30.03.2021
Заместитель Председателя Верховного Суда Андрей Забара ответил на вопросы про апелляцию в гражданских делах
31 марта в Минске пройдет заседание пленума Верховного Суда о практике применения судами норм Гражданского процессуального кодекса, регулирующих производство дел в апелляционном порядке. Накануне масштабного форума мы встретились с заместителем Председателя Верховного Суда, председателем судебной коллегии по гражданским делам Андреем Забарой.

– Андрей Александрович, для чего в гражданский процесс введен институт апелляционного производства?
– Судебные постановления не могут быть признаны правосудными, справедливыми, если в них допущены ошибки. Значение апелляции как вида судебного контроля и заключается в создании гарантий защиты от судебной ошибки через возможность проверки решений, вынесенных судом первой инстанции.
При этом вопрос введения в гражданский процесс такой формы проверки судебных решений обсуждался достаточно давно. Он был обозначен еще концепцией судебно-правовой реформы в 1992 году. В 2011-м в Послании Главы государства «О перспективах развития судов общей юрисдикции» также уделялось внимание необходимости расширения элементов апелляции в существующем тогда кассационном производстве. Шла выработка действенного механизма. В итоге логичным следствием явилось введение в гражданский процесс в июле 2018 года апелляционного производства взамен устаревшей кассации.
– Насколько востребована апелляция в гражданских делах? Что говорит статистика?
– Стало меньше обжалованных судебных постановлений, улучшилось качество рассмотрения дел и в апелляционном порядке. Мы видим снижение надзорного порядка обжалования судебных решений, вступивших в законную силу. Судите сами. В прошлом году судами республики зашершено более 207 тысяч гражданских дел, причем 176,5 тысячи с вынесением решения. Из них в апелляционном порядке обжаловано 7307. Подавляющее большинство решений оставлено без изменений, в какие-то внесены корректировки, 621 решение отменено.
Апелляция имеет ряд процессуальных преимуществ. Среди них то, что суд второй инстанции может проверить обстоятельства дела не только с точки зрения применения закона, он должен оценить их и с точки зрения установления полноты фактической стороны, а при необходимости учесть, принять и исследовать новые доказательства. Это позволяет нам идти, как говорят, от жизни.
Кстати, из 7307 обжалованных решений на повторное рассмотрение в суд первой инстанции направлено только 130 дел, всего около двух процентов. Остальные дела нашли свое окончательное разрешение на стадии апелляции. Вот несколько примеров. Одна из сторон нуждалась в услугах сурдопереводчика, однако он в суде первой инстанции не участвовал. Это явилось весомым поводом для возврата дела в суд на пересмотр. Были случаи, когда по делу неполно определялся состав ответчиков и т.д. Апелляция – эффективный инструмент проверки судебных решений, ускоряющий судопроизводство. Мы стремимся к тому, чтобы именно на стадии апелляции заканчивалось рассмотрение каждого дела.
– Кто может подать апелляцию?
– Таким правом обладают юридические заинтересованные в исходе дела лица – стороны, третьи лица, госорганы, а также иные лица, если суд вынес решение об их правах и обязанностях. Обжаловать постановление могут и правопреемники, к примеру наследники этих лиц. Могут подать жалобу и адвокаты, другие представители при наличии на то соответствующих полномочий. Решения по гражданским делам также может оспорить прокурор путем принесения протеста. Этот же круг лиц вправе ходатайствовать перед судом и об исследовании по делу новых доказательств.
– Что это за доказательства и как часто суд апелляционной инстанции пересматривает дела с истребованием таковых?
– Это доказательства, имеющие значение по делу. Однако в апелляционной жалобе заявитель обязательно должен обосновать, по какой причине они не были представлены суду первой инстанции и почему их надо исследовать сейчас. Также важно объяснить и то, что хотят таким образом подтвердить или опровергнуть и как были получены новые доказательства. Кроме того, в предусмотренных законом случаях суд вправе и сам инициировать исследование новых доказательств, к примеру назначить дополнительную экспертизу, передопросить уже допрошенного судом свидетеля. Вместе с тем суд вправе отклонить ходатайство стороны об исследовании в апелляции новых доказательств, например ввиду недобросовестности поведения заявителя, злоупотребления им процессуальными правами.
– Не ведет ли исследование новых доказательств к затягиванию сроков рассмотрения дела?
– Нет. Важен результат, и если необходимо что-то дополнительно проанализировать, то это пойдет только на пользу разбирательству. Да и далеко ведь не по каждому делу в апелляции происходит масштабное исследование новых доказательств.
Апелляция – один из самых распространенных в современном гражданском судопроизводстве способов реализации конституционного права на обжалование судебных постановлений. Она позволяет проверить определения суда первой инстанции не только с точки зрения правильности применения норм права, но и на предмет правильности установления фактических обстоятельств дела.
– Что вы увидели, изучив и обобщив при подготовке к пленуму судебную практику?
– Анализ судебной практики позволил проверить, насколько обеспечено единство правоприменения в процессе рассмотрения дел судами апелляционной инстанции. В целом суды правильно и единообразно применяют нормы этого института. Апелляция не забуксовала, набирает обороты.
Вместе с тем выявлены вопросы, требующие разъяснений именно на уровне пленума Верховного Суда. Например, о процедуре принятия апелляционных жалоб, подготовке дел к апелляционному рассмотрению, пределах апелляционной проверки. Необходимо сориентировать участвующих в деле лиц, прежде всего стороны, на проявление процессуальной активности в раскрытии имеющихся доказательств еще в суде первой инстанции и возможные последствия их «придерживания» для стадии обжалования решения. Ведь их потом могут и не принять. Нужны разъяснения, касающиеся внедрения в судопроизводство новых технологий. Да и прошлый год с учетом эпидситуации потребовал от судебной системы соответствующих мер. Более широко, к примеру, в заседаниях стали применять видеоконференцсвязь.
– Кстати, за рубежом известны случаи, когда хирург участвовал в судебном заседании по видеосвязи, не отрываясь от операции.
– Мы до такого все-таки не дойдем.
– Если не ошибаюсь, апелляционная инстанция проверяет обжалуемое решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе?
– Да, действительно. Хочу заметить, что апелляция начинается еще с суда первой инстанции. То есть, получив такую жалобу, судья должен проверить, обжалуется ли в принципе это решение, уполномоченным ли лицом подана жалоба, соблюдены ли определенные требования к ней? И вот здесь нужно указать, к примеру, обжалуется решение полностью или в части, с чем конкретно не согласен, как обосновывает свою позицию?
Следует понимать, что суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в пределах изложенных в ней доводов. Это требует большой ответственности от подателя жалобы к ее содержанию, но и соответствует принципу состязательности сторон, принципу свободного распоряжения своими правами – буду я со всем решением спорить или только с какой-то частью и почему? Законодатель исходит из того, что если сторона не оспаривает какие-то обстоятельства, то тем самым принимает их фактически, соглашается с ними. Поэтому все внимание апелляционной инстанции направлено на то, с чем сторона не согласна.
– Если решение суда первой инстанции обжалуется (опротестовывается) в части, вправе ли апелляция проверить законность и обоснованность решения в полном объеме?
– Такое право предоставлено процессуальным законом. В исключительных случаях в целях соблюдения законности решения суд апелляционной инстанции действительно может выйти и за пределы доводов, упомянутых в жалобе. К примеру, если при проверке дела выявлены процессуальные нарушения суда первой инстанции, влекущие безусловную отмену судебного постановления или прекращение производства по делу.
– Как суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановлений, вы рассказали. А вот как оценить справедливость?
– Разрешение вопроса справедливости в гражданском судопроизводстве – это прежде всего возможность для каждой из сторон быть выслушанной, а для суда – всесторонне, открыто и беспристрастно оценить представленные аргументы и доказательства, правильно применить закон. Все это и есть необходимые составляющие справедливого решения.
Важен и такой момент: апелляционное производство, поднимая уровень процессуального контроля, предъявляет более высокие требования и к тяжущимся сторонам. Они должны более ответственно подходить к процессу рассмотрения дела, активно предъявлять доказательства своей позиции, продумывать последствия своих процессуальных действий. Апелляционная инстанция – это неотъемлемая часть состязательного гражданского процесса.
Подводя итог беседе, отмечу, что лейтмотивом обсуждения судебной практики на пленуме, на мой взгляд, станет то, что правильное и своевременное рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке является реализацией конституционного права на судебную защиту и обжалование судебных постановлений. Апелляционное производство призвано обеспечить законность и обоснованность вступающих в силу решений, справедливость судебных разбирательств, повысить качество и доступность правосудия.
Людмила Гладкая, «СБ. Беларусь сегодня», 30 марта 2021 г.
(фото – Александр Кушнер, «СБ. Беларусь сегодня»)
Голос равных. Наталья Кочанова – о том, как Беларусь выстраивает новую архитектуру партнерств
О системной работе Совета Республики на международном векторе в интервью «СБ. Беларусь сегодня» рассказала его Председатель Наталья Кочанова.
– Наталья Ивановна, недавний визит делегации Арабского парламента в Минск подтверждает, что наша страна планомерно укрепляет свои позиции на Ближнем Востоке и в Африке. Более того, Беларусь стремится вывести отношения с арабскими странами на новый уровень. Какую роль играют парламенты в достижении этой цели?
– Беларусь отводит важное место сотрудничеству с арабским миром. Визит делегации Арабского парламента, который является законодательным органом Лиги арабских государств, придал импульс развитию наших отношений. Страны Лиги арабских государств – традиционные партнеры Беларуси, и мы неизменно стремимся укреплять взаимодействие с ними.
В 2027 году будет отмечаться 20-летие сотрудничества Беларуси с Лигой арабских государств. Добрые дружеские отношения между Беларусью и арабскими странами сложились благодаря дальновидной политике лидеров наших государств. Наш Президент неоднократно посещал страны Лиги арабских государств, в том числе Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Оман, Алжир, Бахрейн, Катар, Кувейт, Ливан, Палестину, Сирию и другие.
Парламентское измерение играет огромную роль в выстраивании тесных дружеских отношений и создает прочный правовой и политический фундамент для многопланового взаимодействия, включая экономическое. В ходе визита делегации Арабского парламента состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Национальным собранием и Арабским парламентом, что выводит наш межпарламентский диалог на системный уровень.
Экономика сегодня является ключевым фактором прочности политических систем и устойчивого развития государств. И Беларусь нацелена на работу с арабскими странами по развитию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. У нас есть что предложить друг другу. Главное в этой работе – реализовать все договоренности, достигнутые в ходе визитов на высшем уровне.
Мы заинтересованы в развитии экономического сотрудничества со странами ЛАГ в таких сферах, как промышленная кооперация, сельское хозяйство, IT‑технологии, здравоохранение, где Беларусь обладает высокими компетенциями. Мы также отмечаем инвестиционную активность арабских стран у нас в Беларуси и готовы содействовать дальнейшему взаимовыгодному сотрудничеству в этой сфере.
– Президент неоднократно подчеркивал, что Африка – это континент будущего и важнейший регион для мировой экономики. Как парламентская дипломатия, в частности работа Совета Республики, помогает белорусскому бизнесу не просто приходить на этот рынок, а закрепляться там, создавая такие опорные точки, например, как в Зимбабве?
– Континент активно развивается, обладает крупнейшим демографическим потенциалом и демонстрирует растущий спрос на сельхозтехнику, аграрную инфраструктуру и продукты питания. Поэтому мы продвигаем системный подход: поставка техники, создание сервисной сети, передача знаний и доступ к финансированию под долгосрочные контракты.
Правительством принята новая комплексная дорожная карта сотрудничества с африканскими странами. Совет Республики занимает активную позицию в парламентском измерении. В прошлом году Беларусь с официальными визитами посетили спикеры верхних палат парламентов ЮАР и Кении, в текущем году – председатель Сената Зимбабве. Были подписаны меморандумы о сотрудничестве между верхними палатами парламентов Беларуси и этих государств.
Успешный опыт поставок белорусской сельхозтехники и медицинского оборудования в Зимбабве подтверждает репутацию надежного партнера и открывает дорогу для расширения присутствия в Африке. Зимбабве выполняет роль главного регионального хаба для выхода белорусских товаров на рынок других стран юго-восточной Африки – обеспечивает логистическую базу, торговые связи и служит «витриной» белорусских возможностей на континенте. Системная кооперация – от поставки техники до обучения персонала и локализации сервисной инфраструктуры – уже привела к устойчивому росту производительности в аграрном секторе.
По поручению Главы государства в Совете Республики совместно с Правительством организована серия рабочих встреч с руководством белорусских предприятий по вопросам торгово‑экономического сотрудничества с африканскими странами. Это позволило объективно оценить экспортный потенциал и определить перспективные направления. Системная работа будет продолжена.
– XIII Форум регионов Беларуси и России доказал высокую эффективность данного формата. Как этот опыт планируется развивать дальше и каким станет предстоящий белорусско-узбекский форум в Хиве – сохранит ли он женскую тематику?
– Форумы доказали свою высокую эффективность и стали визитной карточкой Совета Республики и парламентов наших стран-партнеров. Яркий пример – прошедший XIII Форум регионов Беларуси и России, собравший около 1600 участников. Его итогом стало подписание 323 документов, в том числе 231 контракта на 1,8 миллиарда белорусских рублей. При этом для нас важен не только прямой экономический эффект, но и системная имплементация договоренностей.
В свою очередь, в рамках развития двустороннего сотрудничества с узбекскими коллегами Совет Республики совместно с Сенатом Олий Мажлиса Узбекистана ведет активную подготовку к Узбекско-Белорусскому межпарламентскому форуму, в рамках которого состоится масштабный женский бизнес‑форум. Эта работа опирается на результаты официального визита Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Беларусь, закрепившего статус стратегического партнерства наших государств.
Изначально зародившись как женский бизнес‑форум (итог трех первых встреч – около 60 контрактов на 500 миллионов рублей), сегодня проект вышел на более широкий уровень. Тем не менее женская повестка, безусловно, сохранит свой особый статус, что особенно символично в Год белорусской женщины.
В Хиве мы существенно расширяем рамки межпарламентского форума. В фокусе внимания участников будут вопросы промышленной кооперации, импортозамещения, АПК, продовольственной безопасности, фармацевтики и презентация возможностей наших РНПЦ в оказании высокотехнологичной медицинской помощи. Планируется также детально проработать вопросы привлечения и условий работы трудовых ресурсов. Программу также дополнят темы профессионально‑технического образования, туризма, взаимодействия молодежных советов, органов местного самоуправления и Делового совета. На полях форума пройдет заседание Межпарламентской комиссии и развернется выставка белорусско-узбекской продукции.
Наша ключевая задача – значительно увеличить портфель межрегиональных соглашений и коммерческих контрактов, переведя договоренности лидеров государств в конкретные практические результаты.
Юлия Демешко, «
СБ. Беларусь сегодня», 12 августа 2026 г.
(фото – Егор Ермалицкий)
Посетить пограничную зону станет проще: расширен перечень разрешающих документов
К перечню документов, разрешающих въезд в погранзону, с 6 августа будут добавлены пенсионное удостоверение, удостоверение инвалида, студенческий билет и билет учащегося. Изменения в Законе «О Государственной границе Республики Беларусь» касаются как граждан нашей страны, так и постоянно проживающих в ней иностранцев.
Кроме того, вносятся следующие изменения:
1. Транзитный проезд без пропуска к месту жительства (пребывания) в пограничной полосе.
2. Отмена проверки пропусков при продаже билетов на автобусы в населенные пункты, расположенные в пределах пограничной зоны или пограничной полосы.
3. Осуществление хозяйственной и иной деятельности во внутренних водах Республики Беларусь (водах рек, озер и иных поверхностных водных объектов, берега которых полностью принадлежат Республике Беларусь) в пределах погранзоны возможно без разрешения органов пограничной службы.
4. Расширены полномочия пограничников по блокировке колес автомобилей, которые незаконно оставлены в пограничной зоне и полосе.
Подробная информация о правилах посещения и порядке пребывания в пограничной зоне и полосе размещена
на информационном портале Госпогранкомитета.
По сообщению
официального информационного портала Государственного пограничного комитета Республики Беларусь
Владимир Караник – об итогах работы НАН Беларуси, точках роста и перспективах развития
О том, куда сегодня движется белорусская наука, о точках роста и перспективах развития говорим с Председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимиром Караником.
Создать фундамент для разработок
– Владимир Степанович, Глава государства всегда с особым вниманием относится к развитию науки в Беларуси, отмечая ее значимость для развития экономики и страны в целом. В конце минувшего года были обозначены конкретные задачи в рамках совещания по вопросам развития научной сферы и деятельности НАН. Как бы вы оценили результаты проделанной учеными работы и готовность к решению и в дальнейшем сложнейших и актуальнейших задач?
– Президент в первую очередь ждет развития науки. Он не раз повторял, что без науки не может быть страны. И мы понимаем, что в наше время – время научно-технического прогресса и инноваций – без научного сопровождения невозможно ни развитие реального сектора экономики, ни получение новых знаний. Поэтому мы стремимся не только удовлетворить потребности предприятий реального сектора экономики в решении научно-прикладных вопросов, но и создавать фундамент для инновационных разработок будущего. Очень важно уже сегодня найти оптимальный баланс между инвестициями в фундаментальную и прикладную науку.
Следует отметить, что в направлении прикладных исследований сделано очень много, со многими госорганами сложились по-настоящему партнерские отношения. Взаимодействие идет по нескольким направлениям. Одно из них – государственные программы научных исследований, в рамках которых мы вместе стремимся заниматься именно фундаментальными разработками и поисковыми исследованиями. А вот совместная реализация государственных научно-технических программ направлена на решение прикладных задач.
Не стоит забывать и еще об одном очень важном направлении деятельности – хоздоговорных отношениях. Это те случаи, когда реальное предприятие для решения конкретной проблемы заключает и оплачивает договор с научной организацией и на выходе получает либо оборудование, либо разработанный технологический процесс, либо научно обоснованные рекомендации, направленные на решение имеющихся производственных вопросов. Ежегодно количество таких договоров измеряется тысячами. У нас в структуре есть учреждения, где объем хоздоговорной деятельности составляет больше половины финансирования научной организации. Но при этом они, в отличие от инженерных компаний и конструкторских бюро, по-прежнему активно занимаются фундаментальными и научно-прикладными исследованиями, которые позже лягут в основу новых промышленных технологий, востребованных на рынке. Это позволяет им сохранять статус научных организаций.
– Какие отрасли экономики наиболее активно взаимодействуют с наукой? И как меняется ситуация?
– Наиболее высокий уровень взаимодействия у ученых сегодня сложился с Министерством промышленности. Там отлично знают возможности наших институтов, а сотрудники наших организаций – нередкие гости на промышленных предприятиях. На уровне руководства Министерства промышленности есть четкое понимание, что без импортозамещения и инвестиций в собственную науку мы очень уязвимы.
Конструктивные отношения выстроены также с Министерством сельского хозяйства и продовольствия. К нам обращаются за помощью по многим направлениям. В их числе селекционные вопросы: получение новых сортов ценных растений, которые используются в сельском хозяйстве. По ряду культур мы уже добились того, что более 50 процентов посевных площадей составляют сорта отечественной селекции. Совместно работаем над совершенствованием технологий переработки агропромышленной продукции, повышением эффективности процессов механизации и цифровизации сельского хозяйства.
Очень актуальный вопрос в контексте требований Главы государства – вывести на новый уровень качество животноводства, обеспечить сохранность поголовья. У нас есть совместная программа с Минсельхозпродом, направленная на научно-методическое сопровождение этой работы. Мы четко осознаем, что в условиях ежегодного прироста производства молока реализовать имеющийся генетический потенциал и при этом обеспечить сохранность животных без научно-методического сопровождения и постоянной совместной работы невозможно.
Сроки решают все
– Быстрый трансфер технологий в реальный сектор – на сегодня главное требование к академии. Какие важные технологии в последние годы внедрены в реальный сектор экономики благодаря белорусским ученым?
– Таких результатов немало, я выделю лишь ключевые направления. Первое – инженерия поверхностей. Это упрочнение поверхностей, нанесение разнообразных защитных покрытий. Потребителем разработок направления в первую очередь является машиностроение, но взаимодействие этим не ограничивается. Например, защитное многослойное покрытие, разработанное отечественными учеными, активно применяется в космонавтике для защиты микроэлектроники и технологического оборудования, работающего в крайне неблагоприятных условиях. Есть и многие другие примеры. Отрадно, что мы видим возрастающую потребность в наших научно-технических решениях данной направленности.
Специалисты НАН, несомненно, преуспели также в индукционных технологиях. Могу сказать, что в ОАО «Минский подшипниковый завод» работают 14 линий индукционного нагрева, разработанных и произведенных Физико-техническим институтом НАН Беларуси. Этим же оборудованием располагают все наши флагманы: ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МАЗ», ОАО «МТЗ», ОАО «МЗКТ». Это отечественная разработка, которая не только широко внедрена в отечественной промышленности, но и активно экспортируется.
Следующее направление, в котором мы движемся вперед быстрыми темпами, – это микроэлектроника, в частности, создание микроэлектромеханических систем (МЭМС). Когда в связи с санкционным давлением часть западных производителей перестала поставлять свои изделия на наш рынок, встал вопрос, каким образом обеспечить работоспособность имеющихся линий. В кратчайшие сроки Минским НИИ радиоматериалов НАН Беларуси были разработаны отечественные аналоги, которые эффективно заменили импортные изделия. Причем в ряде случаев не только была обеспечена полная совместимость с зарубежным технологическим оборудованием, но и удалось добиться более высоких показателей надежности и долговечности. При этом стоимость МЭМС оказалась существенно ниже. Таким образом, мы не только полностью обеспечили потребности наших предприятий, но и получили возможности для экспортных поставок. Это уже не просто научная разработка, а весомый практический результат, который широко используется промышленностью.
Не менее актуальна сегодня тематика химии новых материалов и малотоннажной химии. Без этих исследований и разработок невозможно обеспечить развитие микроэлектроники. Кроме того, результаты работы ученых-химиков востребованы и в фармацевтике. Существуют дорогостоящие лекарственные препараты, потребность всей страны в которых составляет всего несколько килограммов фармацевтической субстанции в год, а стоимость измеряется десятками миллионов рублей. Сейчас мы совместно с Министерством здравоохранения и холдингом «Белфармпром» обсуждаем программы импортозамещения и формируем номенклатуру для организации производства наиболее востребованных дорогостоящих препаратов. Задача стоит поэтапно обеспечить свою технологическую независимость в вопросе снабжения системы здравоохранения не только готовыми лекарственными формами, но и субстанциями для их изготовления. В рамках этой работы также активно совершенствуем внутреннюю кооперацию всех организаций Академии наук, занимающихся вопросами разработки и производства (а у нас есть и свои производственные мощности) лекарственных средств и фармсубстанций.
Биотехнологии – это следующее направление, где активно взаимодействуют структуры Академии наук и реальный сектор экономики. На новый уровень за последний год выведено сотрудничество ученых с ЗАО «БНБК». На первом этапе рассчитываем организовать полное научное сопровождение всех технологических процессов для обеспечения отечественных потребителей необходимым объемом незаменимых аминокислот, а в последующем планируем работать над внедрением уже отечественных разработок, начиная с создания собственных штаммов-продуцентов и отечественных ферментов и заканчивая внедрением отечественных технологий производства новых уникальных биотехнологических продуктов.
– Новые экономические реалии требуют и от промышленности, и, соответственно, от ученых новых скоростей. Сколько времени сегодня, на ваш взгляд, может уходить на разработку новых технологий?
– В науке зачастую трудно прогнозировать, когда то или иное новое знание трансформируется в готовый рыночный продукт или хотя бы прототип. Например, между первыми опытами с электричеством и первым прототипом электрической лампочки прошло около 200 лет. Сейчас мы себе такого позволить, конечно же, не можем: с каждым годом представление об оптимальном сроке от разработки до внедрения пересматривается в сторону его уменьшения. Если еще совсем недавно 5–7 лет от момента разработки до момента перехода к серийному производству считались очень хорошим показателем, то сейчас это уже неоправданно долго. Поэтому, когда речь идет об обеспечении технологического суверенитета страны, мы стараемся искать возможности и механизмы более оперативного решения возникающих вопросов.
В частности, с помощью Государственной программы «Наука для экономики и общества», которая реализуется благодаря решению Президента и Правительства, у нас есть возможность оперативно, совместно с заинтересованными начинать реализацию научных и ненаучных мероприятий в короткие сроки. Еще один вариант – выполнять работу за счет самой научной организации либо по хозрасчетной теме с последующим тиражированием уже в рамках какого-либо из имеющихся финансовых инструментов. Чтобы понять, насколько важно в кратчайший срок получить не просто перспективную разработку, а новую готовую технологию, приведу пример МЭМС. Когда ситуация требовала быстрых и эффективных совместных решений и где была высокая заинтересованность предприятий как можно быстрее получить готовые изделия, мы смогли продемонстрировать очень высокую оперативность. В результате, даже если завтра западные производители решат пересмотреть свою санкционную политику и будут готовы снова выйти с этой продукцией на рынки и России, и Беларуси, им будет тяжелее, потому что часть этой ниши занята нашими изделиями.
Рычаги движения вперед
– Новации невозможны без исследований, которые не всегда венчает успех. Действенным механизмом финансирования новых разработок может стать венчурное финансирование. Будет ли этот механизм задействован в интересах развития науки в Беларуси?
– Надо понимать особенности финансирования высокорисковых проектов, или, как чаще говорят, венчурного финансирования. Оно используется во многих странах, в первую очередь в США, Китае, Великобритании, Израиле – флагманах данного направления. По разным данным, эффективными оказываются лишь 1–2 из десятка таких проектов. Считается, что даже один успешный прорывной проект позволяет покрыть убытки остальных неэффективных. Но не стоит забывать, что венчурное финансирование в упомянутых странах, как правило, осуществляется не из бюджета – это деньги реального сектора экономики, который берет риски на себя и несет убытки в случае неудачи либо получает прибыль в случае успеха.
Что касается Беларуси, то мы еще в начале пути. Очевидно, что дальнейшее развитие инноваций без внедрения механизмов венчурного финансирования будет затруднено, поэтому совместно с другими госорганами планируем развивать данную сферу. Работаем по двум направлениям. Первое – привлечение реального сектора экономики для инвестирования в исследования и разработки с негарантированным результатом. И могу сказать, что у нас уже есть первые контракты. Второе – изучаем возможность более широкого участия государства в венчурном финансировании.
На встрече с Главой государства было высказано предложение первым этапом разработать механизмы направления таких средств в вузовскую науку для реализации этих проектов на базе технопарков с возможностью, при необходимости, привлечения представителей академической и отраслевой науки. Сегодня вузовская наука – это самая креативная и подвижная часть научного сообщества. Это студенты с юношеским максимализмом, но при этом с креативными идеями, молодой профессорско-преподавательский состав, неплохая научно-техническая база.
Совместно с заинтересованными требуется разработать механизм, позволяющий государству выделять гранты для финансирования первых шагов, с которых всегда начинаются самые крупные и амбициозные научные и научно-технические проекты. Но для того, чтобы не плодить иждивенчество и не стимулировать лженаучные исследования, предлагаем на первом этапе вести речь о финансировании только прямых затрат. То есть средства могут выделяться на реактивы, оборудование, комплектующие, необходимые для проведения исследований, наличие, расход и обоснованность приобретения которых всегда можно проверить. В случае успеха мы получим новые инновационные разработки, которые повысят конкурентоспособность как нашей науки, так и нашей промышленности. Но у всех должно быть понимание, что венчурное финансирование – это не возможность получить прибавку к зарплате или стипендии, а возможность более оперативно и в более ранние сроки реализовать свой научный и исследовательский потенциал.
– В программе социально-экономического развития намечен показатель наукоемкости – не менее 1 процента. Какие точки роста?
– Когда нас не без оснований критикуют за низкую наукоемкость ВВП по сравнению с другими странами, хочу напомнить, что среди стран СНГ по наукоемкости ВВП Беларусь занимает второе место после России. Кроме того, если эту цифру проанализировать более глубоко, то можно увидеть, что основные инвестиции в исследования, разработки и обеспечение наукоемкости и в России, и у нас вносит государство. В большинстве зарубежных стран это 50 на 50 – государство плюс реальный сектор экономики. Есть в мире не единичные примеры, когда доля государства и вовсе очень незначительная, а все инвестиции в исследования и разработки – это коммерческий сектор.
В ближайшую пятилетку мы будем работать по разным направлениям для того, чтобы обеспечить безусловное выполнение параметров программы социально-экономического развития. Первое – конечно, планируется увеличение финансирования из бюджета научных исследований и разработок. Но основное – мы должны стимулировать реальный сектор экономики инвестировать на эти цели. Причем финансовые механизмы стимулирования – налоговые льготы, инвестиционные вычеты – созданы. Но не все о них знают и не все ими пользуются. Наша задача – вместе с ГКНТ и другими заинтересованными проанализировать, почему эти механизмы не работают в полной мере, и дать предложения по повышению их эффективности.
А главное – это активно демонстрировать и развивать компетенции и возможности отечественной науки. Я уже не раз это говорил: мы должны сделать все, чтобы представители нашего реального сектора экономики понимали, что в Академию наук можно прийти с вопросом, а уйти оттуда – с ответом. Что с помощью ученых можно улучшить как свои технологические и финансовые показатели, так и рыночные перспективы предприятия.
Вера Артеага, «
Рэспубліка», 31 июля 2026 г.
Качество, оперативность и доступность – главные ориентиры эффективного правосудия: подведены итоги работы судов за первое полугодие текущего года
Завершилось подведение итогов работы судов общей юрисдикции за первое полугодие 2026 года. Проведенное в столичных судах совещание стало итоговым мероприятием, в рамках которого были проанализированы результаты работы Минского городского суда и экономического суда города Минска и дана оценка деятельности судов страны за отчетный период в целом.

В ходе итоговых совещаний, которые проходили в течение недели, основное внимание было сфокусировано на вопросах качества и оперативности правосудия, работе с обращениями граждан, укреплении кадрового потенциала, соблюдении норм профессиональной этики, усилении информационной и идеологической работы в судах.
Руководством Верховного Суда Республики Беларусь обращено внимание на значимость профилактической работы судов, направленной на предупреждение правонарушений и повышение правовой культуры населения.
Отмечено, что в целом суды общей юрисдикции справились с поставленными задачами, наблюдается положительная динамика по ключевым направлениям деятельности. По выявленным отдельным недостаткам в работе судов намечены пути их решения, которые будут проанализированы по итогам работы судов в конце года.
Подчеркнуто, что суды работают в условиях конституционной гарантии независимости судей при осуществлении правосудия.
По итогам совещаний перед судами общей юрисдикции поставлен ряд задач, направленных в первую очередь на повышение качества, оперативности и доступности правосудия, обеспечения защиты национальных интересов страны, ее граждан и субъектов хозяйствования, удовлетворение общественного запроса на справедливость, укрепление авторитета судебной власти, формирование в обществе доверительного отношения к судам и уважения к закону.
По сообщению
официального Интернет-портала судов общей юрисдикции Республики Беларусь
(фото – пресс-служба Верховного Суда Республики Беларусь)
Задачи, полномочия и фонд стандартов. Утверждено положение о Комитете по стандартизации и качеству СГ
Совет Министров Союзного государства утвердил положение о Комитете по стандартизации и качеству СГ, который создан по решению Высшего госсовета Союзного государства. Соответствующее постановление опубликовано на сайте Постоянного комитета СГ, сообщает
БЕЛТА.
Согласно положению, Комитет по стандартизации и качеству СГ является коллегиальным органом, который на международном уровне организует и координирует деятельность в области обеспечения качества выпускаемой на территории СГ продукции инструментами стандартизации, в том числе для целей оценки соответствия и контроля за исполнением требований документов по стандартизации, а также обеспечения единства измерений.
Госстандарт Беларуси и Росстандарт определены уполномоченными государственными органами по обеспечению деятельности комитета. В числе его задач – подготовка предложений для повышения качества продукции на территории СГ и по повышению эффективности стандартизации; содействие информационному обмену для координации проводимой в государствах-участниках деятельности, направленной на повышение качества продукции; содействие оптимизации и унификации номенклатуры продукции, обеспечению ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию, рациональному использованию ресурсов; содействие гармонизации требований и устранению препятствий, в том числе – технических барьеров в торговле, как на территории СГ, так и на внешних рынках; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции относительно их назначения, качества и безопасности; поддержка и содействие развитию промышленности, в том числе с учетом необходимости обеспечения конкурентоспособности продукции предприятий как на национальных, так и на внешних рынках.
Комитет имеет право принимать решения и выносить рекомендации, запрашивать и получать у компетентных органов (организаций) сторон информацию, пояснения и документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций, вносить в Совет Министров СГ подготовленные на основании поручений правительств и уполномоченных органов сторон и согласованные с ними предложения, приглашать к работе экспертов, обладающих специальными знаниями и опытом, а также представителей заинтересованных государственных органов (организаций) для комплексной проработки вопросов обеспечения и повышения качества продукции СГ.
Согласно положению, комитет состоит из 14 членов. Шесть из них представляют Госстандарт Беларуси, Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации, Белорусский государственный институт метрологии, Белорусский государственный центр аккредитации, еще шесть – Министерство промышленности и торговли РФ, Росстандарт, Росаккредитацию и Российский институт стандартизации. Кроме того, в состав Комитета по стандартизации и качеству СГ входят два представителя Постоянного комитета СГ. Организационно-техническое обеспечение деятельности осуществляют Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации и Российский институт стандартизации.
Кандидатура на должность председателя Комитета предлагается его членами на первом заседании, которое должно состояться не позднее 30 дней, следующих за днем утверждения данного положения. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров СГ. Председатель комитета назначается на должность сроком на два года, должность замещается по принципу ротации.
Положением также определено, что для выполнения задач комитета формируется фонд стандартов, в который включаются: межгосударственные стандарты, введенные в действие на территории государств-участников, без национальных изменений и поправок; государственные стандарты Республики Беларусь, признанные для применения в Российской Федерации Росстандартом; национальные стандарты Российской Федерации, введенные в действие в качестве государственных стандартов Республики Беларусь. Стандарты фонда направлены на устранение технических барьеров в торговле между государствами-участниками, реализацию перспективных инвестиционных импортозамещающих проектов, а также дальнейшее их применение в рамках международных организаций и интеграционных образований, участниками которых являются Беларусь и Россия.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА