя необходимость такой нормы, Елена Симакова обратила внимание, что дети сегодня воспитываются в условиях воздействия негативного потока информации, которая имеет характер, разрушающий институт семьи. И новация призвана защитить детей от этого.
Говоря о других новшествах, заместитель начальника управления обратила внимание, что игрушки, которые воспроизводят сюжеты компьютерных игр и фильмов, включены в перечень информации, распространение которой среди детей ограничивается без указания знака возрастной категории. «Есть перечень информации, которая может распространяться среди детей только с указанием знака возрастной категории. К такой информации также отнесены игрушки», – добавила она.
Уточнены обязанностей родителей и государственных органов по защите детей от такой информации. «В частности, родители обязаны защитить своих детей от информации, распространяемой в глобальной компьютерной сети Интернет и которая причиняет вред здоровью, развитию детей», – пояснила Елена Симакова. Она заметила, что эти обязанности не требуют материального ресурса. Родители, находясь ежедневно рядом с детьми, должны разъяснить им, как пользоваться информацией в интернете, как ориентироваться в ее большом объеме, который обрушивается на них с самого детства.
Заместитель начальника управления согласна с тем, что родителям не всегда удается своими силами контролировать доступ ребенка к интернет-ресурсам. В таком случае им в помощь программные продукты, которые предлагают операторы связи. Родители вправе заключить договор на использование таких программных продуктов, например родительский контроль, безопасный интернет. Это будет дополнением к той работе, которую родитель проводит со своим ребенком ежедневно.
Что касается государственных органов, то Елена Симакова указала, что они обязаны помогать родителям защищать детей от негативной информации. По ее словам, еще в июне 2025 года, когда законопроект находился на стадии подготовки и согласования, на заседании Национальной комиссии по правам ребенка была рассмотрена тема, как защитить детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Был принят комплекс мер, который уже достаточно успешно реализуется.
Государственные органы реализуют три блока такой работы, в частности выявляют и ограничивают доступ детей к интернет-ресурсам, которые им не должны быть доступны, информируют детей и родителей о методах защиты от негативной информации, и здесь ключевое значение имеют учреждения образования, СМИ.
Предусмотрены новации и в отношении подбора кадров. Так, лица, совершившие преступления экстремистской направленности, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных средств либо их прекурсоров и аналогов, а также преступления, связанные с посягательствами на жизнь и здоровье других людей, лишаются права заниматься педагогической деятельностью.
Кроме того, наниматель при приеме на работу кандидата на должность для занятия педагогической деятельностью или иной работы с детьми обязан разъяснить ему требования законодательства и ознакомить под подпись с нормами закона. «То есть Закон о правах ребенка очень жестко ограничивает право человека, который работает с ребенком, на определенные действия, которые он не должен совершать, работая с детьми. В этой связи Министерством образования подготовлены разъяснения, определена форма этого обязательства для использования. Уже с 17 января все, кто принимается на работу, должны проходить встречу с нанимателем и подписывать это обязательство», – отметила Елена Симакова.
У нанимателя появилось право направить работника или кандидата на должность для прохождения психологического собеседования. Постановлением правительства определен порядок проведения такого собеседования, Министерством образования совместно с Минздравом разработаны методические рекомендации.
По информации
БЕЛТА
В штаб-квартире Содружества обсудили вопросы деятельности Комиссии по правам человека СНГ
16 января 2026 г. под руководством Представителя Республики Беларусь Евгении Парамоновой прошло первое рабочее совещание по вопросам деятельности Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств. В этом году председательство в Комиссии перешло к белорусской стороне в соответствии с процедурой ротации.
В мероприятии, прошедшем в формате видеоконференции, приняли участие члены Комиссии от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, уполномоченные представители аппаратов членов Комиссии от Республики Армения, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, сотрудники Секретариата Комиссии и Исполнительного комитета СНГ.
Участникам на рассмотрение был представлен План работы Комиссии на 2026 год, актуализированный Секретариатом на базе предложений от стран-участниц. Ранее, 5 декабря 2025 года, данный документ был принят за основу на пятом заседании Комиссии. Ключевые темы и запланированные мероприятия тесно связаны с Годом охраны здоровья, который проводится в Содружестве в 2026 году по Решению Совета глав государств СНГ от 14 октября 2022 г.
Присутствующие также обсудили вопросы, связанные с организацией и проведением предусмотренных Планом мероприятий, и пришли к единому мнению о необходимости тесной координации усилий для обеспечения их высокого организационного уровня и результативности.
По сообщению
официального портала Исполнительного комитета СНГ
(фото – официальный портал Исполнительного комитета СНГ)
Об итогах пятого заседания Комиссии по правам человека СНГ, состоявшегося в Минске
5 декабря 2025 г. в Исполнительном комитете СНГ в Минске состоялось заседание Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств. В заседании приняли участие члены Комиссии от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, представители Секретариата Комиссии и Исполнительного комитета СНГ, члены Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также Председатель Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств – участников СНГ, начальник управления социальной, воспитательной и идеологической работы Главного управления воспитательной работы и молодежной политики Министерства образования Республики Беларусь Матюшонок А.Н.; депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека; начальник отдела Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Российской Федерации; представители аппаратов Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь.
Повестка дня заседания охватывала широкий спектр вопросов, имеющих важное значение для каждого государства Содружества. Особое внимание было уделено темам, играющим ключевую роль для устойчивого развития и благополучия граждан: соблюдение прав молодежи и обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду.
Члены Комиссии рассмотрели представленный кыргызской стороной тематический доклад «О реализации права на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду в контексте изменения климата». Результаты проведенного исследования признаны важным инструментом для совершенствования национальных стратегий (программ) в области обеспечения экологических прав граждан. Выработаны рекомендации для государств по данной тематике.
В продолжение повестки дня был заслушан доклад о соблюдении прав молодежи в государствах – членах Комиссии, который представил Представитель Республики Узбекистан. Комиссия отметила положительные тенденции и усилия государств в области совершенствования национального законодательства и практик защиты прав молодых граждан, рекомендовала совершенствовать молодежную политику, международное взаимодействие и поддержала инициативу обмена лучшими практиками по укреплению гарантий прав молодежи.
Члены Комиссии ознакомились с опытом Республики Армения в сфере защиты прав человека в контексте использования искусственного интеллекта и Республики Таджикистан – о роли Уполномоченного по правам человека в реализации Всемирной программы ООН в сфере образования в области прав человека.
Руководители созданных Комиссией четырех рабочих групп проинформировали о результатах своей деятельности относительно выполнения поставленных задач.
На основании представленных указанных отчетов членами Комиссии были приняты решения:
-
продолжить работу над внесением изменений в Правила процедуры Комиссии по правам человека СНГ;
-
принять за основу эскиз эмблемы Комиссии и обеспечить дальнейшую разработку Положения об эмблеме;
-
продолжить взаимодействие с Постоянной комиссией МПА СНГ по социальной политике и правам человека в рамках подготовки новой редакции модельного закона «О статусе уполномоченного по правам человека» к принятию;
-
одобрить в целом разработанную Методологию исследования Индекса соблюдения прав человека и обратиться в Межгосударственный статистический комитет СНГ за получением перечня соответствующих сопоставимых показателей для ее дальнейшей пилотной апробации в государствах – членах Комиссии;
-
согласиться с представленными подходами, касающимися условий приемлемости и порядка рассмотрения обращений Комиссией по правам человека СНГ, и продолжить работу над проектом Положения об условиях приемлемости и порядке рассмотрения обращений физических лиц.
Члены Комиссии подвели итоги выполнения Плана работы Комиссии на 2024–2025 годы и приняли за основу План работы на 2026 год, который посвящен проведению в Содружестве Независимых Государств Года охраны здоровья.
Обсуждая планы на будущее, участники заседания опирались на уже достигнутые результаты. В частности, в текущем году членами Комиссии подготовлен итоговый доклад, всесторонне освещающий двухлетнюю деятельность Комиссии, который представила на заседаниях Совета глав государств СНГ и Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ Председатель Комиссии по правам человека СНГ Москалькова Т.Н. В нем отмечен значительный прогресс в мониторинге соблюдения прав и свобод, повышении эффективности межгосударственного взаимодействия в данной сфере и усилении аналитической составляющей. Советом глав государств СНГ по данному вопросу принято соответствующее Решение от 10 октября 2025 г.
Руководствуясь принципом ротации, члены Комиссии обсудили вопрос избрания Председателя на следующий год и избрали на эту должность Представителя Республики Беларусь в Комиссии по правам человека СНГ Парамонову Е.В.
В завершение заседания члены Комиссии решили провести очередное заседание Комиссии 2 апреля 2026 г. в Минске.
По окончании официальной части для членов Комиссии по правам человека СНГ была организована экскурсия в «Музей Памяти» и Крипту Храма-Памятника в честь Всех Святых, где участники почтили память погибших воинов трех самых разрушительных и значимых войн.
По сообщению
официального портала Исполнительного комитета СНГ
Беларусь будет председательствовать в Комиссии по правам человека СНГ
Беларусь будет председательствовать в Комиссии по правам человека СНГ. Об этом журналистам рассказала председатель комиссии, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Особенностью сегодняшней комиссии является передача председательства от Российской Федерации к Республике Беларусь. В состав комиссии от Республики Беларусь входят коллеги Евгения Парамонова и Ирина Костевич. Мы с ними работаем очень плотно по самым разным направлениям», – сказала Татьяна Москалькова.
В Минске проходит пятое заседание Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств. Татьяна Москалькова указала на то, что на заседании планируется рассмотреть два тематических доклада, посвященных защите прав молодежи и защите права на благоприятную окружающую среду. «Очень важно, чтобы люди имели доступ к информации о реальной ситуации с экологией. Также важно, чтобы мы могли создать общее пространство, где молодежь могла бы найти работу, получить образование, комфортно себя чувствовала в миграционном поле, чтобы самореализоваться. Много здесь есть еще проблем, связанных с перемещением, с общежитиями для учащихся, с ценами на учебу. Мы предлагаем государству, проведя мониторинг на общем пространстве, что нужно было бы донастроить в законодательстве, чтобы молодежь себя чувствовала комфортно», – отметила она.
Первый заместитель Генерального секретаря СНГ Игорь Петришенко подчеркнул, что с момента образования Содружества объединение уделяет большое внимание вопросам молодежи. В 2005 году взаимодействие в данной сфере было формализовано подписанием соответствующего соглашения. Далее был принят еще ряд документов. На просторах СНГ реализуются инициативы по поддержке молодых ученых, изобретателей. «По инициативе белорусской стороны в текущем году в Минске состоялся III Молодежный форум СНГ и ЕАЭС. Это площадка, которая позволяет молодежи в живом формате обмениваться передовыми практиками, рассказывать, что делается в их странах для поддержки молодежных инициатив, для их практической реализации. Ведь ни для кого не секрет, что мы должны в руки молодежи передать все те интеграционные наработки, которые приняты во всех сферах нашей жизнедеятельности», – рассказал Игорь Петришенко.
Он добавил, что важной является и тема благоприятной окружающей среды. «Мы все зависим от экологической составляющей. Мы должны беречь природу, сохранять ее многообразие, обеспечивать балансировку между устойчивым экономическим ростом и созданием благоприятной среды», – подчеркнул первый заместитель Генерального секретаря СНГ. Также на заседании будут рассмотрены вопросы кибербезопасности.
По информации
БЕЛТА
