Состоялось совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
29 ноября 2021 года состоялось совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ходе которого члены Правительства ответили на вопросы парламентариев.
Открывая заседание, Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. отметил, что в декабре исполняется два года работы Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва. «Работать парламентариям приходится в непростых условиях. Жесткое геополитическое противоборство ставит перед нами задачи по отстаиванию суверенитета и независимости страны, защите белорусского народа от той массированной атаки, которая ведется на наши традиционные ценности и идеалы», – сказал В.П.Андрейченко.
Потерпев неудачу с попыткой государственного переворота в Беларуси, коллективный Запад наращивает санкционное давление. Особую обеспокоенность парламентариев вызывает то, что развязанная против белорусского народа информационная война постепенно приобретает формы военного противостояния. «Под предлогом искусственно созданного извне миграционного кризиса происходит наращивание войск НАТО у наших западных границ», – отметил Председатель Палаты представителей.
Он заявил, что Беларусь выступает против эскалации конфликта, ответственно выполняя свои международные обязательства. Мы предоставляем беженцам кров, еду и медицинскую помощь, а тем, кто хочет, помогаем вернуться домой. А за это получаем от Запада очередной пакет санкций.
В.П.Андрейченко подчеркнул, что такие агрессивные действия не только дестабилизируют обстановку в центре Европы, но и создают прямую угрозу для всего региона ОДКБ. В связи с этим он призвал парламентариев отслеживать ситуацию на границе, оперативно доводить до международного сообщества информацию об истинном положении вещей и реагировать на недружественные выпады против Республики Беларусь.
Кроме того, надо активнее взаимодействовать с нашими союзниками по ОДКБ и Союзному государству, выразил уверенность Председатель Палаты представителей. Он в частности сообщил, что вопросы противодействия новым угрозам и вызовам коллективной безопасности будут рассмотрены на очередном пленарном заседании Парламентской Ассамблеи ОДКБ, которое состоится 29 ноября 2021 года.
В.П.Андрейченко также добавил, что ситуация с мигрантами будет обсуждаться и с российскими парламентариями, поскольку эта провокация в равной степени направлена против Российской Федерации. Ближайшим поводом для этого станет визит в Беларусь Председателя Государственной Думы России Володина В.В. 2 декабря 2021 года, сообщил Председатель Палаты представителей.
Он проинформировал, что в рамках визита состоится шестьдесят первая сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, главным вопросом, которой станет Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства об углублении экономической интеграции, подписанный лидерами двух стран 4 ноября 2021 года.
«В развитие Декрета необходимо принять более четырехсот актов и двусторонних соглашений. Работа предстоит колоссальная. Но в наших интересах не затягивать этот процесс, ведь развитая экономика – основа независимости и социального благополучия», – сказал В.П.Андрейченко.
Обращаясь непосредственно к теме заседания, Председатель Палаты представителей подчеркнул, что аграрно-промышленный комплекс является важнейшей составляющей белорусской экономики. Он не только надежно обеспечивает продовольственную безопасность страны, но и служит важнейшим источником наращивания объемов отечественного экспорта. Именно поэтому вопросы стратегии АПК всегда находятся на особом контроле Главы государства.
Обращаясь к участникам заседания, Председатель Палаты представителей предложил обсудить перспективы развития отечественного сельского хозяйства с учетом внутренних и внешних вызовов, подчеркнув, что парламентариев, прежде всего интересует законодательное преломление мер, которые необходимо предпринять для повышения эффективности отрасли.
В заключение В.П.Андрейченко кратко остановился на задачах, которые парламентариям предстоит решить до завершения шестой сессии. Прежде всего, он обратил внимание на необходимость своевременного рассмотрения законопроекта о республиканском бюджете на 2022 год. По словам Председателя Палаты представителей, депутатам и членам Совета Республики следует внимательно посмотреть, как в проекте бюджета сохраняется социальная направленность и обеспечивается социальная защищенность граждан.
Он также напомнил, что в ближайшее время проект обновленного Основного Закона будет вынесен на всенародное обсуждение. Это очень ответственный момент, полагает В.П.Андрейченко. «Как отметил Глава государства, на данном этапе каждый гражданин Беларуси сможет стать участником конституционного процесса. Донести до населения значение предлагаемых государственных новаций – прямая обязанность парламентариев», – подчеркнул Председатель Палаты представителей.
Далее с докладом на тему «Агропромышленный комплекс: продовольственная безопасность, эффективный экспорт, резервы развития» перед парламентариями выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Субботин А.М.
АПК Беларуси является одним из приоритетов государственной политики. Это важнейшая сфера, определяющая не только продовольственную, социальную, но и политическую стабильность. За последние годы достигнуты существенные результаты. Гарантированы основные критерии продовольственной безопасности, растет производственный потенциал, расширяется география экспорта, сказал А.М.Субботин.
В рейтинге глобальной продовольственной безопасности Беларусь в 2020 году заняла 23-е место в мире из 113 стран, при этом в 2019 году занимала 36-ю позицию. Высоко оценено наличие национальных программ и развитие нормативно-правовых документов в области качества и безопасности продуктов питания (26-я позиция в мире и 18-я в Европе).
Для удовлетворения потребностей внутреннего рынка преимущественно за счет собственных ресурсов сложился достаточный уровень производства по таким товарным позициям, как молоко, сахар, растительное масло, мясо, яйца, зерно, картофель и овощи. Недостаточный уровень самообеспечения традиционно отмечается по рыбе, фруктам и ягодам, проинформировал вице-премьер.
По ряду видов сельхозпродукции и продовольствия в расчете на одного человека производство в несколько раз больше, чем в государствах – членах ЕАЭС. В 2020 году в стране на душу населения было получено почти 600 кг картофеля и 828 кг молока (больше, чем в России и Армении).
«Но чем интенсивнее идет развитие отрасли, тем острее ощущается необходимость совершенствования отношений в сельскохозяйственном производстве, формирования новых эффективных методов и моделей развития», – резюмировал А.М.Субботин.
«2020 год был более благоприятным по погодно-климатическим условиям, показатели производства основных сельскохозяйственных культур сложились высокими, а по заготовке травяных кормов рекордными, позволив обеспечить полуторагодичный их запас. Вместе с тем текущий год был более экстремальным по погодно-климатическим условиям, что не позволило аграриям достигнуть прошлогодних показателей по ряду культур. При этом по большинству показателей прогнозы текущего года выше средних за пятилетку», – сказал А.М.Субботин.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых в весе после доработки в среднем за пять лет в сельскохозяйственных и фермерских организациях составил 7332 тыс. т, в 2021 году мы получили 7460 тыс. т, или 102 % к среднему за пять лет. В том числе производство рапса в текущем году составило 720 тыс. т, или 138 % к среднему за пятилетку.
«С начала года в общественном секторе увеличено производство молока – 101 %, выращивание крупного рогатого скота – 101,2 %. Незначительно снижено по объективным причинам производство свиней (97,2 %) и птицы (92,8 %). Выше уровня прошлого года собрано кукурузы на зерно (154,6 %) и сахарной свеклы (почти 103 %)», – отметил вице-премьер.
За 10 месяцев в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах произведено почти 6 млн. 400 тыс. т молока, выращено почти 540 тыс. т крупного рогатого скота, свиней – 371 тыс. т, птицы – 550 тыс. т, производство яиц составило 2481 млн. штук.
«В целом по республике темп роста производства продуктов питания и напитков составил 101,8 % к такому же периоду 2020 года и обусловлен наращиванием темпов производства в переработке и консервировании мяса и производстве мясной и мясосодержащей продукции, а также производства молочных продуктов, мукомольно-крупяных продуктов, растительных и животных масел и жиров, –добавил А.М.Субботин. – В текущем году выполнено задание по поставкам продовольственного зерна для государственных нужд, что позволяет обеспечить внутренний рынок ржаной и пшеничной мукой, а также ячменной и овсяной крупой в полном объеме».
«Обеспечивается рост эффективности сельскохозяйственного производства. За 9 месяцев в сельскохозяйственных организациях к соответствующему уровню 2020 года на 13,4 % увеличилась выручка от реализации продукции. Рентабельность продаж составила 6,3 % против 5,8 % за аналогичный период прошлого года», – сказал А.М.Субботин.
По его словам, количество убыточных организаций сократилось до 75 благодаря принимаемым мерам по финансовому оздоровлению. Основные инструменты финансового оздоровления предусмотрены указами Президента № 253 и № 399.
Финансовые обязательства сельскохозяйственных организаций страны на 1 октября 2021 года составили 16 млрд. руб. и увеличились к началу года на 9 %, при этом отмечается тенденция сокращения просроченных финансовых обязательств по кредитам и займам – снижение на 3,3 % к началу года (на 383 млн. руб.).
«За пятилетку производство молока в стране увеличено более чем на 13 %, причем рост объемов производства обеспечивается ежегодно. В 2020 году в хозяйствах всех категорий произведено более 7,7 млн. т молока при темпе роста к предыдущему году 105 %. Несмотря на аномальную жару в нынешнем году, положительная динамика роста производства молока сохраняется. За 9 месяцев темп роста обеспечен на уровне 101,1 %», – сказал А.М.Субботин.
Наращивание валового производства молока в республике осуществляется за счет максимальной реализации потенциала продуктивности коров молочного стада при сохранении на протяжении последних лет численности коров на уровне 1,4 млн. голов. «Пятитысячный рубеж в продуктивности дойного стада был преодолен в 2018 году, а в 2020 году этот показатель составил 5,3 тыс. кг молока с прибавкой к уровню 2019 года на 271 кг. За 9 месяцев текущего года эти тенденции сохраняются. Так, средний удой молока превысил прошлогодний показатель на 70 кг и составил 4104 кг», – отметил вице-премьер.
В сельхозорганизациях, являющихся образцами технологической дисциплины, потенциал продуктивности дойного стада реализуется на уровне не ниже мировых лидеров. Это УП «Молодово-Агро» Ивановского района, СПК «Лариновка» Оршанского района, СПК имени Деньщикова Гродненского района. По итогам года в этих организациях показатель продуктивности дойного стада превысит 12 тыс. кг молока.
«Производство молока является одним из самых эффективных производств в сельском хозяйстве. Рентабельность продаж молока за 2020 год обеспечена на уровне 21 %, за I полугодие текущего года – 22,4 %. Удельный вес реализованного молока в произведенном за 2020 год и за 9 месяцев текущего года превысил 90 %. Стратегическими направлениями в развитии молочной отрасли определены внедрение промышленных технологий, формирование высокопродуктивного дойного стада, совершенствование кормовой базы и улучшение кадрового состава», – добавил А.М.Субботин.
«Страна полностью обеспечивает себя сахаром, и благодаря правильно выбранной стратегии, нашедшей отражение в трех государственных программах, мы создали и развили сырьевые зоны по выращиванию сахарной свеклы, а также увеличили в 3,8 раза объем заготовки сахарной свеклы», – сказал А.М.Субботин.
Нарастить производственные мощности по переработке сахарной свеклы удалось до 40 тыс. т в сутки – прирост почти на 25 тыс. т, что дало возможность организовать переработку свеклы в оптимальные сроки, а также снизить потребление ТЭР и вспомогательных материалов.
«Принятые меры позволили увеличить производство свекловичного сахара в 3 раза. По итогам 2020 года Слуцкий сахарный завод победил в конкурсе «Лучший сахарный завод Евразийского экономического союза 2020 года». Для развития свеклосахарного подкомплекса страны была разработана и утверждена правительством «Стратегия развития сахарной отрасли на 2021 – 2025 годы», которая предусматривает валовый сбор сахарной свеклы не менее 5 млн. т, достижение сахаристости не менее 17 %, увеличение урожайности в хозяйствах всех категорий не ниже 500 ц/га. С 2023 года сахарная отрасль начинает работать без государственной поддержки», – отметил вице-премьер.
«Организации кондитерской отрасли производят сахарные и мучные кондитерские изделия, производственные мощности которых на 1 января составили 174 тыс. т. За 9 месяцев кондитерскими организациями республики произведено 94,4 тыс. т кондитерских изделий, или 103 % к уровню 2020 года», – сказал А.М.Субботин.
«За январь – сентябрь 2021 года кондитерскими организациями концерна реализовано продукции в объеме 55 тыс. т – почти 104 % к уровню 2020 года, в том числе на внутренний рынок – почти 40 тыс. т. На экспорт за 9 месяцев реализовано почти 18 тыс. т кондитерских изделий, что на 23 % выше к текущему периоду прошлого года. Заработано почти 50 млн. долл. Экспорт кондитерских изделий осуществлялся в 28 стран мира. Освоены новые рынки: Афганистан, Ирак, Малайзия, Румыния, Сербия», – отметил вице-премьер.
А.М.Субботин добавил, что проводимая на предприятиях концерна модернизация позволила улучшить качество и ассортимент выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность.
ОАО «Белсолод» является единственным производителем солода ячменного пивоваренного в республике. Производственные мощности позволяют ежегодно производить 130 тыс. т солода пивоваренного, обеспечивая в полном объеме не только потребность внутреннего рынка, но и удовлетворять спрос на экспортных рынках.
Более 50 % выпускаемого солода пивоваренного поставляется на экспорт. «География экспорта ОАО «Белсолод» насчитывает 20 стран мира. Кроме традиционных рынков (России, Украины) белорусский солод известен в таких странах, как Алжир, Вьетнам, Камбоджа, Монголия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка, Япония, – сказал А.М.Субботин. – За последние 5 лет предприятию удалось увеличить удельный вес экспорта в общем объеме реализации с 56 % до 67,3 %, а валютная выручка увеличилась в 1,5 раза».
Единственным производителем в республике выварочной соли класса «экстра» является ОАО «Мозырьсоль». Обществом проведена широкомасштабная реконструкция и модернизация с увеличением производства выварочной соли с 360 до 480 тыс. т соли в год, увеличены мощности по производству таблетированной соли, в 2010 году освоено производство посолочно-нитритной смеси и к 2021 году увеличено более чем в 95 раз, в 2012 году освоено производство гранулированной соли, производственные мощности которой составляют 10 тыс. т в год.
«Проведенная модернизация позволяет ОАО «Мозырьсоль» уверенно чувствовать себя на внешних рынках, 84 % выпускаемой продукции экспортируется в 15 стран мира. Ежегодный экспорт составляет порядка 430 тыс. т на сумму более чем 40 млн. долл.», – сказал А.М.Субботин.
За пять лет предприятиями пищевой промышленности проведена колоссальная работа по диверсификации экспортных поставок. «Страна достигла значимых результатов в наращивании производства и экспорта сельхозпродукции. С 2010 по 2020 год экспорт увеличился почти в 2 раза и составил 5,8 млрд. долл. (против 3,4 млрд. долл. в 2010 году). Удельный вес сельхозпродукции в общем объеме экспорта составляет 20 %», – сказал А.М.Субботин.
За 9 месяцев 2021 года поставлено на экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму более 4,7 млрд. долл. (рост на 12,6 % к уровню соответствующего периода 2020 года). Прирост валютной выручки – 529 млн. долл. «Наряду с ростом экспорта достаточно интенсивно сокращается импорт продовольственных товаров в страну и растет положительное сальдо (на данный период – почти 1,7 млрд. долл.)», – отметил вице-премьер.
По его словам, рост экспорта отдельных видов продукции в натуральном выражении, а также рост средних экспортных цен привели к увеличению стоимостных показателей экспорта. Вырос экспорт мясной и молочной продукции, яйца, масла рапсового, рыбы и рыбопродуктов, картофеля, овощей, грибов, шоколада, хлеба и мучных кондитерских изделий.
А.М.Субботин также обратил внимание на то, что Беларусь стабильно удерживает позиции ведущего экспортера молочной продукции наряду с ЕС, Новой Зеландией, США и Австралией. Согласно данным Европейской комиссии, страна занимает 3-е место в мире по экспорту масла сливочного, молочной сыворотки сухой, по экспорту молока сгущенного, 4-ю позицию по экспорту сыра, 5-е место по экспорту сухого обезжиренного молока. География экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 104 страны мира.
«Существуют большие перспективы роста эффективности аграрного производства и роста экспорта. Недоосвоенным остается рынок Китая, еще не открыт полностью рынок Средней Азии, Ближнего Востока, исламский мир. Только начинаем осваивать рынок Африки», – отметил вице-премьер.
Экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания по итогам года ожидается на уровне более 6 млрд. долл.
А.М.Субботин отметил: несмотря на то, что продовольственная безопасность Беларуси стабильно обеспечивается, существуют перспективы роста эффективности аграрного производства. Для решения стратегических задач, стоящих перед АПК страны, разработан проект государственной программы «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы.
На следующую пятилетку определены объемы производства, необходимые для обеспечения продовольственной безопасности и наращивания экспортного потенциала. Прогнозируется увеличение экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья до 7 млрд. долл. к 2025 году.
Основная цель программы «Аграрный бизнес» – устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточного для обеспечения продовольственной безопасности республики и наращивания экспортного потенциала АПК, повышение производительности труда и конкурентоспособности продукции. Программой предусмотрено развитие производства и реализации растениеводческой и животноводческой продукции, селекции и семеноводства, племенного дела в животноводстве, запланирована поддержка малых форм хозяйствования, техническая и технологическая модернизация предприятий, развитие мелиорации, реализация прямых мер государственной поддержки и льготного кредитования текущей деятельности.
Правительство приняло постановление от 23 февраля 2021 года № 100, которое предусматривает жесткие меры регулирования цен на социально значимые товары первой необходимости. Позже госрегулирование цен было продлено до конца года. А.М.Субботин обратил внимание, что это была вынужденная мера, и она сработала.
«Объем производства продукции организациями масложировой отрасли концерна «Белгоспищепром» за 9 месяцев 2021 года составил более 20 тыс. т, или 117,8 % к аналогичному периоду 2020 года. Ожидаемый объем производства масложировой продукции в 2021 году – 27 тыс. т (116 % к уровню 2020 года)», – сказал А.М.Субботин.
Со второй половины 2020 года основным масложировым сырьем при производстве продуктов питания стало отечественное рапсовое масло. Белорусские предприятия увеличили объемы его выпуска и реализации. Налажены и поставки масложировой продукции на экспорт. Традиционные экспортные рынки предприятий масложировой отрасли – это страны ЕС (Литва, Латвия, Нидерланды, Дания), имеющие наибольший удельный вес в объеме экспорта, а также РФ, Китай и Норвегия.
Далее А.М.Субботин ответил на вопросы парламентариев.
Депутат Бартош С.В. поинтересовалась, какие меры планирует предпринимать Правительство по поддержке сельхозпредприятий, оказавшихся в трудном финансовом положении.
Депутат Гайдукевич О.С. поднял вопрос о необходимости поддержки отечественных производителей на рынке продовольственных товаров.
Депутат Брич Л.Г. попросил Заместителя Премьер-министра высказать свое мнение о возможности смягчения мер, предпринимаемых для сдерживания роста цен.
Депутат Хлобукин И.К. попросил рассмотреть вопрос об упрощении процедуры предоставления акта горного отвода в отношении субъектов хозяйствования.
Депутат Лагунова Г.Н. поинтересовалась, какие шаги планирует предпринять Правительство для выполнения поручения Главы государства по наращиванию экспорта сельхозпродукции.
Кроме того, в ходе совместного заседания на вопрос депутата Хлобукина И.К. ответил Председатель Государственного комитета по имуществу Матусевич Д.Ф.
Всего в ходе заседания депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики задали около 9 вопросов.
По сообщению официального сайта Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
(фото – БЕЛТА)