30.06.2021
Форум регионов поможет в разработке модельного законодательства по теме цифровизации – Сергей Сивец
В Союзном государстве готовятся модельные законодательные акты для гармонизации национальных подходов в сфере цифровых отношений. Об этом заявил председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Сергей Сивец на заседании секции «Право и цифровизация в Союзном государстве: перспективные направления» VIII Форума регионов России и Беларуси, передает корреспондент БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
На открытии работы секции Сергей Сивец обозначил актуальность темы: в век информационных технологий их влияние на все государственные и общественные институты огромно как в масштабах одной страны, так и в интеграционных структурах. «Новые общественные отношения требуют новых подходов к правовой формализации этого процесса. У нас достаточно широкое поле для сотрудничества, выработки единых подходов к появлению новых терминов и понятий, связанных с процессами цифровизации. Появились такие понятия, как криптовалюта, технология блокчейн, смарт-контракт и прочие. Необходимо дать их четкое толкование в законодательстве. Для этого надо принять новые правые акты. Уже есть примеры того, как и Беларусь, и Россия продвинулись по пути правовой регламентации новых институтов и понятий», – сказал Сергей Сивец. Это значит, что есть объекты для сверки подходов двух стран, и на секции представлена возможность практикам провести такое сравнение.
Белорусский парламентарий также отметил, что в формировании правовой системы Союзного государства стороны стараются применять модельное законотворчество. Один из приоритетов – цифровая экономика. Среди стратегических направлений – гармонизация подходов в таких сферах, как применение технологических агрегаторов пассажирского такси, применение и регулирование агрегаторов платежных систем, регулирование финансовых электронных платежей, вопросов, связанных с роботизацией и использованием искусственного интеллекта и т.д. Стоит задача подготовить проекты модельных законодательных актов, которые будут в фокусе внимания парламентов обеих стран.
Среди преимуществ, которые дает IT в правовой сфере, Сергей Сивец отметил гармоничное развитие отношений между государством, обществом и человеком, дебюрократизацию государственного аппарата, автоматизацию нормотворческого процесса, помощь в быстром получении и передаче информации. «Но цифровизация несет и определенные риски и угрозы. Важно меняться передовым опытом по проблематике в сфере IT в различных областях общественных отношений», – подчеркнул он.
«Существует серьезная проблема обеспечения цифрового суверенитета, появляются новые угрозы и риски, проблема поиска оптимальных моделей регулирования интернета на национальном и наднациональном уровнях», – отметил в свою очередь первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев. Он подчеркнул, что в различных сферах продолжается подготовка нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с ИКТ. Сейчас регулирование цифровых отношений происходит уже на международном уровне – речь о процессе стандартизации и унификации в сферах связи и международной торговли. Владимир Полетаев остановился на ключевых темах, которые актуализируются российской стороной на форуме. Прежде всего это поиск баланса между обеспечением информационной безопасности Союзного государства и соблюдением прав человека.
Заместитель государственного секретаря – член Постоянного комитета Союзного государства Алексей Кубрин отметил, что корректировка нормативных правовых баз – вопрос комплексный: все элементы безопасности (в том числе информационная) коррелируют между собой, соответственно влияние любого из направлений требует соответствующего оформления в документах, в том числе Союзного государства. Сейчас в двух странах реализуется программа по комплексной защите информационной безопасности «Паритет», но, по мнению Алексея Кубрина, должен быть охвачен более широкий спектр элементов. Он предложил определиться по соответствующим направлениям работы для подготовки полноценной стратегической концепции в вопросах безопасности в Союзном государстве.
Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Вадим Ипатов особо подчеркнул значимость фундаментального права человека на защиту личных данных в условиях, когда существующая нормативная база не всегда оказывается действенной. «С развитием информационных технологий вопрос защиты персональных данных становится намного шире. Угроза состоит в том, что обработка персональных данных может осуществляться без уведомления человека, часто из-за рубежа. Усугубляется ситуация и тем, что граждане часто сами предоставляют свои персональные данные, размещая их в социальных сетях. В этой связи приобретает важность вопрос о правовой защите оборота персональных данных», – отметил Вадим Ипатов. Но темпы развития информационных технологий заметно опережают темпы совершенствования нормативной базы. Внедрение таких технологий, как «большие данные» (Big Data), бросает вызов базовым принципам законодательства.
По результатам заседания секции будут приняты рекомендации заинтересованным госорганам Беларуси и России, Постоянному комитету Союзного государства и Парламентскому собранию Союза Беларуси и России.
Форум регионов России и Беларуси на протяжении восьми лет проводится под эгидой верхних палат парламентов двух стран – Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Очередное мероприятие проходит с 29 июня по 1 июля, основные мероприятия организованы в режиме видеоконференции из-за пандемии COVID-19. Темой нынешнего форума стало научно-техническое сотрудничество в эпоху цифровизации, что обусловлено особым значением формирования единого научно-технологического пространства в процессе интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь.
По сообщению
БЕЛТА
Электронный нотариат и цифровизация нотариальной деятельности
16 июня состоялся международный круглый стол «Электронный нотариат и цифровизация нотариальной деятельности». Мероприятие организовано Министерством юстиции Республики Армения и Нотариальной палатой Республики Армения в соответствии с планом основных мероприятий Совета министров юстиции государств – участников СНГ на 2026 год. В дискуссии приняли участия представители Исполнительного комитета СНГ, министерств юстиции, базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности, нотариатов стран Содружества.
Главной темой мероприятия стали вопросы внедрения цифровых технологий в нотариальную практику, а также обмен опытом и информацией по адаптации нотариальных институтов к требованиям цифровой экономики.
Республику Беларусь на международном круглом столе представили начальник управления нотариата и загсов Министерства юстиции Беларуси Татьяна Сащеко, председатель Белорусской нотариальной палаты, руководитель базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности Елена Гринкевич, нотариус Минского городского нотариального округа Татьяна Лисок.
В своем выступлении начальник управления нотариата и загсов Министерства юстиции Беларуси Татьяна Сащеко отметила, что Министерство юстиции является одним из активных участников происходящих в Беларуси процессов информатизации, цифровой нотариат является ключевым компонентом цифровой юстиции. Татьяна Константиновна рассказала, что за последние годы в законодательстве Республики Беларусь в сфере нотариата произошли существенные изменения, практически для одной трети нотариальных действий появилась возможность совершения этих действий в удаленном формате.
«Цифровизация нотариата набирает оборот, и взаимный межгосударственный обмен опытом является бесценным. Наши стремления в развитии цифрового нотариата не ограничиваются исключительно национальным законодательством и территориями наших государств, но и будет очень приятно, если цифровой нотариат будет работать и в межстрановом формате», – подчеркнула Татьяна Сащеко.
Председатель Белорусской нотариальной палаты, руководитель базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности Елена Гринкевич отметила, что тема цифровизации нотариата актуальна для всех государств – участников Содружества. В течение года в рамках вебинаров, проводимых базовой организацией, неизменно возникают вопросы электронного нотариата – обсуждаются механизмы удаленного совершения нотариальных действий, перспективы и риски внедрения искусственного интеллекта в деятельность нотариусов и многие другие актуальные темы.
«Сегодня современный нотариат служит одним из ключевых драйверов развития в наших странах электронного документооборота, формируя в обществе культуру цифрового доверия», – подчеркнула Елена Гринкевич.
С докладом на тему «Электронный нотариат и цифровизация нотариальной деятельности Республики Беларусь» выступила нотариус Минского городского нотариального округа Татьяна Лисок. Татьяна Анатольевна рассказала, что внедрение информационных технологий в деятельность белорусского нотариата началось в 2014 году, в 2017 году была введена в эксплуатацию единая электронная система учета нотариальных действий и наследственных дел. Нотариусы – не единственный субъект, который наполняет единую систему учета, с 2021 года в системе аккумулируются сведения, вносимые должностными лицами загранучреждений и сельсоветов.
Татьяна Лисок обратила внимание, что сегодня белорусский нотариат оказывает ряд услуг, которые позволяют получить результат «под ключ». С 2018 года нотариусы выступают посредниками при регистрации бизнеса.
«Оказание нотариусами правовой помощи бизнесу стало возможным благодаря электронному взаимодействию информационных систем нотариата и министерства юстиции», – подчеркнула спикер. Она проинформировала, что с января 2027 года вводится обязательное нотариальное оформление выхода из хозяйственного общества – нотариусы будут не только удостоверять заявление о выходе, но и направлять соответствующие сведения в единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Момент выхода из общества будет совпадать с моментом внесения соответствующих сведений в единый государственный регистр.
Нотариус также сообщила, что прошел год, как нотариусы стали активными участниками правоотношений в сфере оформления прав на недвижимость – нотариусу вменена обязанность по направлению документов в органы госрегистрации, если эти документы являются основанием для госрегистрации недвижимости и прав на нее, что имеет огромное значение для стабильности гражданского оборота. Спикер добавила, что регистрация на основании документов нотариуса осуществляется день в день, либо в течение двух или пяти дней. Документы, подтверждающие госрегистрацию, также можно забрать нотариуса.
«Весь этот механизм позволяет актуализировать сведения о налогоплательщиках и, самое главное, сократить сроки оформления прав на недвижимое имущество», – подчеркнула Татьяна Лисок, добавив, что за год работы нотариусами передано на регистрацию свыше 200 тысяч документов. Спикер рассказала, что в отношении регистрации прав на транспортное средство нотариус также помогает осуществить оперативное информирование органов ГАИ о смене собственников при удостоверении сделок.
Татьяна Лисок рассказала о публичных сервисах, которые функционируют на портале Белорусской нотариальной палаты – сервиса проверки сведений о доверенностях и их отмене, также сервиса поиска открытых наследственных дел. «Этими сервисами активно используются граждане», – подчеркнула спикер. Она также проинформировала, что с прошлого года нотариусы вправе совершать удаленно 11 нотариальных действий, направление документов осуществляется как по средствам почтовой связи, а также ряд действий можно совершить без личной явки к нотариусу путем обращения через личный кабинет на электронном портале.
«Наибольшую популярность приобрели исполнительные надписи, – отметила нотариус. – Подача документов осуществляется через электронный портал нотариата. На сегодня совершено свыше 26 тысяч исполнительных надписей».
Спикер рассказала, что через личный кабинет можно также направить документы для подготовки проекта нотариального документа, подать заявление об отложении реального действия, записаться на прием. В качестве еще одной новеллы, которая уже вступила в силу, Татьяна Лисок назвала возможность совершения нотариального действия по удостоверению равнозначности документа. «Такой вид действия уже достаточно давно совершается нотариусами других стран, например, Казахстана и Российской Федерации. Безусловно, это экономит время и деньги людей, сокращая сроки на пересылке документа», – отметила спикер.
Новеллой Закона о нотариате, которая вступит в силу с января 2027 года, является также возможность совершения сделок двумя нотариусами.
«Также со следующего года граждане вправе будут обращаться удаленно, без личной явки к нотариусу, за удостоверением доверенностей и согласий. В удаленном формате пока можно будет удостоверять только доверенность на распоряжение банковскими счетами и совершение иных действий в банках, относительно согласий законодатель также установил ограничения – в удаленном формате нельзя будет удостоверять согласия на совершение сделок», – резюмировала спикер.
Об опыте и перспективах развития электронных нотариатов в своих странах также рассказали представители нотариальных сообществ Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана.
По сообщению
официального сайта Белорусской нотариальной палаты
НББ поддержала инициативу о создании системы обязательного издательского экземпляра в Союзном государстве
Единую систему обязательного экземпляра необходимо создать в Союзном государстве, отметил генеральный директор Национальной библиотеки Беларуси, депутат Вадим Гигин на заседании круглого стола на тему «Национальная библиотека Беларуси – деятельность во имя творчества и созидания» в НББ, передает корреспондент
БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)
«Нам необходимо создать единую систему обязательного экземпляра в Союзном государстве», – отметил Вадим Гигин.
Данная инициатива обсуждалась недавно во время круглого стола, который прошел на базе Делового и культурного комплекса посольства Республики Беларусь в Российской Федерации с участием белорусских парламентариев.
Он пояснил, что в Союзном государстве нет единого книжного пространства. Издательская деятельность не согласована, испытывается огромный дефицит, «а в некоторых регионах – голод» в получении книг от Беларуси. Последние поступления белорусских изданий в некоторые российские регионы датированы концом 90-х годов.
С другой стороны, Беларусь также заинтересована в том, чтобы получать актуальную российскую информацию в рамках обязательного союзного экземпляра.
По итогам встречи, которая прошла на базе Делового и культурного комплекса посольства Беларуси в России, подчеркнута необходимость синхронизации законодательства, регулирующего систему обязательного экземпляра в Беларуси и России.
По информации
БЕЛТА
Программа действий Беларуси и России во внешней политике до 2029 года будет рассмотрена осенью в Минске – Сергей Лавров
Программа согласованных действий Беларуси и России в области внешней политики на 2027–2029 годы будет рассмотрена осенью в Минске. Об этом министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил журналистам после переговоров с Министром иностранных дел Беларуси Максимом Рыженковым, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Проанализировали работу над подготовкой новой программы согласованных действий на следующий трехлетний период – 2027–2029 годы. Рассмотрим этот документ осенью в Минске на ежегодном совместном заседании коллегий двух министерств», – сказал Сергей Лавров.
«Мы уделили особое внимание внешнеполитическому сопровождению процессов интеграции в Союзном государстве и укреплению позиций Союзного государства на международной арене. Дали высокую оценку выполнению действующей программы согласованных действий в области внешней политики на 2024–2026 годы», – добавил он.
По его словам, высоко оценено выполнение планов межмидовских консультаций на нынешний год. Глава МИД РФ сообщил, что за полгода на уровне замминистра и директоров подразделений проведено уже 10 раундов консультаций, до конца года состоится примерно столько же.
Говоря об утренней встрече с Президентом Беларуси Александром Лукашенко, Сергей Лавров отметил, что дана позитивная оценка уровню российско-белорусской внешнеполитической координации. По его словам, состоялся обмен мнениями по ключевым проблемам, которые создает Запад не только вокруг украинского урегулирования, ставя «палки в колеса любым искренним усилиям, но и нагнетая обстановку в других частях европейского континента».
«У нас единая позиция, мы союзники, мы верны нашим союзническим обязательствам. Видим замыслы тех, кто пытается искать зазоры в наших подходах, вбивать клинья, как по-русски говорят. И будем продолжать то, о чем договорились и что одобрено нашими народами, – движение по укреплению Союзного государства во всех его измерениях», – подчеркнул Сергей Лавров.
Что касается встречи с Министром иностранных дел Беларуси, то это был по-настоящему товарищеский, доверительный разговор, отметил он. «Никаких секретов ни у кого нет, и любые вопросы мы ставим друг перед другом, получаем ясность в отношении того, как действовать таким образом, чтобы интересы были взаимно учтены», – сказал он.
Министр иностранных дел России проинформировал, что стороны договорились наращивать координацию действий и в рамках Организации Объединенных Наций, и в рамках евразийских и других интеграционных объединений, включая СНГ, Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества. «Будем сопрягать усилия и БРИКС, где Беларусь имеет статус государства-партнера», – сказал он.
По информации
БЕЛТА
Пилотный проект по внедрению электронных больничных планируют запустить в Беларуси в 2027 году
В Беларуси в 2027 году планируют запустить пилотный проект по внедрению электронных листков нетрудоспособности. Об этом в эфире телеканала
СТВ рассказал директор РНПЦ медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения Алексей Щербинский, сообщает
БЕЛТА.
«С 2027 года уже планируется запуск пилотного проекта (по внедрению электронных больничных. – Прим. БЕЛТА) для того, чтобы исключить все ненужные действия со стороны пациента и медицинских работников. В самой системе отмечается факт завершения болезни и идет автоматическое направление во все нужные структуры», – рассказал Алексей Щербинский.
Он также отметил, что планируется пилотный проект по управлению очередями пациентов, который также будет запущен в 2027 году. «Будут видны все места на ту или иную консультацию», – подчеркнул директор РНПЦ.
Также в эфире телеканала указали на то, что специалисты уже определили перечень форм, которые полностью станут электронными до конца этого года.
По информации
БЕЛТА
Парламентарии рассмотрели исполнение бюджета Союзного государства
Парламентарии рассмотрели исполнение бюджета Союзного государства на заседании комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку и комиссии Парламентского собрания по экономической политике, которое прошло в Москве и Минске в режиме видео-конференц-связи, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Председатель комиссии Парламентского собрания по экономической политике Виктор Николайкин отметил, что практика проведения совместных заседаний не нова и доказала свою актуальность, эффективность. Вопросы, вынесенные на обсуждение, находятся в компетенции двух комиссий. «Повестка сформирована с учетом предстоящей 21 июня в Бресте очередной, 70-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Будем подводить итоги 2025 года, рассматривать внесение отдельных изменений в бюджет 2026 года», – обозначил Виктор Николайкин.
Депутатам был представлен отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2025 год и результаты его внешней проверки, проведенной контрольными органами Союзного государства. Виктор Николайкин подчеркнул, что бюджет 2025 года в основном исполнен, проведена большая работа. Профинансированы семь программ, два проекта – по капитальному ремонту, реставрации, реконструкции, музеефикации сооружений Брестской крепости в мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой» и созданию новой музейной экспозиции мемориального комплекса «Буйничское поле», 43 мероприятия.
Финансирование в 2026 году также предусматривает реализацию ряда программ и целевых проектов. «Корректировки неизбежны. Обсуждали вопросы, которые требуют дошлифовки. Наполнение бюджета растет по сравнению с 2025 годом, что радует. Соответственно важно и наполнение расходной части», – отметил Виктор Николайкин.
Заместитель государственного секретаря – член Постоянного комитета Союзного государства Элла Селицкая назвала направления, по которым увеличено финансирование. В частности, речь идет о научно-технической программе «Союз-Биомембраны», развитии трансграничных пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, проекте создания туристического информационного центра Союзного государства и др.
Участники заседания остановились отдельно на разработке проекта основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2027–2029 годы. Представители Министерства экономики Республики Беларусь и Министерства экономического развития Российской Федерации проинформировали о проводимой работе. Предварительно в проект включены 114 пунктов, из которых около 10 пока находятся на согласовании. Взаимодействие между ведомствами налажено. Тематика разделов включает промышленную кооперацию в ключевых отраслях, защиту внутреннего рынка, взаимодействие цифровых платформ, развитие атомной энергетики, энергетического рынка, сферы туризма, внедрение элементов искусственного интеллекта в сферу здравоохранения и др. Традиционно акцент сделан на практической составляющей.
«Завершаются мероприятия, которые были утверждены на 2024–2026 годы. До конца года ведомства должны согласовать и внести на утверждение Высшего государственного совета Союзного государства мероприятия на очередные три года. Предложили своим коллегам из других комиссий Парламентского Собрания рассмотреть тот проект, который уже наработан экономическими министерствами. Возможно, будут замечания, дополнения, потому что депутаты работают с избирателями. Уверен, подключение депутатского корпуса даст положительный эффект в плане насыщения мероприятий, их актуализации», – отметил Виктор Николайкин.
По информации
БЕЛТА