11.11.2021
Председатель Госстандарта – о качестве, цифровизации, стандартизации и запрете ввоза небезопасной продукции
Сегодня отмечается Всемирный день качества. В Беларуси качество – приоритет государственной экономической политики. Векторы этой работы обозначены в принятой на уровне Правительства программе «Качество 2021–2025». Они тесно связаны с программными документами развития страны и евразийской экономической интеграции в текущей пятилетке. Благодаря этому производимая в нашей стране продукция славится далеко за ее пределами. Какая работа проводится в стране по повышению качества выпускаемой продукции, какие стандарты разрабатываются и какой продукции не место на белорусском рынке – об этом в интервью «Р» рассказал Председатель Госстандарта Валентин Татарицкий.
В полку стандартов прибыло
– Валентин Болеславович, сегодня отмечается Всемирный день качества. Насколько актуальна его тема для нашей страны?
– Отмечу, что качество не может быть не актуальным. Потребитель платит за него. Оно востребовано всегда. Но мы как потребители, получая соответствующее качество, не замечаем его, а вспоминаем тогда, когда продукция или услуга не соответствует нашим требованиям и ожиданиям.
В сегодняшних условиях, связанных и с ожесточенной конкурентной борьбой на внешних рынках, и с санкционными решениями в отношении нашей страны, качество продукции выходит на первый план. Для Беларуси это жизненно важный вопрос еще и потому, что половина ВВП страны отправляется на экспорт.
Для белорусских организаций, работающих на высококонкурентных рынках, вопросы качества являются первоочередными, так как влияют на имидж и престиж организации и самого бренда. Чем выше конкуренция на рынке, тем выше требования к качеству, а точнее, к соотношению «качество-цена», иногда даже говорят о соотношении «качество-сервис-цена». То есть качество должно обеспечиваться в течение всего срока эксплуатации. Данная проблема является в настоящее время наиболее актуальной для организаций – производителей сложной промышленной продукции.
Другая сложность в достижении соответствующего уровня качества – это связь качества и ресурсов на его обеспечение, а также взаимозависимость конкурентоспособности отраслей, организаций, отдельных проектов и создаваемой продукции.
Данные проблемы – качество обслуживания-сервиса, расчет затрат на качество с целью оценки потерь и обоснования инвестиций в нужных областях, а также внедрение риск-ориентированного проектно-процессного подхода – являются наиболее актуальными для предприятий. Госстандарт и его организации всегда готовы подставить плечо и помочь методологически.
С этой целью на уровне Правительства в декабре 2020 года утверждена Программа «Качество 2021–2025», которая затрагивает если не все, то большинство аспектов национальной инфраструктуры качества. Основные задачи Программы – стимулирование производства качественной и конкурентоспособной продукции, установление современных требований к продукции, развитие испытательного потенциала, а также совершенствование профессиональных знаний и культуры качества в целом. Для реализации запланировано в течение пятилетки более 30 системных мероприятий по четырем разделам. Три из них отражают развитие национальной инфраструктуры качества в целом, а один – повышение качества в отраслях через разработку отраслевых программ качества.
Если рассматривать философски, то мы создаем то качество, которое ждет рынок, с небольшой поправкой на будущие потребности. Тот, кто спрогнозирует, какое качество и по какой цене потребитель захочет купить завтра, будет востребован, кто направит инвестиции в ошибочном направлении – проиграет борьбу за предпочтения потребителей.
– Что собой сегодня представляет фонд государственных стандартов? И какие наиболее значимые были приняты в этом году?
– На сегодня фонд действующих государственных стандартов превышает 30 тысяч документов. Из них около пяти тысяч – это СТБ, свыше 25 тысяч – ГОСТ.
В 2021-м утверждено более 500 государственных стандартов и изменений к ним. Свыше 70 процентов из них гармонизированы с международными требованиями, что способствует применению признанных в мире технических решений, устранению технических барьеров, росту экспортных возможностей.
Новые разработки касались машиностроительной, электротехнической, химической, строительной, пищевой и других отраслей, сферы услуг, информационных технологий, систем менеджмента, создания безбарьерной среды. При этом основной задачей является реагирование на актуальные вызовы и тренды.
К примеру, принято 42 государственных стандарта в области электротранспорта, идентичных международным и европейским требованиям. На завершающем этапе разработки находится еще шесть проектов. Новые разработки касаются как требований к электрическим транспортным средствам и их эксплуатации, так и зарядной инфраструктуры.
Белорусская пищевая продукция ценится за высокое качество, и в немалой степени этому способствуют стандарты. В этом году вводится в действие 16 стандартов. Актуализированы требования в стандартах, например, на сладости сахарные, сухари, мороженое, творожные сырки. В целом на пищевую продукцию сегодня в республике действует более трех тысяч государственных стандартов.
Отечественная парфюмерно-косметическая продукция по достоинству оценена потребителями как в нашей стране, так и за рубежом. Комплекс стандартов, разработанных для реализации технического регламента Таможенного союза на парфюмерно-косметическую продукцию, будет способствовать поддержанию производства такой продукции на высоком современном уровне.
Активный образ жизни – необходимое условие сохранения и укрепления здоровья. Расширилась нормативная база на тренажеры, которые используются в тренировочных зонах организаций, например, в спортивных ассоциациях, образовательных учреждениях, отелях, спортивных залах, клубах, реабилитационных центрах и студиях, где доступ и контроль регулируются владельцем.
Пополнился и фонд стандартов для создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Например, в стандарт, устанавливающий требования к общественному пассажирскому транспорту, включены требования к конструкции, оборудованию, системам и устройствам транспортных средств, направленные на обеспечение доступности и безопасности для пассажиров-инвалидов. Также стандарт содержит требования по оснащению общественного пассажирского транспорта для людей с инвалидностью по зрению речевыми электронными информаторами с дистанционным управлением, активируемыми при помощи персонального устройства для получения сведений о номере маршрута и направлении движения подъезжающего к остановочному пункту транспортного средства.
Еще одна разработка – стандарт на ясный язык. Он подскажет компаниям и учреждениям, как сделать различные инструкции, руководства по эксплуатации приборов, транспортные маршруты понятными для всех. В первую очередь для людей с интеллектуальными нарушениями, а также испытывающих трудности в чтении или понимании текста.
Ставка на цифру
– Сейчас активно развивается цифровизация процессов. Насколько в этот тренд вписалась система стандартизации нашей страны?
– Отмечу, что наша страна определила цифровую трансформацию отраслей экономики одним из приоритетных направлений национального развития в Программе социально-экономического развития республики на 2021–2025 годы.
Успешный полноценный переход предприятий реального сектора экономики на цифру требует наличия современных технических требований, стандартизованных протоколов обмена данных, машиночитаемых данных для их последующей обработки в системах проектирования и производства продукции.
Госстандарт видит свое место в цифровых процессах в двух основных направлениях. Во-первых, это информатизация собственных направлений регулирования. И второе – создание условий для развития цифры в стране путем формирования современных требований в стандартах.
Информатизация собственной деятельности Госстандарта осуществляется путем создания и развития комплексных информационных платформ по направлениям регулирования.
Особое внимание нами уделяется переводу административных процедур в электронную форму. Так, с 2016 года функционирует административная процедура по регистрации деклараций о соответствии требованиям технических регламентов ЕАЭС в электронной форме, с 2018-го участники строительной деятельности могут направить уведомления о начале производства строительно-монтажных работ в электронной форме.
В течение 2021–2023 годов Госстандартом запланированы работы по переводу в электронную форму пяти административных процедур: четырех – в области энергосбережения и строительства, одной – в области стандартизации.
В условиях цифровой трансформации изменяются подходы и к государственным стандартам. Одним из ключевых вопросов в этом направлении является сокращение сроков разработки.
Сегодня нужен не просто стандарт в электронном виде. Современной промышленности требуются стандарты, которые может не только прочитать специалист – это должны быть наборы данных, из которых на уровне информационных систем могут извлекаться требования к продукции, а в отдельных случаях стандарты должны представлять собой программный код.
Что касается развития стандартизации в сфере цифры в республике, то необходимо отметить, что стандартизация в данной сфере невозможна сверху по инициативе Госстандарта или Минсвязи, предложения по разработке стандартов должны исходить из реального сектора экономики, непосредственно от специалистов.
– А насколько бизнес и промышленность вовлечены в процесс разработки стандартов?
Безусловно, бизнес и промышленность вовлечены в процесс разработки стандартов. Это и участие в обсуждении идей по разработке стандартов, и непосредственная их разработка, и рассмотрение проектов.
При формировании плана государственной стандартизации одним из основных требований является согласование предложений по разработке того или иного стандарта с профильным техническим комитетом по стандартизации. Именно там принимается решение, готовы ли промышленность и потребитель применять требования данного стандарта, оценивается его актуальность.
Поэтому сегодня наиболее эффективная форма взаимодействия государства и бизнеса в области стандартизации – это технические комитеты, объединяющие в своем составе представителей промышленности, бизнес-сообществ, органов госуправления, научно-исследовательских институтов, учебных учреждений и других. Активное участие промышленности в деятельности технических комитетов по стандартизации – национальных, межгосударственных, а также международных и региональных организаций по стандартизации – является способом влияния на содержание самого стандарта, а также способом обеспечения самому предприятию равных условий на любом рынке и соответствия продукции ожиданиям и предпочтениям потребителя.
Сегодня в республике функционирует 34 национальных технических комитета в различных отраслях промышленности (легкая промышленность, парфюмерно-косметическая продукция, мебель и деревообработка, продовольственное сырье, цифровая трансформация и другие). Количество участников в наиболее активных из них достигает 30.
Также Беларусь принимает участие в работе 129 межгосударственных технических комитетов (МТК), объединяющих экспертов из стран СНГ. В рамках МТК осуществляются разработка и рассмотрение проектов ГОСТ, применение которых важно не только для реализации требований технических регламентов ЕАЭС, но и для обеспечения свободной и взаимовыгодной торговли. Участие в МТК позволяет отстаивать интересы национальной экономики и определять перспективы технической политики в рамках СНГ.
К сожалению, участие представителей промышленности и бизнеса Беларуси в работе технических комитетов международных и европейских организаций по стандартизации не такое активное, как хотелось бы.
Сам процесс разработки стандартов является открытым. Проекты и уведомления о ходе их разработки размещаются на официальном сайте Госстандарта в сети интернет. Любой заинтересованный имеет к ним доступ и может направить в адрес разработчика свои замечания и предложения. Очень важно быть участником этого процесса. Те предприятия, которые вовлечены в него, получают преимущества, всегда готовы к конкурентной борьбе.
Надо помнить, что современные стандарты – это способ лидерства на рынке и цивилизованный инструмент его защиты от небезопасной и некачественной продукции. Поэтому необходимо повысить активность в первую очередь промышленности и бизнеса в разработке стандартов, задавая тон рынку и продвигая имидж белорусского качества вне зависимости от площадки, на которой они разрабатываются.
В рамках стимулирования этой работы Госстандарт подготовил проект Указа Президента Республики Беларусь «О разработке проектов технических регламентов и стандартов». Основная идея этого проекта заключается в совершенствовании (с учетом опыта Российской Федерации и других стран) порядка финансирования расходов на разработку технических нормативных правовых актов.
Так, организация, которая за свой счет разработала межгосударственный стандарт или государственный стандарт Республики Беларусь, будет вправе получить частичное возмещение – до 50 процентов – понесенных расходов. Такое стимулирование послужит позитивным фактором для разработки современных стандартов и выпуска новой конкурентоспособной продукции.
Практически все министерства и концерны поддержали предлагаемые подходы. В ближайшее время после завершения согласования с заинтересованными государственными органами проект указа будет внесен на рассмотрение в Правительство.
Опасной продукции – красный свет
– За девять месяцев этого года в стране запрещен ввоз и обращение более 1300 различных товаров. Производители и импортеры стали больше выпускать небезопасной и некачественной продукции? Либо органы Госстандарта активизировали мониторинг?
– Госстандартом ведется планомерная и активная работа в части пресечения выпуска в обращение на территории республики опасной продукции. Цифры, которые вы привели, не стоит рассматривать как результат изменения качества выпускаемой продукции или интенсивности осуществления надзорных мероприятий. Можно утверждать, что введение ограничительных мер в отношении данного количества наименований продукции – это результат применения эффективного риск-ориентированного подхода при выборе объектов надзора.
При выборе субъектов, продукции для проведения надзора используются «Критерии оценки риска для отбора проверяемых субъектов для проведения выборочных проверок».
Кроме собственного мониторинга рыночной ситуации, имеющейся надзорной практики, учитывается и информация, которую представляют органы госуправления, изготовители и импортеры по результатам собственных маркетинговых исследований, граждане, позиция которых в том, что рынок должен быть безопасным.
Важно отметить: для производителей и импортеров, допустивших нарушения, предусмотрена возможность вернуться на белорусский рынок, если они устранят выявленные нарушения в результате корректирующих мероприятий и предоставят Госстандарту соответствующие доказательственные материалы. В таком случае субъекту хозяйствования выдается разрешение на ввоз и (или) обращение продукции на территории Беларуси. По состоянию на 1 ноября возобновлены поставки в республику 80 наименований продукции.
– Насколько известно, сейчас разрабатывается проект программы совместных действий государств – членов ЕАЭС в сфере защиты прав потребителей. С какими инициативами в рамках интеграционного объединения выступает Беларусь? Какие задачи, проблемы видятся наиболее актуальными, в том числе по стандартизации?
– Беларусью в сфере технического регулирования инициировано рассмотрение на площадке Евразийской экономической комиссии около 20 предложений. Среди них – изменения в Договор о ЕАЭС и основополагающие документы второго уровня. Изменения направлены на совершенствование условий взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС, защиту общего рынка государств – членов ЕАЭС от опасной, фальсифицированной и контрафактной продукции, а также от продукции, несоответствующей заявленным изготовителями характеристикам и вводящей в заблуждение потребителей. Изменения находятся на разных этапах рассмотрения, некоторые уже на стадии принятия.
Одной из важных и значимых является инициатива создания системы референтных лабораторий и законодательных основ для такой системы в странах ЕАЭС. Актуальность данной задачи подтверждается тем, что соответствующие мероприятия предусмотрены планом по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Все страны ЕАЭС поддержали инициативу Беларуси о создании и развитии института референтных лабораторий.
Также Беларусь инициировала 12 изменений в технические регламенты ЕАЭС. Внесение изменений в действующие технические регламенты осуществляется на основе постоянного мониторинга их внедрения и анализа проблемных вопросов по их применению организациями и бизнес-сообществом республики, а также с учетом международных и европейских норм с целью обеспечения соответствия продукции перспективным требованиям, модернизации промышленности, внедрения инноваций и, как следствие, повышения ее конкурентоспособности. Это также говорит о том, что документы «живые» и «работают».
Мы считаем, что применение современных стандартов должно создать условия для опережающего развития экономик государств. Поэтому совершенствование процесса стандартизации для повышения оперативности разработки новых стандартов, обновления перечней стандартов к техническим регламентам сегодня является приоритетным направлением, по которому необходимо выработать единые подходы в ЕАЭС.
Госстандартом инициировано рассмотрение на площадке ЕАЭС предложения по комплексному решению этого вопроса с выработкой принципиальных подходов как к организации работ по разработке межгосударственных стандартов, так и их финансированию Евразийской экономической комиссией.
Владислав Сычевич, «Рэспубліка», 11 ноября 2021 г.
(фото – БЕЛТА)
Большой разговор с Председателем Конституционного Суда о правовой природе и роли Основного Закона
Конституция – это не просто свод законов, а живой фундамент нашей государственности. Как Основной Закон обеспечивает стабильность общества? Отчего его правовая суть диктует необходимость жестких основ? Почему неизменность фундаментальных норм является залогом нашего успешного будущего? Накануне Дня Конституции свое первое большое интервью в качестве Председателя Конституционного Суда Сергей Михайлович Сивец дал издательскому дому «Беларусь сегодня».
(фото – БЕЛТА)
– Сергей Михайлович, впервые в истории суверенной Беларуси судьи и Председатель Конституционного Суда были избраны Всебелорусским народным собранием. Каково, на ваш взгляд, историческое значение такой процедуры избрания?
– Действительно, 19 декабря 2025 года на втором заседании седьмого Всебелорусского народного собрания впервые в суверенной отечественной истории судьи высших судебных органов страны (Конституционного и Верховного Судов) были избраны на свой высокий государственный пост решением высшего представительного органа народовластия.
Это чрезвычайно знаковое событие в истории нашей страны, поскольку, с одной стороны, оно является продолжением и очередным этапом формирования современной архитектуры белорусской государственности, выстраиваемой в соответствии с положениями обновленной Конституции, а с другой – проявлением истинно демократического характера белорусского государства, когда право на осуществление судебной власти в стране судьи получают непосредственно из рук народа.
Такой алгоритм формирования органов правосудия, возглавляющих судебную систему нашей страны, призван особо подчеркнуть независимость, самостоятельность и исключительность судебной деятельности в общем механизме реализации государственной власти.
– Вы возглавили Конституционный Суд, наделенный широкими полномочиями. Что можете сказать о его роли в системе государственной власти на современном этапе? Какое место и значение он сейчас занимает?
– Роль Конституционного Суда в системе государственной власти определена прежде всего его правовым статусом и перечнем полномочий, закрепленных в самой Конституции. Конституционный Суд – это особый судебный орган, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории страны. То есть в первую очередь это контроль за соблюдением и в необходимых случаях защита Конституции и содержащихся в ней конституционно-правовых положений и ценностей.
При этом деятельность Конституционного Суда по отправлению правосудия в рамках компетенции носит исключительный характер: ни один другой орган в государстве не обладает аналогичными или схожими полномочиями.
Конституционное правосудие осуществляется в стране на основе строго определенной в законодательстве процедуры, начиная со стадии обращения, различных форм осуществления конституционного контроля и заканчивая стадией вынесения заключения (решения) и вступления их в силу. Достаточно сказать, что заключения и решения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.
Таким образом, осуществление надлежащего и эффективного контроля за конституционной законностью в стране – это, с одной стороны, исключительная прерогатива Конституционного Суда, а с другой – действенный механизм обеспечения стабильности общественно-политического развития и правового характера государства.
– На днях Конституционный Суд принял послание о состоянии конституционной законности в стране. В чем особенности данного послания, какие главные ориентиры определил суд для дальнейшего совершенствования нашей правовой системы?
– Послание Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь по своей юридической природе представляет собой комплексный акт, включающий общую оценку состояния конституционной законности в стране, анализ правовых позиций Конституционного Суда, высказанных по результатам рассмотренных судом дел в 2025 году, выводы, предложения и рекомендации Конституционного Суда, в том числе в части совершенствования как действующего законодательства, так и правовой системы государства в целом.
Принятое 12 марта 2026 года послание и в структурном, и в содержательном плане значительно отличается от предыдущих тем, что, во-первых, в самом его тексте дан всесторонний и комплексный анализ состояния конституционной законности применительно к объектам конституционного контроля, а также к его целям, таким как защита конституционного строя, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Основного Закона. А во-вторых, новацией послания стал анализ рассмотренных конституционных жалоб граждан и вынесенных по ним решений Конституционного Суда. Несмотря на то что институт конституционной жалобы еще только начал функционировать в нашей стране после принятия изменений и дополнений Конституции, изложенные при рассмотрении жалоб правовые позиции Конституционного Суда в настоящее время находятся в фокусе внимания как нормотворческих органов, так и всего правового сообщества в целом.
Заключительная часть послания была посвящена предложениям и рекомендациям Конституционного Суда по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения надлежащего уровня нормативно-правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в государстве и имеющих конституционно-правовую природу.
– Какая оценка дана состоянию конституционной законности в стране? Могли бы вы привести примеры предложений и рекомендаций Конституционного Суда?
– Конституционный Суд в послании констатировал, что в стране поддерживается надлежащий конституционный правопорядок и должный режим конституционной законности обеспечивается всеми субъектами конституционных отношений. Что касается признания отдельных правовых норм неконституционными, а также выявления в законах конституционно значимых пробелов, то такие случаи являются единичными в законодательном регулировании, которое в должной мере обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В послании Конституционный Суд определил некоторые ориентиры для совершенствования правовой системы. В частности, для реализации принятой 19 декабря 2025 г. Всебелорусским народным собранием Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы указано на необходимость своевременной выработки эффективных правовых механизмов достижения целей и приоритетов социально-экономического развития страны с учетом конституционных положений о человеке, его правах, свободах и гарантиях их реализации как высших ценностях и целях общества и государства.
Отмечено и то, что фактически сложившиеся общественные отношения в цифровой сфере значительно опережают нормативно-правовое регулирование, в связи с чем требуется адаптация нормотворчества и правоприменения к новым социально-экономическим реалиям в целях достижения баланса между развитием инновационных технологий и защитой гарантированных прав и свобод человека и гражданина.
Конституционным Судом также высказана позиция о роли международного права в условиях современных геополитических вызовов и угроз. Отмечена значимость активного участия Республики Беларусь в развитии международно-правовых механизмов обеспечения мира и безопасности, в выработке на международном уровне консолидированных подходов к соблюдению общепризнанных принципов международного права иукреплению роли императивных норм международного права. Обращено внимание на безусловную важность мирных средств урегулирования международных споров, исключения из международной практики применения силы или угрозы силой и любых форм вмешательства во внутренние дела государств, какими бы причинами и целями такое вмешательство ни оправдывалось.
– Считаете ли вы, что наш Основной Закон нуждается в дальнейшей доработке? Или, может быть, сейчас Конституция уже достаточно скорректирована, и нынешняя задача – лишь соблюдать и защищать ее?
– Политическая и правовая природа Конституции как общественного договора и Основного Закона страны обусловливает необходимость того, чтобы она была «жесткой», неизменной в своей основе. Стабильный характер Конституции является одним из важнейших факторов поступательного и динамичного развития общества, отсутствия кризисных социальных явлений и наличия конфликта интересов между ключевыми субъектами государственной власти. В то же время Конституция должна быть актуальной с точки зрения развития общественных отношений, конституционно-правовые нормы должны оставаться реальными и эффективными регуляторами политической, экономической, социальной и культурной сфер жизни общества, обеспечивать надлежащий уровень правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.
Изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, носят масштабный и системный характер, касаются практически всех разделов Основного Закона и, на мой взгляд, полностью соотносятся с нынешним уровнем общественного развития. Действующие конституционно-правовые нормы будут эффективными регуляторами наиболее важных общественных отношений, складывающихся в государстве, на протяжении достаточно длительного времени.
При этом реальностью сегодняшнего дня является беспрецедентная по своей скорости динамика научно-технического прогресса, которая затрагивает и трансформирует все без исключения сферы жизни человека.
Четвертая промышленная революция, связанная с тотальной цифровизацией, технологиями искусственного интеллекта, большими данными неизбежно видоизменяет и правовые системы государств, порождает четвертое поколение прав человека – цифровые права, включающие утилитарные цифровые права, цифровые финансовые права, право на цифровую идентичность и т.д.
Кроме того, мы наблюдаем активный процесс конвергенции национальных правовых систем, трансформацию системы международного права, что предполагает, в свою очередь, и изменение подходов к организации и осуществлению законотворческого процесса, совершенствование механизма охраны и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому на определенном этапе общественного развития нашей страны, конечно же, сформируется объективный социальный запрос на актуализацию тех или иных норм Основного Закона страны, но для этого белорусскому обществу необходимо будет пройти определенный этап естественного цивилизационного развития.
– Вы упомянули, что наши граждане уже несколько лет наделены правом на обращение в Конституционный Суд с конституционной жалобой. Какова практика и результаты рассмотрения таких жалоб?
– Введение института конституционной жалобы граждан – это одна из наиболее значимых и ключевых новаций обновленной Конституции, призванная усилить роль судебного контроля за надлежащим обеспечением гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина. С момента введения конституционной жалобы в правовую систему Республики Беларусь наблюдается устойчивый тренд на увеличение количества граждан, обратившихся в Конституционный Суд с требованиями о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле с их участием, в случае, когда исчерпаны все другие средства судебной защиты.
В 2025 году в орган конституционного правосудия было подано 70 конституционных жалоб, по результатам рассмотрения которых вынесено 5 решений и 14 определений Конституционного Суда. За первые два месяца 2026 года в Конституционный Суд поступило 82 обращения, более двадцати из которых содержат вопросы о проверке конституционности законов, примененных в конкретном деле, которыми, по мнению граждан, нарушены их конституционные права и свободы.
В настоящее время в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда, изложенными в решениях, вынесенных по результатам рассмотрения конституционных жалоб граждан, уполномоченными государственными органами ведется работа по совершенствованию действующего законодательства, направленная на исключение дефектности, пробельности и правовой неопределенности в регулировании наиболее важных общественных отношений, обеспечение надлежащей правовой защиты основополагающих прав и свобод человека и гражданина.
Роман Рудь, «
СБ. Беларусь сегодня», 15 марта 2026 г.
Верховенство в системе права. Почему Конституция – и главный, и Основной закон страны
15 марта в Беларуси отмечается День Конституции – Основного закона страны, обладающего высшей юридической силой и закрепляющего ключевые принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Событие символизирует верховенство закона и защиту прав граждан. Белорусская Конституция провозглашает человека и его жизнь высшей ценностью. Она гарантирует каждому гражданину свободы и права, необходимые для продуктивной деятельности, достойного существования и гармоничного всестороннего развития. Заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета, член-корреспондент НАН Беларуси, профессор, доктор юридических наук Григорий Василевич рассказал корреспонденту
БЕЛТА, почему каждому гражданину Беларуси важно знать основы Конституции.
– Григорий Алексеевич, почему Конституция – не просто главный, а Основной закон страны?
– Конституция – и главный, и Основной закон страны. Главный – потому что Конституция обладает верховенством в системе права (системе законодательства), она возглавляет всю правовую пирамиду актов, находится на ее вершине. А Основной закон – в силу того, что на ее основе, на основе закрепленных в ней принципов и норм развивается вся национальная правовая система: принимаются акты законодательства, создается система органов государственной власти, развивается правовая идеология, правовая культура и правовое сознание.
– Почему каждому гражданину Беларуси важно знать основы Конституции?
– Знание основ Конституции повышает общую и правовую культуру человека, позволяет ему понимать объем своих прав и обязанностей, характер взаимоотношений с органами государства и другими гражданами, действовать правомерно и цивилизованно разрешать возможные споры и конфликты.
– Как вы оцениваете роль молодежи в процессе защиты и развития конституционных прав и свобод в стране?
– Молодежь – наиболее активная часть населения страны. Ей присущ поиск ответов на вопросы, с которыми сталкиваются молодые люди в период становления и укрепления своего мировоззрения. За молодыми – будущее любой страны. Важно знать свои права, но также важно и необходимо выполнять на должном уровне свои юридические обязанности, многие из которых закреплены в Конституции.
Конституция и принятые в соответствии с ней нормативные правовые акты обеспечивают весь спектр прав: личных, политических, социально-экономических и социально-культурных, а также коллективных прав. Государство делает все максимально в пределах имеющихся ресурсов для социальной защиты наших граждан.
Что касается обязанностей, то хочу обратить внимание на следующие. Каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать государственные символы и национальные традиции страны. Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц, обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности. Сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого белоруса. Охрана природной среды и бережное отношение к природным ресурсам – также долг каждого. Кроме того, граждане Беларуси обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей. Защита Беларуси является обязанностью и священным долгом гражданина. По сути, это те обязанности, которые присущи всем странам, стремящимся обеспечить баланс интересов отдельного человека, общества и государства в целом. Без этого невозможно гармоничное развитие страны.
Хочу обратить внимание на то, что по итогам референдума 2022 года в Конституции, в частности, закреплено положение о том, что каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. Только прилагая совместные усилия, работая с самоотдачей, можно добиться динамичного развития страны, улучшить общее и собственное благополучие.
– Как юридический факультет способствует формированию правосознания у студентов в контексте Конституции?
– Для студентов юридического факультета учебной программой предусмотрено чтение лекций и проведение практических занятий по таким курсам, как «Конституционное право», «Конституционно-правовая ответственность», «Конституционное правосудие». Ведь наши выпускники работают в органах государственной власти – судах, адвокатуре, прокуратуре, следственном комитете, органах исполнительной и представительной власти. Без знания конституционных норм стать специалистом, который будет грамотно рассматривать обращения граждан и юридических лиц, разрешать возникающие юридические конфликты, просто невозможно.
Наши студенты – активные молодые люди, они занимаются научными исследованиями, участвуют, помимо изучения обязательных предметов, в работе студенческих кружков, в том числе организованных на кафедре конституционного права, участвуют в конкурсах, конференциях. Мы практикуем проведение с другими кафедрами совместных студенческих кружков, чтобы продемонстрировать, как нормы конституционного права помогают правильно разрешать, например, гражданско-правовые споры, вопросы, касающиеся юридической ответственности.
– Какие мероприятия планируются на факультете в честь Дня Конституции?
– Мероприятий много. Это выступления преподавателей кафедры конституционного права в студенческих и трудовых коллективах, предполагается проведение круглого стола со студентами и прочее. Но одно из важных событий – это проведение республиканской конференции на тему «Истоки государственного строительства и современность в конституционно-правовом и политическом измерениях». Ее организаторами выступают четыре кафедры юридического факультета: конституционного права, теории и истории государства и права, государственного управления и кафедры политологии. Планируется обсуждение широкого спектра вопросов.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси скорректировали требования к качеству услуг передачи данных
В Беларуси скорректировали требования к качеству услуг передачи данных. Обновленный стандарт опубликован на Национальном правовом Интернет-портале, сообщает
БЕЛТА.
Пересмотр стандарта СТБ 1962-2012 «Услуги передачи данных. Требования к качеству. Нормы и методы контроля» производился с целью повышения качества оказания услуг передачи данных и соответствующего контроля за их предоставлением. Причем изменения коснулись норм и требований к параметрам качества, методов контроля услуг передачи данных, что является неотъемлемой частью процесса развития и внедрения перспективных технологий, пояснила начальник научно-исследовательского отдела стандартизации ОАО «Гипросвязь» Наталья Данилович.
Государственный стандарт СТБ 1962-2026 устанавливает требования к качеству основных услуг передачи данных, оказываемых с использованием сетей стационарной электросвязи, а также методы их контроля. Он предназначен для применения операторами электросвязи, оказывающими услуги передачи данных с использованием сетей стационарной электросвязи, для контроля соответствия значений показателей качества услуг передачи данных установленным нормам, а также при разработке спецификаций на оказываемые услуги.
Что касается конкретных изменений, то в обновленном стандарте исключена услуга коммутируемого доступа в интернет, которая подразумевала коммутируемое соединение (через телефонные линии общего пользования, которое устанавливается только на время соединения передающего и принимающего устройств).
Вместе с этим, норма на показатель «Доли соединений, окончившихся преждевременным разъединением» ужесточилась – с 5 % до 0,5 %. Стали строже и показатели качества передачи данных – с 90 % до 95 %. Это такие показатели, как процент соединений, удовлетворяющих нормативам по скорости передачи данных, по времени задержки передачи IP пакетов, по потерям IP пакетов.
Увеличился коэффициент готовности соединения с интернетом с 98 % до 99 %, а коэффициент потери IP пакетов уменьшился с 3 % до 1 %. Также проведена корректировка методов контроля, рекомендуемых для оценки показателей качества услуг передачи данных.
«При рассмотрении СТБ все изменения должны быть согласованы с заинтересованными организациями», – отметила Наталья Данилович.
По информации
БЕЛТА
Госстандарт подвел итоги работы за 2025 г. и определил ключевые задачи на 2026 г.
В формате совместной коллегии с Росстандартом их обозначила Председатель Госстандарта Елена Моргунова.
«Системное и целостное развитие в стране инфраструктуры качества и системы технического регулирования, осуществляемое под эгидой Госстандарта в период суверенного развития страны, доказало ее востребованность в решении актуальных задач по повышению конкурентоспособности отечественной продукции и снятию технических барьеров при ее допуске на внешние рынки. Вместе с тем, в современных условиях для формирования эффективной национальной инновационной системы, повышения экспортного потенциала производителей и импортонезависимости использование возможностей технического регулирования должно быть усилено», – нацелила организации системы Председатель комитета, обозначив ключевые результаты и задачи по всем компетенциям.
Техническое нормирование
Результаты
Действует 52 технических регламента ЕАЭС, 48 из которых вступили в силу.
Ими охвачено около 89 % взаимопоставляемой в ЕАЭС продукции, что позволяет устранять технические барьеры во взаимной торговле и обеспечивать защиту рынка от небезопасной продукции.
Осуществлялась разработка изменений в 7 техрегламентов по безопасности:
упаковки, парфюмерно-косметической продукции, машин и оборудования, маркировки пищевой продукции, смазочных масел, ограничению применения опасных веществ в электротехнике, энергетической эффективности.
Задачи:
разработка технических регламентов ЕАЭС, изменений и стандартов к ним с учетом предложений органов госуправления и организаций.
Стандартизация
Результаты
Утверждено около 1 000 государственных стандартов в сфере транспорта, строительства, машиностроения и сельхозтехники, робототехники, мебели, легкой и пищевой промышленности, энергетики, повышения качества связи, цифровой экономики «умного города», бережливого производства.
Уровень гармонизации принятых стандартов с международными и европейскими – 65 %, что позволяет применять технические решения, разработанные мировыми лидерами промышленности и признанные на международном или региональном уровнях, выпускать конкурентоспособную продукцию на внутреннем и внешнем рынке.
Отменено 357 государственных стандартов с устаревшими требованиями.
Всего фонд действующих стандартов насчитывает 32 592документа.
Задачи:
разработка современных стандартов в высокотехнологичных отраслях, а также в традиционных сферах экономики для повышения качества и конкурентоспособности;
реализация Программы опережающей стандартизации в приоритетных сферах национальной экономики до 2029 года.
Метрология
Результаты
Национальная эталонная база насчитывает 70 эталонов.
Из них в 2025 г. создано 3 и модернизированы 4.
К 2030 г. будет разработано 4и модернизировано 8 национальных эталона единиц величин, применение которых наиболее востребовано в приборостроении, автомобилестроении, телекоммуникационном оборудовании, биологических, химико-фармацевтических и медицинских технологиях.
Эквивалентность национальных эталонов подтверждает 301 СМС-строка в Международной базе данных.
Проводилась метрологическая оценка средств измерений для обеспечения единства измерений, защиты интересов государства и потребителей.
Задачи:
дальнейшее развитие инфраструктуры метрологического обеспечения;
укрепление позиций страны в области метрологии на международной арене посредством сотрудничества с международными организациями и национальными метрологическими институтами.
Аккредитация и оценка соответствия
Результаты
Осуществлялось подтверждение соответствия продукции, работ, услуг, персонала и систем менеджмента.
Вступил в силу новый закон в сфере аккредитации, для реализации которого разработан целый ряд новых, а также внесены изменения более чем в 50 действующих нормативных правовых актов.
Компетентное проведение работ по оценке соответствия продукции и услуг обеспечивают 2 345 аккредитованных субъектов.
В Единый реестр ЕАЭС включены 59 белорусских органов по сертификации, 408 испытательных лабораторий, 3 органа инспекции для проведения оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.
Задачи:
цифровая трансформация деятельности по аккредитации и оценке соответствия;
развитие добровольной сертификации как основного инструмента рыночного регулирования качества и конкурентоспособности продукции, услуг, работ, систем менеджмента и др.;
внедрение новых современных требований через совершенствование критериев аккредитации;
переход БГЦА в Глобальное сотрудничество по аккредитации в качестве полноправного члена.
Защита рынка
Результаты
89 % проведенных контрольных (надзорных) мероприятий – профилактической и предупредительной направленности
Контролю подвергнуто более 65 тыс. наименований продукции.
Из них 2 % (1 222) наименований опасной продукции запрещено к ввозу и обращению и изъято из обращения на территории страны.
Задачи:
реализация комплексного подхода не только по выявлению, но и предупреждению нарушений для обеспечения безопасности потребителей и защиты внутреннего рынка.
Надзор за строительством
Результаты
Проведено более 25 тыс. посещений объектов.
На почти 8 тысячах строящихся объектов выявлено более 200 тысяч дефектов и нарушений.
Выдано более 16 тысяч предписаний и рекомендаций.
Привлечено к административной ответственности более 3,5 тысяч физических и юридических лиц, с которых взыскано около 600 тыс. руб. штрафных санкций.
Задачи:
осуществление госстройнадзора с акцентом на осмотр оснований, фундаментов и несущих конструкций;
широкое применение профилактических мероприятий и мер предупредительного характера;
повышение требовательности к представителям авторского и технического надзора по выполнению своих функций;
совершенствовать формы и методы работы, в том числе с применением новых цифровых технологий.
Госстройэкспертиза
По результатам экспертной оценки проектов выдано более 11 тысяч заключений, из них 61 % по проектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств.
На госстройэкспертизу была представлена проектная документация 640 организаций.
На доработку возвращено 132 проекта.
По итогам госстройэкспертизы в целом оптимизация затрат на строительство составила чуть менее 3 млрд. рублей.
По проектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, предотвращено необоснованное вовлечение средств в строительный оборот более 1,7 млрд. рублей.
Задачи:
не допускать применения разработчиками градостроительных проектов, проектной документации неэффективных технических решений, влекущих завышение сметной стоимости строительства по объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств;
обеспечение выполнения органами госстройэкспертизы функций оценки раздела «Энергетическая эффективность» проектной документации в рамках проведения госстройэкспертизы;
разработка Стратегий развития информационной безопасности и ИТ-инфраструктуры на 2026–2028 годы.
Энергосбережение и энергоэффективность
Результаты
По итогам Государственной программы «Энергосбережение» на 2021–2025 годы получена экономия топливно-энергетических ресурсов в объеме 3,1 млн т у.т. при задании 2,5-3 млн т у.т.
Целевые показатели по снижению энергоемкости ВВП, доле местных топливно-энергетических ресурсов (без учета атомной энергии) и доле возобновляемых источников энергии в валовом потреблении топливно-энергетических ресурсов выполнены.
Задачи:
Государственной программой «Устойчивая энергетика и энергоэффективность» на 2026 – 2030 годы установлены следующие показатели:
экономия топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий – 291 тыс. т у.т.;
снижение энергоемкости ВВП на уровне плюс 0,5 % по отношению к 2025 г. при темпах роста ВВП 102,8 %;
отношение объема производства (добычи) первичной энергии из возобновляемых источников энергии к объему валового потребления топливно-энергетических ресурсов» на уровне 7,1 %.
Международный трек
Результаты
Углублялось сотрудничество и расширялась его география в сфере технического регулирования с Китаем, Ираном, Узбекистаном, Кыргызстаном, а также со странами Ближнего Востока, Азии, Африки.
Впервые по приглашению Государственной администрации по регулированию рынка КНР Госстандарт стал участником Китайской конференции по качеству.
Установлено сотрудничество с Государством Катар, Алжирской Народной Демократической Республикой, Республикой Союз Мьянма.
В рамках белорусского председательства в органах ЕАЭС принят Порядок по разработке технических регламентов и изменений к ним; завершена подготовка документов, направленных на защиту рынка ЕАЭС от опасной и несоответствующей продукции; начата оценка научно-технического уровня требований технических регламентов Союза и взаимосвязанных с ними стандартов.
Ключевой партнер Госстандарта – Росстандарт. Нормативная база сотрудничества состоит более чем из 30 документов и продолжает расширяться.
Усилено взаимодействие с Росаккредитацией и Россельхознадзором.
Активизированы работы в сфере стандартизации и метрологии на площадке Союзного государства.
Подписаны планы стандартизации Союзного государства в сфере детского питания и в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Задачи:
завершение интеграции информационных фондов Беларуси и России по обеспечению единства измерений;
своевременная и качественная разработка стандартов для промышленного сектора с учетом принятия критерия – соответствие заявленным стандартам при присвоении статуса «Товар Союзного государства»;
реализация планов стандартизации Союзного государства в области грузовых автомобилей, электробусов, станкостроения;
принятие мер по обеспечению эффективной работы Комитета по стандартизации и качеству Союзного государства.
Ключевые задачи Госстандарта к 2030 году:
результативное развитие национальной инфраструктуры качества для повышения конкурентоспособности на внешних рынках;
создание эффективной системы цифровизации технического регулирования на основе взаимодополняющей ценности культур качества, рисков, инноваций и технологий искусственного интеллекта;
содействие суверенному техническому и экономическому развитию экономики;
развитие технического регулирования, сохраняя лидерство и одновременно вовлекая отрасли экономики в приоритетное внедрение опережающей стандартизации, эффективного комплаенса, результативного энергосбережения;
повышение эффективности контроля качества сырья и комплектующих через внедрение принципов и практики менеджмента качества в процесс цифровой трансформации производства «Качество 6.0».
«Обозначенные задачи полностью соответствуют тенденциям экономико-социального развития страны и позволяют сформировать благоприятную правовую среду, стимулирующую производство качественной конкурентоспособной продукции с современными требованиями к продукции, услугам, системам менеджмента, соответствующим новому технологическому укладу глобальной экономики. Их реализация будет способствовать улучшению качества не только продукции, но и качества жизни граждан нашей страны», – подчеркнула Председатель Госстандарта Елена Моргунова.
По сообщению
официального сайта Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Государственного комитета по стандартизации)
Госстандарт: защита рынка Союзного государства станет комплексной
Защита рынка Союзного государства станет комплексной. Об этом сообщила журналистам Председатель Государственного комитета по стандартизации Елена Моргунова перед началом заседания совместной коллегии Госстандарта и Росстандарта, передает корреспондент
БЕЛТА.
Елена Моргунова подчеркнула, что совместная коллегия Госстандарта и Росстандарта проводится впервые. «Прибыла большая делегация из России. Росаккредитация подключится в режиме онлайн. Сегодня подводим итоги 2025 года и в большей степени будем обсуждать совместные планы на 2026 год именно в рамках Союзного государства, – отметила она. – Вчера Высшим государственным советом Союзного государства в Москве и лидерами Беларуси и России был подписан ряд документов, в том числе о создании Комитета по стандартизации и качеству Союзного государства».
Елена Моргунова обратила внимание, что это комплексный подход к решению задач по защите внутреннего рынка двух стран по снятию барьеров, возникающих при доступе продукции на рынок. «В большей степени это защита рынка Союзного государства от несоответствующей продукции из третьих стран, взаимная поддержка друг друга через инструменты технического регулирования, через стандартизацию, единство измерений, вопросы аккредитации, государственный надзор и контроль. Эти вопросы сегодня будут обсуждаться совместно в присутствии также Государственного секретаря Союзного государства Сергея Глазьева, чтобы выработать комплексные подходы в первую очередь по защите внутреннего рынка для повышения нашей технологической независимости и дальнейшего стабильного развития», – резюмировала Председатель Госстандарта.
Подробнее Елена Моргунова рассказала и о статусе «Товар Союзного государства». «На уровне глав государств были подписаны соответствующие документы, что подразумевается под товаром Союзного государства. Критерии уже разработаны, согласованы и утверждены. Это в первую очередь тот, в стоимости которого не менее 50 % белорусской или российской составляющей. Он признается таковым, если получен в рамках кооперационных совместных проектов. Есть методика определения отношения товара. Она разработана Министерством промышленности Беларуси. Одним из критериев также является то, что этот товар должен соответствовать требованиям стандартов Союзного государства. Кроме этого, на товар распространяются одинаковые методы испытаний и, соответственно, одинаковые подходы именно в рамках технического регулирования», – заключила Председатель Госстандарта.
Государственный секретарь Союзного государства Сергей Глазьев подчеркнул, что выработка совместных стандартов на передовом техническом уровне – важнейший элемент и промышленной политики, и научно-технического развития. «То, что делают наши коллеги в органах Госстандарта и Росстандарта, – основа всего нашего технико-экономического развития. К сожалению, сегодня мало кто представляет стержневое значение стандартов в нашей жизни. Мы будем в рамках совместной работы добиваться того, чтобы наши передовые стандарты исполнялись. У нас с наукой, в принципе, все обстоит неплохо. Стандарты, которые разрабатываются и в Беларуси, и в России, соответствуют мировому уровню, – пояснил он. – Беларусь сохранила систему контроля за качеством продукции. Здесь потребитель может без опаски покупать продукты, не волнуясь, что то, что написано на этикетке, не будет соответствовать реальности. Общими усилиями мы сумеем тот высокий уровень контроля качества, который достигнут в Беларуси, распространить и в целом в Евразийском экономическом союзе, потому что это в наших общих интересах и не только для защиты прав потребителей».
Главный инструмент торговой политики в настоящее время для защиты рынка и интересов отечественных товаропроизводителей – соблюдение стандартов и качества, подчеркнул госсекретарь. «Прежде всего жесткое соблюдение технических регламентов импортерами. Если мы этого добьемся, то наши товаропроизводители, продукция наших заводов будет обращаться на нашем рынке и нам удастся избежать недобросовестной конкуренции. Если мы сумеем добиться исполнения стандартов и технических регламентов, то, я думаю, на рынке будет веселее и интереснее работать», – резюмировал Сергей Глазьев.
Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации Антон Шалаев отметил, что создание Комитета по стандартизации и качеству Союзного государства дает возможность унифицировать работу по стандартам. «Для нас это возможность продвигать идею товара Союзного государства, который не просто создан нашими предприятиями, но еще и должен быть разработан по самым высоким совместным требованиям и в конечном итоге быть конкурентоспособным как на пространстве Союзного государства, так и, надеемся, за его пределами. И, конечно, это возможность контроля качества, который не будет допускать появления на территории Союзного государства фальсифицированной, контрафактной и просто несоответствующей продукции», – подчеркнул он.
По мнению Антона Шалаева, дан старт очень важному новому этапу взаимодействия. «Комитет – коллегиальный орган, который создается на паритетной основе из представителей Госстандарта Беларуси с подведомственными организациями, Росстандарта с подведомственными организациями и Постоянного комитета Союзного государства. Первая задача среди тех, которые обозначены в рамках комитета, – создание фонда стандартов СГ. Мы не планируем, и это очень важно, разрабатывать какой-то новый вид стандартов. Мы должны найти то лучшее, что есть среди действующих стандартов Беларуси и России. Понять, насколько это может быть интересно бизнесу, предприятиям, промышленности обеих стран, и тем самым создавать общий фонд, который будет давать возможность предприятиям напрямую использовать этот стандарт, – сделал акцент он. – Вторым направлением можно обозначить защиту рынка от контрафакта, несоответствующей фальсифицированной продукции. Здесь задача совместно на площадке Союзного государства вырабатывать новые нормативно-правовые акты Союзного государства, внедрение которых поможет на определенных ранних этапах вылавливать, не допускать на рынок несоответствующую продукцию. Потому что всегда гораздо сложнее убирать с рынка то, что уже туда поступило».
На полях коллегии ожидается также подписание планов стандартизации Союзного государства на 2026–2030 годы в ряде отраслей экономики, а также соглашений о сотрудничестве между институтами.
По информации
БЕЛТА